«Об итогах работы Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан в 2011 году и задачах на 2012 год»
| Вид материала | Задача |
- «Об итогах работы Министерства финансов Удмуртской Республики за 2011 год и задачах, 233.51kb.
- М. М. Курманова на заседании коллегии Министерства юстиции Республики Татарстан, 279.42kb.
- Приказ 03. 08. 2011 г. №94 г. Барнаул Об утверждении решения коллегии управления природных, 149.79kb.
- Приказ 21 февраля 2011 г. №19 г. Барнаул Об утверждении решения коллегии управления, 168.43kb.
- Российской Федерации Владимира Владимировича Путина …работники культуры это те, кто, 168.95kb.
- Сохранения популяции антилопы сайги станет одной их ключевых на Международном конгрессе, 13.4kb.
- А. З. Фаррахова 03 февраля 2012 год Об итогах деятельности отрасли здравоохранения, 191.63kb.
- Докладчик, 990.71kb.
- Доклад Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы о задачах, 65.55kb.
- Тема: «Об итогах работы Ассоциации «Национальный союз организаций в области обеспечения, 118.56kb.
Доклад
«Об итогах работы Министерства охраны окружающей среды
Республики Казахстан в 2011 году и задачах на 2012 год»
Уважаемый Серик Ныгметулы!
Уважаемые коллеги!
Истекший год для нашей страны был знаменательным. Казахстан отметил 20-летие Независимости хорошими и устойчивыми показателями. Подводя итоги года, Президент страны Нурсултан Абишевич Назарбаев подчеркнул, что он был очень важным, серьезным и успешным. Реальный рост ВВП составил 7,3 % и в перерасчете на душу населения достиг
11,3 тыс. долларов США. В сельском хозяйстве рост объема продукции составил 25,5 % по сравнению с прошлым годом, в строительстве почти 3 %, в промышленности – около 4 %.
В настоящее время карта индустриализации включает
609 объектов на 9,6 трлн. тенге. За два года за счет ввода новых объектов создано 90 тыс. новых рабочих мест.
В соответствии с поручениями Президента страны и со Стратегическим планом на 2011 – 2015 годы деятельность нашего Министерства за истекший год была направлена на дальнейшее обеспечение экологической безопасности, снижение уровня загрязнения окружающей среды.
В 2011 году на исполнении у Министерства было десять поручений Главы государства, из которых реализовано пять. Наиболее важные из них – это подписание Соглашений с КНР о сотрудничестве в области экологии, изучение совместно с Карагандинским областным акиматом и Министертством оразования и науки промышленного модуля по очистке технологических газов системы А.Борисенко. По пяти поручениям работа продолжается.
Исходя из обозначенных Стратегическим планом приоритетов, в истекшем году нами осуществлено:
Первое. Поступательно реализуется первый этап
(2010 – 2012 годы) отраслевой Программы «Жасыл даму».
Программой предусмотрены работы и меры по снижению уровня загрязнения природной среды, создание механизмов экологически устойчивого развития, разработка плана по переходу на нормирование на основе наилучших доступных технологий для крупных промышленных предприятий – загрязнителей окружающей среды.
В соответствии с данной программой работа по охране окружающей среды осуществляется по основным направлениям, это:
развитие «зеленой экономики»;
снижение антропогенного воздействия на здоровье населения и компоненты окружающей среды;
сохранение и восстановление природных экосистем;
развитие и совершенствование систем управления качеством окружающей среды.
Так, разрешенные объемы выбросов за 2011 год составили 3,35 млн. тонн, а сбросы загрязняющих веществ – 2,8 млн. тонн, т.е. остаются на уровне 2010 года, наряду с увеличением количества природопользователей. Это достигнуто за счет реализации природоохранных мероприятий, а также внедрения предприятиями экологически чистых технологий.
Доля переработки отходов к их образованию составила 20,7 %. Показатель по объему утилизированных отходов выполнен. За год по республике из образованных 892 млн. тонн отходов утилизировано 185 млн. тонн, что выше запланированного объема на 45 млн. тонн.
Второе. Продолжается работа по совершенствованию экологической законодательной базы.
Президентом страны 3 декабря 2011 года подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам».
Закон направлен на решение проблем сокращения объемов накопления отходов; снижение выбросов парниковых газов путем введения рыночных механизмов; усиление административной и уголовной ответственности природопользоватей за экологические правонарушения.
В связи с этим внесены поправки в Экологический и Уголовный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях, Налоговый кодекс, Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения», и другие законы.
В рамках принятого законопроекта проведена также работа по разработке по внесению изменений в законодательство Республики Казахстан по вопросам безопасного проведения нефтегазовых операций в Каспийском море, включая вопросы экологии и чрезвычайных ситуаций.
В целях реализации Закона «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» от 6 января 2011 года разработаны совместные приказы нашего Министерства с Министерством экономического развития и торговли и Генеральной прокуратурой.
В текущем году нам нужно:
- завершить согласование и утвердить 54 подзаконных акта по реализации Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по экологическим вопросам»;
- разработать и утвердить регламенты и стандарты и включить их в Реестр государственных услуг.
Необходимо продолжить ведение действенного мониторинга правовых актов в области охраны окружающей среды с информированием Правительства о их результатах.
Третье. В регулятивном и контрольном плане усилена работа с крупными природопользователями.
За отчетный период проведено 12 тысяч проверок хозяйствующих субъектов по соблюдению экологического законодательства.
Выявлено свыше 9 тыс. нарушений, выдано 8,3 тыс. предписаний, наложено 8,5 тыс. административных штрафов, предъявлено 1,5 тыс. требований по возмещению ущерба на общую сумму 25 млрд. тенге. В 2011 году в доход государства взыскано штрафных санкций 18,3 млрд. тенге.
Проводится мониторинг по выдаче разрешений на эмиссии в окружающую среду.
За отчетный период на рассмотрение в Комитет экологического регулирования и контроля и территориальные департаменты экологии поступило 1242 заявок на получение разрешений на эмиссии в окружающую среду, выдано –
1003 разрешения.
Проведена работа по оптимизации и пересмотру документов на получение экологических разрешений и сроков их рассмотрения.
В течение года принято участие по 27 гражданским делам на 56 заседаниях суда, в интересах Министерства инициировано 18 исковых заявлений, решениями судов взысканы с ответчиков в пользу государства суммы ущерба 161,8 млн. тенге.
В этом году нам необходимо обеспечить:
- повышение результативности проверок государственного экологического контроля на объектах повышенной опасности, при одновременном снижении административной нагрузки на субъекты малого и среднего бизнеса, где риск совершения экологических правонарушений минимален;
- проведение государственной экологической экспертизы на проектную документацию объектов I категории, в целях определения и ограничения возможных негативных последствий реализации планируемой управленческой, хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Четвертое. Казахстан, являясь одним из экономически развитых государств Центральной Азии, имеет значительные объемы выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферу.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются выбросы промышленного сектора.
В целях сокращения выбросов Казахстан присоединился к Конвенции Европейской экономической комиссии ООН «О трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния».
Подписав Киотский протокол, мы объявили о своем добровольном принятии количественных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов.
На настоящий момент объем выбросов парниковых газов составил 289 млн. тонн (1992 год – 325 млн. тонн) или 89 % к базовому 1992 году.
Взяты на учет все крупнейшие предприятия республики, выбрасывающие основной объем парниковых газов.
Для этих предприятий в этом году будут законодательно установлены квоты и открыта площадка по торговле квотами по примеру Европейской биржи.
Для выполнения обязательств по Киотскому протоколу привлекаются и международные средства.
Были проведены переговоры с Фондом Чистых Технологий, который представляет интересы Всемирного Банка, Европейского банка реконструкции и развития и Международной финансовой корпорации.
В марте 2010 года Фонд одобрил Инвестиционный План льготного софинансирования проектов в Казахстане на общую сумму более 1 млрд. долларов.
Уже реализуется первая программа на 200 млн. долларов в городах Актау, Алматы, Караганде, Павлодаре и Петропавловске.
В текущем году нам необходимо обеспечить:
- разработку и принятие Национального плана распределения квот;
- разработку плана перехода Республики Казахстан к низкоуглеродному развитию до 2050 года и концепций Казахстана по адаптации к изменению климата;
- продолжение работ по подготовке Третьего Национального Сообщения Республики Казахстан по реализации Рамочной Конвенции по изменению климата.
Пятое. В 2011 году Министерство являлось администратором 12 бюджетных программ с бюджетом
21,9 млрд. тенге, исполнение по итогам года составило
21,5 млрд. тенге или 98 %.
В истекшем году за загрязнение окружающей среды и от инспекционной деятельности в бюджет поступило 64,2 млрд. тенге.
При этом платежи за эмиссии в окружающую среду в Республиканский бюджет составили 51 млрд. тенге, поступления от штрафов, исков, санкций, взысканий в местные бюджеты составили 13,2 млрд. тенге.
План финансирования природоохранных мероприятий на 2011 год составлял 25,1 млрд. тенге. Фактически освоено –
24,7 млрд. тенге.
На протяжении многих лет уровень финансирования природоохранных мероприятий, проводимый местными исполнительными органами, не превышает 30 % от общего поступления платежей за загрязнение окружающей среды, что, конечно, крайне недостаточно.
Одним из самых низких этот показатель в Западно-Казахстанской – 2,5 %, Атырауской – 4,8 % и Павлодарской – 7,5 %.
Такое положение надо выправлять. И это наша задача совместно с местными органами власти.
Шестое. Важным инструментом достижения целевых показателей устойчивого развития является активное международное сотрудничество.
Казахстан плодотворно сотрудничает с такими авторитетными международными организациями, как ЕЭК ООН, ПРООН, ЭСКАТО, ЮНЕП, Всемирный банк, Корейский институт глобального зеленого роста, Германское общество международного сотрудничества и др.
Нашей страной ратифицированы и успешно исполняются 24 конвенции в области охраны окружающей среды.
Хочу еще раз отметить важность проведенных ряда важнейших международных форумов.
Во-первых, это Шестая Конференция министров по окружающей среде и развитию стран Азии и Тихого океана в сентябре 2010 года.
На ней приняты такие важнейшие документы как Астанинская инициатива «Зеленый мост», Министерская Декларация и Региональный план мероприятий на
2010 – 2015 годы.
Во-вторых, проведенная в августе прошлого года в Актау Третья Сессия Конференции Сторон Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранской конвенции).
По результатам которой подписан Протокол между природоохранными ведомствами Казахстана, России, Ирана, Азербайджана о региональной готовности, реагированию и сотрудничеству в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью. Документ призван стать согласованным механизмом сотрудничества по предотвращению разливов нефти прикаспийских стран.
В-третьих, прошедшая в прошлом году Седьмая конференция министров «Окружающая среда для Европы», в которой приняли участие все ключевые фигуры и организации в сфере окружающей среды региона ЕЭК ООН.
На Конференции одобрена Программа партнерства стран Европы, Азии и Тихого океана по реализации Астанинской инициативы «Зеленый мост» на 2011 – 2020 годы.
В четвертых, в мае 2011 года в Астане состоялось заседание Межгосударственной Комиссии по устойчивому развитию стран Центральной Азии (далее – МКУР), где были переданы полномочия председателя МКУР на 2011 – 2012 годы Республике Казахстан.
В ноябре 2011 года в Астане состоялось очередное заседание Межгосударственной Комиссии по устойчивому развитию стран Центральной Азии.
По результатам двух заседаний принято решение о поддержке преобразования ЮНЕП в международную организацию по охране окружающей среды в целях устойчивого развития.
Серьезная задача поставлена перед нами в Послании Главы государства Н.А. Назарбаева «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана», озвученном на совместном заседании палат Парламента три дня назад. Мы должны обеспечить реализацию двух казахстанских предложений – Астанинской инициативы «Зеленый мост» и Глобальной энергоэкологической стратегии.
В этом направлении мы продолжаем работу по презентации этих инициатив в рамках подготовки к Конференции Рио +20.
Седьмое. В соответствии со Стратегическим планом Министерства на 2010 – 2014 годы по модернизации и ведению гидрометеорологического и экологического мониторинга
в 2011 году наблюдения осуществляется на 259 метеостанциях,
291 посту, 185 агрометеорологических пунктах.
В рамках выполнения государственного заказа на 2011 год по программе 006 «Ведение гидрометеорологического мониторинга» создано 7 новых гидрологических постов, открыто 2 снегомерных маршрута и 1 метеорологическая станция.
В рамках бюджетной программы 014 «Модернизация Национальной гидрометеорологической службы Республики Казахстан» завершается строительство Республиканского учебного центра по гидрометеорологии.
В 2012 году после проведения модернизации и дооснащения необходимо в контрольных точках увеличить перечень определяемых ингредиентов в химическом составе воды и атмосферном воздухе.
За истекший период АО «Казаэросервис» обеспечено метеорологическая безопасность около 72 тысяч вылетов самолетов.
Восьмое. В 2011 году впервые в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан конкурс по социальной ответственности бизнеса «Парыз» проведен в номинации «За вклад в экологию».
Итоги конкурса «Парыз» показали немало хороших примеров корпоративной социальной ответственности бизнеса, значительные вложения природопользователей в новые экологичные технологии, внедрение международного опыта в решении социальных и экологических проблем.
Девятое. В прошлом году особое внимание мы уделяли вопросам экологического воспитания подрастающего поколения.
Министерство охраны окружающей среды здесь тесно сотрудничает с Министерством образования и науки.
С 16 ВУЗами подписаны меморандумы о взаимопонимании и сотрудничестве, в рамках которого в Министерстве, департаментах экологии и подведомственных организациях прошли учебно-производственную практику более
200 студентов.
Проведенный в 2011 году Республиканский конкурс на соискание диплома Премьер-Министра «Таза болса табиғат – аман болар адамзат» в честь 20-летия Независимости Республики Казахстан позволил глазами детей взглянуть на проблемы охраны окружающей среды.
Конкурс проводился среди учащихся средних школ по
9 номинациям, на который было представлено более пяти с половиной тысяч творческих работ.
По результатам конкурса выпущен сборник лучших детских творческих произведений.
Уважаемые коллеги!
Мы уверены, что решение задач, поставленных перед Министерством Главой государства и Правительством, позволит достичь главной цели – обеспечения благоприятной окружающей среды для жизни и здоровья граждан Казахстана.
Мы приложим для этого все усилия.
Спасибо за внимание.