Тема 1 (18). Ведение в макроэкономику. Система национальных счетов

Вид материала

Методические разработки

Содержание Государственный бюджет как основная категория государственных финансов Бюджет страны выполняет следующие функции Структура государственного бюджета Классификация доходов Доходы от операций с капиталом Официальные трансферты Классификация расходов Общественные и социальные услуги Государственные услуги, связанные с экономической деятельностью Прочие функции Бюджетный дефицит - это сумма, на которую расходы государства превышают его доходы Классификация операций финансирования бюджетного дефицита Бюджетный дефицит и государственный долг Бюджет, балансируемый в рамках экономического цикла Государственный долг представляет собой накопленную сумму бюджетных дефицитов за ряд лет

Подобный материал:

• Национальных счетов, 94.91kb.
• Лекция Система национальных счетов, 238.7kb.
• [gl]Тема Предмет макроэкономики Система национальных счетов[:] Предмет макроэкономики, 931.58kb.
• Аннотация дисциплины по выбору «система национальных счетов» для факультета «Финансы, 57.27kb.
• 11 класс. Система национальных счетов, 204kb.
• Лекция основные макроэкономические показатели система национальных счетов, 1097.95kb.
• Учебное пособие по дисциплине «Система национальных счетов» Для студентов 4 курса специальности, 1655.67kb.
• План. Общие принципы построения системы национальных счетов. Система показателей результатов, 184.88kb.
• Агентство Республики Казахстан по статистике Начальник отдела расчетов ввп, 442.4kb.
• Информационная система макроэкономики, 31.35kb.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ КАК ОСНОВНАЯ КАТЕГОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ

В данной главе основное внимание уделяется государственным финансам как системе потоков денежных средств, связанных с реализацией государством своих функций. Государственные финансы состоят из четырех основных элементов: федеральный и местный бюджеты, финансы государственных предприятий, специальные государственные внебюджетные фонды. Ведущую роль в системе государственных финансов играет государственный бюджет.

Государственный бюджет - важный инструмент государственного регулирования экономики. Именно в бюджете находят отражение формы и методы образования государственных финансовых ресурсов и направления их использования в интересах общества.

Бюджет страны выполняет следующие функции:

0. Задает рамки возможных действий правительства и определяет параметры экономической политики.
   
1. Регулирует денежные потоки государства, закрепляет систему отношений центра и субъектов федерации.
   
2. Выступает инструментом легального контроля за деятельностью правительства.
   
3. Несет информацию о намерениях правительства участникам экономической деятельности.
   

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

В зависимости от методики, в структуре государственного бюджета выделяют две либо три части. В первом случае, этими частями являются доходы и расходы бюджета, во втором случае из расходной части отдельно выделяется государственный долг. Различие это существует из-за необходимости рассчитывать первичный и общий бюджетный дефицит.


КЛАССИФИКАЦИЯ ДОХОДОВ

1. Общие доходы
   
   1. Текущие доходы
      

а) Налоговые поступления

б) Неналоговые поступления

1. Доходы от операций с капиталом
   
1. Полученные официальные трансферты
   

Налоги классифицируются по характеру базы, с которой взимается налог (подоходный налог, налог на прибыль, НДС и др.), либо по виду деятельности, в результате которой возникает налоговое обязательство (например, на импортирование продукции, на продажу товаров и услуг и т.п.).

Текущие неналоговые доходы включают в себя доходы от собственности, выручку от реализации продукции государственных предприятий и комиссионные сборы, штрафы и частные пожертвования.

Доходы от операций с капиталом включают поступления от продажи различных видов капитальных активов и добровольные взносы на капитальные вложения из негосударственных источников.

Официальные трансферты представляют собой безвозмездные, необязательные поступления от других учреждений (отечественных и зарубежных) или международных организаций, имеющие нерегулярный и добровольный характер.


КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ

В этой области существует несколько подходов. Рассмотрим функциональную классификацию:

1. Государственные услуги общего назначения - это общая бюджетная деятельность, общая кадровая политика, центральные закупки и снабжение, внешние отношения, оборона, общественный порядок и государственная безопасность.
   
2. Общественные и социальные услуги - образование, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, жилищное хозяйство, коммунальное обслуживание, санэпидемстанции, организация отдыха и культурная деятельность.
   
3. Государственные услуги, связанные с экономической деятельностью - расходы на регулирование и обеспечение более высокой эффективности хозяйственной деятельности (экономическое развитие страны, урегулирование диспропорций регионального масштаба, создание рабочих мест и т.д.)
   
4. Прочие функции - выплаты процентов и расходы, связанные с гарантией государственного долга, а также трансферты общего характера, передаваемые другим государственным учреждениям.
   

Не всегда сумма доходов, собранных государством бывает достаточна для осуществления всех запланированных расходов. В этом случае возникает бюджетный дефицит.

Бюджетный дефицит - это сумма, на которую расходы государства превышают его доходы.

Возможна и обратная ситуация, когда собранные доходы больше расходов, в этом случае возникает бюджетный профицит.

Поскольку, профицит - явление достаточно редкое, и чаще все-таки наблюдается дефицит бюджета, то для осуществления всех расходов необходимо изыскать дополнительные средства. Эти средства поступают из источников финансирования бюджетного дефицита.


КЛАССИФИКАЦИЯ ОПЕРАЦИЙ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА

1. Внутренне финансирование
   
   1. Использование средств Центробанка
      
   2. Выпуск и продажа ценных бумаг (долгосрочные и краткосрочные облигации и векселя)
      
   3. Полученные кредиты
      
   4. Бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней
      
   5. Прочие обязательства
      
2. Внешнее финансирование
   
   1. Продажа ценных бумаг на мировом финансовом рынке
      
   2. Кредиты международных финансовых организаций
      
   3. Кредиты иностранных правительств
      
   4. Кредиты иностранных коммерческих банков
      
   5. Прочие обязательства
      
3. Общий объем финансирования (сумма I и II)
   

БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

Если за изменением величины доходов не следует изменения величины расходов, и наоборот, то возможно возникновение бюджетного дефицита.

В целом можно выделить следующие причины возникновения значительных бюджетных дефицитов:

0. Циклическое развитие экономики.
   
1. Стимулирование экономики фискальными методами.
   
2. Политические факторы.
   
3. Для стран с переходной экономикой существует особая причина бюджетного дефицита, связанная с самим процессом перехода и сопровождающим его структурным экономическим кризисом..
   

С точки зрения проводимой государством политики существует три метода балансирования бюджета:

1. Ежегодно балансируемый бюджет

2 . Бюджет, балансируемый в рамках экономического цикла

3. Несбалансированный бюджет (то есть период бюджетного дефицита или излишка может существовать неограниченно долго).

Если бюджет постоянно дефицитен, то накапливается государственный долг.

Государственный долг представляет собой накопленную сумму бюджетных дефицитов за ряд лет.

Хронический бюджетный дефицит признается отрицательным явлением, последствия которого могут быть значительны.

Одним из таких последствий является эффект вытеснения инвестиций..