Програма підтримки малого підприємництва в гусятинському районі
| Вид материала | Документы |
- Програма підтримки малого підприємництва у білогірському районі, 435.4kb.
- Програма підтримки малого підприємництва у білогірському районі, 428.11kb.
- Комплексна програма підтримки малого підприємництва в Андрушівському районі на 2011-2012рр, 263.35kb.
- Про затвердження Програми підтримки малого підприємництва в Саратському районі на 2011-2012, 333.09kb.
- Програма підтримки малого підприємництва у чемеровецькому районі на 2011 2012 роки, 595.17kb.
- Програма підтримки малого підприємництва в Бердичівському районі на 2011-2012 роки, 532.56kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Савранському районі на 2011-2012 роки, 256.18kb.
- Мета та основні завдання програми підтримки малого підприємництва, 388.3kb.
- Програма розвитку малого підприємництва у Жовківському районі на 2011 рік, 80.99kb.
- Про проект програми підтримки малого підприємництва в Підволочиському районі на 2011,, 504.99kb.
1.2. Розвиток селянських (фермерських)господарств
Після виходу Указу Президента України “Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування агропромислового сектору економіки” від 3.12.1999 р. в районі на протязі 1999-2002 років відбулося реформування сільськогосподарської галузі.
Важливу роль в економіці району відіграють селянські (фермерські) господарства, яких станом на 1 жовтня 2010 року нараховується 78, з них 69 діючих (діаграма 7).
Діаграма 7
Динаміка
с
творення селянських (фермерських) господарств в Гусятинському районі:
Фермерським господарствам надано в користування 13658 га сільськогосподарських угідь. Аналіз показує, що абсолютна більшість фермерських господарств (77 %) обробляє до 50 га землі (діаграма 8).
Діаграма 8
Питома
вага селянських (фермерських) господарств по кількості оброблюваної землі
Серед фермерських господарств першість по земельних, виробничих розмірах, обсягах виробництва сільськогосподарської продукції та економічних показниках займають господарства група компаній “Мрія” (голова правління Гута І.М.) та “Коваль” (голова господарства Коваль О.В.).
Ці господарства, крім наданої землі в постійне користування по 50 га орендують земельні паї: група компаній “Мрія” – 7417 га, СФНВГ “Коваль” 2655 га. Тут ведеться науково-обгрунтоване сільськогосподарське виробництво з застосуванням передових технологій. Господарства спеціалізуються на вирощуванні продовольчої та насіневої картоплі вітчизняних і зарубіжних сортів. Мають сучасні сховища по зберіганню сільськогосподарської продукції, допоміжні виробництва. На їхній базі створено школи передового досвіду ведення аграрного бізнесу.
В 2010 році валовий збір зернових СФНВГ “Коваль” становить 4297 тонн при урожайності 27,1 ц/га, картоплі зібрано 4853 тонни, урожайність – 230 ц/га.
Валовий збір зернових групи компаній “Мрія” становить 14574 тонни при урожайності 33,8 ц/га, картоплі зібрано 12013 тонн, урожайність 293 ц/га. Цукрового буряка зібрано 85143 тонни, урожайність становить 282 ц/га.
1.3.Стан ринку праці та зайнятості населення
Протягом січня - вересня 2010 року за сприянням у працевлаштуванні у районний центр зайнятості звернулося 1450 громадян, а з урахуванням перехідного залишку їх чисельність складає 2995 громадян, що на 1899 чол. менше, ніж за такий же період минулого року.
Із загальної кількості громадян, які звернулися протягом звітного періоду у районний центр зайнятості 48,9% склали особи, які мають робітничі спеціальності; 22,7% - службовці; 26,8% - ті, хто не має професії, спеціальності.
За звітний період працевлаштовано 1555 громадян.
З метою працевлаштування безробітних та задоволення потреб у робочій силі, служба зайнятості активно співпрацює з роботодавцями.
Взаємодія з роботодавцями - найважливіша ділянка роботи служби зайнятості. Налагодженні взаємовідносини з роботодавцями допомагають розв'язанню основного завдання центру зайнятості - сприянню працевлаштуванню безробітних клієнтів.
На ринку праці зростає конкуренція . В даний час на одне робоче місце претендує 25 незайнятих робітників зареєстрованих в службі зайнятості, на одну вакансію для службовців - 8 спеціалістів.
Серед громадян, незайнятих трудовою діяльністю, що є клієнтами служби зайнятості, третину становлять особи у віці до 35 років. Протягом 9 місяців 2010 року на обліку у центрі зайнятості перебувало 1262 молодих людей, 1058 надано 4552 профінформаційних та профорієнтаційних послуг. Працевлаштовано 570 громадян віком до 35 років. Направлено на громадські роботи 116 чоловік. Проходило професійне навчання - 74 чол.
Станом на 01.10.2010 року в районному центрі зайнятості зареєстровано 649 безробітних, на такий же період минулого року їх чисельність складала 909 чоловік. Аналізуючи стан ринку праці бачимо спад безробіття.
Протягом кількох поколінь в людях сформована орієнтація на стабільність, низька адаптованість до соціальних зрушень, неготовність активно діяти по влаштуванню власної долі. Це викликало необхідність переорієнтації молодих людей до активного пошуку, само реалізації в професійній діяльності.
Згідно Єдиної технології обслуговування незайнятого населення проводяться семінари з курсу "Техніка пошуку роботи", а також семінари з громадянами, які вперше звернулися в службу зайнятості, семінари з безробітними, з жінками на тему "Моя власна справа", семінари з роботодавцями, семінари з орієнтації на підприємницьку діяльність.
Серед напрямків діяльності служби зайнятості одним з провідних є перенавчання та перепідготовка кадрів. Так протягом 9 місяців 2010 року навчалось 303 безробітних по таких професіях як: продавець, слюсар - ремонтник, електрогазозварник та інші.
З початку року укладено 166 трудових договорів з підприємствами, установами, організаціями на участь у громадських роботах. 447 громадян брало участь у таких роботах.
З початку року зареєстровано 462 трудових договорів між працівником і фізичною особою.
Розвиток малого бізнесу та самостійна зайнятість населення мають сприяти якісним змінам у структурі економіки України, зниженню рівня безробіття та соціальної напруженості в суспільстві, підвищенню рівня доходів населення, насиченню ринку якісними вітчизняними товарами й послугами.
Аналіз динаміки безробіття за останні сім років видно з діаграми 9.
Діаграма 9
Динаміка
б
езробіття в Гусятинському районі (2002-2008 роки)
1.4. Розвиток ринкової інфраструктури
Протягом останніх років в районі продовжувала розвиватись ринкова інфраструктура, яка в значній мірі створює сприятливе середовище для розвитку підприємництва. На сьогоднішній день в районі діє 11 філій та відділень банків: Гусятинське відділення Тернопільської обласної дирекції ПАТ ”Райффайзен Банк Аваль”, ТВБВ №10019/028, ТВБВ №10019/029, ТВБВ №10019/030, ТВБВ №10019/031 філії Тернопільського обласного управління ВАТ “Державний ощадний банк України”, відділення №3 філії ВАТ КБ ”Надра” (смт. Гусятин), Гусятинське, Копичинецьке, Хоростківське відділення ТФ ПАТ КБ "ПриватБанк", Хоростківське відділення Хмельницької обласної філії ПАТ “Укрсоцбанк” (м. Хоростків), Гусятинське відділення ВАТ КБ “Хрещатик”, відділення №109 АТ “Укрсиббанк” (смт. Гусятин), 1 аудиторська фірма “РІССО- аудит”, 2 кредитних спілки: “Гусятинська”, “Відродження”, 2 відділення страхової компанії "Оранта" – в селищі Гусятин та м. Копичинці, громадська організація "Спілка підприємців".
1.5.Споживчий ринок району
Основним завданням розвитку внутрішньої торгівлі району є створення конкурентоспроможної мережі підприємств торгівлі і громадського харчування, проведення змін в організації торгівлі через впровадження сучасних технологій, високої культури обслуговування, забезпечення стабільного економічного зростання підприємств. В районі продовжується модернізація діючої мережі підприємств споживчої кооперації.
Обсяг роздрібного товарообороту підприємств торгівлі та ресторанного господарства району за січень - вересень 2010 року склав 40,8 млн. грн., що до відповідного періоду минулого року становить 87,7%.
Середньомісячний роздрібний товарооборот на одну особу населення – 71,8 грн.
Середньорайонний показник - 120,5 грн.
Обсяг товарообороту в системі РайСТ за 9 місяців 2010 року склав 7,9 млн.грн., що становить 97,5% до відповідного періоду минулого року.
В районі продовжується створення сучасних торгових підприємств з максимальними зручностями для покупців, особливо сільської мережі. На даний час в районі функціонує 14 маркетів "Теко". За 2009 рік відкрито маркети «Теко» в селах Перемилів, Паївка, Крогулець та у м. Хоростків.
З метою збереження кооперативної власності та відновлення роботи універмагу смт. Гримайлів, спільно з підприємцями, 15 серпня 2010 року відкрито торговий центр «Медобори», площею 357,5 кв.м., де здійснюється торгівля непродовольчими товарами. У ІІІ кварталі 2010 року Гусятинським РайСТ надано в оренду суб’єктам підприємництва приміщення першого поверху універмагу м. Хоростків, площею 324 кв.м. і приміщення маркету «Теко» в смт. Гусятин по вул. Наливайка, 2, площею 140 кв.м.
Дирекція об’єднання “Ринок” створює належні умови у сфері торгівлі для власників фермерських господарств та приватних підприємців.
На виконання намічених заходів щодо стабілізації ринку в селищі Гусятин досягнуто домовленності з приватними підприємцями на спільне встановлення піднавісів. На території ринку демонтовано дерев’яний павільйон, що дало можливість збільшити кількість торгових місць, проведено поточний ремонт м’ясомолочного павільйону.
Якщо характеризувати малий бізнес в цілому (юридичні та фізичні особи) по галузевому принципу, то можна зробити висновок, що основна маса підприємців зайняті в сфері торгівлі, громадського харчування. Тут працює 1368 чол. В районі діє 415 приватних закладів торгівлі і громадського харчування. Майже половина з них сконцентровано в селищах Гусятин (76) та Гримайлів (17) і містах Копичинці (85) та Хоростків (54), про що видно з наведеної діаграми 11.
Діаграма 11
Аналіз
концентрації об’єктів торгівлі і громадського харчування по населених пунктах
Гусятинського району
1.6. Зовнішньоекономічна та інвестиційна діяльність
Основними експортерами в районі на даний час виступають Хоростківський спиртзавод та ВАТ "ФомЛайн-Захід". Продукцію переважно відправляють в Австрію, Молдову та Білорусь.
Імпортну продукцію одержують в основному група компаній “Мрія “ та ФГ ”Коваль”.
Основними торговельним партнерами є Австрія, Голландія , Німеччина.
За І півріччя 2010 року в економіку району вкладено 54,0 млн. грн. капітальних інвестицій, в т.ч. в основний капітал – 50,5 млн. грн., що становить 52,3%. до відповідного періоду минулого року.
Обсяг іноземних інвестицій за січень – червень 2010 року склав 2,8 млн. дол. США. Темп росту до початку року – 154,1%. В розрахунку на одну особу припадає 43,9 дол.США.
В галузі будівництва обсяг підрядних робіт виконаних власними силами по всіх підрядних організаціях за січень – вересень 2010 року становить 23,3 млн.грн. (147,0%). Обсяг робіт в розрахунку на 1 жителя району складає 368 грн. Район по цьому показнику займає перше місце в області.
З метою створення умов та відкриття нових можливостей для презентації туристичного потенціалу та підтримки туристичної інфраструктури Гусятинщини, 14-16 травня 2010 року туристичний потенціал району представлено на V Міжнародному інвестиційному форумі та ІІ Західноукраїнській туристичній виставці-фестивалі в м. Тернополі:
1. Буклетами:
- «Музеї Гусятинщини»
- «Гусятин і район»
- Про туристичні можливості заповідника «Медобори»
- туристичний маршрут «Медобори-Товтри запрошують».
2. Інформаційніими стендами «Гусятинщина туристична».
3. Інформаційними стендами про можливості санаторію «Збруч».
4. Матеріалами краєзнавчої тематики.
1.7. Проблеми розвитку малого підприємництва
Проблемними питаннями розвитку малого підприємництва залишаються:
- суперечливість і неповнота чинних нормативно-правових актів, що регулюють діяльність суб’єктів господарської діяльності;
- неврегульованість питань фінансування і кредитування, зокрема мікрокредитування малого підприємництва;
- нерозвиненість інфраструктури;
- незначні обсяги державної фінансової підтримки;
- територіальна нерівномірність підтримки малого підприємництва, особливо у сільській місцевості;
- недостатній рівень професійних знань і досвіду починаючих підприємців щодо ведення підприємницької діяльності в сучасних умовах;
- необхідність удосконалення механізмів регуляторної політики. Низька активність громадськості щодо участі в регуляторній діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;
- залишається незавершеним процес з регламентації процедур видачі документів дозвільно-погоджувального характеру;
- недостатньою є робота у напрямку розвитку пріоритетних, або проблемних для району галузей економіки (сфера побутового обслуговування, житлово-комунальне господарство ).
Програма спрямована на подолання визначених основних проблем, які заважають розвитку підприємництва в районі.
1.8. Аналіз виконання Програми підтримки малого підприємництва на 2009-2010 роки
З метою дальшого розвитку малого і середнього підприємництва рішенням 16 сесії 5 скликання Гусятинської районної ради 27 січня 2009 року було затверджено програму підтримки малого підприємництва в Гусятинському районі на 2009-2010 роки. Програму було розроблено управлінням економіки райдержадміністрації за сприянням та допомогою інших управлінь та відділів.
Управлінням економіки разом з зацікавленими управліннями, відділами райдержадміністрації та підприємницькими структурами району в цьому важливому питанні зусилля були направлені на реалізацію заходів, передбачених в вищевказаній програмі та пріоритетних напрямів діяльності райдержадміністрації.
Протягом 2-х років вдалося досягти наступних результатів:
- кількість діючих суб’єктів малого підприємництва становить 132одиниць(+19; 114,4%);
- кількість малих підприємств на 10 тис. населення складає 24 одиниці(+2;109%);
- чисельність працюючих на малих підприємствах - 1334 чол.(+224;120,2%);
- кількість підприємців –фізичних осіб становить 1630 чол.(+203;112,4%);
кількість фермерських господарств – 69 та сільськогосподарських угідь 13658,0 га;
- питома вага малого підприємництва у загальному випуску продукції становить 27,7%;
- надходження до бюджетів всіх рівнів від діяльності суб’єктів малого підприємництва склало 16702,4 тис.грн.;
- створено 740 робочих місць.
Протягом звітного періоду через недостатнє фінансування не були впроваджені інвестиційні пропозиції програми:
- створення туристично-розважального комплексу на базі двох приміщень колишньої контори (с. Вікно) та приміщення колишньої школи (с. Кокошинці);
- створення районного інформаційно-туристичного центру в смт. Гусятин.
Також через фінансово-економічну кризу банками не надавались кредити для розвитку підприємницької діяльності. У 2009 році через вищевказані причини не надавались дотації для створення додаткових робочих місць, не виплачувались одноразові виплати по безробіттю для заняття підприємницькою діяльністю.
1.8.1. Впорядкування нормативного регулювання
підприємницької діяльності
Проведено аналіз розпорядчих документів за 9 місяців 2010 року. Розроблено план підготовки проектів регуляторних актів.
За поточний рік прийнято 2 регуляторних акти: щодо проведення весняно – польових робіт у 2010 році та про забезпечення населення району продовольчим зерном у 2009-2010 маркетингових роках.
Згідно Указу Президента України від 03 квітня 2005 року №593/2005 “Про вдосконалення структури місцевих державних адміністрацій”, постанови Кабінету Міністрів України №839 від 31 серпня 2005 року «Про внесення змін у додатки до постанови Кабінету Міністрів України №328 від 11 травня 2005 року, доручення голови обласної державної адміністрації №120 від 15 вересня 2005року “Про вдосконалення дозвільних процедур” створено відділ з питань дозвільної системи райдержадміністрації.
З початку 2010 року у відділ з питань дозвільної системи райдержадміністрації поступило 442 звернення щодо використання земельних ділянок під забудову, оренди земельних ділянок, на проведення реконструкції приміщень, пов'язаної із зміною функціонального призначення. Видано 192 дозволи і 25 відмов через відсутність необхідних документів, надано суб'єктам підприємницької діяльності 221 консультацію і роз'яснення.
Відповідно до Указу Президента України від 15 липня 2000 року № 906/2000 "Про заходи щодо забезпечення підтримки та дальшого підтримки підприємницької діяльності" та на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 6 листопада 2000 року №454 з даного питання, з метою сприяння підтримки підприємництва, утворено координаційну раду з питань підтримки підприємництва при райдержадміністрації.
Протягом звітного періоду проведено 7 засідань даної координаційної ради. Основними питаннями, які розглядалися на засіданнях були: підсумки роботи суб’єктів малого та середнього бізнесу; проект програми їх розвитку; участь району в Міжнародних інвестиційних форумах та Західноукраїнських туристичних виставках; про кількість створених нових робочих місць в малому підприємництві та аналіз надходження до бюджетів всіх рівнів від діяльності суб’єктів малого підприємництва; участь району в щорічному конкурсі «Кращий продукт Тернопілля».
1.8.2. Фінансова підтримка
Фінансове забезпечення Програми здійснювалося за рахунок районного бюджету. В районному бюджеті на 2009 рік було передбачено 10 тис. грн. на розвиток малого підприємництва. З них фактично використано 10,0 тис. грн. на створення інформаційно - презентаційних матеріалів про інвестиційну привабливість району, що включають в себе каталог інвестиційних пропозицій району; мультимедійну презентацію «Гусятинщина інвестиційна»; фільм про інвестиційну привабливість району. Вищевказані матеріали були представлені на IV Міжнародному інвестиційному форумі.
На підтримку малого підприємництва з районного бюджету на 2010 рік виділено 13 тис.грн. для виготовлення презентаційних матеріалів для участі в V Міжнародному інвестиційному форумі та ІІ Західноукраїнській виставці-фестивалі в м. Тернополі.
Станом на 1жовтня 2010 року фактично використано 13,0 тис.грн. для участі району на V Міжнародному інвестиційному форумі та ІІ Західноукраїнській туристичній виставці-фестивалі, що відбулися 14-16 травня 2010 року в м. Тернополі, розроблено 3 види каталогів:
- Каталог земельних ділянок та виробничих об’єктів, які пропонуються для реалізації;
- Каталог інвестиційних пропозицій;
- Каталог «Медобори - Товтри запрошують. Дводенний еколого-туристичний маршрут».
Оновлено презентаційний стенд, в якому висвітлено економічний потенціал району, а також підготовлено мультимедійну презентацію про потенціал Гусятинського району в Power Point, і представлено на даному заході.
1.8.3. Матеріально –технічне забезпечення
Станом на 1 жовтня 2010 року Гусятинським РайСТ надано в оренду суб’єктам підприємництва приміщення І поверху універмагу смт. Гримайлів, площею 357,5 кв.м. на суму 21 тис. грн., також приміщення першого поверху універмагу м. Хоростків площею 324 кв.м. на суму 16,5 тис. грн. і приміщення маркету «Теко» в смт. Гусятин по вул. Наливайка, 2 площею 140 кв.м. на суму 12 тис. грн. З метою збереження кооперативної власності та відновлення роботи універмагу смт. Гримайлів, спільно з підприємцями, 15 серпня 2010 року відкрито торговий центр «Медобори», де здійснюється торгівля непродовольчими товарами.
В поточному році перезаключено 13 договорів оренди об’єктів комунальної власності, загальною площею 283,2 кв. м., одержано від оренди 11,47 тис.грн.; за 9 місяців 2010 року продано 2 об’єкти, площею 245,2 кв.м. на суму 82,35 тис.грн.
Через ТОВ “Агропостач” організовано поставку для сільськогосподарських підприємств та фермерських господарств нафтопродуктів на суму 38414 тис.грн., мінеральних добрив на суму 639 тис. грн., запасних частин на суму 190 тис. грн. на загальну суму 39243,0 тис.грн.
В районі продовжується створення сучасних торгових підприємств з максимальними зручностями для покупців, особливо сільської мережі.
На даний час в районі функціонує 14 маркетів "Теко".
Цього року відкрито маркети «Теко» в селах Перемилів, Паївка, Крогулець та у м. Хоростків.
1.8.4. Кадрове та інформаційне забезпечення
Районним центром зайнятості за 9 місяців 2010 року проведено профнавчання 74 чоловік.
В Гусятинському районі діє коледж ТДТУ ім. І. Пулюя, який здійснює підготовку фахівців за 7 спеціальностями:
Експлуатація та ремонт обладнання харчових виробництв;
Зберігання, консервування та переробка плодів та овочів;
Організація виробництва;
Бухгалтерський облік;
Діловодство;
Програмування;
Обслуговування та ремонт автомобілів і двигунів
Дві спеціальності " Організація виробництва " і " Бухгалтерський облік" - економічного напрямку.
Спеціальність “Організація виробництва" двічі проходила акредитацію у 2001 і 2006 році і на сьогоднішній день підготовлено понад 360 фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня "молодший спеціаліст" за кваліфікацією "Організатор виробництва". Вони володіють необхідними знаннями для започаткування підприємницької діяльності. Студенти всіх спеціальностей вивчають дисципліни "Основи підприємництва та управлінської діяльності", "Основи оподаткування в Україні".
На базі коледжу функціонують курси операторів комп'ютерного набору, де після 3-х місячного навчання молоді люди з числа незайнятого працездатного населення отримують посвідчення "Оператор комп'ютерного набору". Рейтинг спеціаліста, який має навики роботи з комп'ютером сьогодні набагато вищий і наявність посвідчення оператора є вагомою домінантою при формуванні кадрів у підприємницьких структурах.
Серед напрямків діяльності служби зайнятості одним з провідних є перенавчання та перепідготовка кадрів. Так, протягом 9 місяців 2010 року навчалось 303 безробітних по таких професіях як: продавець, перукар, тракторист, слюсар - ремонтник, оператор заправних станцій, електрогазозварник та інші.
Згідно Єдиної технології обслуговування незайнятого населення Гусятинським районним центром зайнятості проводяться семінари з курсу «Техніка пошуку роботи», а також семінари з громадянами, які вперше звернулися в службу зайнятості, семінари з безробітними, з жінками на тему «Моя власна справа», семінари з роботодавцями, семінари з орієнтацією на підприємницьку діяльність.
Розділ ІІ. Головна мета та завдання Програми
Програма підтримки малого підприємництва в Гусятинському районі на 2011-2012 роки (надалі - Програма) розроблена відповідно до Закону України "Про державну підтримку малого підприємництва" та "Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні", на виконання доручення голови обласної державної адміністрації від 04 липня 2010 року №64 "Про розроблення проекту обласної програми підтримки малого підприємництва на 2011 - 2012 роки" та на виконання доручення голови районної державної адміністрації від 30 липня 2010 року №43 "Про розроблення проекту районної програми підтримки малого підприємництва на 2011, 2012 роки".
Головною метою Програми є сприяння розвиткові малого підприємництва в районі, створення таких правових та організаційно - економічних умов, які б стимулювали ділову активність населення, підвищували добробут громадян, формували потужний соціальний прошарок власників.
Основні завдання Програми:
- забезпечення продуктивної зайнятості населення, в т.ч. його соціально - вразливих верств, за рахунок створення нових робочих місць на діючих і новостворених малих підприємствах та активізація самозайнятості;
- удосконалення правових, економічних і організаційних умов для стійкого розвитку малого підприємництва з додержанням принципів державної регуляторної політики;
- подолання адміністративних бар'єрів на шляху становлення та розвитку малого підприємництва за рахунок ефективної роботи Єдиного дозвільного офісу;
- підготовка кадрів для сфери підприємництва, підвищення рівня правових та економічних знань підприємців;
- залучення приватного бізнесу до участі в закупівлях товарів, робіт і послуг за державні кошти;
- адресна методична, інформаційна, консультаційна, освітня та юридична допомоги;
- формування активного бізнесового середовища та громадської самосвідомості підприємців;
- зміцнення соціального статусу, підвищення престижу підприємництва;
- стимулювання розвитку малого підприємництва в пріоритетних напрямках соціально-економічного підтримки територій;
- надання фінансової допомоги суб’єктам підприємницької діяльності для впровадження інвестиційних бізнес-проектів за пріоритетними напрямками розвитку.
Основні принципи Програми:
- прозорість діяльності місцевих органів влади при прийнятті регуляторних актів;
- паритет інтересів суб’єктів підприємницької діяльності і органів влади;
- невтручання у господарську діяльність підприємців, крім випадків передбачених чинним законодавством;
- відкритість і добровільність, що забезпечують широкі можливості для участі в заходах Програми всіх зацікавлених юридичних і фізичних осіб.
Джерела фінансування Програми.
Органи місцевого самоврядування здійснюють фінансування заходів Програми за рахунок коштів місцевих бюджетів.
Громадські організації, спілки підприємців та підприємці можуть брати участь у фінансуванні Програми на підставі окремих угод.
Використання власних коштів суб'єктів малого підприємництва здійснюється за добровільною згодою.
Розділ ІІІ. Система програмних заходів
3.1.Впорядкування нормативного регулювання
підприємницької діяльності
Удосконаленню регуляторних процесів та стимулюванню розвитку малого підприємництва сприятиме реалізація єдиної державної регуляторної політики, яка здійснюватиметься у напрямках:
- формування нормативної правової бази у сфері підприємництва;
- перегляд діючих нормативних актів на відповідність вимогам ринкових відносин;
- усунення обмежень, які стримують розвиток підприємницької діяльності;
- забезпечення дотримання процедур підготовки проектів регуляторних актів.
| № п/п | ЗАХОДИ | Виконавці | Термін виконання | Джерела фінансування | Вартість (тис.грн.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | Розробити і затвердити план діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на наступний календарний рік | Відділ з питань дозвільної системи райдержадміністрації | Щорічно до 15 грудня | - | - |
| | Проводити аналіз проектів нормативно-правових актів у сфері регулювання та державної підтримки малого підприємництва та розробка пропозицій щодо їх вдосконалення | Юридичний відділ та відділ з питань дозвільної системи райдержадміністрації | Постійно | - | - |
| | Забезпечити погодження прийняття нормативно-правових актів з питань регулювання підприємницької діяльності на території району з представництвом Держкомпідприємництва України в області | Управління та відділи райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування району | Постійно | - | - |
| | Провести семінари – навчання для працівників місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питання реалізації державної регуляторної політики у сфері підприємництва | Представництво Держкомпідприємництва України в області (з згодою), відділ з питань дозвільної системи райдержадміністрації | І півріччя 2011 р. | - | - |
| | Провести семінар-навчання по вивченню законодавства, яке регулює підприємницьку діяльність з підприємцями району, що працюють в сфері:
| Торгово –промислова палата, обласне управління у справах захисту прав споживачів, відділ з питань державної реєстрації, управління економіки райдержадміністрації, районні служби, зацікавлені організації | Згідно окремого плану на 2011-2012 роки | Кошти підприємців | 15,0 щорічно |
| | Проводити засідання координаційної ради з питань підтримки підприємництва з обов’язковим розглядом та вирішенням проблемних питань розвитку підприємництва | Члени ради | Щоквартально | - | - |
| | Забезпечення та удосконалення діяльності дозвільного та реєстраційного відділів | Райдержадміністрація | 2011-2012 роки | Місцевий бюджет | В межах кошторису витрат |
3.2. Фінансова та інвестиційна підтримка
З метою розгляду та відбору інвестиційних проектів в районі створено конкурсну комісію, в яку входять представники управління економіки, фінансового управління, агропромислового підтримки, Спілки підприємців району.
Для реалізації заходів по фінансовій та інвестиційній підтримці планується виділити кошти з місцевого бюджету в сумі 60,0 тис.грн.
| № п/п | ЗАХОДИ | Виконавці | Термін виконання | Джерела фінансування | Вартість (тис.грн) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | Передбачити в районному бюджеті кошти:
| Фінансове управління райдержадміністрації, спонсори | 2011-2012 роки | Районний бюджет, кошти суб’єктів господарювання | 20,0 15,0 щорічно 5,0 щорічно |
| | Оновити інвестиційний паспорт району та розробити інвестиційні пропозиції | Управління економіки, агропромислового підтримки, відділ культури та туризму райдержадміністрації | щорічно, до 1 березня 2011-2012 років | - | - |
| | Сприяти в межах чинного законодавства створенню кредитної спілки в м. Хоростків та селищі Гримайлів | Управління економіки райдержадміністрації, районне управління юстиції | 2011-2012 роки | - | - |
| | Придбати комп’ютерну техніку для впровадження системи моніторингу суб’єктів малого підприємництва, створення баз вільних пустуючих приміщень та майна відповідної власності, що пропонується для продажу через аукціон чи передачі в оренду суб’єктам господарювання, розробки інформаційної бази даних природних сировинних ресурсів для використання в підприємницькій діяльності | Управління економіки райдержадміністраці | 2011-2012 роки | Районний бюджет | 10,0 щорічно |
| | Надавати одноразові виплати по безробіттю для заняття підприємницькою діяльністю 2011 рік – 30 чол. 2012 рік – 30 чол. | Районний центр зайнятості | 2011-2012 роки | Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття | 120,0 щороку |
| | Надавати дотації роботодавцям для створення додаткових робочих місць 2011 рік – 77 чол. 2012 рік – 77 чол. | Районний центр зайнятості | 2011-2012 роки | Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття | 700,0 щороку |
3.3. Ресурсне та інформаційне забезпечення,
подальше формування інфраструктури
3.3.1. Матеріально –технічне забезпечення
Одним із завдань, які потрібно вирішити для активізації підприємницької діяльності є матеріально-технічне забезпечення. Матеріально – технічна підтримка передбачає створення виробничої інфраструктури розвитку малого підприємництва з метою збільшення випуску конкурентоспроможної продукції, підтримки вітчизняних товаровиробників, підвищення технологічного рівня виробництва та якості продукції суб’єктів малого підприємництва.
Пріоритетними завданнями для вирішення питання матеріально-технічного забезпечення підприємницьких структур району є:
- формування фондів нежитлових приміщень, незавершеного будівництва і невстановленого обладнання з подальшою передачею їх в оренду, або власність, підприємцям шляхом продажу через аукціони або конкурси;
- проведення робіт по забезпеченню селянських (фермерських) господарств необхідним посівним матеріалом, мінеральними добривами, засобами захисту рослин, паливо-мастильними матеріалами та запчастинами.
| № п/п | ЗАХОДИ | Виконавці | Термін виконання | Джерела фінансування | Вартість (тис.грн.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | Сприяти в межах чинного законодавства у наданні в оренду та продажі через аукціон нежитлових приміщень і майна комунальної власності суб’єктам малого підприємництва, в тому числі:
| Управління економіки райдержадміністрації, фонд комунального майна районної ради, сільські, селищні, міські ради району | 2011-2012 роки | - | - |
| | Сприяти в межах чинного законодавства у наданні в оренду та продажі через аукціон пустуючих приміщень і майна Гусятинського районного споживчого товариства суб’єктам малого підприємництва, в тому числі:
| Управління економіки райдержадміністрації, правління районного споживчого товариства | 2011-2012 роки | Кошти районного споживчого товариства та суб’єктів підприємницької діяльності | В межах кошторису витрат |
| | Проводити організаційну та роз’яснюючу роботу по залученню до обробітку агропідприємствами та селянськими (фермерськими) господарствами пустуючих земель, які належать місцевим радам та власникам земельних паїв | Управління сільського господарства і продовольства райдержадміністрації, управління земельних ресурсів, місцеві ради | 2011-2012 роки | - | - |
| | Організувати роботу по наданню допомоги в забезпеченні сільськогосподарських суб’єктів підприємництва необхідним посівним матеріалом, мінеральними добривами, запасними частинами та засобами захисту рослин на умовах товарного кредиту та інших взаємовигідних розрахунків. | Управління агропромислового підтримки райдержадміністрації, Подільська дослідна станція, ТОВ “Агропостач”, районна станція захисту рослин, ТОВ “Хоростків - цукор” | 2011-2012 роки | Кошти Подільської дослідної станції, ТОВ “Агропостач”, районної станції захисту рослин, ТОВ “Хоростків-цукор” кредити банків, власні кошти агропідприємств та фермерських господарств | - |
| 6. | Постійно оновлювати комп’ютерну базу даних, яка необхідна для розвитку підприємництва, а також: - наявних і можливих місць під забудову, розміщення устаткування, потужностей та інфраструктурної підтримки; - наявної кваліфікованої робочої сили, потреби в професійній підготовці | Управління економіки, відділ з питань реєстраційної роботи, дозвільної системи райдержадміністрації, районний центр зайнятості, фонд комунального майна району | 2011-2012 роки | - | - |
| 7. | Висвітлювати в районній газеті в рубриці “На допомогу підприємцю” інформаційно-довідковий матеріал | Редакція газети “Вісник Надзбруччя”, управління економіки, відділ з питань реєстраційної роботи, дозвільної системи райдержадміністрації | 2011-2012 роки | - | - |
| 8. | З метою започаткування з 2011 року проведення щорічного конкурсу “Молодий підприємець року”:
| Відділ у справах молоді та спорту, фінансове управління, управління економіки райдержадміністрації, районна рада | 2011-2012 роки | Районний бюджет | Згідно кошторису витрат |
| 9. | Максимально залучати суб’єкти підприємницької діяльності до виконання соціально-економічних програм, місцевих замовлень за бюджетні кошти | Надання практичної допомоги підприємцям щодо участі у закупівлях товарів робіт і послуг за державні кошти (інформування, консультування з питань процедур, підготовки документів) | 2011-2012 роки | Управління та відділи райдержадміністрації головні розпорядники державних коштів, органи місцевого самоврядування | - |
| 10. | Визначити потенційні можливості щодо підтримки „зеленого туризму” в районі. Сприяти розвитку підприємницької діяльності в сільській місцевості | Розвиток „зеленого” (сільського) туризму в селах району | 2011-2012 роки | Відділ культури та туризму райдержадміністрації, виконкоми сільських рад | - |
Інвестиційні пропозиції
| 1. | Створення туристично - розважального комплексу на базі двох приміщень колишньої контори (с. Вікно) та приміщення бувшої школи (с. Кокошинці) | Відділ культури та туризму, управління економіки райдержадміністрації, Вікнянська, Малолуцька сільські ради | 2011-2012 роки | Кошти суб’єктів господарювання | Згідно кошторису |
| 2. | Розвиток курортополісу "Гусятин" через впровадження інноваційної моделі використання конкурентних переваг бальнеологічного курорту | Відділ культури та туризму, управління економіки райдержадміністрації | 2011-2012 роки | Кошти суб’єктів господарювання | Згідно кошторису |
| 3. | Удосконалення дводенного еколого-туристичного маршруту «Медобори – Товтри запрошують», розробленого в рамках проведення в Україні Євро-2012 | Відділ культури та туризму райдержадміністрації, Гусятинська районна громадська організація Всеукраїнської екологічної ліги | 2011-2012 роки | Кошти суб’єктів господарювання | Згідно кошторису |
| 4. | Розвиток „зеленого” (сільського) туризму в селах Вікно, Красне, Сидорів, Личківці, смт. Гусятин (готельний сімейний туризм), Кокошинці за рахунок відкриття садиб сільського туризму. Надання консультативної допомоги суб’єктам сільського туризму з питань його розвитку | Відділ культури та туризму райдержадміністрації, виконкоми сільських рад | 2011-2012 роки | Кошти суб’єктів господарювання | Згідно кошторису |
3.3.2. Кадрове та інформаційне забезпечення
Підприємництво не може існувати без системи безперервної підготовки кадрів для власних потреб. Сьогодні Україні, як незалежній державі потрібні грамотні, творчі, кваліфіковані спеціалісти в галузі економіки, менеджменту, маркетингу. Підготовка кадрів має відігравати надзвичайну важливу роль в усій системі бізнесу. Відповідна робота проводиться і в межах району.
Для вирішення завдання по інформаційному забезпеченню суб’єктів підприємницької діяльності Програмою передбачено ряд заходів:
– створення інформаційного банку даних по законодавству, підприємствах України, стан попиту та пропозицій по групах товарів і послуг та ціни на них;
- надання консультацій з господарського, фінансового і трудового права, менеджменту та комунікацій, бухгалтерського та податкового обліку, маркетингу, зовнішньо-економічної діяльності та валютного регулювання;
- видання інформаційних бюлетенів, довідників, широке використання можливостей телебачення і преси для оперативного інформування суб’єктів підприємництва.
| № п/п | ЗАХОДИ | Виконавці | Термін виконання | Джерела фінансування | Вартість (тис.грн.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | Проведення семінарів з безробітними та шукаючими роботу на тему “Моя власна справа” | Районний центр зайнятості | 1 раз в рік на протязі 2011-2012 років | - | - |
| 2. | Організувати короткотермінові курси по перепідготовці трактористів, водіїв, перукарів, поварів | Хоростків ський с/г ліцей | 2011-2012 роки | Державний бюджет, кошти фізичних осіб | Згідно кошторису витрат |
| 3. | Організувати професійне навчання та перенавчання безробітних за професіями, зорієнтованими на підприємницьку діяльність в кількості 50 чоловік щорічно | Районний центр зайнятості | 2011-2012 роки | Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття | 20,0 щорічно |
| 4. | Підготувати фахівців за спеціальностями: - “Організація виробництва” – по 25 чол. в рік - “Бухгалтерський облік” – по 16 чол. в рік | Гусятинський коледж ТДТУ ім. Пулюя | 2011-2012 роки | Державний бюджет, кошти фізичних осіб | - |
| 5. | Підтримка участі підприємців, місцевих товаровиробників в обласних, всеукраїнських виставкових заходах, семінарах, презентаціях, ярмарках, форумах, конференціях, навчальних програмах, ділових зустрічах тощо | Управління економіки райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування | 2011-2012 роки | Районний бюджет, кошти суб’єктів господарювання | Згідно кошторису витрат |
| 6. | Розширити банк даних по правовій, нормативно-довідковій, маркетинговій інформації, інформації про соціально-економічний розвиток району та питання, пов’язані з порядком реєстрації суб’єктів підприємництва | Управління економіки, відділ з питань державної реєстрації райдержадміністрації | 2011-2012 роки | - | - |
| 7. | Проводити щоквартальний аналіз стану і перспективи розвитку малого підприємництва в районі. | Управління економіки райдержадміністрації | 2011-2012 роки | - | - |
| 8. | Постійно висвітлювати в районній газеті матеріали про стан розвитку підприємництва в районі | Редакція газети “Вісник Надзбруччя”, управління економіки райдержадміністрації | 2011-2012 роки | - | - |