Князиков Александр Сергеевич Представители предпринимательского сообщества муниципальных образований области и органов местного самоуправления. Представители исполнительных и закон
| Вид материала | Закон |
- Забелин Вячеслав Николаевич. Сдокладом о развитии отрасли связи, о новых положениях, 44.74kb.
- Вносится Губернатором Иркутской области Проект закон, 173.39kb.
- Закон о наделении органов местного самоуправления отдельными, 99.45kb.
- Информация о некоторых аспектах развития местного самоуправления, проблемы и предложения, 123.53kb.
- Закон о наделении органов местного самоуправления нижегородской, 822.59kb.
- Закон самарской области, 188.32kb.
- Самарской Губернской Думой 26 октября 2010 года Постановление №1674 закон, 237.97kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральными закон, 735.87kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральными закон, 866.85kb.
- Областной закон, 44.46kb.
ПРОТОКОЛ № 3
заседания Координационного совета по малому и среднему
предпринимательству при Губернаторе области
| 30 сентября 2011 года | Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Чкалова, 89 |
| 11.00 час. | МУК «Общественно-культурный центр» |
Присутствовали:
Члены Координационного совета (список прилагается).
Приглашены:
Губернатор Ярославской области - Вахруков Сергей Алексеевич
Заместитель Губернатора области – Елфимов Игорь Станиславович
Заместитель председателя Ярославской областной Думы – Заяшников Евгений Николаевич
Председатель НП «Экономический совет Ярославской области - Симонов Владимир Иванович
Председатель комитета Ярославской областной Думы по экономической политике - Галагаев Владимир Иванович
Заместитель мэра г. Ярославля – Сопотова Людмила Ивановна
Заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области – Краснокутская Любовь Борисовна
Заместитель директора ЗАО «РОСТЕК – Верхняя Волга» - Князиков Александр Сергеевич
Представители предпринимательского сообщества муниципальных образований области и органов местного самоуправления.
Представители исполнительных и законодательных региональных и местных органов власти.
Средства массовой информации.
Повестка дня:
1. Итоги деятельности Координационного совета за III квартал 2011 г.
Докладчик: Кучменко Александр Николаевич - председатель Координационного Совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области.
2.Развитие малого предпринимательства в инновационном секторе экономики Ярославской области.
Докладчик: Елфимов Игорь Станиславович – заместитель Губернатора области
3.Опыт города Рыбинска в развитии промышленного и инновационного малого бизнеса.
Докладчик: Ласточкин Юрий Васильевич - глава городского округа город Рыбинск
Содокладчик: Полетаев Валерий Алексеевич - ректор Рыбинской государственной авиационной технологической академии им. П. А. Соловьева
4. О налогообложении малого и среднего предпринимательства в 2012 году.
Докладчик: Крицков Лев Юрьевич - руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области.
5. Разное.
Кучменко А.Н. предложил внести изменения в повестку заседания КС:
- С.А. Вахрукову предоставить вступительное слово по состоянию и перспективам развития малого и среднего предпринимательства Ярославской области;
- Н.И. Овченкову в разделе 5 Разное повестки заседания КС проинформировать присутствующих по вопросу разработки стандарта бизнес-среды на территории Ярославской области.
Голосовали: «за» – единогласно.
Утвержден регламент выступления:
Основной доклад: 10 – 15 минут
Содокладчики: 5 – 7 минут
Прения: 3 минуты.
Голосовали: «за» – единогласно.
Вахруков С.А. отметил, что три года назад в этом же зале чиновники и предприниматели говорили о необходимости изменения подхода Ярославской области вопросам малого бизнеса, о необходимости слышать друг друга и обеспечивать взаимосвязь власти и бизнес-структур. За этот период достигнуты позитивные результаты – они характеризуются конкретными цифрами, которые реально влияют на ситуацию в экономике региона.
В сфере малого и среднего предпринимательства (МСП) занята пятая часть трудоспособного населения региона, и Правительство области уделяет особое внимание этой сфере экономики. В общем обороте Ярославской области доля МСП составляет 23 процента. По этим показателям наш регион входит в тройку по ЦФО после Москвы и Московской области. Есть серьезные перспективы дальнейшего увеличения доли МСП в валовом региональном продукте, а также роста численности работающих в этом секторе. На сегодняшний существует реальная поддержка бизнеса, при этом идет постоянное увеличение бюджетных средств, соответственно привлекаются и федеральные средства на поддержку МСП, например, в рамках областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010-2012 годы» на поддержку бизнеса в прошлом году из регионального бюджета было выделено около 280 млн. рублей, а в 2011 сумма возросла до 400 млн. рублей, т.е. на 40 процентов.
На сегодняшний день для поддержки начинающих предпринимателей созданы льготные условия в «Бизнес-инкубаторе», который используется в полном объеме, на 100 процентов. Консультационную помощь предприниматели получают и в центрах поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях региона. На сегодняшний день таких центров уже шесть: в Мышкине, Пошехонье, Данилове, Гаврилов-Яме, Некрасовском и Большесельском районах, и до конца года откроются еще одиннадцать, также активно развивается микрокредитование, и в течение этого года выдали в виде кредитов более 40 млн. рублей, это почти вдвое больше, чем за 2009 и 2010 годы. Власть и предпринимательское сообщество в последнее время серьезно занимались проблемой подготовки кадров для малого и среднего бизнеса, обучив более 700 человек. Результат совместной работы дает себя знать. Несмотря на разного рода льготы и послабления, в 2011 году объем средств, которые малый и средний бизнес перечислил в бюджет Ярославской области, значительно вырос, составив более 800 млн. рублей, – весьма значительную долю средств.
В этом году нам не удалось убедить, что необходимо скорректировать возросшие налоги – в частности, единый социальный налог. Но нас уже услышали. Мы совместно выходили с этим вопросом и в областную Думу, и к руководству государства. И уже обозначено, что в следующем году налоги будут скорректированы в интересах малого бизнеса.
Остается и проблема, связанная с выделением площадей для ведения малого и среднего бизнеса. Но областное правительство продолжает работу, и уже готово помочь предпринимателям с предоставлением площадей в нескольких индустриальных парках на территории Ярославской области. На этих площадках, кстати, неплохо решаются очень важные для бизнеса инфраструктурные вопросы, в том числе и с подключением к энергетическим сетям.
Губернатор отметил необходимость в создании комфортной среды для ведения бизнеса, внося изменения в законодательные акты: гарантировать бизнесу стандарт бизнес-среды, вводить налоговые льготы, помогать выстраивать чёткие отношения с органами власти всех уровней, оказывать поддержку не только на областном, но и на муниципальном уровне, предложив более активно подключаться к вопросам формирования стандарта и в дальнейшем к вопросам реального внедрения на территории области стандарта бизнес-среды.
По второму вопросу повестки:
Итоги деятельности Координационного совета за III квартал 2011 г.
Докладчик: Кучменко Александр Николаевич - председатель Координационного Совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области.
Кучменко А.Н в своем докладе остановился на итогах деятельности КС и затронул тему инновационной политики. Отметив, что во многих муниципальных образованиях ставки арендной платы коэффициент К2 не были увеличены на 2011 год, однако существует ряд проблем федерального уровня, в связи с этим идет постоянная подготовка обращений в государственную Думу и Правительства Российской Федерации, Министерство экономического развития с предложениями:
- отложить рассмотрение вопроса об отмене единого налога на вмененный доход;
- инициировать разработку законопроекта, предусматривающего возможность для субъектов малого и среднего предпринимательства добровольно переходить на уплату единого налога на вмененный доход, т.е. оставить предпринимателям право выбора налогового режима;
- расширить применение субъектами малого и среднего предпринимательства упрощенной схемы налогообложения в виде патента, и дать право выбора муниципальным образованиям.
Одним из решений заседаний КС было согласованное с правительством решение об активизации работы по созданию информационно-консультационных центров в МО области. До конца этого года они должны быть организованы в 10 МО. Предлагаем создать при них наблюдательные (попечительские) советы из числа местных КС.
Помимо этого, необходимо создание в МО систем технопарков (в том числе и типа ЗАО «КОРД», Красный маяк) где уживаются как оптовая торговля, так и сфера услуг и, самое главное - производственный сектор. А также проработать возможность и формат передачи в пользование предпринимателям производственных мощностей крупных предприятий, не задействованных в их текущей деятельности
Кроме того, необходимо в муниципальных образованиях области рассмотреть существующие муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства и предложить дополнительные мероприятия для поддержки предпринимательства.
По итогам работы рабочей группы разработаны предложения по первоочередным мероприятиям по формированию туристического кластера Ярославской области, это:
- нормативно-правовое обеспечение (в целях развития туристской отрасли и упорядочения территориальных аспектов развития туризма необходимо принятие нормативно-правовых актов Ярославской области, а именно «О правовом статусе муниципальных программ развития туризма (в том числе разработка методики формирования программ и утверждаемых параметров)»;
- необходимы единые требования к муниципальным образованиям на предмет получения господдержки из областного бюджета; «Об утверждении «Положения о туристско-рекреационных территориях» с определением статуса различных элементов системы».
С 2011 года РФ отменены требования к объектам гостиничного хозяйства на предмет их классификации (звездности). Эта задача возложена на регионы и предполагает создание системы регламентов и системы оценки объектов гостиничного хозяйства. В текущем году необходимо разработать и утвердить соответствующие региональные стандарты и организовать деятельность по сертификации средств размещения в области (в первую очередь – Ярославле и городах Золотого кольца). На сегодняшний день поставлена задача о приведение отдельных участков автодорог к уровню требований, соответствующих понятию «Туристическая трасса», создание пилотной туристической трассы Ярославской области. В качестве первого «пилотного» объекта можно рассмотреть трассу Ростов-Углич, «Ростов – Борисоглеб» или рассмотреть приведение в порядок участка Ильинское – Улейма, Переславль-Углич-Мышкин.
Рабочая группа КС по строительству и земельным отношениям, совместно с Департаментом имущества и земельных отношений Ярославской области и департаментом строительства Ярославской области приняла участие в разработке изменений в постановление Правительства области, касающихся мер поддержки строительной отрасли, и оптимизации расчета арендной платы за использование земельных участков под строительство и, соответственно, стимулирования строительства объектов недвижимости. Прорабатывались вопросы:
– по увеличению фонд гарантийного агентства «Ярославия» и Межмуниципальныго фонда поддержки МСБ на 40 -50 млн. руб. с целью увеличения количества получателей господдержки из числа КФХ и других субъектов МСП имеющих отношение к АПК;
- по привлечению Ассоциации КФХ для разъяснительной работы среди фермеров по участие сельхозпроизводителей в прямой реализации своей продукции;
– по включению в государственное задание ГОАУ ЯО «Информационно-консультационная служба АПК» обязанность по ведению реестра КФХ.
Проведен Президиум КС по вопросу осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по обеспечению безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легкового такси.
Проведено ряд видеоконференций по темам:
- «О реализации положений Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
- «Проблемы лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Ярославской области».
Во второй части своего выступления А.Н. Кучменко отметил, что на сегодняшний день важной проблемой остаётся формирование законодательной базы, направленной на поддержку инноваций в малом бизнесе. Сейчас эта работа в регионах серьёзно тормозится многочисленными пробелами в федеральном законодательстве. Только в июле 2011 Президент подписал новую редакцию Федерального закона N 127-ФЗ регулирующего отношения между субъектами научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научно-технической продукции (работ и услуг), в том числе по предоставлению государственной поддержки инновационной деятельности. Таким образом, начал свое существование Федеральный закон, регулирующий инновационную деятельность, а доля инновационных МП по РФ среди прочих малых предприятий не выше 4%.
Основными деструктивными факторами развития инновационной деятельности являются:
- отсутствие конкурентной среды на рынке сбыта электроэнергии, порождающее соответствующую отраслевую монополию;
- отсутствие эффективных механизмов налогового стимулирования;
- все еще низкий уровень доступа к финансовым ресурсам;
- низкий уровень правовой и экономической грамотности предпринимателей.
Выделение из своей структуры малого инновационного предприятия может существенно облегчить проблемы крупных предприятий, для эффективной работы необходимо принять целый ряд мер стимулирующего характера, в первую очередь на федеральном уровне, на сегодняшний день идет обсуждение ряда вопросов, а именно:
- упрощение налоговой отчетности;
- уменьшение ставки страховых взносов;
- освобождение предприятий внедряющих новое энергоэффективное оборудование от налога на имущество сроком на 3 года;
- освобождение, организации работающих в сфере образования и здравоохранения от уплаты налога на прибыль сроком на 8 лет;
- постепенное снижение ставки НДС;
- предоставление регионам права снижать ставку по «упрощёнке» для организаций, выбравших объектом налогообложения доходы с 6 % до 3%;
- предоставление субъектам РФ право самостоятельно формировать перечень видов предпринимательской деятельности, по которым ИП могут применять упрощенную систему налогообложения на основе патента;
- введение налоговых каникул для малых инновационных предприятий на период их становления. В рамках ОЦП поддержки СМиСП существует поддержка в виде гранта на создание малой инновационной компании, предоставление субсидии действующей малой инновационной компании в целях возмещения части затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Рабочей группой по инновациям подготовлены предложения по стимулированию развития инноваций деятельности:
1. Стимулирование рынков сбыта.
2. Поддержка маркетинговой деятельности разработчиков.
3. Разработка компенсационных мер по налогообложению инновационных
предприятий.
4. Создание условий для привлечения высококвалифицированных кадров в
регион.
5. Продвижение инновационных технологий и предприятий в рамках программ по продвижению Ярославского региона.
По третьему вопросу повестки:
Развитие малого предпринимательства в инновационном секторе экономики Ярославской области.
Докладчик: Елфимов Игорь Станиславович – заместитель Губернатора области
Елфимов И.С. свой доклад начал с определение инновации – для нас, т.е. для Правительства области, это понятие которое на какое-то время опережает ожидание рынка и соответствует потребностям, на сегодняшний день в сегменте крупной и средней промышленности мы видим пути модернизации существующих производств, одновременно создание новых сегментов экономики, отметив, основные направления развития инноваций в малом и среднем бизнесе, необходимость создания институциональной среды способствующей коммерциализации научно-технических разработок, то есть проверке на перспективность и осуществление «упаковки» будущего инновационного проекта, подготовленного к созданию опытного образца или внедрению в опытное промышленное производство.
Необходимо принять решение о создании Автономной Некоммерческой организации, которая своей деятельностью будет восполнять самый слабый этап (еще создающейся инновационной системы региона) - этап коммерциализации, связывающий ученых, изобретателей, рационализаторов с практическим производственным процессом, являющемся серьезным, но рискованным бизнесом.
Практическая деятельность «Центра инновационного развития» будет заключаться в приеме и оценке инновационных разработок, поддержке и помощи в разработке плана следующих действий по развитию проекта, осуществлению связи с субъектами инфраструктуры, взаимодействию с государственными органами, в некоторых случаях подготовка документов для привлечения внешнего государственного или частного финансирования.
В настоящее время, Правительству именно в решении перечисленных задач стоящих перед инновационной идеей на пути её коммерциализации, видится проблема развития инновационного предпринимательства в целом. С появлением уполномоченной организации будут решаться следующие цели: 1)маркетинговая, в части оценки востребованности будущими покупателями результатов инновационного проекта;
2)цели по организации и началу бизнеса для кадров из научно-технической сферы;
3)капитализация технической идеи путем содействия защите интеллектуальной собственности, правового статуса и т.п.;
4)предсказуемость реализации идеи путем определения контрагентов которые могут осуществить необходимые лабораторные, технические и инжиниринговые этапы проекта;
5) определение полной и реальной стоимости реализации процесса коммерциализации инновационного проекта, вплоть до выпуска прототипа или внедрения в опытное (или массовое) производство.
6) привлечение венчурного или стратегического инвестора для масштабирования производственного проекта.
И.С. Елфимов отметил, что создание «Центра инновационного развития», способствует достижению государственных целей в области экономического развития, возможно, в не столь отдаленном будущем, позиционирование Ярославского региона на инновационной карте России, имеет шанс быть сформировано как регион способствующий коммерциализации инновационных проектов, обладающий необходимой технико – внедренческой инфраструктурой и реализующего производственно – интеллектуальные проекты в благоприятной для этого бизнес-среде.
Правительство заинтересовано в создании функционирующей экономической системы способствующей коммерциализации инновационных проектов. Государство готово инвестировать в научно-техническую среду путем создания субъектов инновационной инфраструктуры обеспечивающих своими услугами, оборудованием, интеллектуальным капиталом «рост» и капитализацию инновационных проектов. Но инвестировать государство готово на условиях софинасирования с частным капиталом.
И.С. Елфимов обратился к Президиуму Координационного Совета с предложением выдвинуть опытных предпринимателей в качестве потенциальных наставников для будущих инновационных компаний, для регулярных встреч с молодыми предпринимателями на добровольной основе.
На финансовую поддержку Центра могут претендовать проекты, направленные на создание конкурентоспособной продукции, технологий, но которые ограничены в привлечении частного капитала для осуществления этапа коммерциализации из-за недостаточной маркетинговой, организационной, производственной проработки проекта. Финансирование осуществляется в обмен на долю в создающейся «проектной» компании, но не может превышать контрольного пакета. Участие «ЦИР» в инновационном проекте ограничено трехлетним периодом.
В дальнейшем, «Центр», в интересах экономики Ярославской области, будет содействовать привлечению широкого набора финансовых (венчурных) инструментов, либо привлечению стратегического инвестора готового взять на себя реализацию инвестиционного проекта.
Проблемы оценки ожидаемых результатов деятельности «Центра»
«Центр инновационного развития» - по своей сути государственный «бизнес-ангел», который на бюджетные деньги будет осуществлять упаковку проектов, создание прототипа, привлечение инвесторов.
По четвертому вопросу повестки:
Опыт города Рыбинска в развитии промышленного и инновационного малого бизнеса.
Докладчик: Ласточкин Юрий Васильевич - глава городского округа город Рыбинск
Ю.В. Ласточкин начал свой доклад с определения малого предпринимательства – это наиболее мобильная, динамичная и способная быстро адаптироваться к внешним условиям часть городской экономики, подчеркнув особенности малого предпринимательства в экономике городского округа город Рыбинск, что обеспечивает решение важных экономических и социальных задач, формирование валового регионального продукта, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, увеличение платежей в бюджеты всех уровней, сокращение безработицы.
На территории г. Рыбинска осуществляют деятельность 8096 субъекта малого предпринимательства, в том числе: 347 малых компаний; 2463 микропредприятия; 5286 индивидуальных предпринимателей.
Малый бизнес представлен практически во всех отраслях экономики. Особенность малого бизнеса в Рыбинске – это современный научно-производственный сектор, где действует более 500 предприятий (18,4% от количества всех малых предприятий) и занято около 3,9 тыс.чел. (26,3% занятых на малых предприятиях).
Продукция рыбинцев - металлоизделия, научные разработки и программные продукты, изделия медицинского назначения, полиграфия, нестандартное оборудование для отраслей промышленности, сувениры и многое другое – признана и имеет устойчивый спрос за пределами региона. Ведущим элементом инфраструктуры развития инновационной среды города играет Рыбинский государственный авиационный технологический университет – РГАТА на протяжении нескольких лет ведет активную инновационную деятельность. Университет – один из первых среди вузов России в соответствии с федеральным законом №217 ФЗ создал малые инновационные предприятия, задачей которых является внедрение результатов интеллектуальной деятельности, созданных учеными вуза.
Решением задач, поставленных перед администрацией города для обеспечения условий развития сотен новых конкурентоспособных производств в целях создания новых рабочих мест – это достижение за счет создания благоприятного инвестиционного климата, обеспечивающего спрос на инновации и наличие достаточного количества производственных площадей для их воплощения.
Глава города отметил основные проблемы малых промышленных инновационных предприятий:
- развивающемуся малому предпринимателю нужен доступ к капиталу, как на начальной стадии становления бизнеса, так и для дальнейшего развития;
- реализация инновационных проектов с привлечением инвесторов, с разветвленной сетью финансирования, где предусматривается участие капитала в инвестиционных проектах бизнеса на всех стадиях его развития: от инновационной идеи до реального воплощения;
- обеспечить механизм взаимодействия заказчиков и исполнителей в сфере промышленности и инноваций.
Содокладчик: Полетаев Валерий Алексеевич - ректор Рыбинской государственной авиационной технологической академии им. П. А. Соловьева
Валерий Алексеевич пояснил присутствующим, что на сегодняшний день существует, разработанная академией программа создания на базе инновационной инфраструктуры общей платформы (комплекса инфраструктур) аэрокосмических предприятий, вузов и муниципальных образований региона, направленной на разработку и внедрение инноваций в региональную экономику, отметив уникальность программы, а именно интеграция на основе инновационной инфраструктуры ВУЗа образовательных, научных и социальных объектов региона в единый комплекс, целью функционирования которого является разработка и коммерциализация востребованных предприятиями региона технологий, создание новых рабочих мест и повышения качества жизни населения.
Процесс интеграции инновационной инфраструктуры с образовательным потенциалом вуза включает реализацию новых, востребованных в экономике региона образовательных программ; модернизации образовательных программ в соответствии с новыми тенденциями развития промышленности, новыми технологиями и требованиями образовательных стандартов; проведении практических занятий на мощностях инфраструктурных подразделений; проведение НИР, ОКР и ОТР на соответствующей инновационной платформе, формировании заказов и планирования НИОКР с учетом динамики развития ее структурных составляющих.
РГАТА имени П.А. Соловьева является открытой площадкой для сотрудничества предприятий и муниципальных образований региона, выступая при этом инициатором сотрудничества и генератором инновационных проектов, требующих взаимодействия. Инновационная структура РГАТА служит основой долговременного партнерства в регионе, обеспечивая: модернизацию промышленного сектора региональной экономики на основе создания высокотехнологичных производств; создание интегрированных в производственный процесс совместных научно-инновационных структур (лабораторий, центров, кафедр); обеспечение потока инноваций в производство; совершенствование учебного процесса за счет внедрения проектно-ориентированных образовательных технологий; совершенствование производственной базы инновационной инфраструктуры вуза.
Созданные в рамках данной функциональной схемы инновации предлагаются рынку, не только высокотехнологичным компаниям, но и потребительскому рынку, в зависимости от вида инновации. Функция выхода реализуется за счет инфраструктуры инновационного комплекса, то есть за счет структуры участников (ключевых партнеров), а также за счет временных структурных подразделений, которые могут быть созданы под конкретную задачу.
Предприятия региона служат информационными и финансовыми источниками, от них зависит формирование тематики научных исследований, которые выполняются в рамках трех технологических платформ: «Аэромобильность и авиационные технологии», «Национальная космическая технологическая платформа», «Национальная суперкомпьютерная технологическая платформа».
Реализация программы развития инновационной инфраструктуры обосновано, как с экономической, так и социальной точки зрения. В г. Рыбинске и Ярославской области расположено несколько крупных, экономически и структурно развитых предприятий, от которых напрямую зависит экономическая стабильность региона, развитие технологий и уровень жизни населения, например: ОАО «НПО «Сатурн», ОАО «Сатурн- Газовые турбины», ЗАО «ВолгАэро» (Франция-Россия), ОАО «Русская механика», ЗАО «Новые инструментальные решения», ОАО «Конструкторское бюро «Луч», ОАО «Рыбинский завод приборостроения» и др. Развивающимся предприятиям региона постоянно требуется высококвалифицированный кадровый резерв молодых специалистов, имеющих знания и опыт освоения новых технологий и оборудования в области деятельности предприятия. Жизненно важна также коммерциализация научных разработок, создание патентованных результатов и оформление на них лицензионных соглашений, являющихся основой новой конкурентоспособной и патентно - защищенной продукции.
Шилов А.Н. отметил, что на сегодняшний сложилась не простая экономическая ситуация, кризисные явления, глобализация, миграция труда, но в такой период, как правило, и проявляются новые прогрессивные идеи, новые точки роста, отметив выгодное местоположение Рыбинского муниципального района, налажено взаимопонимания администрации и предпринимательского сообщества, что является главным моментом для создания бизнес-среды и создание мощного индустриального парка в рамках всего города Рыбинска.
Галагаев В.Н. отметил, что сегодня в области строится много предприятий, которые требуют новые дополнительные рабочие места. Главной задачей является поднятие производительности труда, обеспечение квалифицированным кадровым потенциалом потребности области.
По пятому вопросу повестки:
О налогообложении малого и среднего предпринимательства в 2012 году.
Докладчик: Краснокутская Наталья Борисовна - заместитель руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области.
Наталья Борисовна отметила, что последние годы был принят ряд мер, направленных на стимулирование развития инновационной деятельности в России.
В дальнейшем основным вектором налоговой политики должна являться реализация стимулирующих мер, направленных на развитие новых производств, модернизацию существующих и повышение инновационной активности в экономике, а также повышение роли имущественных налогов. Меры налоговой политики должны оцениваться с точки зрения их востребованности экономическими субъектами, а также возможности эффективного администрирования.
Основными целями налоговой политики продолжаются оставаться поддержка инновационной деятельности, в том числе путем предоставления новых льгот, направленных на ее стимулирование, а также поддержка инвестиций в области образования и здравоохранения.
В соответствии с Основными направлениями налоговой политики РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, одобренными Правительством РФ 20.05.2010, сфера применения "вмененки" будет сокращаться.
В настоящее время на рассмотрение в Госдуме находится законопроект, где налоговое стимулирование развития малого предпринимательства на основе совершенствования УСН индивидуальных предпринимателей на основе патента, УСН и системы налогообложения в виде ЕНВД, а также устранение внутренних противоречий в указанных налоговых режимах исходя из практики их применения. В период 2012 - 2014 гг. одновременно будут действовать патентная система налогообложения и единый налог на вмененный доход, при этом виды предпринимательской деятельности, на которые распространяются указанные системы налогообложения, во многом совпадают, в связи законопроектом предусмотрено самостоятельное право выбора налогоплательщиком между данными специальными режимами налогообложения.
В настоящее время Федеральная налоговая служба осуществляет полномочия в сфере контроля и надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах в пределах компетенции налоговых органов.
Кроме того, указанный законопроект предусматривает постепенное сокращение сферы применения системы налогообложения в виде ЕНВД. Так, с 1 января 2013 года из перечня видов предпринимательской деятельности, которые могут быть переведены на уплату единого налога, исключается розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли (пп. 6 п. 2 ст. 346.26 НК РФ).
Деятельность налоговых органов в части осуществления контрольной функции строится на основе принципов мотивации налогоплательщика на добровольную уплату налогов.
Основной и наиболее эффективной формой налогового контроля являются выездные налоговые проверки.
Сегодня Федеральная налоговая служба позиционирует себя и развивается как сервисная компания. Активно идет процесс информатизации налоговых органов направленный на снижение стоимости налогового администрирования при повышении его качества и эффективности, а также на построение современных и востребованных налогоплательщиками электронных сервисов.
Вахруков С.А. сообщил, что на сегодняшний день завершена разработка стратегии стандарта бизнес-среды на территории ЯО, можно вести прогнозную деятельность по различным направлениям деятельности, предложив в дальнейшем подключаться к решению возникающих вопросов в ходе реализации стандарта бизнес среды на территории области.
В разделе Разное выступил Овченков Николай Иванович - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Электроника» с вопросом по разработке стандарта бизнес-среды на территории Ярославской области.
Николай Иванович довел до сведения концепцию по достижению цели «гарантировать бизнесу стандарт бизнес-среды», описав цели данной концепции – это обеспечение бизнесу минимальный, но гарантированный уровень благоприятности условий для создания и ведения бизнеса, создание эффективных механизмов управления параметрами региональной бизнес-среды на основе стандарта, сделав акцент на перспективах:
-создать необходимые условия для устойчивого повышения конкурентоспособности региона как бизнес-площадки (на федеральном уровне), с участием Координационного Совета по малому и среднему бизнесу Ярославской области; Экономического Совета Ярославской области; Общественной Палаты при Правительстве Ярославской области; Ярославской Торгово-Промышленной Палаты; Координационных Советов муниципальных образований Ярославской области.
В рамках подготовки концепции была проведена работа с целью выявления «жестких» и «мягких» факторов влияния на бизнес-среду. На этой основе в рамках рабочей группы сформулирован предварительный перечень первоочередных направлений для разработки стандарта бизнес-среды. Поддержка бизнеса – одно из важнейших направлений развития Ярославской области. Нынешний приоритет региональной власти – создание для ярославских предпринимателей стандарта бизнес среды, как гарантии цивилизованности предпринимательской активности. В социальном аспекте это обеспечивает занятость и качество жизни жителей области, представление гражданам необходимых товаров и услуг, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализацию областных и городских социальных программ.
В экономическом аспекте это обеспечивает прирост валового регионального продукта, повышение качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, рост торгового баланса области с регионами Российской Федерации и зарубежными странами. Стандарт бизнес-среды должен стать основой постоянного диалога и совместной работы бизнеса и власти, обеспечивающего взаимопонимание, сотрудничество и постоянное совершенствование условий для ведения предпринимательской деятельности на территории области.
Вахруков С.А. уточнил, что в концепции существуют этапы достижения цели, и на каждом этапе необходимо подключаться предпринимательскому сообществу для реализации поставленных задач, и формированию региональной нормативно-правовой базы.
Тураева М.А. задала вопрос по действующему налоговому законодательству, а именно сфера школьного питания ограничена в льготах, т.к. школьный комбинат имеет более 50 сотрудников, имеет сезонность работы.
Вахруков С.А. пояснил, что данный вопрос поднимался на Президиуме госсовета о создании стандарта школьного питания, который включается в создание стандарта бизнес-среды на территории области, имея специфическую направленность.
Логинов Б.А. предложил в рамках государственной поддержки оказывать финансовую помощь для закупки нового оборудования для производства.
Вахруков С.А. пояснил, что в рамках ОЦП поддержки предпринимательства существует финансовая поддержка бизнеса как за счет областного, так и федерального бюджетов, которая доступна СМиСП.
Лутошкин С.Н. отметил, что принятый закон Ярославской области «О порядке осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по обеспечению безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси» является более мягким, чем Федеральный закон, но есть необходимость в отмене строгой окраски автомобилей.
Вахруков С.А. пояснил, что на сегодняшний день действует федеральный закон, в рамках которого необходимо осуществлять деятельность. Предложил к следующему заседанию областной Думы подготовить предложения в рабочую группу депутатского корпуса, для обсуждения.
Размолодин Л.П. предложил под понятием инновация четко определять внедрение новых разработок мирового уровня, в сферы производства, и малое предпринимательство должно работать в этом направлении, на этом уровне. При внедрении новых технологий необходимо иметь квалифицированных специалистов, при выделении средств из областного бюджета.
Вахруков С.А. пояснил, что в ряде федеральных законов дано определение инновации, которому мы придерживаемся, отметил, что на сегодняшний день идет обсуждение программы поддержки инновационной деятельности, с подготовкой квалифицированных специалистов. По бюджетному кодексу регион не имеет право финансировать фундаментальную науку, но создание программы позволяет использовать средства областного бюджета для разработки инновационного продукта. В заключении своего выступления Сергей Алексеевич пояснил присутствующим, что в ближайшее время совместно с предпринимательским сообществом будет разработана модель развития региона, отметив приоритетные направления деятельности.
Кучменко А.Н. закончил очередное заседание КС.
Председатель Координационного
совета по малому и среднему
предпринимательству
при Губернаторе области А.Н. Кучменко
Протокол вела А.В. Михайленко