«Предприятие в условиях чистой монополии»

Вид материала

Учебное пособие

Содержание 7 Рынки чистой монополии в россии

Подобный материал:

• Тема Предмет и метод экономической теории, 710.11kb.
• Монополистическая конкуренция, 17.78kb.
• Программа дисциплины Екатеринбург 2008 Составитель: к э. н., доцент Боголюбова, 183.14kb.
• 11 класс Поведение фирмы в условиях монополии, 246.96kb.
• Конспект лекций по курсу «экономика предприятия» Содержание: Тема предприятие в условиях, 2873.64kb.
• Конспект лекций по курсу «экономика предприятия» Содержание: Тема предприятие в условиях, 3021.46kb.
• Конспект лекций по курсу «экономика предприятия» содержание: Тема предприятие в условиях, 2856.64kb.
• План. Введение. Понятие естественной монополии. Государство и естественные монополии., 252.51kb.
• Особенности рынка чистой монополии. Ценовая дискриминация, 1554.78kb.
• 080507 Менеджмент организации, 29.32kb.

7 РЫНКИ ЧИСТОЙ МОНОПОЛИИ В РОССИИ

Формирование рынков чистой монополии в России относится к советскому периоду. Их становление обусловлено следующими причинами:

1) существованием объективной тенденции к концентрации, централизации и специализации производства;

2) объективными потребностями в централизации производства в связи с ограниченностью ресурсов в годы гражданской и двух мировых войн, а также спецификой внешних политических условий;

3) промонополистическим характером теоретической модели социализма;

4) тотальным огосударствлением экономики;

5) материально-финансовой несбалансированностью народного

хозяйства.

При этом наиболее существенными причинами становления рынков чистой монополии стали тотальное огосударствление экономики и принятая модель развития социализма. Государство, сконцентрировавшее в своих руках подавляющую часть материальных и финансовых ресурсов, определявшее направления развития народного хозяйства, само выступало как главный монополист. К тому же, основная цель государственной экономической политики состояла в создании, на базе крупных предприятий, преимущественно административными методами, рационального планового хозяйства, в котором исключалась конкуренция предприятий. В результате, превращение предприятий и особенно трестов, синдикатов, ведомств и министерств в могущественные монополии практически во всех сферах деятельности явилось результатом проводившейся экономической политики. Таким образом, если классическая монополия появилась «снизу», из массы товаропроизводителей, то монополия социалистического типа утверждалась «сверху», формировалась решениями государственных органов.

Ориентация государства на построение рационального планового хозяйства проявлялась, прежде всего, в ускорении процессов концентрации, централизации и специализации, укрепляя тем самым монополистические структуры. Управленческие структуры, министерства, ведомства, осуществляя оперативное руководство и контроль за процессом производства на предприятиях, стремились к рационализации функционирования народного хозяйства, устранению дублирования, к максимальному сокращению управляемых объектов, что искажало существующую объективную тенденцию к специализации и концентрации производства и порождало чрезмерно узкую специализацию предприятий по схеме «один продукт – один производитель». Единый в принципе рынок определенной продукции разделяется на множество монопольных мини-рынков различных видов и подвидов этой продукции. Эти мини-рынки занимают на основе государственной привилегии на исключительное право производства или сбыта отдельные предприятия. В результате, к началу 1991 года 1800 наименований различных видов продукции выпускались только на одном предприятии в стране, более 1100 предприятий являлись абсолютными монополистами в производстве своей продукции.¹

Становление рыночной экономики в России привело к постепенному сокращению количества предприятий-монополистов. Однако, и в настоящее время их количество достаточно велико. Так, абсолютными монополистами остаются Коломенский завод пассажирских магистральных тепловозов, Новочеркасский электровозостроительный завод, Демиховский машиностроительный завод, выпускающий пригородные электропоезда. Крупнейшими естественными монополиями являются РАО «ЕЭС России», РАО «РЖД», РАО «Газпром», ОАО «Транснефть».

В Кемеровской области Новокузнецкий металлургический комбинат является единственным в стране производителем трамвайных рельсов и рельсов для метрополитенов, ОАО «Анжеромаш» – абсолютный монополист в производстве шахтных скребковых конвейеров.

Ограничение монопольных тенденций в деятельности хозяйствующих субъектов осуществляется на основе антимонопольного законодательства и связано со следующими основными объектами регулирования:

а) предприятия-монополисты;

б) объединения предприятий;

в) соглашения хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию.

При этом, если к соглашениям субъектов рынка, ограничивающих конкуренцию (сговор о ценах, раздел рынка в виде распределения объемов производства, рынков сбыта и источников снабжения между хозяйствующими субъектами, навязывание партнерам дополнительных условий, которые не связаны с предметом контрактов, коллективный отказ группы хозяйствующих субъектов вести дело с одним из контрактантов), всегда относились как к противозаконным, то к остальным объектам антимонопольного регулирования как в теории, так и на практике существуют неоднозначные подходы.

Так по отношению к предприятиям-монополистам существует два основных подхода: структурный и поведенческий. В первом случае, то есть при структурном подходе, считается, что любое предприятие, имеющее высокую долю в общих продажах определенного товара на рынке (например, у нас в России – 35%), будет вести себя как монополист, и поэтому, к нему необходимо применение антимонопольных мер: регулирование цен, объемов производства и даже разукрупнение. Такой подход не совсем оправдан. Дело в том, что, как показывает опыт, предприятие-монополист не обязательно злоупотребляет своим доминирующим положением. Такое предприятие может быть технически и технологически прогрессивным, предоставлять потребителям более качественные товары и услуги по ценам даже более низким, чем в более конкурентных условиях. Поэтому доля данного предприятия на рынке не является достаточным показателем для применения антимонопольных мер, дополнительно необходим анализ его поведения, исследование того, не злоупотребляет ли оно своим монопольным положением. Особенно осторожно нужно подходить к разукрупнению предприятий, так как демонополизация в виде расформирования крупных объединений, принудительная распродажа части мощностей высококонцентрированных предприятий, с одной стороны, скорее всего, будет носить у нас в России формальный характер.

Существование нескольких производителей не гарантирует от монополизации, так как, во-первых, формальное объединение в рамках одного предприятия может заменяться неформальными соглашениями в виде сговора о ценах, об объемах производства и т.д.; во-вторых, нужно учитывать и узкую специализацию наших предприятий, когда даже небольшое предприятие является монополистом на том или ином рынке товара или услуги. С другой стороны, разукрупнение предприятий и создание на их основе нескольких часто ведет к снижению эффективности производства, а, следовательно, возможностей для развития производства, использования новейшей техники и технологии, осуществления диверсификации производства. К тому же даже самые крупные наши предприятия далеки от масштабов крупнейших западных ТНК. Поэтому для развития конкуренции с ведущими фирмами развитых стран нужно не разукрупнение, а укрупнение наших предприятий. Учитывая сказанное, представляется, что в современных условиях предпочтителен поведенческий подход к функционированию предприятий-монополистов, то есть при осуществлении антимонопольного регулирования к каждому предприятию необходимо подходить дифференцированно, творчески, а не механически, учитывая такие факторы, как:

- степень удовлетворения интересов потребителей в продукции предприятия-монополиста;

- объемы производства продукции;

- качество продукции;

- цены на продукцию;

- технические и технологические изменения на предприятии.

Сложившиеся в Российской Федерации естественные монополии – Российское акционерное общество «ЕЭС России», Российское акционерное общество «Газпром», акционерная компания «Транснефть», железнодорожный транспорт Российской Федерации, составляют основу производственного комплекса страны, в определенном смысле являясь гарантом экономической стабильности и целостности Российского государства. Эти естественные монополии даже в условиях всеобщего экономического кризиса, остановки и несостоятельности большинства промышленных предприятий доказали свою жизнеспособность и высокий уровень экономической эффективности. В настоящее время электроэнергетика, газовая отрасль, железнодорожный и нефтетрубопроводный транспорт обеспечивают 12% ВВП России и определяют возможности политического и экономического развития страны больше, чем на 50%.²

В то же время энергетические и транспортные предприятия часто злоупотребляют своим доминирующим положением. Поэтому в отношении них необходимо применение соответствующих антимонопольных мер.

Основной задачей регулирования деятельности естественных монополий является создание барьеров для повышения цен на производимые блага или для искусственного ограничения объемов выпуска, что также может вести к повышению цен.

Правительство, как правило, сохраняет за собой право определять региональные границы деятельности естественного монополиста, регулировать качество его услуг и контролировать цены, которые он может назначать. Например, тарифы коммунальных служб, телефонных компаний, железнодорожные тарифы, расценки на поставку многих энергоресурсов определяются соответствующими государственными или муниципальными органами.

В рыночной экономике фактором снижения цен и увеличения объема предложения товара является конкуренция. Однако в рассматриваемой ситуации препятствием для включения механизма конкуренции является экономия от масштаба.

Поскольку отрасль естественной монополии требует только одного эффективного производителя, этот производитель приобретает огром­ную рыночную власть, назначая цены, которые намного превышают его из­держки. На рисунке 14 этому соответствует точка М, которая показывает объем производства Q₁ при цене Р₁. При этом монополист получает экономические прибыли. Но установление высокой цены (Р₁) создает проблему неэффективности распределения ре­сурсов с точки зрения общества, т. е. цена оказывается выше, а объем выпуска ниже оптимального для отрасли. Как говорилось в 6 главе, эффективность распределения ресурсов определяется равенством цены и предельных издержек. На рисунке 14 такой точкой является точка Т (пересечение кривой спроса с кривой предельных издержек). При этом оптимальными для общества будут цена Р₃ и объем производства Q₃. Кроме того, высокая цена на продукцию естественного монополиста ведет к повышению цен в отраслях, использующих продукт такой фирмы в качестве ресурса, т. е. неэффективность естественного монополиста распростра­няется по всей технологической цепочке взаимосвязанных отраслей.

Если пойти навстречу интересам потребителей и установить цены на уровне Р₃, это приведет к разорению и банкротству предприятий, так как эта цена ниже средних издержек. Разрешение такой ситуации потребует увеличения налогов для возмещения убытков производства за счет государственных субсидий. На рисунке это величина Р₂ – Р_3. В этом случае предприятие не получает нормальной прибыли на вложенный капитал.




Рисунок 14 – Регулируемая монополия


Следовательно, государство должно стремиться к установлению цен, максимально приближенных к предельным издержкам, но, вместе с тем, обеспечивать получение дохода, достаточного для возмещения издержек фирмы монополиста. На рисунке 14 данное условие будет обеспечено в точке F, при установлении цены Р₂ на уровне средних издержек. Установление цены Р₂ обеспечивает получение «справедливой прибыли» при объеме производства Q₂.

Таким образом, регулирование цен может быть использовано, чтобы устранить полностью или частично стремление монополистов недораспределить ресурсы и получить экономические прибыли.

Важную роль в становлении рынка чистой монополии играют объединения предприятий. Однако, на наш взгляд, не следует запрещать объединения предприятий, способствующих развитию научно-технического прогресса, реализации эффективных инвестиционных проектов, завоеванию внешних рынков, улучшению удовлетворения интересов потребителей. К объединениям, не отвечающим данным требованиям необходимо применение антимонопольных мер.

Функции антимонопольного контроля в России осуществляет Федеральная антимонопольная служба. Так, в рамках ее деятельности в 2006 году:

- пресечено злоупотребление доминирующим положением крупнейшим российским производителем цемента ОАО «Евроцемент», по предписанию ФАС России снижена рыночная отпускная цена строительного цемента, введена аукционная продажа цемента;

- пресечено злоупотребление доминирующим положением крупнейшим российским производителем каустической соды ОАО «Каустик», по предписанию ФАС России крупнейшим российским производителем каустической соды снижена отпускная цена.³