Будет полезно магистрантам, аспирантам, преподавателям, а также всем интересующимся проблемами экономической теории и ее интерпретацией в белорусской модели экономического развития

Вид материала

Документы

Содержание Uц определяется как разность между фактическим U

Подобный материал:

• Комплекс по курсу «российское предпринимательское право» Казань 2011, 2224.78kb.
• Комплекс по курсу «российское предпринимательское право» Казань 2007, 2081.19kb.
• Учебно-методический комплекс по специальному курсу: «юридические лица», 1001.15kb.
• Рунге В. Ф. История дизайна, науки и техники/Рунге В. Ф.: Учеб пособие. Издание в двух, 26.96kb.
• М. А. Цаликова кафедра общего и сравнительного языкознания, 3097.43kb.
• Конференция адресована преподавателям, аспирантам, магистрантам, специалистам в области, 54.84kb.
• Учебное пособие, предназначенное, главным образом, для школьников старших классов,, 3565.86kb.
• М. А. Боровская генезис муниципальной собственности и становление систем муниципального, 1974.46kb.
• -, 4042.48kb.
• Е. А. Плосконосова "экономическая теория" Учебное пособие, 1869.51kb.

Раздел III

логической безработицы) связывают появление безработицы с научно-техни­ческим прогрессом общества.

Такой разброс мнений означает, что причины возникновения безработицы разнообразны. Во-первых, это структурные изменения в экономике, перепро­филирование или ликвидация низкорентабельных предприятий, их разорение и банкротство. Во-вторых, положительная демографическая динамика, приво­дящая в конечном итоге к росту предложения на рынке труда. В-третьих, поли­тика правительства и профсоюзов в области оплаты труда, влекущая за собой рост зарплаты без соответствующего увеличения производительности труда. В-четвертых, цикличность производства в фазах экономического кризиса и депрессии. В-пятых, диспропорциональность в динамике потребления, сбере­жений и инвестиций.

Существуют фрикционный и структурный типы безработицы.

Фрикционная безработица связана с поиском, ожиданием работы. В обществе всегда существует определенное количество людей, находящихся в состоянии перехода с одного рабочего места на другое. Их могли не удовлетворить заработок, условия работы, социально-психологический климат в прежнем кол­лективе или месторасположение предприятия. К данной кате­гории относятся также те, кто только начинает свою трудовую жизнь и занят поиском работы (выпускники высших и средних специальных заведений, профессионально-технических учи­лищ и т.д.). Основным признаком данного типа безработицы служит ее непродолжительность.

К одной из современных разновидностей фрикционной без­работицы иногда причисляют институциональную безработи­цу, т.е. обусловленную правовыми или иными институцио­нальными нормами. Например, очень высокий уровень посо­бий по безработице не стимулирует работника к поиску работы, а увеличивает безработицу. Термин «фрикционная безработи­ца» используется в отношении граждан, которые ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. С ростом благо­состояния фрикционная безработица может возрастать, а ее сокращению способствует улучшение информационного обслу­живания рынка труда, развитие средств коммуникации.

Структурная безработица возникает в связи с технологи­ческими сдвигами в структуре совокупного спроса и совокупно­го предложения и обусловлена структурными преобразования­ми в отраслях хозяйства или экономике в целом. Наиболее ши­роко она распространяется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Структурная безработица продолжительнее фрикционной и, в отличие от добровольной фрикционной, является вынужден­ной. Если у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, то у людей, потерявших работу вследствие

Основы теории макроэкономики 335

структурных изменений в общественном производстве, как правило, отсутствуют умения, необходимые для новой профес­сиональной деятельности, так что они, чтобы получить работу, должны пройти переподготовку или обучение. Поэтому трудо­устройство «структурных» безработных требует более продол­жительного периода, оно прямо соотносится со временем, необ­ходимым для переподготовки или получения новых профессий и специальностей.

Суммарно фрикционная и структурная безработица обра­зует так называемую естественную безработицу. Уровень этой безработицы зачастую называют «уровнем полной заня­тости», или «равновесной безработицей». Естественный уро­вень безработицы определяет уровень потенциального ВВП, он существует при сбалансированности рынка рабочей силы, когда количество ищущих работу равно количеству свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы не является постоянной величиной не только для разных стран в различ­ные исторические периоды их развития, но даже для одной от­дельно взятой страны и может колебаться под воздействием тех или иных факторов. В развитых странах в настоящее вре­мя он составляет 5—6 % .

В современной экономической литературе вместо термина «естественный уровень безработицы» используют аббревиатуру NAIRU, что означает не ускоряющий инфляцию уровень безра­ботицы. Такое название подчеркивает существование опреде­ленного предела уровня безработицы, за которым экономику ожидает инфляция. Проще говоря, если руководство страны будет стремиться снижать безработицу при уровне потенциаль­ного ВВП, это неизбежно приведет к инфляции. Естественный уровень безработицы, или NAIRU, определяется как усреднен­ная величина фактического уровня безработицы в стране за пре­дыдущие 10 лет и прогнозных оценок на последующие 10 лет. Реальный уровень национального продукта, который свя­зан с естественным уровнем безработицы, называется производ­ственным потенциалом экономики.

По существу естественная безработица — это доля безрабо­тицы, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике. Состояние полной занятости не означа­ет, что все люди трудоспособного возраста заняты в обществен­ном производстве, поскольку фрикционная и структурная без­работица неизбежна. Уровень безработицы в условиях полной занятости в первую очередь определяется минимальной зара­ботной платой. Ее высокий показатель способствует сокраще­нию сроков поиска подходящей работы молодежью, впервые

336 Раздел III

вступающей на рынок труда, а также теми безработными, кото­рые претендуют на повышенные заработки; высокие альтерна­тивные издержки временной незанятости удерживают часть за­нятых работников от увольнения в надежде на более прибыль­ное приложение своего труда.

Естественный уровень безработицы зависит также от систе­мы социального страхования по безработице, авторитета проф­союзов, склонности людей к трудовой деятельности, различий в темпах роста по секторам экономики, налогового бремени. По­скольку эти факторы изменчивы, то и уровень безработицы ме­няется с течением времени.

Для определения уровня естественной безработицы иногда используется средняя величина фактической безработицы за длительный период. Подсчитано, что средняя величина за 40—50 лет сглаживает влияние циклических колебаний.

Наиболее существенными факторами, влияющими на уро­вень естественной безработицы, являются система страхования по безработице, способствующая увеличению времени поиска работы, и «жесткая» заработная плата, порождающая так на­зываемую «безработицу ожидания».

В первом случае выплата значительных пособий по безрабо­тице относительно снижает стимулы к быстрому трудоустрой­ству, поскольку уменьшаются альтернативные издержки вре­менной незанятости и работники могут не торопиться с поис­ком подходящей работы, подготовкой, обустройством на новом месте жительства и т.д. Значительный потенциал сдерживания влияния этого фактора заложен в развитии инфраструктуры рынка труда. Развертывание различных систем подготовки кадров, повышение их профессиональной и пространственной мобильности, увеличение степени доступа к информации о конъ­юнктуре рынка труда, усиление оперативности в осуществле­нии посреднической деятельности по трудоустройству могут ре­ально и довольно существенно снижать перерывы в занятости.

Во втором случае безработица ожидания возникает в резуль­тате превышения устойчивого уровня заработной платы над ее равновесным значением (рис. 10.2). Из графика видно, что без­работными становятся при установлении в обществе устойчиво­го уровня заработной платы W₁ выше равновесного W₀, по­скольку в этом случае предложение труда L₂ превосходит спрос на него L₁, и работники вынуждены «ожидать» возможности получить работу по установленной фиксированной ставке опла­ты труда, превышающей ее равновесное значение W₀.. Чем вы­ше устойчивый уровень заработной платы, тем больше безрабо-

Основы теории макроэкономики 337

тица, т.е. «жесткость» заработной платы приводит к относи­тельной нехватке рабочих мест.



Рис. 10.2. «Жесткость» заработной платы и ее влияние на рынок труда

Противодействовать реализации данного фактора можно, но для этого требуются: отмена установления (или хотя бы сниже­ние) минимума заработной платы, которое ограничивает сво­бодное колебание оплаты труда; отказ от жесткой фиксации уровня заработной платы в коллективных договорах с профсо­юзами и индивидуальных трудовых соглашениях; снижение фирмами уровня заработной платы при одновременном приня­тии мер, способных удержать квалифицированных работни­ков, не допустить увеличения общей текучести кадров и ухуд­шения дисциплины труда, а также снижения объема прибыли.

Долгосрочные тенденции роста естественного уровня безра­ботицы во многом связаны с увеличением доли молодежи и женщин в составе рабочей силы, а также с учащением и углуб­лением структурной перестройки экономики.

Определение естественного уровня безработицы еще не га­рантирует, что он будет обязательно соблюдаться в экономике. В мире практически нет стран с рыночной экономикой, в кото­рых уровень безработицы в какие-то промежутки времени не отклонялся бы от естественного.

Когда наблюдается дефицит спроса, вызванный спадом про­изводства, в рамках экономического цикла появляется цикли­ческая безработица, которую можно охарактеризовать как безработицу, вызванную циклическими спадами производства, кризисами, колебаниями экономической конъюнктуры. В фазе спада в экономике спрос на товары и услуги сокращается, что ведёт к сокращению производства и занятости. В фазе подъема,

338 Раздел III

наоборот, растет спрос на потребительские и инвестиционные товары, а значит и на рабочую силу. По этой причине цикличе­скую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Уровень циклической безработицы U_ц определяется как разность между фактическим U и естественным U_e уровнями безработицы:

Uц = U-U_e. (10.1)

Циклическая безработица свидетельствует о неполном ис­пользовании производственных ресурсов. В этом случае факти­ческий объем национального производства ниже потенциаль­ного. Если же естественный уровень безработицы равен факти­ческому (U_e = U), то и потенциальный уровень ВВП равен фак­тическому. Отсутствие циклической безработицы свидетель­ствует о полном использовании трудовых ресурсов в обществен­ном производстве.

Кроме этого в экономической литературе описаны и другие типы безработицы:

• добровольная — создается людьми, которые могут найти работу, но не хотят этого делать;
  
• вынужденная — существует тогда, когда люди могут и желают работать, но по не зависящим от них обстоятельствам не находят работы;
  
• сезонная — обусловлена сезонными колебаниями про­изводства в отдельных отраслях (сельское хозяйство, рыбные промыслы и др.);
  
• региональная — характерна для отдельных регионов в связи с их демографическими, этническими и другими особен­ностями развития;
  
• молодежная, женская и т.п. — связана с дискриминаци­ей на рынке труда отдельных социальных групп;
  
• скрытая — реально существующая, но незаметная и официально не регистрируемая избыточность применяемого труда, которая возникает при неполном использовании ресур­сов в условиях экономического спада или реструктуризации производства. Предприятия не увольняют работников, а либо переводят их на сокращенный режим рабочего дня, либо от­правляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Фактичес­ки работа, предназначенная для небольшого числа работников, выполняется значительно большими силами.
  

Количественно безработица характеризуется уровнем и про­должительностью. Для определения официального уровня без­работицы необходимо количество безработных, зарегистриро-

Основы теории макроэкономики 339

ванных официальными службами, соотнести с количеством ра­бочей силы и выразить это в процентах по следующей формуле:


Уровень Число официально зарегистрированных безработных

= *100

безработицы Количество рабочей силы

Легко заметить, что официальный показатель уровня безра­ботицы, как правило, несколько занижен, поскольку отражает только безработных, находящихся на официальном учете в со­ответствии с действующим законодательством.

Для расчета реального уровня безработицы необходимо учи­тывать весь объем незанятого экономически активного населе­ния. Чтобы получить сведения о реальных масштабах безрабо­тицы, используются балансовые методы, выборочные опросы семей об отношении к занятости и др.

Оценка уровня безработицы затрудняется существованием частичной занятости и «теневой» экономики, отсутствием све­дений о потерявших надежду найти работу, наличием ложной информации. Более подробная, детализированная картина без­работицы складывается с применением относительных показа­телей — удельного веса молодежи, женщин или лиц с высшим образованием среди безработных; региональных уровней безра­ботицы; количества безработных, претендующих на одно ва­кантное рабочее место, и др.

Продолжительность безработицы измеряется средним коли­чеством времени, в течение которого люди остаются без работы. Малые сроки безработицы говорят о высокой степени мобиль­ности рабочей силы, развитой и адаптированной к структур­ным изменениям в экономике системе повышения квалифика­ции и переподготовки кадров, положительной динамике эконо­мики, приспособленности населения к изменяющимся соци­ально-экономическим условиям. Длительные сроки безработи­цы свидетельствуют о застойных явлениях как в экономике в целом, так и в отдельных отраслях и регионах, недостаточной развитости инфраструктуры рынка труда, дискриминации на нем отдельных социальных групп населения.

От безработицы, особенно длительной, значительно страда­ют личные интересы работников, попавших в состав безработ­ных. Из-за потери квалификации, утраты профессионализма у длительно безработных снижается уровень заработной платы после того, как они находят новую работу. Другой отрицатель­ной стороной является потеря их привлекательности на рынке труда. В результате, при достижении определенного уровня длительной безработицы возникает вероятность ее сохранения

340 Раздел III

на этом уровне. Экономисты называют данное явление эффек­том гистерезиса. Его суть такова: уровень безработицы, повы­сившись до некоторого предела, может не вернуться к исходно­му значению даже после прекращения действия вызвавших его факторов.

Безработица несет в себе значительные издержки как для отдельного человека, так и для общества в целом. В связи с не­участием определенной части трудоспособного населения в об­щественном производстве безвозвратно теряется часть потенци­ально возможного выпуска продукции. Отставание реального ВВП от потенциального значения отражает его потери. Впер­вые эти потери исследовал и описал известный американский экономист Артур Оукен. На основе эмпирических исследова­ний, проведенных в 1960-х гг., он обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и разрывом ВВП, рассчитываемым как разность между потенциальным и факти­ческим его значениями.

Установленную зависимость Оукен выразил формулой

Vп - V_ф / Vп = - (U - U_e), (10.2)

где Vп — потенциальный ВВП; Vф — фактический ВВП; U — фактиче­ский уровень безработицы, %; U_e — естественный уровень безработи­цы, %; — коэффициент Оукена.

Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оу­кена, согласно которому превышение фактического уровня без­работицы над естественным на 1 процентный пункт приводит к отставанию фактического объема ВВП от потенциального на р процентов. Коэффициент р устанавливается эмпирическим путем и в каждой стране имеет свою величину. Зачастую его значения попадают в интервал от 2 до 3 % (как правило, 2,5 %), что свидетельствует о значительных потерях ВВП, вызванных циклической безработицей. По расчетам Оукена, в конце 1960-х гг. уровень естественной безработицы в США составлял 4 %, коэффициент был равен 3 %. Из закона Оукена следует, что если в период спада объем ВВП сокращается на 3 % , то это увеличивает циклическую безработицу на 1 процентный пункт, и наоборот, рост ВВП увеличивает занятость.

Изменения уровня занятости тесно связаны с изменениями реального ВВП, но они движутся в противоположных направ­лениях и между ними существует временной лаг — изменения реального объема ВВП предшествуют изменениям в уровне за­нятости. Соответственно, статистика по безработице является запаздывающим показателем.

Основы теории макроэкономики 341

Безработица влечет за собой серьезные социальные, нрав­ственно-психологические и политические проблемы, зачастую не поддающиеся количественной оценке. Никакими деньгами нельзя измерить масштабы тех лишений и потерь, которые не­сут безработные. Работа обеспечивает человеку соответствую­щий социальный статус, престиж, чувство профессиональной пригодности, общественной значимости и собственного досто­инства, организует рабочий день и создает определенный ре­жим жизни. Потеряв работу, человек постепенно лишается все­го этого и может оказаться на грани социальной и нравствен­но-психологической деградации. Расчеты американских уче­ных показывают, что повышение уровня безработицы на 1 про­центный пункт вызывает рост явлений «социальной патоло­гии» в обществе, а именно:

• общей смертности — на 2,0 %;
  
• числа самоубийств — 4,1 %;
  
• убийств — 5,7 %;
  
• заключенных в тюрьмах — 4,0 %;
  
• психически больных — 4,0 %.
  

Проявления депрессии и агрессивности отмечаются почти у каждого второго безработного. Негативно на социально-эконо­мическую и нравственно-психологическую обстановку в стране влияет не только наличие циклической безработицы, но и высо­кий уровень естественной безработицы.

К издержкам безработицы можно отнести и усиление нало­гового бремени в стране в связи с необходимостью изыскивать средства на выплату пособий по безработице. Если бы не по­мощь безработным, то можно было бы снизить налоговые став­ки или переориентировать поступающие в бюджет средства на реализацию различных социальных программ.

Вместе с тем безработица несет в себе некоторый положи­тельный заряд. Во-первых, фрикционная безработица способ­ствует перераспределению рабочей силы в места ее наиболее эф­фективного использования — как с точки зрения предпринима­телей, так и с точки зрения работников. Во-вторых, структур­ная безработица предполагает реализацию различных форм по­вышения квалификации, переподготовки кадров, которые по­ложительно влияют на качественное совершенствование сово­купной рабочей силы общества. В-третьих, наличие резервной армии труда оказывает стимулирующее воздействие на испол­нение своих обязанностей занятыми на производстве. Однако все это справедливо лишь для невысокого уровня естественной безработицы и для общества в целом. С точки зрения приорите-

342 Раздел III

та личности даже один вынужденно безработный — это уже по­тери в ее развитии. Поэтому практически все экономисты и по­литики единодушны в отрицательной оценке последствий без­работицы.

10.3. Инфляция, ее определение и измерение.

Причины инфляции. Формы инфляции.

Социально-экономические последствия инфляции

Инфляция, одна из сложнейших проблем экономики, воз­никает, если объем денежной массы превышает потребности то­варного обращения. Происхождение инфляции связано с дви­жением денег: каналы обращения переполняются денежной массой, происходит обесценение денег, повышается общий уро­вень цен на товары и услуги. «Погоня денег за товаром» — так охарактеризовал инфляцию американский социолог Дж. Гелбрейт. Зарождаясь на денежном рынке, она распространяется за пределы этой сферы, проникая в отношения производства, распределения и потребления. Результатом обесценивания де­нег является падение их покупательной способности относи­тельно товаров и услуг и уменьшение реальной стоимости сроч­ных счетов в банках, ежегодной ренты, страховых полисов и других бумажных активов с фиксированной стоимостью, кото­рые превентивно накапливались для смягчения последствий непредвиденных обстоятельств.

Однако не всякое повышение цен означает инфляцию. Если, например, цены на товары и услуги растут пропорционально повышению их качества, то речь не идет об инфляции.

Инфляция цен — это не только монетарный феномен, про­являющийся в устойчивом и непрерывном росте цен в связи с избытком денежной массы в обращении, но и макроэкономи­ческий процесс, охватывающий всю экономику страны.

Инфляция — это социально-экономическое явление, по­рождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сфе­рах рыночного хозяйства, которое выражается в непрерывном, устойчивом и общем росте цен и оказывает воздействие на все стороны экономических отношений.

В условиях инфляции различные виды цен изменяются не­равномерно: одни быстро увеличиваются, другие медленно рас­тут, третьи остаются без изменения. Поэтому, чтобы ее изме­рить, необходимо использовать индексы цен — показатели ин­фляции, которые дают количественную оценку инфляционных процессов. Это относительные показатели, характеризующие

Основы теории макроэкономики 343

изменение соотношения цен в отчетном периоде по сравнению с базисным.

Для расчета уровня инфляции в каком-либо году необходи­мо из индекса цен этого года вычесть индекс цен базисного года, разница и будет составлять инфляционный прирост цен.

Чтобы определить темп инфляции — скорость ее изменения по отношению к предыдущему периоду времени, необходимо из индекса цен текущего года вычесть индекс цен базисного года, разделить разность на индекс цен базисного года и выразить по­лученный результат в процентах:




Темп ИПЦ текущего года - ИПЦ базисного года

=

инфляции ИПЦ базисного года

Существует и такой способ измерения инфляции, как «пра­вило величины 70», позволяющий подсчитать количество лет, за которые происходит удвоение уровня цен. Для этого число 70 делят на темп ежегодного увеличения уровня цен. Если резуль­тат превышает один год, то предполагается, что в последующие годы темп инфляции не изменится по сравнению с расчетным годом. «Правило величины 70» обычно применяют для уста­новления времени, которое потребуется, чтобы номинальный ВВП или личные сбережения удвоились, а их реальное выраже­ние осталось неизменным.

В качестве косвенных показателей уровня инфляции могут использоваться а) данные об отношении товарных запасов к сумме денежных вкладов населения, б) данные о превышении доходов населения над расходами (в процентах).

Инфляция в современных условиях имеет множество при­чин. Так, она порождается структурными нарушениями в раз­личных сферах рыночного хозяйства, в результате которых возникают диспропорции между спросом и предложением, на­коплением и потреблением, государственными доходами и рас­ходами. Инфляционные процессы определяются не только мо­нетарными, но и рядом немонетарных факторов, которые нахо­дятся в сложном взаимодействии. Причины инфляции перепле­таются со следствиями, когда социально-экономические резуль­таты инфляции провоцируют ее дальнейшее раскручивание.

Нарушить имеющийся в экономике ценовой паритет и вызвать инфляционные волны могут следующие «движущие силы»:

• государство, которое активно вмешивается в процессы це­нообразования и реализует монопольное право на денежную эмиссию, внешнюю торговлю и т.д.;

344