О программе поддержки малого и среднего предпринимательства
| Вид материала | Решение |
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 381.7kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 1003.91kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 388.46kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 364.24kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 363.96kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 354.33kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 381.67kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 353.53kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 331.31kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 355.06kb.
2. Состояние и проблемы малого предпринимательства в муниципальном образовании
Основные показатели развития предпринимательства за 2010 год в муниципальном районе приведены в таблице.
Таблица 3 - «Показатели развития предпринимательства за 2010 год»
| Показатель | Количество | ||
| Микро | МП | ИП | |
| Численность работающих предприятий по отраслям экономики, единиц: | 65 | 14 | 323 |
| Сельское хозяйство | 24 | 2 | 106 |
| Промышленность(+с/х) | 8 | 3 | 25 |
| Строительство | 10 | 3 | 11 |
| Торговля | 12 | 3 | 145 |
| Транспорт | 1 | | 13 |
| Связь | | | 1 |
| Операции с недвижимостью | | | 1 |
| Здравоохранение, предоставление социальных услуг | 2 | | |
| Наука и научное обслуживание | | | |
| ЖКХ | | 1 | |
| Образование | | | |
| Гостиницы, сфера общественного питания | | | 3 |
| Прочие | 7 | 2 | 18 |
| Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей и работников несписочного состава), чел. в том числе: | 58 | 562 | 800 |
| Сельское хозяйство | 22 | 201 | 271 |
| Промышленность | 3 | 67 | 25 |
| Строительство | 10 | 69 | 15 |
| Торговля | 22 | 163 | 438 |
| Транспорт | | | 18 |
| Связь | | | 1 |
| Операции с недвижимостью | | | 1 |
| Здравоохранение, предоставление социальных услуг | 1 | | |
| Наука и научное обслуживание | | | |
| ЖКХ | | 48 | |
| Образование | | | |
| Гостиницы, сфера общественного питания | | | 19 |
| Прочие | | | 12 |
| Среднемесячная оплата труда работников, руб: в том числе: | 4330 | 7354 | 4330 |
| Сельское хозяйство | 4330 | 8381 | 4330 |
| Промышленность | 4330 | 8200 | 4330 |
| Строительство | 5500 | 6535 | 4330 |
| Торговля | 4330 | | 4330 |
| Транспорт | 4330 | | 4330 |
| Связь | | | 4330 |
| Операции с недвижимостью | | | |
| Здравоохранение, предоставление социальных услуг | 4330 | | |
| Наука и научное обслуживание | | | |
| ЖКХ | | 7352 | |
| Образование | | | |
| Гостиницы, сфера общественного питания | | | 5000 |
| Прочие | 4330 | | 4330 |
| Общий объем реализованной продукции, работ (услуг), тыс. руб | 168468 | 143596 | 123236 |
| Доля в общем объеме реализации продукции, работ (услуг), % | 11 | 9,4 | 8,0 |
| Объем налоговых поступлений в местный бюджет от предприятий, тыс. руб. | 10706 | ||
| Доля в общем объеме налоговых поступлений в местный бюджет, % | 18,6 | ||
| Объем освоенных инвестиций, тыс. руб. | 23240 | 3600 | |
| Стоимость основных фондов МП и СП, тыс. руб. | 250 | 23240 | 14080 |
3. Внешняя среда, влияющая на развитие малого предпринимательства
3.1 Нормативно-правовая база малого и среднего предпринимательства, принимаемая муниципальной властью
В муниципальном районе Мишкинский район Республики Башкортостан работа по развитию и поддержке предпринимательства ведется в соответствии с ежегодно принимаемой муниципальной программой поддержки малого и среднего предпринимательства. Данным актом определяются приоритетные виды развития малого предпринимательства в районе, определяются мероприятия по развитию и поддержке предпринимательства на очередной год, финансовые средства, необходимые для реализации мероприятий программы, источники финансирования, исполнители и соисполнители программы. Проект Программы подлежит обязательному обнародованию через средства массовой информации, на публичных слушаниях. После внесения поправок, дополнений программа рассматривается и утверждается Советом муниципального района.
При выделении средств муниципального бюджета на оказание всевозможных видов финансовой поддержки утверждается также порядок выделения и использования финансовых средств. В текущем году программа разработана на 2011-2013 годы и проект программы представлен на утверждение Совета муниципального района в марте 2011 года.
Изменения и дополнения к программе также рассматриваются в вышеизложенном порядке.
Ежегодно решением Совета муниципального района «Об установлении значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по системе налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности» корректируется коэффициент К2.
В течение года деятельность администрации района по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства регулируются актами, принимаемыми главой администрации муниципального района Мишкинский район республики Башкортостан – постановлениями, распоряжениями. К примеру, постановления главы администрации района по ведению торгового реестра, реестра объектов бытового обслуживания, перевозчиков легковыми такси внутрирайонного сообщения, служб заказа легковых такси и т.д.
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства района представлена координационной комиссией, созданной постановлением главы администрации района №111 от 18.02.2009 г. и Советом предпринимателей. По рассматриваемым на заседаниях комиссии вопросам выносятся соответствующие решения.
Вопросы развития предпринимательства, нормативно-правовые акты, принятые на всех уровнях выносятся на обсуждение собрания предпринимателей. В работе собрания предпринимателей принимают участие контролирующие, надзорные территориальные органы, в повестке дня данных собраний вопросы:
1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;
2) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;
3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;
4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;
5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);
7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и пр.
3.2 Механизм регистрации предприятий, являющихся субъектами малого предпринимательства
Регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица на территории муниципального района производится межрайонной налоговой инспекцией № 35 федеральной налоговой службы в г. Бирск.
Администрация района тесно взаимодействует с налоговой инспекцией по вопросам регистрации, налоговым поступлениям от субъектов малого предпринимательства и другим вопросам. Налоговая инспекция регулярно представляет в администрацию района выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории района. Сведения о регистрации юридических лиц налоговая инспекция представляет в соответствии с запросами.
Консультационные услуги обратившимся по вопросу регистрации субъектов малого предпринимательства в администрации района оказывают специалисты отдела экономики района. Услуги СМСП в соответствии с принятым Положением оказывает также созданный в 2010 году информационно-консультационный центр при администрации района.
Администрацией района ведется планомерная работа по включению населения в предпринимательское сообщество. На всех проводимых встречах с населением района ведется разъяснительная работа по организации работы в качестве предпринимателя без образования юридического лица, в основном работы крестьянских (фермерских) хозяйств, по существующим мероприятиям поддержки малого предпринимательства на государственном, региональном и местном уровнях, о механизме регистрации предприятий, являющихся субъектами малого предпринимательства. Вопросы по выделению земельных участков личным подсобным хозяйствам населения решаются комиссионно, со стороны администрации района ведется разъяснительная работа о необходимости регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей-глав крестьянских (фермерских) хозяйств и участия в формировании консолидированного бюджета района, в том числе в части собственных доходов.
3.3 Налоговая система
Расходная часть консолидированного бюджета муниципального района в 2010 году составляет 359332,1 тысяч рублей, что составило 114% к уровню 2009 года. В доходной части бюджета муниципального района 2010 года собственные доходы составляют 65413,2 тысяч рублей, или 18,2%.
В связи с низкой обеспеченностью расходов бюджета муниципального района собственными доходами (18,6% в 2010 году) особую актуальность приобретает работа по развитию предпринимательства в районе.
Налоговые поступления в бюджет муниципального района от субъектов малого предпринимательства отмечены по следующим видам налогов:
- налог на доходы физических лиц;
- единый налог на вмененный доход;
- доходы от выданных патентов;
- налог на имущество;
- земельный налог.
В 2009 году решением Совета муниципального района коэффициент К2 скорректирован на коэффициент сезонности в зависимости от фактически отработанных рабочих дней индивидуальными предпринимателями на территории муниципального района.
В целях увеличения поступления собственных доходов в бюджет муниципального района администрацией района ведется целенаправленная работа по регистрации индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица с контингентом населения, имеющего средства производства (тракторов, сельскохозяйственной техники, единиц автотранспорта и т.д.) и фактически производящих продукцию, выполняющих работы и оказывающих услуги не только для нужд личного подсобного хозяйства, но и для реализации.
3.4 Объем платежеспособного спроса населения на товары, услуги, в удовлетворении которого могут участвовать субъекты малого и среднего предпринимательства.
На сегодняшний день на территории муниципального района не зарегистрировано крупных и средних предприятий. В основном на территории района функционируют филиалы, участки от крупных предприятий (например, участок ОАО Башинформсвязь, участок акционерного общества «Башкиравтодор», «Башкирэнерго», территориальные органы управления). Процедуру банкротства прошли бывшие сельскохозяйственные предприятия, на их землях организованы крестьянские (фермерские) хозяйства, общества с ограниченной ответственностью, т. е. субъекты малого предпринимательства. В рамках оптимизации сети бюджетных учреждений в 2009-2010 годах высвобождена рабочая сила.
В существующих условиях возросла востребованность субъектов малого предпринимательства как организаторов новых рабочих мест, производителей продукции, исполнителей работ и услуг как для муниципальных, так и для собственных нужд. Однако, в связи с ростом отчислений с фонда заработной платы на социальные нужды с 1 января 2011 года наблюдается некоторое снижение численности работающих у индивидуальных предпринимателей. Имеются случаи перевода работников на 0,5 ставки.
Развитие личных подсобных хозяйств населения рождает спрос на товары и услуги, в удовлетворении которых могут участвовать субъекты малого и среднего предпринимательства. На сегодняшний день потребность личных подсобных хозяйств населения (более 8000 тысяч единиц) в кормах, услугах по обработке земли, по кошению трав, распиловке лесоматериала, транспортировке грузов и др. в основном удовлетворяется субъектами малого предпринимательства.
В последние годы наблюдается рост платежеспособности населения муниципального района.
Рост среднемесячной заработной платы в среднем по району за отчетный год составил 20,5% к уровню 2009 года. Рост объемов социальных трансфертов за тот же период составил 1,6%.
3.5 Объем муниципального рынка субподрядных работ, в выполнении которых могут участвовать малые и средние предприятия
На территории муниципального района функционирует одно малое предприятие в области строительства, одно малое предприятие в сфере дорожного строительства, 2 малых предприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства и другие. Эти предприятия зачастую выступают в качестве подрядчиков при размещении муниципального заказа по оказанию услуг в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Данные предприятия осваивают финансовые средства, выделенные с федерального и республиканского бюджетов по программе «Социальное развитие села до 2012 года», также выполняют работы по благоустройству территории с. Мишкино за счет средств, выделяемых с муниципального бюджета.
В последние годы активизирована работа по жилищному строительству. Ежегодно растет ввод жилья за счет индивидуального жилищного строительства. В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», «Жилище» в 2010 году индивидуальным застройщикам с федерального и республиканского бюджета выделено до 8,9 млн. рублей денежных средств.
| Строительство | Ед. изм. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2010 к 2009 г., +,- | 2010 к 2009 г., % |
| - введено жилой площади | Кв.м./ квартир | 8126 137 | 8162 116 | 7245 110 | -917 -21 | 88,8 94,8 |
Объем работ по строительству социального жилья дополняет существующий рынок субподрядных работ, в выполнении которых участвуют субъекты малого предпринимательства, ИП Петров А.В., Антонов В.Г.
3.6 Влияние административных барьеров
Концепцией развития малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от 17 июля 2006 г. № 202 отмечено, что основные административные барьеры возникают при прохождении СМП следующих процедур:
- лицензирование отдельных видов деятельности;
- проведение сертификации
- выдача разрешений, организация согласований, оформление арендных отношений;
- проверка деятельности СМП органами государственного контроля (надзора).
Основными мероприятиями по устранению административных барьеров в деятельности СМП являются:
| а) | институциональные меры:
|
| б) | координация действий республиканских органов исполнительной власти, осуществляющих надзор и регулирование деятельности в сфере малого предпринимательства:
|
| в) | обеспечение условий для равного доступа СМП к инфраструктуре субъектов естественных монополий; |
| г) | либерализация порядка распределения прав на природные ресурсы. |
В целях стимулирования конкуренции в сфере природопользования необходимо:
- предусмотреть возможность предоставления определенного объема лесных ресурсов (в процентах от объема планируемой к освоению лесосеки) субъектам малого и среднего бизнеса посредством выставления лотов на небольшие по объему ресурсов лесные участки;
- внедрить институт общественных слушаний при предоставлении в пользование лесных ресурсов, находящихся в непосредственной близости к поселениям, а также размещать информацию о планируемых к вырубке и находящихся в пользовании лесных ресурсах в сети Интернет;
- перейти на аукционную форму распределения лесных участков, объектов водопользования;
- установить контроль со стороны государства за концентрацией прав на участки недр.
В настоящее время проделана работа по преодолению административных барьеров:
- изменены правила лицензирования отдельных видов деятельности;
- установлена периодичность и условия проведения контрольных проверок;
- осуществляется обнародование нормативно-правовых актов перед их утверждением;
- проводятся правовая экспертиза и ревизия нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность СМП;
- оказываются преференции СМП при размещении заказов на муниципальные нужды, в 2010 году 16,8% муниципальных заказов определено для размещения субъектами малого предпринимательства.
-узаконена аукционная форма распределения лесных участков.
Также в районе постановлением главы администрации района № 111 от 18.02.2009 г. создана координационная комиссия, которая представляет интересы малого предпринимательства на муниципальном уровне.