Совет администрации канского района красноярского края постановление
| Вид материала | Документы |
- Администрация бирилюсского района красноярского края постановление, 171.82kb.
- Администрация краснотуранского района красноярского края постановление с. Краснотуранск, 192.69kb.
- Правительство красноярского края постановление от 12 июля 2011 г. N 419-п о внесении, 3137.67kb.
- Совет администрации красноярского края постановление от 31 января 2005 г. N 29-п, 1750.36kb.
- Администрации Губернатора Красноярского края Настоящая Методика проведения конкурс, 70.82kb.
- Администрация пировского района красноярского края постановление, 2236.48kb.
- Примерная программа по учебному предмету «история красноярского края», 157.63kb.
- Пояснительная записка, 185.22kb.
- Правительство красноярского края постановление от 20 мая 2011 г. N 276-п о внесении, 23.12kb.
- «Обеспечение пожарной безопасности территории Красноярского края», 17.54kb.
СОВЕТ АДМИНИСТРАЦИИ КАНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.04.2009 г. Канск № 14-пс
| Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Канском районе» на период 2009-2011 гг. (в ред. Постановления Совета администрации Канского района Красноярского края от 14.08.2009 № 29-пс, от 24.11.2009 № 39-пс, от 09.02.2010 № 4-пс, Постановления администрации Канского района Красноярского края от 13.09.2010 № 481-пг, от 14.06.2011 № 379-пг) |
В связи с внесением изменений и дополнений в закон Красноярского края «О Краевой целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2008-2010 годы» от 20.12.2007 №4-1130 (в ред. от 18.12.2008 N 7-2777) и в Постановления Совета администрации Красноярского края от 14.02.2008 № 59-п (в ред. от 28.01.2009 №40-п) и от 13.02.2008 № 53-п (в ред. от 06.03.2009 № 107-п) о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, согласно Решения Канского районного Совета депутатов от 15.12.2008 № 50-412 «О районном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 – 2011 годов» и Решения Координационного Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства на территории Канского района от 09.04.2009 № 1, руководствуясь ст. 16, 56, 70 Устава Канского района, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Канском районе» на период 2009-2011 гг. (Приложение).
2. Предусмотреть финансирование долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Канском районе» на период 2009-2011 гг. в районном бюджете.
3. Контроль исполнения настоящего Постановления осуществляет Первый заместитель Главы, заместитель по экономике финансам, имуществу О.В. Куприянов.
4. Постановление вступает в силу в день следующий за днем его официального опубликования в печатном издании «Родная земля» и подлежит размещению на сайте интернет-портала smb24.ru.
Глава Канского района подписано Б.А. Цуканов
Приложение
| | к Постановлению Совета администрации Канского района Красноярского края от 17.04.2009 № 14-пс (в ред. Постановления Совета администрации Канского района Красноярского края от 14.08.2009 №29-пс, от 24.11.2009 № 39-пс, от 09.02.2010 № 4-пс; Постановления администрации Канского района Красноярского края от 13.09.2010 № 481-пг, от 14.06.2011 № 379-пг) |
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Канском районе» на период 2009-2011гг» |
| Основание для разработки программы | Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ Постановление Правительства Красноярского края «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2011−2013 годы» от 20.11.2010 № 577-п |
| Муниципальный заказчик программы | Администрация Канского района Красноярского края |
| Основной разработчик программы | Отдел планирования и экономического развития администрации Канского района |
| Главный распорядитель бюджетных средств | Администрация Канского района Красноярского края |
| Исполнители мероприятий программы | Отдел планирования и экономического развития администрации Канского района Комитет по управлению муниципальным имуществом |
| Основные цели программы | Вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в процесс лесопереработки, в производство и переработку сельскохозяйственной продукции, дикоросов, а также иные виды обрабатывающих производств Увеличение ассортимента, повышения качества и конкурентоспособности продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства Расширение сферы услуг населению района, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства Обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации, необходимой для развития, повышения деловой активности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Основные направления и задачи программы | Программой предполагается применение мер финансовой, имущественной, образовательной, информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Канского района Основные направления и задачи финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: - содействие в продвижении продукции, товаров и услуг, выпускаемых субъектами малого и среднего предпринимательства на потребительские рынки Российской Федерации; - снижение затрат для начинающих субъектов малого предпринимательства. Основное направление и задача имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: - оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Канского района Основные направления и задачи образовательной, информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства: - содействие устранению административных барьеров, выработка Координационным Советом рекомендаций органам местного самоуправления при определении основных направлений в области развития малого и среднего предпринимательства; - организация целостной системы информационно-консультационных услуг по государственной и муниципальной поддержке для субъектов малого и среднего предпринимательства Канского района |
| Сроки реализации программы | 2009 – 2011 годы. |
| Объемы и источники финансирования | Общая сумма финансирования из средств районного бюджета в 2009-2011гг.: 328 тыс. рублей, в том числе: в 2009г.- 60 тыс. руб.; 2010г. – 100 тыс. руб.; 2011г. – 168 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | В результате реализации мероприятий программы в 2009-2011 годах планируется: Увеличение числа организаций малого предпринимательства к 2011 году на 7 единиц (на 30% к уровню 2007 года) Создание новых рабочих мест к 2011 году – 30 единиц (к уровню 2007 года) Увеличение оборота организаций малого бизнеса (юридических лиц) к 2011 году – на 27,9 % (к уровню 2007 года) Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в 2011 году (на 30,4% к уровню 2007 года) |
| Контроль за исполнением программы | Отдел планирования и экономического развития администрации Канского района |
1. Обоснование необходимости принятия программы
На 1 января 2007г. на территории Канского района было зарегистрировано 23 малых предприятия с численностью 390 человек. В 2007 году число малых предприятий на территории района осталось на уровне 2006 года.
Оборот организаций малого бизнеса (юридическими лицами) в 2007 г. составил 111444 тыс. руб. (117,5 % к 2006 г.), за счет расширения оказываемых услуг предприятиями малого бизнеса.
Выручка от продажи товаров (работ, услуг) малыми предприятиями в 2007 году составила 111920 тыс. рублей. Из них 31,8 % от общего объема приходится на строительство; 42,0 % – на торговлю; 14 % – на сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; 3,7 % – на гостиницы и рестораны; 3,8 % – на транспорт.
Оборот розничной торговли субъектов малого предпринимательства в 2007 году составил 204505,19 тыс. рублей, по сравнению с 2006 годом увеличился на 22,7%.
Инвестиций в основной капитал в 2006-2007гг не было. Это объясняется тем, что малые предприятия в основном арендуют основные средства у частных лиц.
Среднемесячная заработная плата списочного состава работников малых предприятий в 2007 году, за счет значительного увеличения средней заработной платы на предприятии ООО «Быков плюс» и перевода среднего транспортного предприятия ОАО «Автотранс» в малые, составила 4744 рублей (128,7 % к 2006 году), численность работников составила 386 человек (99,0 % к 2006 году).
Количество индивидуальных предпринимателей на 01.01.2007 г. составило 329 человек (уменьшение с прошлым аналогичным периодом на 41 предпринимателя). В 2007 году по сравнению с 2006 годом уменьшилось количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию на 11 %, это объясняется тем, что снялись с регистрации индивидуальные предприниматели, не осуществляющие деятельность на территории Канского района.
На 01.01.2008г в администрации Канского района зарегистрировано 164 объекта, осуществляющих деятельность на территории района. В том числе 116 магазинов, 21 павильон, 4 киоска, 7 ларьков, 3 торговых отдела, 1 складское помещение, 1 лечебно-диагностический центр, 3 кафетерия (2 принадлежат Канскому РайПО, 1-индивидуальному предпринимателю), 4 кафе и 1 шашлычная (принадлежащие индивидуальным предпринимателям). За 2007 год уменьшилось количество предприятий торговли на 5,7 %, в связи с закрытием.
На 01.01.2009г в администрации Канского района зарегистрировано 169 объектов, осуществляющих деятельность на территории района. В том числе 122 магазина, 19 павильонов, 4 киоска, 7 ларьков, 3 торговых отдела, 1 складское помещение, 1 лечебно-диагностический центр, 3 кафетерия (2 принадлежат Канскому РайПО, 1-индивидуальному предпринимателю), 4 кафе и 1 шашлычная (принадлежащие индивидуальным предпринимателям). За 2008 год увеличилось количество предприятий торговли, общественного питания на 3 %, в связи с открытием объектов розничной торговли.
В 2007 г. населению района по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики с учетом экспертной оценки по полному кругу торгующих организаций, продажи на вещевых, смешанных, колхозных рынках, а также, с учетом неформальной продажи алкогольных напитков и торговой деятельности индивидуальных предпринимателей реализовано потребительских товаров на сумму 388,2 млн. рублей. Это составляет 122,7 % в сопоставимых ценах к уровню 2006 года. Таким образом, увеличение оборота розничной торговли в 2007 г. в сопоставимых ценах составило 22,7 %.
Следует отметить, что значительную долю в общем обороте розничной торговли по району занимает оборот предприятия «Канское РайПО» – 56,4 млн. руб. в 2006 г., 53,1 млн. руб. в 2007 году (снижение на 13,7 % к уровню 2006 г.).
В структуре оборота розничной торговли 73,3 % приходится на продажу продовольственных товаров, объем которых в 2007г составил 284,6 млн. рублей (в том числе объем по предприятию «Канское РайПО» – 51,6 млн. руб.).
По непродовольственной группе товаров оборот розничной торговли в 2007г составил 103,6 млн. рублей (26,7 % от общего объема). По сравнению с 2006г реализация этой группы товаров в фактических ценах увеличилась на 32,1%, в сопоставимых ценах – на 22,7 %.
Объем продаж потребительских товаров на одного жителя района в 2007г составил 14543 рубля.
В 2007 г. общий объем оборота общественного питания Канского района по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю составил 13,8 млн. рублей. В сопоставимых ценах к 2006 г оборот общественного питания уменьшился на 3,8 %.
Общий объем оборота общественного питания крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности Канского района в 2007г составил 2,3 млн. рублей, в фактических ценах по сравнению с 2006г уменьшился на 24,9 %.
Анализ финансово-хозяйственной деятельности малого предпринимательства (малых предприятий и индивидуальных предпринимателей) осуществляющих свою деятельность на территории Канского района.
| № п/п | Наименование показателей | Ед. изм. | 2005 год | 2006 год | 2006/2005 % | 2007 год | 2007/2006 % |
| 1 | Численность постоянного населения (среднегодовая) | человек | 27370 | 26887 | 98 | 26691 | 99 |
| 2 | Количество организаций малого предпринимательства, всего | ед. | 17 | 23 | 135 | 23 | 100 |
| | в том числе по видам экономической деятельности: | | | | | | |
| | - в обрабатывающем производстве | ед. | 4 | 1 | 25 | | |
| | - в сельском хозяйстве | ед. | | 1 | | 1 | 100 |
| | - в лесном хозяйстве | ед. | | 3 | | 2 | 67 |
| | - в строительстве | ед. | 2 | 1 | 50 | 1 | 100 |
| | - оптовая и розничная торговля | ед. | | 13 | | 14 | 108 |
| 3 | Количество индивидуальных предпринимателей | чел. | 353 | 370 | 105 | 329 | 89 |
| 4 | Количество занятых на малых предприятиях, всего | чел. | 470 | 390 | 83 | 386 | 99 |
| 5 | Количество занятых у индивидуальных предпринимателей, всего | чел. | 450 | 467 | 104 | 447 | 96 |
| 6 | Количество работающего населения, всего | чел. | 11662 | 11086 | 95 | 11145 | 101 |
| 7 | Количество безработного населения | чел. | 577 | 588 | 102 | 454 | 77 |
| 8 | Средняя заработная плата работников организаций малого предпринимательства | тыс. руб. | 5108 | 3686 | 72 | 4744 | 129 |
| 9 | Средняя заработная плата работников у индивидуальных предпринимателей | тыс. руб. | 1652 | 2363 | 143 | 2674,5 | 113 |
| 10 | Средняя заработная плата по муниципальному образованию | тыс. руб. | 4598,9 | 5578,5 | 121 | 6824 | 122 |
| 11 | Выручка от реализации продукции организаций малого предпринимательства | тыс. руб. | 114890 | 95263 | 83 | 111920 | 117 |
| 12 | Оборот организаций малого бизнеса (юридических лиц) | тыс. руб. | 113304 | 94858 | 84 | 111444 | 117 |
| 13 | Оборот розничной торговли субъектов малого предпринимательства | тыс. руб. | 122920 | 154581 | 126 | 204505 | 132 |
| 14 | Объем инвестиций в основной капитал организаций малого предпринимательства | тыс. руб. | 3030,9 | - | - | - | - |
| 15 | Количество инвестиционных проектов реализованных на территории | ед. | нет | нет | - | нет | - |
| | в том числе: передано на краевой уровень | ед. | - | - | - | - | - |
| 16 | Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства (ЕНВД, УСН, ЕСХ), всего | тыс. руб. | | 3026 | - | 3981 | 131,6 |
| 17 | Количество субъектов малого предпринимательства на 10000 человек постоянного населения | ед./10000 чел. | 6 | 9 | 150 | 9 | 100 |
| 18 | Доля занятых в сфере малого бизнеса к общей численности работающего населения | % | 4 | 3,5 | - | 3,4 | - |
| 19 | Соотношение средней заработной платы работников организаций малого предпринимательства к средней заработной плате по муниципальному образованию | % | 111 | 66 | - | 69 | - |
Наибольшее число индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица занято в торговле и общественном питании. Основными видами предпринимательской деятельности являются торговля, оказание платных услуг, заготовка и переработка древесины, хлебопечение, производство и реализация сельскохозяйственной продукции. Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей работает на территориях Филимоновской и Чечеульской сельских администраций.
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» впервые установлено понятие субъекта среднего предпринимательства. В настоящее время выделенные данные о состоянии и уровне развития среднего предпринимательства в Российской Федерации, в том числе в Красноярском крае, в настоящее время отсутствуют. Однако проблемы, сдерживающие рост субъектов среднего предпринимательства, и тенденции развития этого сектора экономики по большей части такие же, как и у малого предпринимательства. Законодательным собранием Красноярского края 20.12.2007г. № 4-1130 утверждена КЦП «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2008 - 2010 годы, решающая проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего бизнеса на территории Красноярского края.
Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2007 году на базе районной центральной библиотеки создан информационно-правовой центр -www.smb24.ru и Бизнес-инкубатор: портал www.bikr.ru .
В 2006г в Канском районе создан Совет предпринимателей. С начала 2006г в администрации района периодически проводятся заседания Совета предпринимателей, в повестке дня которых – проблемные вопросы осуществления деятельности предпринимателей. Администрацией района предоставляется помещение для проведения совещаний, приглашаются специалисты, разъясняющие проблемные вопросы, в том числе из налоговых органов, КУМИ, кредитных и других организаций.
Несмотря на проводимые мероприятия, основными проблемами, характеризующими низкий уровень развития малого и среднего предпринимательства в Канском районе являются:
- отсутствие на муниципальном уровне инфраструктуры поддержки развития малого и среднего предпринимательства;
- ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к ресурсам кредитных организаций на территории г.Канска, отчасти в силу отсутствия гарантийного механизма страхования кредитных рисков;
- непропорциональное отраслевое развитие экономики Канского района в силу объективных исторических, географических и социальных условий;
- недостаточная образовательная и профессиональная подготовка кадрового персонала малого предпринимательства.
Тем не менее, потенциал для существенного увеличения количественных и качественных показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в Канском районе имеется.
Разработка долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Канском районе» на период 2009 – 2011гг» (далее – Программа) обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе проблем, сдерживающих развитие малого и среднего бизнеса на территории Канского района.
Реализация государственной и муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля создаст предпосылки для дальнейшего более динамичного развития этого сектора экономики.