Конкурсная работа

Вид материала

Конкурс

Содержание Распределение населения по возрастному составу

Подобный материал:

• Конкурсная работа, 379.47kb.
• Интеллектуально – творческая игра, 201.09kb.
• Конкурсная работа (рассказ), 38.14kb.
• Конкурсная работа, 109.6kb.
• Конкурсная работа «Старый Нижний молодым», 230.66kb.
• Программа и регламент две формы проведения фестиваля: конкурсная и фестивальная. Конкурсная, 33.5kb.
• Приказ №236-н от 30 июня 2011 года     конкурсная документация по государственным закупкам, 852.08kb.
• Конкурсная работа, 368.62kb.
• Конкурс конкурсная работа по номинации: Лучший кроссворд, 13.73kb.
• Конкурсная документация по Vоткрытому конкурсу научно-практических работ студентов, 273.12kb.

Избирательная комиссия Ростовской области

Министерство общего и профессионального образования Ростовской области


КОНКУРСНАЯ РАБОТА


В НОМИНАЦИИ


«НАДЕЖДА РОССИИ»


АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАМЕТКИ – СОЧИНЕНИЕ на тему:
«Если бы главой города выбрали меня….»


Работа выполнена

учащимся 11-А класса МОУ СОШ № 31

г. Новошахтинска

Пудеяном Андреем Григорьевичем


Консультант:

учитель истории МОУ СОШ N2 31

г. Новошахтинска

Икаева Елена Владимировна


2005


Если бы главой города выбрали меня... К сожалению, на данный момент я несовершеннолетний, вследствие чего не обладаю всеми гражданскими правами в полном объеме. В том числе и избирательным правом. Но это отнюдь не означает, что я не могу и не должен иметь своей гражданской позиции, лично для меня данная работа - замечательная возможность высказать свое мнение по проблемам моего города. И не только высказать, но и, что самое главное, быть услышанным.

Я, конечно, не претендую на то, чтобы решить все проблемы города. Тем не менее, как и у каждого члена общества, у меня есть собственное мнение по многим вопросам. А если у меня появилась возможность быть услышанным, то нужно ею воспользоваться.


Не настолько я глуп, чтобы считать, будто должность мэра - это прежде всего казенный автомобиль, двухэтажный домик, шикарный кабинет в администрации и заискивающие подчиненные. Чушь! Каждый горазд так рассуждать, лежа на мягком диванчике возле телевизора. Здесь, на этом самом месте, мы - герои, способные за минуту решить все проблемы города, накапливавшиеся десятилетиями. Но как только дело доходит до реальной возможности воспользоваться своим пассивным избирательским правом... Думаю, продолжать не стоит.

Должность мэра - это ответственность. Ответственность как перед своими избирателями, так и перед родственниками, семьей, и, самое главное, перед самим собой. Ведь у каждого человека есть самолюбие, стремление быть выше и лучше, в конце концов, тщеславие. Поэтому должность мэра - еще и способ удовлетворения своего самолюбия, возможность перешагнуть ту планку, которую ты сам себе поставил. Мэр - это своего рода хозяин, полностью удовлетворенный только тогда, когда его фирма успешно развивается; когда менеджер, уходя с предприятия и подводя итоги своей работы, знает, что с момента начала его службы фирма выросла.

Выполнить и перевыполнить поставленную задачу - не это ли есть счастье для истинного руководителя?

И еще одно. Ни в коем случае не следует делать из этого доклада PR-шоу, сказочку о том, как за пять лет сделать из Новошахтинска рай. Новошахтинск - не Васюки, а я, к сожалению, не великий комбинатор. Будем же трезвы и объективны, господа присяжные заседатели!


Но прежде чем предпринимать какие-либо действия, необходимо четко представлять себе ситуацию в городе: социальную и политическую обстановку, экономические реалии, тенденции развития города.

Экономические показатели Новошахтинска, скажем прямо, оптимизма не внушают. Практически на 80°/о датируемый городской бюджет, в котором при этом 10 млн, рублей дефицита; самая низкая заработная плата из всех городов области, лишь одно предприятие областного масштаба на весь город, еще не погашенные зад олженности по зарплате бывшим шахтерам, неразвитость малого бизнеса и отсутствие конкретной стратегии экономического развития.


Экономические проблемы, естественно, приводят и к социальным неурядицам: большое количество безработных и людей, живущих за чертой бедности, наркомания и алкоголизм, демографическая проблема. О ней-то мы и поговорим особо.

По итогам переписи 2002 года в Новошахтинске проживает около 115 тыс, человек. Таким образом, Новошахтинск считается крупным городом и входит в шестерку крупнейших городов Ростовской области. Но демографическая ситуация в городе удручающая. По данным городского отдела статистики за 2003 год, рождаемость в Новошахтинске составила 0,77°/о, а смертность - 1,79°/о на 1000 жителей. То есть за каждый год население города уменьшается более чем на 1°/о. Город медленно, но верно вымирает.

Причин подобной ситуации две: во-первых, молодые люди предпочитают учиться, а затем работать не в Новошахтинске (и мне понятен их выбор). Да и возвращаться в город не хотят. Отсюда и низкая рождаемость (рожать фактически некому).

Вторая причина... Впрочем, давайте обратимся к таблице. Я думаю, эти цифры гораздо красноречивее моих слов.

Распределение населения по возрастному составу

	Мужчины, чел	Женщины, чел	М+Ж, чел
Моложе трудоспособного возраста	9434	9152	18586
Трудоспособного возраста	35262	32600	67682
Старше трудоспособного возраста	9875	19526	29401

А теперь обратите внимание на соотношение мужчин и женщин старше трудоспобного возраста. Это - один из тех примеров, когда цифры начинают говорить.

Не думаю, что стоит объяснять более чем двукратное превосходство женщин-пенсионеров к количеству пенсионеров-мужчин. У каждого из нас, новошахтинцев, есть родственники - бывшие шахтёры. У меня, например, и отец, и дядя работали в шахте. И я не понаслышке знаю, что такое силикоз и другие профзаболевания. Знаю, почему шахтеры умирают в два раза чаще, чем женщины-пенсионеры. Я думаю, везде, где есть шахты, знают, что стоит за этими цифрами.

Усугубляет демографическую проблему и отток трудоспособного населения - от 9-ти до 11-и тысяч новошахтинцев работают вне города.

Экономические проблемы рождают и проблемы в области образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и массовых коммуникаций. Они типичны для каждого городка, подобного нашему - низкий уровень обучения, фактическое отсутствие полноценного и конкурентоспособного высшего образования, в корне нарушенная связь «специальность - профессия», в конце концов, крайне скудное финансирование школ, недостаточное снабжение учебными пособиями и инвентарем. Цифры в приведенной мною таблице сйидетельствуют и о кризисе здравоохранения: опять-таки недостаточное снабжение, морально и физически устаревшая аппаратура, и, главное, отсутствие центра профессиональных заболеваний в некогда самом шахтерском городе России. А массовых коммуникациях и говорить не стоит: вода отвратительного качества, горы мусора в«зеленых зонах», и, конечно, извечная проблема - газификация.

И для образования, и для здравоохранения, и для ЖКХ высвечивается общая проблема, актуальная для государства в целом: отсутствие кадров. Учителя и врачи, получающие зарплату, не позволяющую жить достойно... А ведь в развитых странах именно учителя и врачи - основа среднего класса.


Итак, определяются основные тенденции «развития» города:

экономическое «топтание на месте», огромная дотационность (около 77°/о), отсутствие полноценной программы социально­экономического развития

Новошахтинск стремительно стареет и вымирает, это сопровождается оттоком экономически активного населения

устаревание материально-технической базы предприятий

города и износ коммуникаций

рост социальной напряженности и связанные с этим безработица, наркомания, алкоголизм

обострение экологических и эколого-технических проблем (откачивание воды из шахт, тушение терриконов).

А теперь попытаемся объяснить эти тенденции и выявить причины их возникновения. Для этого нам придется обратиться к истории Новошахтинска.

...1939 год. Государство стремительно готовится к войне, командно-административная экономическая машина наращивает обороты фантастическими темпами. Но для развития экономики необходимы энергетические ресурсы, топливо, которым и стал уголь Донбасса. Именно тогда разрозненные шахтерские поселки были преобразованы в Новошахтинск - город, построенный на угле и предназначенный исключительно для его добычи.

После войны город стал развиваться еще более форсированными темпами: стремительно увеличивалось население, строились новые шахты, школы, Дворцы культуры, парки отдыха - город благоустраивался. Тогдашний Новошахтинск можно сравнить, например, с современным Ханты-Мансийском (конечно, учитывая специфику обоих городов и время их расцвета).

Казалось бы, все замечательно. Форсированное плановое развитие, благоустройство города, многочисленные работающие шахты (во главе с гигантом, даже по меркам Восточного Донбасса - шахтой имени В.И.Ленина). Параллельно с шахтами строятся и функционируют заводы железобетонных конструкций, текстильные комбинаты и пицiевые производства. Новошахтинск удерживает за собой статус «второrо города»

Восточного Донбасса (после г.Шахты , естественно), уровень жизни достаточно высок - сопоставим даже с Ростовом.

Но уже тогда была видна проблема, которую Госплан решить не потрудился - несмотря на действующие в городе нешахтерские предприятия экономика Новошахтинска продолжала оставаться nтгнобокой: до 99°/о городского ВВП производилось угольной промышленностью. А она, в свою очередь, целиком держалась на Госплане. Такая гигантская государственная пирамида оказалась при ближайшем рассмотрении очень непрочной. Экстенсивные ресурсы для быстрого псевдоразвития государства были исчерпаны. Достаточно оказалось вытащить лишь пару кирпичиков из фундамента государственной пирамиды, и она рухнула.

Дело в том, что, хотим мы того или нет, общество постоянно развивается, находится в поиске. На смену одним общественным формациям приходят другие, меняются и приоритеты развития, используются всё новые ресурсы. Когда-то уголь, придя на смену древесному топливу, совершил подлинную революцию в промышленности и в обществе в целом. Появились паровозы, пароходы, новые технологии приш. , и в черную металлургию, в другие отрасли хозяйства. Благодаря этому общество открыло новые горизонты, расширилось географически. Но, я повторюсь, люди находятся в постоянном поиске. И теперь уже пришло время глобального использования нефти и газа.

Был ли неожиданным кризис угольной отрасли в СССР, а затем и в России? Конечно же нет! Он был легко прогнозируем.

Еще в начале 50-х гг. угольную промышленность Западной Европы поразил жесточайший структурный кризис: стало очевидно, что уголь неконкурентоспособен. Целые регионы стали экономически несостоятельными. В качестве примеров можно привести Русскую агломерацию в Германии и Северо-Восточный район Федерации. Тем не менее, эти государства справились с проблемой депрессивных регионов. в

Незамедлительные меры по изменению политики налогообложения в стиле неоконсерватизма, упор на развитие малого бизнеса, непроизводственной сферы, банковского дела; превращение некоторых городов в центры науки и высшего образования; развитие нефтеперерабатывающей отрасли и машиностроения, пищевой промышленности - эти меры позволили депрессивным районам найти пути выхода из кризиса. Конечно, у Рура и Эльзаса с Лотарингией своя специфика, но опыт реструктуризации промышленности депрессивных регионов у стран Европы есть. Видимо, наши родные чиновники решили, что у России, конечно, свой путь развития, и опыта Западной Европы не учли. Вопиющий пример - закон «О приоритетном развитии шахтерских городов». Закон, безусловно, нужный и обязательный. А знаете, когда он был принят? В 2003 году! Лишь спустя 12 лет после развала командно-административной экономической системы. Темпы, конечно, потрясающие...

Так или иначе, на сегодняшний день в Новошахтинске угольной промышленности не осталось. Да и большинство неугольных предприятий, привыкших работать по Госплану, не смогли найти свое место в рыночной экономике.

Свою роль сыграли и«предприимчивые» руководители, которые занимались тем, что растаскивали и продавали остатки оборудования заводов и фабрик.

Не зря известный экономист в свое время сказал примерно следующее: «Нет ничего естественные рынка, ибо как в природе, так и на рынке выживает сильнейший». Сильнейшие и выжили. Предприятия, материально-техническая база которых не была полностью изношена, предприятия, где руководители были дальновиднее и не стали растаскивать оборудование по частям, а вложили деньги в обновление материально­технической базы, предприятия, нашедшие свою нишу в рыночной экономике - выжили. Остальные канули в Лету...

Сейчас Новошахтинск находится в глубочайшем кризисе. Но хватит о плохом. Есть ли у города потенциал, предпосылки для дальнейшего развития? Для ответа на этот вопрос обратимся к карте и попытаемся оценить экономико-географическое положение города.

Новошахтинск расположен на пересечении двух автомагистралей федерального значения: Ростов - Харьков и Москва - Баку. Они связывают регионы России с Северным Кавказом и странами СНГ, портами Чёрного, Азовского и Каспийского морей.

В восьми километрах от центра города проходит российско­украинская граница и организован таможенный переход, один из важнейших в области. Железнодорожной веткой город связан с СКЖД.

Еще один существенный плюс экономико-геоrрафического положения - магистральный нефтегазопровод, проложенный через один из поселков Новошахтинска и соединяющий нефтегазоносные месторождения Северного Кавказа с Москвой и всей Центральной Россией. К тому же в нефтепроводе есть ответвление на Новороссийск (связь с портом).

Новошахтинск расположен на расстоянии 70 километров от Ростова - административного центра области.

Основные компоненты ЭГП Новошахтинска говорят о том, что географическое положение города следует признать удачным. Перекресток магистралей федерального значения, крупный таможенный пункт на границе с Украиной, магистральный нефтепровод - важные предпосылки для дальнейшего развития города.

Теперь поговорим о ресурсах. К сожалению, главный ресурс еще советского Новошахтинска более не актуален, поэтому поговорим об агроклиматических и трудовых ресурсах.

Климатические условия востока области благоприятны как для жизни человека, так и для занятия сельским хозяйством. K тому же местные черноземы - одни из лучших в стране.

Трудовые ресурсы позволяют создать в городе трудоемкие производства - текстильную и пищевую промышленность. В чём-в чём, a в количестве «свободных рук» город недостатка не испытывает.

Итак, я попытался дать как можно более полную картину жизни города, охарактеризовать тенденции развития Новошахтинска и определить потенциальные возможности и ресурсы для его дальнейшего существования. Получилось ли это y меня или нет, судить вам. Если я уделил недостаточно внимания социaльным проблемам - прошу прощения. Но я нарочно сделaл упор именно на экономику города, ведь экономические проблемы - корень всех остaльных.

Теперь, когда диагноз ясен, нужно приступать к лечению. И лечить необходимо не кашель, a легкие, не проявления болезни, a ее первоисточник.

Я, конечно, могу очень долго рассуждать o том, как раздам весь городской бюджет на нужды нищих, всех одену и накормлю, покончу c бедностью. Но кому нужна эта ахинея? Мне кажется, достаточно открыть любую гaзету c материaлами предвыборной кампании, и Вы узнаете o том, как Вас будут кормить и одевать. Причем «на халяву». Самый простой способ предложил Владимир Вольфович - всем по бутылке водки. Насчет «кормить и одевать» - не знаю, но «обувают» нас слишком уж часто.

Я - мэр. Я, прежде всего управленец, менеджер. И моя главная цель - заработать для города, a не рaздать то немного, что остaлось (хотя, безусловно, и грамотно рaздать деньги - большое искусетво). Поэтому основной упор в своей программе я буду делать именно на экономику.

Теперь следует определить ключевые этапы своей экономической программы:

1) льготное налогообложение, создание условий для успешного

функционирования предприятий, субсидирование, кредитование.

Приоритетное развитие малого бизнеса.

2) перспективы пути развития:

~ согласно плюсам ЭГП: полноценный «дорожный бизнес» (АЗС, гостиничное дело, общепиты и кафе, автосервисы и автомойки). Нефтеперерабатывающая промышленность

~ согласно ресурсам: агроклиматические и трудовые ресурсы дают возможности для развития пищевой, текстильной промышленности и промышленности стройматериалов.


Давайте подробнее о каждом из пунктов. Во-первых, льготное налогообложение. Интересно, зачем это нужно? Зачем городу, и так на 80°/о живущему за чужой счет, еще и уменьшать налоги?

Дело в том, что лучше поделить поровну десять кусков пирога, чем самому съесть один, зато целиком. Понимаете, о чем я? Может быть, у въезда в Новошахтинск Вам случалось видеть толпы инвесторов, жаждущих вложить свои деньги в экономику города? Странно, но мне тоже не приходилось... Чтобы вложить деньги в экономику такого города, как наш, нужны веские основания. Этим основанием и должен стать так называемый закон «О приоритетном развитии шахтерских городов». Вот его основные идеи:

1. вновь создаваемые предприятия освобождаются от уплаты земельного, транспортного налога и налога на имущество, а налог на прибыль снижается на пять пунктов.
   
2. действующие предприятия при увеличении фонда оплаты труда на 20°/о могут рассчитывать на уплату 50%, от земельного и транспортного налога и снижения налога на прибыль на пять пунктов
   

Закон, конечно, «немного» запоздал. Что ж, как говорится, «лучше поздно, чем никогда». Но этот закон будет эффективен лишь в том случае, если будет предельно упрощена сама система получения льгот и вообще регистрации предприятий, и в том числе, конечно, предприятий малого бизнеса. Именно малый бизнес должен стать основой экономики города. Почему?

Во-первых, малый бизнес помимо экономической проблемы пополнения городского бюджета решает и социальную проблему - безработицу. Ведь малый бизнес - это еще и огромное количество рабочих мест. По итогам же 2004-ого года доля малого бизнеса в доходной части бюджета менее 10°/о, и это при, мягко говоря, невысокой доходной части (для сравнения: в странах Западной Европы до 50°/о ВВП приходится на малый бизнес, в США этот показатель еще выше - около70°/о ВВП); на предприятиях малого бизнеса работает лишь чуть более шести тысяч человек, что только около четверти от числа экономически активного населения города. А средняя зарплата на предприятиях малого бизнеса - 2135 рублей. Как говориться, живите и ни в чем себе не отказывайте!..

Во вторых, при всех проблемах и неурядицах экономик всех уровней малый бизнес жив. Да, чего-чего, а умения выжить в самой трудной ситуации малому бизнесу не занимать. Поэтому ему гораздо легче приспособиться и развиваться в условиях Новошахтинска, чем бизнесу крупному.

Но малый бизнес нуждается в кредитовании и субсидировании. И в этом необходимо самое деятельное участие города.

Следующий этап моей программы - развитие предприятий и производств, использующих выгоды экономико-географического положения Новошахтинска. Создание сети гостиниц, кафе, АЗС, автосервисов, автомоек - очень выгодный и быстро окупающийся бизнес, способный приносить огромные деньги. Да и глупо не пользоваться выгодами ЭГП города.

Развитие «дорожного бизнеса» замечательно и с других позиций. Во-первых, повторюсь, минимальные инвестиции и быстрая окупаемость. Во-вторых, создание большого количества рабочих мест - с этой позиции многочисленные мотели, кафе, бистро и автомойки имеют большой потенциал. В-третьих, «дорожный бизнес» позволяет качественно улучшить инфраструктуру и внешний вид города. И, наконец, четвертое, самое главное: «дорожный бизнес» призван обслуживать и рассчитан на деньги не местных, а иногородних клиентов, то есть происходит импорт капитала - часть денег, образно говоря, текущая по дорогам федерального значения, будет оседать в Новошахтинске.

И, опять-таки, упор нужно сделать на малый бизнес И если какой­нибудь Иван Иванович решит открыть свою придорожную закусочную или автосервис, мы должны всячески способствовать этому и помнить, что этот автосервис важен как для Ивана Ивановича, так и для города в целом.

На данный момент «дорожный бизнес» в Новошахтинске развит недостаточно, лишь АЗС, как наиболее быстро окупающееся вложение капитала, построены повсеместно. Я же, как мэр, считаю, что именно развитие дорожного сервиса - главный приоритет для Новошахтинска, по крайней мере, наиболее целесообразный с экономической точки зрения. И свой взор нужно обращать не на новые строительные или другие предприятия, требующие огромных инвестиций, а именно на Ивана Ивановича, открывающего автосервис. Конечно, потенциал «дорожного бизнеса» не беспределен, но, тем не менее, возможности для его развития необходимо использовать «по максимуму».

Кстати говоря, в развитых государствах, да и в некоторых районах нашей страны «дорожный бизнес» поставлен на качественно иной уровень - на протяжении нескольких километров ключевые магистрали непрерывно сопровождаются многочисленными мотелями, закусочными, центрами технического обслуживания автомобилей. В США, например, большинство маленьких городков Среднего Запада живут именно за счет «дорожного бизнеса», служа как бы «перевалочными пунктами» между развитыми Западным и Восточным побережьями Америки.

Следующая предпосылка развития, на основе которой город может улучшить свое социально-экономическое положение - трудовые и агроклиматические ресурсы.

Еще при Советском Союзе и Госплане сложилась ситуация, схожая с современной: при тогдашней поголовной занятости мужского населения Новошахтинска в угледобыче женские «свободные руки» не могли не настораживать государство. Поэтому-то и создавались текстильные и пищевые производства.

Сейчас вопрос использования трудовых ресурсов еще более актуален, а потому география размещения отраслей промышленности дает ответ - по всем экономическим канонам Новошахтинск - идеальное место для успешного развития как текстильной, так и пищевой промышленности, быть может, и промышленности стройматериалов. Но обо всем по порядку.

Текстильная промышленность ныне главная отрасль экономической специализации города. Здесь работает и самое успешное на данный момент предприятие Новошахтинска - ОАО ПТФ «Глория-Джинс». Джинсовая одежда предприятия по соотношению «цена-качество» очень конкурентоспособна и пользуется успехом даже за пределами области. Вот основные постулаты успешного экономического развития «Глории»:

предприятие развивалось не «с нуля»; и сеичас внушительная часть материально-технической базы фабрики унаследована с советских времен;

налоговые льготы;

грамотное управление, менеджмент и маркетинг;

дешевая рабочая сила.

Бесспорно, условия труда на фабрике далеки от идеальных. Как и оплата труда. Но, во-первых, у людей на данный момент нет альтернативы - или ты на «Глории» , или на улице. А во-вторых, повышение материальных затрат на заработную плату работникам и улучшение условий труда приведет к увеличению себестоимости продукции, и, как следствие, уменьшению ее конкурентоспособности. К тому же «Глория-Джинс» - частное предприятие, и я не могу напрямую вмешива»:..,я в финансовую и социальную политику компании, которая, несмотря ни на что, все-таки обеспечивает своих работников полным «социальным пакетом».

Поэтому развитие текстильного производства в городе необходимо поощрять и искать инвесторов, готовых вкладывать деньги в новые предприятия легкой промышленности. УспешныУ zример «Глории» может иметь продолжение и в других текстильных фабриках.

Агроклиматические и земельные ресурсы Новошахтинска располагают к развитию сельского хозяйства, а значит, и пищевой промышленности. Да, Новошахтинск, конечно, не Краснодар, но сельхозугодья есть - бери и работай. Я, в свою очередь, должен сделать все возможное для развития фермерского хозяйства: предоставлять более гибкие условия, лизинговые схемы для приобретения сельхозтехники, применять льготную систему налогообложения. Этому следугт поучиться у США: «разумное регулирование» в рамках налоговой системы позволяет отменить ряд косвенных налогов за счет, например, строительства школ, больниц, благоустройства дорожно-транспортной системы. Сельское хозяйство, веками самая отсталая отрасль материального производства в России, должно опираться на поддержку государства в первых шагах к своей экономической эффективности. Необходимы государственные предприятия по скупке продукции сельского хозяйства - как возможная и необходимая альтернатива частным посредническим компаниям. Кроме того, фермерские хозяйства нуждаются в субсидиях на приобретение горюче-смазочных материалов - хотя бы в счет будущего урожая.

Не нужно брезгливо отворачиваться от проблем сельского хозяйства - мол, пусть само выкарабкивается, у нас как-никак рыночная экономика!

Даже, казалось бы, в очень рыночных и благополучных странах Западной Европы сельское хозяйство нуждается в субсидировании и защите со стороны государства от внешней конкуренции. Субсидии сельхозпроизводителям составляют около 80°/о от стабилизационного фонда ЕЭС.

В Советском Союзе же сельское хозяйство гиыло в тени тяжелой промышленности. Порой даже казалось, что пшеница нужна только для того, чтобы ее убирали замечательные советские комбайны.

Очевидно, что город не сможет самостоятельно финансировать свою сельхозпрограмму. В этом вопросе поддержка государства необходима и обязательна.

На основе сельского хозяйства в Новошахтинске вполне способна развиваться и пищевая промышленность. Велосипед здесь изобретать не нужно: пищевая промышленность - основная отрасль специализации всего Северо-Кавказского экономического района. Несмотря на то, что на рынке продуктов питания конкуренция очень высока, я думаю, при желании город сможет найти свою нишу на этом рынке.

Уже рассматривались проекты строительства в Новошахтинске спиртового и сахарного заводов - по предварительной оценке экспертов они были признаны экономически нецелесообразными. Но в пищевой промышленности много подотраслей. При очень тонком и грамотном маркетинге вполне возможно найти свое место на рынке.

Как бы то ни было, пищевая промышленность потенциально перспективна. Собственное сырье, прекрасные возможности для его транспортировки и налоговые льготы могут сделать данную отрасль одной из составляющих экономического лица города.

Возможен и рост в Новошахтинске примышленности стройматериалов. В городе действуют песчаные и глиняные карьеры, есть трудовые ресурсы, возможности для экспорта продукции.


Это - основные этапы моей экономической программы. Золотых гор я не обещаю, но все же постараюсь сделать жизнь города как можно лучше - насколько это возможно в данных условиях. Как бы то ни было, моя программа вполне реалистична и жизнеспособна.

Теперь перейдем к социальной сфере. Она, как известно, по объему проблем ничуть не уступает экономике. Правда, возможности для решения проблем здесь весьма ограничены - все, как известно, упираСтся в деньги. Тем не менее, это отнюдь не означает, что социальные проблемы нерешаемы , а потому и не стоит за них браться.

Как известно, немаловажной частью социальной сферы общества является образование, с которым тесно связаны культура и спорт. Поверьте, очень многие проблемы образования мне хочется решить, но это - и проблемы государства в целом. А я всего лишь мэр... И все же некоторые вопросы можно попытаться решить на уровне города.

Первое - улучшение материального обеспечения школ (в том числе спортивных школ и школ искусств) - прежде всего компьютерным обеспечением, современными источниками получения информации и оборудованием для спортивных залов - насколько это возможно.

Второе - опять-таки по возможности, улучшение материального положения учителей - как напрямую, так и косвенно (в виде льгот).

И, наконец, третье - материальное поощрение учащихся (как разовое, так и стипендиальное), достигших высоких результатов в какой­либо области деятельности: образовании, спорте и т.д. На фоне общих трат на социальную сферу это не такие уж большие деньги, и ради открывающихся перспектив развития города я бы нашел эти деньги в бюджете.

В целях профилактики негативных явлений в молодежной среде необходимо обеспечить занятость молодежи во внеучебное время. Именно для этого и существуют центры дополнительного образования, инфраструктура которых должна неуклонно расширяться, при этом как в количественном, так и в качественном отношении. Часть молодежи, несомненно, найдет себя в спорте, искусстве или техническом творчестве.

Но для многих подростков очень важно иметь хоть и небольшой, но все же свой заработок. Поэтому необходимо создавать рабочие места, рассчитанные на подростков. В то же время нужно следить за тем, чтобы труд несовершеннолетних не выходил за рамки закона: с одной стороны, город должен контролировать условия труда подростков, а с другой стороны - не терять свою долю в налогообложении.

Не стоит забывать и о пенсионерах, тем более в свете кампании по монетизации льгот. Я считаю, что это решение, в принципе, очень правильное, ведь льготы вместо денег - наследие тоталитарной системы.

Следует оказать полнейшую поддержку воплощению этой идеи.

Одна из существенных проблем Новошахтинска - здравоохранение. Я прекрасно понимаю, что бюджет города не безграничен. Что же делать? Оставить проблему без решения?

Известно, что за рубежом существует практика налоговых льгот для предприятий, инвестирующих определенную часть дохода в развитие социальной сферы, в частности, здравоохранения. Почему бы не применить подобную практику в нашем случае? Действительно, почему деньги предприятия должны перераспределяться через бюджеты всех уровней и «идти по кругу», когда произвести инвестиции можно прямо на месте, целевым способом? Я уверен, подобная мера принесет ожидаемый результат.

Еще одна извечная проблема нашего города - массовые коммуникации. С закрытием шахт появилась проблема снабжения топливом. А вариант использования альтернативных топливных ресурсов для нужд города предусмотрен не был. Пришлось изыскивать альтернативу. Единственной возможностью обеспечить город , топливом стала газификация. Но заплатить огромные деньги за прокладку и подключение газа ни город, ни его жители не в состоянии. Когда-то город обеспечивал энергетический потенциал страны. Теперь пришло время государству оказать ответную услугу. К сожалению, без федеральных средств мне не обойтись.

А вот с проблемой бытовых отходов нам под силу справиться самим. И прежде чем говорить о менталитете россиян, необходимо сначала наладить систему сбора мусора. А вот за несоблюдение населением правил пользования мусоросборниками, урнами и площадками для сбора мусора, а тем более за загрязнение общественных мест бытовыми отходами необходимо карать жесточайшими штрафами. К тому же необходимо применять практику закрепления определенных участков за государственными и частными учреждениями города, в том числе и за жилым сектором.


Сейчас город переживает далеко не лучшие времена. Но все же, как я считаю, у города есть потенциал для экономического развития. И на основании фактов, приведенных в моей работе, я делаю вывод, что город будет жить.