Пояснительная записка Показатель 1 Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка к докладу главы администрации Кузнецкого района Костина, 738.85kb.
- Пояснительная записка Показатель 1 Доля отремонтированных автомобильных дорог общего, 831.48kb.
- Пояснительная записка к докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности, 879.08kb.
- Отчетная информация, 859.11kb.
- Доклад сорогин Сергей Александрович, 1663.26kb.
- Доклад черныша Николая Алексеевича, 1368.73kb.
- Доклад воронкина Владимира Ильича, 2058.33kb.
- Доклад чумакова Александра Николаевича, 2021.35kb.
- Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки, 920.23kb.
- Доклад главы городского округа «город Липецк», 953.72kb.
ДОКЛАД
Харина Александра Никитича
Мэра города Каменск - Шахтинский
О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Каменск – Шахтинский
за 2010 год и их планируемых значениях
на 3-х летний период
Мэр города А.Н. Харин
Дата «_25__» __апреля______ 2011 г.
Приложение
к докладу о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления
Пояснительная записка
Показатель 1 Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт
В 2010 году доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт составила 100%.
На основании проведенного анализа состояния внутригородских дорог общего пользования в 2010 году продолжается и прогнозируется на 2011 – 2013 годы проведение капитального ремонта автомобильных дорог с твердым покрытием с целью обеспечения надлежащего их состояния, отвечающего нормативным требованиям.
Показатель 2 Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт
В 2010 году доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт составила 100%.
На основании проведенного анализа состояния внутригородских дорог общего пользования в 2010 году продолжается и прогнозируется на 2011 – 2013 годы проведение ремонта автомобильных дорог с твердым покрытием с целью обеспечения надлежащего их состояния, отвечающего нормативным требованиям.
Показатель 3 Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет)
Автомобильные дороги местного значения с твердым покрытием находятся в оперативном управлении отдела жилищно – коммунального комплекса Администрации города.
Техническое обслуживание автомобильных дорог осуществляется на основании муниципальных контрактов, заключаемых отделом ЖКК Администрации города по результатам торгов.
Показатель 4 Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
В 2010 году доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составила 15,4% против 25 % в 2009 году. Уменьшение показателя произошло за счет проведения работ в 2010 году по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения в нормативное состояние за счет средств областного бюджета и софинансирования местного бюджета на сумму 57,4 млн. рублей.
Рост данного показателя до 18 % в 2011 – 2013 годах связан с увеличением износа дорожного покрытия дорог общего пользования местного значения и снижением функциональных способностей конструктивных элементов.
Показатель 5 Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа
Население муниципального образования г. Каменск-Шахтинского обеспечено регулярным автобусным движением и железнодорожным сообщением.
Показатель 6 Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство
Расходы местного бюджета на дорожное хозяйство не планируются.
Показатель 7 Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств
Расходы местного бюджета на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций не планируются.
Показатель 8 Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт
В рамках реализации муниципальных долгосрочных целевых программ «Развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Каменск-Шахтинском на 2007-2010 годы» и «Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом г. Каменск- Шахтинского на 2010 - 2013 годы» за период с 2009 по 2010 год приобретено в муниципальную собственность для городских пассажирских перевозок 5 автобусов, в том числе в 2010 году – 3 автобуса на общую сумму 26 841,0 тыс. рублей.
В ходе реализации данных целевых программ в муниципальную собственность было приобретено 28 автобусов на общую сумму 52,0 млн. рублей.
На период 2011 – 2013 годы в местном бюджете расходы на приобретение транспорта не планируются в связи с обновлением парка автобусов для пассажирских перевозок в 2007 – 2010 годах.
Показатель 9 Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств
Общий объем расходов бюджета на транспорт в 2009-2010 годах состоял только из бюджетных инвестиций. За счет бюджета в муниципальную собственность приобретено 5 автобусов на общую сумму 26 841,0 тыс. рублей.
На период 2011 – 2013 годы в местном бюджете расходы на приобретение транспорта не планируются в связи с обновлением парка автобусов для пассажирских перевозок в 2007 – 2010 годах.
Показатель 10 Число субъектов малого предпринимательства
В 2010 году продолжилась тенденция к увеличению количества малых предприятий города. По состоянию на 01.01.2011 года действуют 859 малых и микропредприятий и 13 средних предприятий. В 2011 году количество малых предприятий города составит 862 единиц, по прогнозу в 2013 году достигнет 873 единицы; количество средних предприятий составит в 2013 году -14 единиц. Тенденция к увеличению количества предприятий наметилась благодаря проведению в 2009-2010 годах активной государственной политики по созданию благоприятных условий для развития предпринимательских инициатив, как на федеральном, так и региональном и муниципальном уровнях, а также реализации Областной и муниципальной программ развития предпринимательства. В расчете на 10 тыс. человек число субъектов малого предпринимательства к 2013 году достигнет величины 474 единицы за счет комплекса мер по поддержке предпринимательства.
Показатель 11 Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
В 2010 году доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций снизилась с 18,9 до 18,1 процентов. Одной из причин снижения является тот факт, что малые предприятия, которые больше всего пострадали от последствий экономического кризиса, пока не могут конкурировать с крупным бизнесом по уровню зарплат, поэтому часть работников перешла на работу в крупные предприятия. В результате реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства г.Каменск-Шахтинского 2009 – 2013 годы» к 2013 году этот показатель достигнет величины 23,7 процентов.
Показатель 12 Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок
С 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) муниципальные заказчики в обязательном порядке размещают заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более, чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. Муниципальные заказчики города Каменск-Шахтинского по итогам 2010 года разместили заказы у субъектов малого предпринимательства в размере 17,7 процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являлись субъекты малого предпринимательства. До 2013 года значение аналогичного показателя планируется в таком же размере, без снижения и в пределах, установленных Законом о размещении заказов.
Показатель 13 Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Уменьшение доли муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечень муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям в 2010 году по сравнению с 2009 годом обусловлено исключением из перечня объектов, арендаторы которых имеют преимущественное право выкупа данных объектов, согласно Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В марте 2011 года в Совет по предпринимательству, созданный при Администрации города, были внесены предложения по включению в данный перечень объектов недвижимого имущества, не проданных в соответствии с планом приватизации. В результате изменений данный показатель в 2011 году достигнет 2,7 % и сохранится на этом уровне в течение двух последующих лет.
Показатель 14 Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства
В рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Каменск-Шахтинского на 2009-2013 годы» Администрацией города реализуется ряд комплексных мер по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность, усилению консультационной и информационной поддержки предпринимателей. Программой предусмотрено ежегодное увеличение финансовой поддержки начинающих предпринимателей, в результате чего, начиная с 2009 года происходит постепенное увеличение доли вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана финансовая поддержка. Планируется к 2013 году довести значение данного показателя до 33%, что более чем в два раза превысит значение показателя 2009 года (15%).
Показатель 15 Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний
В 2009 году на территории муниципального образования «Город Каменск – Шахтинский» субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства зарегистрировано не было. В 2010 году показатель имеет нулевое значение. На заседании Совета по предпринимательству при Администрации города в феврале 2010 года был рассмотрен вопрос о создании Агентства развития предпринимательства города Каменск-Шахтинский. В 2011 году в городе начнет работу один из объектов поддержки предпринимательства - «Агентство развития предпринимательства города Каменск-Шахтинский», с помощью которого организация информационно-консультационного обслуживания предпринимателей и граждан, желающих организовать собственное дело, достигнет более высокого уровня. Общая площадь Агентства - 143 кв.м., что в расчете на 100 малых и средних предприятий города (в 2011 году - 133 малых и 12 средних компаний) составляет 98,6 кв. метров. В дальнейшем в связи с увеличением числа малых и средних компаний города (2012 год - 134 и 13 ед., 2013 год - 136 и 14 ед.) составит соответственно 97,2 и 95,3 кв. метров. Кроме того, рассматривается вопрос создания бизнес - инкубатора при участии Совета директоров и предпринимателей.
Показатель 16 Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства
В рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Каменск-Шахтинского на 2009-2013 годы» предусмотрены расходы на поддержку малого и среднего предпринимательства. Одной из важнейших мер развития предпринимательства является прямая финансовая поддержка, предоставляемая в виде субсидий. В 2009 году общий объем расходов бюджета муниципального образования на предоставление субсидий предпринимательства составил 1229,0 тыс. рублей или в расчете на одно малое предприятие - 317,1 рублей. В 2010 года оказана финансовая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 1708,2 тыс. рублей или 432 рубля на одно малое предприятие.
Уменьшение данного показателя в 2011 году по сравнению с 2010 годом связано с уменьшением в 1 квартале 2011 года межбюджетных трансфертов из областного бюджета на 1 453,4 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на поддержку малого и среднего предпринимательства за счет средств местного бюджета, запланирован на уровне 2010 года.
На период 2012 – 2013 годы объем финансовой поддержки прогнозируется с ростом до 2 920,0 тыс. рублей в год. В рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Каменск-Шахтинского на 2009-2013 годы» предусмотрены расходы на поддержку малого и среднего предпринимательства.
Показатель 17 Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в том числе: для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства; для комплексного освоения в целях жилищного строительства
В 2009 году показатель площади земельных участков, предоставленных для строительства, составил 10,3 га за счет предоставления 49 участков для жилищного строительства в пос.Шахтерском в зоне жилой застройки, в пос. Южном, в МКР Лиховском. В 2010 году показатель составил 7,6 га за счет снижения количества предоставленных для строительства участков до 34, в том числе сформированных под многоквартирные жилые дома по ул. Ярмарочной, 90 и ул. Красной, 33-а. В 2011 году планируется предоставить всего 26 участков на площади 2,1 га, из них 18 участков для жилищного строительства на площади 1,7 га, 1 участок для строительства многоквартирного дома на площади 0,3 га в районе жилого дома по ул. Халтурина, 4. В 2012 – 2013 года предполагается уменьшение показателя до 1 га за счет выделения всего 6 земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов.
Уменьшение площадей, планируемых к предоставлению в 2012 – 2013 годах до 0,5 га для индивидуального жилищного строительства, обусловлено снижением количества заявлений о предоставлении земельных участков для строительства.
Показатель площади земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства с 2009 года и по 2013 год имеет нулевое значение в связи с отсутствием заявлений о предоставлении земельных участков.
Показатель 171 Доля земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного)
В 2009 – 2010 годах показатель доли земельных участков в городском округе, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков, предоставленных для строительства (кроме жилищного), имеет нулевое значение. В 2011 году показатель составит 80 % в связи с реализацией решения Каменск – Шахтинской городской Думы, согласно которому предоставление земельных участков хозяйствующим субъектам для строительства коммерческих объектов возможно путем проведения торгов. В 2012 – 2013 году планируется сохранить показатель на достигнутом уровне за счет предоставления земельных участков с предварительным согласованием для строительства объектов не коммерческого направления (котельные).
Показатель 172 Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в 2010 году право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено на 54,6 % земельных участков от общего количества земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена. В 2011 году планируется продолжить работу по переоформлению прав на земельные участки и довести данный показатель до 65 %. Завершение переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками планируется в 2012 году (показатель достигнет 100 %).
Показатель 18 Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа
Данный показатель имеет тенденцию к росту благодаря укреплению взаимодействия комитета по управлению имуществом Администрации города с территориальным отделом Управления Росреестра в работе по уточнению сведений о собственниках земельных участков с использованием кадастрового плана территории, и оформлению прав на земельные участки, ранее используемые без документов на землю.
Показатель 19 Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов)
Показатель продолжительности периода предоставления земельных участков для строительства с торгов определен процедурами оформления документов, которые в соответствии с земельным законодательством составляют 180 дней. Данный период включает в себя рассмотрение заявления, проведение работ по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет, определение технических условий подключения объекта к сетям инженерно – технического обеспечения, оценку стоимости годовой арендной платы.
Показатель 20 Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство
Процедура получения разрешения на строительство определена в регламенте на предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, утвержденном постановлением Администрации города от 18.12.2009 № 2145.
Начиная с 2009 года средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство составляет 10 дней. Практика показывает, что такой показатель является оптимальным, на последующие годы меняться не будет, что не противоречит пункту 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Показатель 21 Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства - в течение трех лет; иных объектов капитального строительства - в течение пяти лет
Показатель площади земельных участков, предоставленных для строительства объектов жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в 2010 году, составил 107 979,6 га. Показатель увеличился по сравнению с 2009 годом почти в 3 раза.
Показатель площади земельных участков, предоставленных для строительства иных объектов капитального строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в 2010 году, составил 118 025,9 га по сравнению с 41 000 га в 2009 году.
Значительное увеличение показателей в 2010 году связано со сниженной платежеспособностью населения в условиях экономического и финансового кризиса, недостаточным кредитованием банковскими учреждениями города населения и предприятий, в результате чего не были соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства.
В результате проведенных совместных встреч с застройщиками объектов капитального строительства, а также в связи со сменой части собственников недостроенных объектов на 2011-2013 годы прогнозируется значительное снижение количества земельных участков с не введенными в эксплуатацию объектами капитального строительства: в 2011 году значение показателей планируется снизить до 5 га и 9 га, в 2012 году до 4 га и 8 га, в 2013 году до 3 га и 7 га соответственно.