Кодекс рсфср
| Вид материала | Кодекс |
- Уголовно-процессуальный кодекс рсфср от 27 октября 1960, 3318.28kb.
- Кодекс рсфср об административных правонарушениях от 20 июня 1984, 2729.75kb.
- Кодекс рсфср об административных правонарушениях от 20 июня 1984, 2617.59kb.
- Верховный совет рсфср постановление от 24 октября 1991 г. N 1801-1 о концепции судебной, 1398.28kb.
- Правительством Российской Федерации статья, 454.83kb.
- Список литературы Закон рсфср «Об инвестиционной деятельности в рсфср» от 26 июня 1991, 111.45kb.
- Настоящая инструкция составлена на основании следующих нормативных актов: Устав автомобильного, 77.67kb.
- Министерство речного флота рсфср наставление по штурманской службе на судах Минречфлота, 2705.21kb.
- Постановление Правительства РФ от 11 декабря 1998, 35.77kb.
- Вопросы к экзамену по курсу "семейное право", 24.71kb.
КОДЕКС РСФСР
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 20.02.1985, от 01.10.1985,
от 30.01.1986, от 28.05.1986, от 06.08.1986, от 03.02.1987,
от 29.05.1987, от 05.06.1987, от 29.06.1987, от 16.11.1987,
от 15.03.1988, от 30.03.1988, от 29.07.1988, от 11.08.1988,
от 21.11.1988, от 07.03.1989, от 05.04.1989, от 11.12.1989,
от 02.01.1990, от 27.02.1990; Законов РСФСР от 16.10.1990 N 243-1,
от 21.03.1991 N 945-1, от 25.04.1991 N 1101-1,
от 05.12.1991 N 1982-1, от 13.12.1991 N 2034-1; Законов РФ
от 13.03.1992 N 2509-1, от 18.03.1992 N 2540-1,
от 14.07.1992 N 3293-1, от 24.12.1992 N 4217-1,
от 01.07.1993 N 5304-1, от 16.07.1993 N 5451-1,
от 27.08.1993 N 5668-1; Федеральных законов
от 27.01.1995 N 10-ФЗ, от 02.02.1995 N 12-ФЗ,
от 07.03.1995 N 28-ФЗ, от 28.04.1995 N 66-ФЗ,
от 19.06.1995 N 89-ФЗ, от 18.07.1995 N 105-ФЗ,
от 18.07.1995 N 109-ФЗ, от 19.07.1995 N 110-ФЗ,
от 19.07.1995 N 113-ФЗ, от 20.12.1995 N 203-ФЗ,
от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от 27.05.1996 N 56-ФЗ,
от 15.06.1996 N 73-ФЗ, от 30.07.1996 N 103-ФЗ,
от 06.08.1996 N 108-ФЗ, от 26.11.1996 N 137-ФЗ,
от 20.01.1997 N 20-ФЗ, от 29.01.1997 N 24-ФЗ,
от 07.03.1997 N 46-ФЗ, от 13.03.1997 N 49-ФЗ,
от 03.04.1997 N 67-ФЗ, от 10.06.1997 N 88-ФЗ,
от 28.06.1997 N 93-ФЗ, от 14.07.1997 N 99-ФЗ,
от 19.07.1997 N 108-ФЗ; Градостроительного кодекса РФ
от 07.05.1998 N 73-ФЗ; Федеральных законов
от 25.06.1998 N 91-ФЗ, от 24.07.1998 N 127-ФЗ,
от 30.01.1999 N 20-ФЗ, от 07.03.1999 N 47-ФЗ,
от 30.03.1999 N 53-ФЗ, от 14.04.1999 N 78-ФЗ,
от 30.12.1999 N 224-ФЗ, от 02.01.2000 N 4-ФЗ)
------------------------------------------------------------------
Статьей 1 Закона РФ от 14.07.1992 N 3293-1 установлено впредь
до принятия Основ законодательства Российской Федерации об
административных правонарушениях руководствоваться следующим
порядком перерасчета размеров штрафов, выраженных в твердых
суммах:
если верхний предел штрафа не превышает:
- десяти рублей, считать его равным одной десятой минимального
месячного размера оплаты труда, установленного законодательством
Российской Федерации на момент совершения правонарушения, при этом
размер налагаемого штрафа не может быть ниже двадцати пяти рублей;
- тридцати рублей, считать его равным одной третьей
минимального размера оплаты труда, при этом размер налагаемого
штрафа не может быть ниже пятидесяти рублей;
- пятидесяти рублей, считать его равным одной второй
минимального размера оплаты труда, при этом размер налагаемого
штрафа не может быть ниже одной десятой минимального размера
оплаты труда;
- ста рублей, считать его равным одному минимальному размеру
оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть
ниже одной третьей минимального размера оплаты труда;
- двухсот рублей, считать его равным двум минимальным размерам
оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть
ниже одной второй минимального размера оплаты труда;
- трехсот рублей, считать его равным трем минимальным размерам
оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть
ниже одного минимального размера оплаты труда;
- пятисот рублей, считать его равным пяти минимальным размерам
оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть
ниже двух минимальных размеров оплаты труда;
- тысячи рублей, считать его равным семи минимальным размерам
оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть
ниже трех минимальных размеров оплаты труда;
- трех тысяч рублей, считать его равным десяти минимальным
размерам оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может
быть ниже четырех минимальных размеров оплаты труда.
------------------------------------------------------------------
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи законодательства РСФСР об административных
правонарушениях
Законодательство РСФСР об административных правонарушениях
имеет задачей охрану общественного строя СССР, социалистической
собственности, социально - экономических, политических и личных
прав и свобод граждан, а также прав и законных интересов
предприятий, учреждений и организаций, установленного порядка
управления, государственного и общественного порядка, укрепление
социалистической законности, предупреждение правонарушений,
воспитание граждан в духе точного и неуклонного соблюдения
Конституции СССР, Конституции РСФСР и советских законов, уважения
к правам, чести и достоинству других граждан, к правилам
социалистического общежития, добросовестного выполнения своих
обязанностей, ответственности перед обществом.
Статья 2. Законодательство Союза ССР и РСФСР об
административных правонарушениях
Законодательство Союза ССР и РСФСР об административных
правонарушениях состоит из Основ законодательства Союза ССР и
союзных республик об административных правонарушениях,
определяющих принципы и устанавливающих общие положения этого
законодательства, и издаваемых в соответствии с ними
законодательных актов СССР и постановлений Совета Министров СССР,
настоящего Кодекса и иных законодательных актов РСФСР и
постановлений Совета Министров РСФСР об административных
правонарушениях.
Законодательные акты Союза ССР и РСФСР, постановления Совета
Министров СССР и Совета Министров РСФСР об административных
правонарушениях до включения их в установленном порядке в
настоящий Кодекс применяются на территории РСФСР непосредственно.
Положения настоящего Кодекса распространяются и на
правонарушения, ответственность за совершение которых
предусмотрена законодательством, еще не включенным в настоящий
Кодекс.
Статья 3. Компетенция Союза ССР в области законодательства об
административных правонарушениях
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных
республик об административных правонарушениях ведению Союза ССР в
области законодательства об административных правонарушениях
подлежат:
определение принципов и установление общих положений
законодательства Союза ССР и союзных республик об административных
правонарушениях;
установление административной ответственности за нарушение
правил: по стандартизации и качеству продукции; выпуска в
обращение и содержания средств измерений и пользования ими; учета
и статистики; безопасности движения и пользования средствами
железнодорожного, воздушного, морского и трубопроводного
транспорта; воинского учета; режима Государственной границы
Российской Федерации; пограничного режима (в части режима
территориальных и внутренних вод Российской Федерации, российской
части вод пограничных рек, озер и иных водоемов); паспортной
системы; правил приобретения, хранения и использования оружия,
взрывчатых, радиоактивных веществ и других объектов разрешительной
системы; правил по охране территории СССР от заноса и
распространения карантинных и других инфекционных болезней;
таможенных правил и правил по борьбе с контрабандой; правил
обращения валюты; правил пребывания в СССР иностранных граждан и
лиц без гражданства;
(в ред. Федерального закона от 02.02.1995 N 12-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
определение, в случае необходимости, порядка рассмотрения дел
об отдельных видах административных правонарушений,
ответственность за которые устанавливается законодательством Союза
ССР.
Ведению Союза ССР подлежит также законодательство об
административных правонарушениях и по другим вопросам, имеющим
общесоюзное значение.
(в ред. Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993,
N 3, ст. 97)
Статья 4. Компетенция РСФСР в области законодательства об
административных правонарушениях
Ведению Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики подлежат:
законодательство об административных правонарушениях по
вопросам, не относящимся к ведению Союза ССР;
установление круга вопросов, по которым местные Советы
народных депутатов, кроме поселковых и сельских, могут принимать в
пределах, определяемых законодательными актами, решения, за
нарушение которых предусматривается административная
ответственность.
Статья 5. Компетенция АССР в области законодательства об
административных правонарушениях
Ведению автономной республики в области законодательства об
административных правонарушениях в соответствии с
законодательством Союза ССР и РСФСР подлежат:
установление административной ответственности по вопросам
охраны общественного порядка, если они не урегулированы настоящим
Кодексом, а также по вопросам борьбы со стихийными бедствиями и
эпидемиями;
установление правил, за нарушение которых наступает
административная ответственность по статьям 85, 101, статье 111.2,
частям второй и третьей статьи 111.3, статьям 111.4, 112.1 (в
части судов, поднадзорных государственным инспекциям по маломерным
судам, и баз (сооружений) для их стоянок), статьям 144, 149
настоящего Кодекса.
(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС
РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)
Статья 6. Полномочия местных Советов народных депутатов и их
исполнительных комитетов в области административных правонарушений
Краевые, областные, Московский, Ленинградский городские Советы
народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей
и автономных округов в пределах, определяемых законодательными
актами, могут:
принимать решения, предусматривающие за их нарушение
административную ответственность, по вопросам охраны общественного
порядка, если они не урегулированы настоящим Кодексом, а также по
вопросам борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями;
устанавливать правила, за нарушение которых наступает
административная ответственность по статьям 85, 101, 144, 149
настоящего Кодекса. Устанавливать (кроме Советов народных
депутатов автономных округов) также правила, за нарушение которых
наступает административная ответственность по статье 111.2, частям
второй и третьей статьи 111.3, статьям 111.4 и 112.1 (в части
судов, поднадзорных государственным инспекциям по маломерным
судам, и баз (сооружений) для их стоянок) настоящего Кодекса.
Районные, городские, районные в городах Советы народных
депутатов в пределах, определяемых законодательными актами, могут:
принимать решения, предусматривающие за их нарушение
административную ответственность, по вопросам борьбы со стихийными
бедствиями и эпидемиями;
устанавливать правила, за нарушение которых наступает
административная ответственность по статье 101 настоящего Кодекса.
Исполнительные комитеты краевых, областных, Московского,
Ленинградского городских Советов народных депутатов, Советов
народных депутатов автономных областей и автономных округов,
районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов
могут принимать решения, предусматривающие за их нарушение
административную ответственность, по вопросам борьбы со стихийными
бедствиями и эпидемиями, а также устанавливать в пределах их
компетенции правила, за нарушение которых наступает
административная ответственность по статье 101 настоящего Кодекса.
(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС
РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)
Статья 7. Предупреждение административных правонарушений
Государственные органы, общественные организации, трудовые
коллективы разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные
на предупреждение административных правонарушений, выявление и
устранение причин и условий, способствующих их совершению, на
воспитание граждан в духе высокой сознательности и дисциплины,
строгого соблюдения советских законов.
Советы народных депутатов, обеспечивая в соответствии с
Конституцией СССР и Конституцией РСФСР соблюдение законов, охрану
государственного и общественного порядка, прав граждан,
координируют на своей территории работу всех государственных и
общественных органов по предупреждению административных
правонарушений, руководят деятельностью органов внутренних дел,
административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних и
других подотчетных им органов, призванных вести борьбу с
административными правонарушениями.
Статья 8. Обеспечение социалистической законности при
применении мер воздействия за административные правонарушения
Никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с
административным правонарушением иначе, как на основаниях и в
порядке, установленных законодательством.
Производство по делам об административных правонарушениях
осуществляется на основе строгого соблюдения социалистической
законности.
Применение уполномоченными на то органами и должностными
лицами мер административного воздействия производится в пределах
их компетенции, в точном соответствии с законодательством.
Соблюдение требований законодательства при применении мер
воздействия за административные правонарушения обеспечивается
систематическим контролем со стороны вышестоящих органов и
должностных лиц, прокурорским надзором, правом обжалования,
другими установленными законодательством способами.
Статья 9. Действие законодательства об ответственности за
административные правонарушения
Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит
ответственности на основании законодательства, действующего во
время и по месту совершения правонарушения.
Акты, смягчающие или отменяющие ответственность за
административные правонарушения, имеют обратную силу, то есть
распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих
актов. Акты, устанавливающие или усиливающие ответственность за
административные правонарушения, обратной силы не имеют.
Производство по делам об административных правонарушениях
ведется на основании законодательства, действующего во время и по
месту рассмотрения дела о правонарушении.
Раздел II. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 10. Понятие административного правонарушения
Административным правонарушением (проступком) признается
посягающее на государственный или общественный порядок,
социалистическую собственность, права и свободы граждан, на
установленный порядок управления противоправное, виновное
(умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за
которое законодательством предусмотрена административная
ответственность.
Административная ответственность за правонарушения,
предусмотренные настоящим Кодексом, наступает, если эти нарушения
по своему характеру не влекут за собой в соответствии с
действующим законодательством уголовной ответственности.
Статья 11. Совершение административного правонарушения
умышленно
Административное правонарушение признается совершенным
умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный
характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные
последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих
последствий.
Статья 12. Совершение административного правонарушения по
неосторожности
Административное правонарушение признается совершенным по
неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность
наступления вредных последствий своего действия либо бездействия,
но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не
предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно
было и могло их предвидеть.
Статья 13. Возраст, по достижении которого наступает
административная ответственность
Административной ответственности подлежат лица, достигшие к
моменту совершения административного правонарушения
шестнадцатилетнего возраста.
Статья 14. Ответственность несовершеннолетних
К лицам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет,
совершившим административные правонарушения, применяются меры,
предусмотренные Положением о комиссиях по делам
несовершеннолетних, утвержденным Президиумом Верховного Совета
РСФСР.
В случае совершения лицами в возрасте от шестнадцати до
восемнадцати лет административных правонарушений, предусмотренных
статьями 49, 114 - 122, 148, 158, 159, 165, 165.8, 172 - 175, 183,
183.1, 183.2, 183.3 настоящего Кодекса, они подлежат
административной ответственности на общих основаниях. С учетом
характера совершенного правонарушения и личности нарушителя дела в
отношении указанных лиц (за исключением лиц, совершивших
правонарушение, предусмотренное статьей 165 настоящего Кодекса)
могут быть переданы, а предусмотренные статьей 49 настоящего
Кодекса, как правило, подлежат передаче на рассмотрение районных
(городских), районных в городах комиссий по делам
несовершеннолетних.
(в ред. Федерального закона от 02.02.1995 N 12-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Несовершеннолетние в возрасте от шестнадцати до восемнадцати
лет могут подлежать административной ответственности на общих
основаниях и в других случаях, прямо предусмотренных
законодательными актами СССР.
Статья 15. Ответственность должностных лиц
Должностные лица подлежат административной ответственности за
административные правонарушения, связанные с несоблюдением
установленных правил в сфере охраны порядка управления,
государственного и общественного порядка, природы, здоровья
населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в
их служебные обязанности.
Статья 16. Ответственность военнослужащих и иных лиц, на
которых распространяется действие дисциплинарных уставов, за
совершение административных правонарушений
Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также
лица рядового и начальствующего составов органов внутренних дел
несут ответственность за административные правонарушения по
дисциплинарным уставам. За нарушение правил режима Государственной
границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в
пунктах пропуска через Государственную границу Российской
Федерации, правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и
охраны рыбных запасов, таможенных правил и за контрабанду эти лица
несут административную ответственность на общих основаниях. К
указанным лицам не могут быть применены исправительные работы и
административный арест, а к военнослужащим, кроме того, штраф и
лишение права управления транспортными средствами.
(в ред. Федеральных законов от 27.01.1995 N 10-ФЗ, от 02.02.1995
N 12-ФЗ - "Собрание законодательства РФ", 30.01.1995, N 5,
ст. 346; 06.02.1995, N 6, ст. 453)
(см. текст в предыдущей редакции)
Другие, кроме указанных в части первой настоящей статьи, лица,
на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или
специальных положений о дисциплине, в случаях, прямо
предусмотренных ими, несут за совершение административных
правонарушений дисциплинарную ответственность, а в остальных
случаях - административную ответственность на общих основаниях.
В случаях, указанных в части первой настоящей статьи, органы
(должностные лица), которым предоставлено право налагать
административные взыскания, могут вместо наложения взысканий
передавать материалы о правонарушениях соответствующим органам для
решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной
ответственности.
Работники железнодорожного, морского, речного транспорта и
гражданской авиации, на которых распространяется действие уставов
о дисциплине, несут в соответствии с этими уставами дисциплинарную
ответственность за совершение ими при исполнении служебных
обязанностей следующих административных правонарушений:
работники железнодорожного транспорта - нарушений,
предусмотренных частями второй, третьей, четвертой и пятой
статьи 103, статьями 104, 104.1 и частью первой статьи 126
настоящего Кодекса;
работники морского транспорта - нарушений, предусмотренных
статьями 104.1, 109, 109.1, 110 и частью второй статьи 126
настоящего Кодекса;
работники речного транспорта - нарушений, предусмотренных
статьями 104.1, 110 - 111.3 и частью второй статьи 126 настоящего
Кодекса;
работники гражданской авиации - нарушений, предусмотренных
статьями 105 - 108 настоящего Кодекса.
(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988, Закона РФ от
24.12.1992 - Ведомости ВС РСФСР, 1988, N 12, ст. 341; Ведомости
СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 3, ст. 97)
Статья 17. Ответственность иностранных граждан и лиц без
гражданства
Находящиеся на территории РСФСР иностранные граждане и лица
без гражданства подлежат административной ответственности на общих
основаниях с гражданами СССР. Вопрос об ответственности за
административные правонарушения, совершенные на территории РСФСР
иностранными гражданами, которые согласно действующим законам и
международным договорам СССР пользуются иммунитетом от
административной юрисдикции Союза ССР и РСФСР, разрешается
дипломатическим путем.
Физические лица иностранных государств и лица без гражданства,
совершившие административные правонарушения на континентальном
шельфе или в исключительной экономической зоне Российской
Федерации, подлежат административной ответственности на общих
основаниях с физическими лицами Российской Федерации.
(часть вторая введена Федеральным законом от 27.05.1996 N 56-ФЗ, в
ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 18. Крайняя необходимость
Не подлежит административной ответственности лицо, хотя и
совершившее действие, предусмотренное настоящим Кодексом или
другими нормативными актами, устанавливающими административную
ответственность за административные правонарушения, но
действовавшее в состоянии крайней необходимости, то есть для
устранения опасности, угрожающей государственному или
общественному порядку, социалистической собственности, правам и
свободам граждан, установленному порядку управления, если эта
опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена
другими средствами и если причиненный вред является менее
значительным, чем предотвращенный вред.
Статья 19. Необходимая оборона
Не подлежит административной ответственности лицо, хотя и
совершившее действие, предусмотренное настоящим Кодексом или
другими нормативными актами, устанавливающими административную
ответственность за административные правонарушения, но
действовавшее в состоянии необходимой обороны, то есть при защите
государственного или общественного порядка, социалистической
собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка
управления от противоправного посягательства путем причинения
посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения
пределов необходимой обороны.
Статья 20. Невменяемость
Не подлежит административной ответственности лицо, которое во
время совершения противоправного действия либо бездействия
находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать
себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие
хронической душевной болезни, временного расстройства душевной
деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.
Статья 21. Передача материалов об административном
правонарушении на рассмотрение товарищеского суда, общественной
организации или трудового коллектива
Лицо, совершившее административное правонарушение,
освобождается от административной ответственности с передачей
материалов на рассмотрение товарищеского суда, общественной
организации или трудового коллектива, если с учетом характера
совершенного правонарушения и личности правонарушителя к нему
целесообразно применить меру общественного воздействия.
В отношении лиц, освобожденных по указанным в части первой
настоящей статьи основаниям от административной ответственности за
совершение правонарушений, предусмотренных статьями 117, 120, 124,
147, 151, 160 - 163 настоящего Кодекса, материалы могут быть также
переданы на рассмотрение комиссии по борьбе с пьянством,
образованной на предприятии, в учреждении, организации и их
структурных подразделениях.
О мерах общественного воздействия, примененных к лицам,
совершившим правонарушения, предусмотренные статьями 49, 117, 120,
124, 147, 151, 153, 158, 160 - 163 настоящего Кодекса,
администрация, комиссия по борьбе с пьянством, образованная на
предприятии, в учреждении, организации и их структурных
подразделениях, товарищеский суд или общественная организация
обязаны в десятидневный срок сообщить органу (должностному лицу),
направившему материал.
(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1885 - Ведомости ВС
РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)
Статья 22. Возможность освобождения от административной
ответственности при малозначительности правонарушения
При малозначительности совершенного административного
правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать
дело, может освободить нарушителя от административной
ответственности и ограничиться устным замечанием.