Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №41 (692), 25 октября 2010 г

Вид материала

Содержание

3. Административные процедуры
4. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

Подобный материал:

1 ... 25 26 27 28 29 30 31 32 ... 52

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя последовательность следующих административных процедур:

1) принятие управленческого решения по вопросам в сфере дополнительного образования детей и среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства (согласно блок-схеме в соответствии с приложением № 1);

2) организация приема представителей образовательных учреждений (согласно блок-схеме в соответствии с приложением № 2).

3.2. Принятие управленческого решения по вопросам в сфере дополнительного образования детей и среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства.

Должностным лицом, ответственным за выполнение действий в рамках данной административной процедуры, является главный специалист организационного отдела Комитета, в должностные обязанности которого входит координация и контроль деятельности образовательных учреждений (далее - ответственный специалист).

3.2.1. Специалист выполняет следующие действия:

1) готовит письменные запросы в государственные образовательные учреждения;

2) рассматривает информацию, поступившую в соответствии с запросами;

3) готовит проект письма, содержащего управленческое решение.

Юридическим фактом начала действий в рамках данной административной процедуры является поручение заместителя председателя Комитета - начальника организационного отдела Комитета, председателя Комитета, письменное или устное обращение гражданина или юридического лица.

3.2.2. Максимальный срок исполнения действий в рамках данной административной процедуры составляет один месяц.

3.2.3. Ответственный специалист на основании поручения председателя Комитета, заместителя председателя Комитета - начальника организационного отдела Комитета, письменного или устного обращения гражданина или юридического лица готовит проект запроса в государственные образовательные учреждения.

Подготовленный проект запроса в образовательное учреждение ответственный специалист направляет заместителю председателя Комитета - начальнику организационного отдела.

Заместитель председателя Комитета - начальник организационного отдела в течение двух рабочих дней рассматривает проект запроса.

1) При отсутствии замечаний заместитель председателя Комитета - начальник организационного отдела визирует проект запроса и передает его председателю Комитета для подписи.

2) При наличии замечаний заместитель председателя Комитета - начальник организационного отдела направляет его ответственному специалисту для доработки, которая должна быть осуществлена в течение двух рабочих дней.

После устранения замечаний ответственный специалист повторно направляет заместителю председателя Комитета - начальнику организационного отдела проект запроса для рассмотрения в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта.

В запросе указывается срок, в течение которого образовательным учреждением должен быть подготовлен ответ. Срок подготовки ответа, как правило, не может быть меньше 3-х и больше 30-ти дней с момента поступления запроса в образовательное учреждение.

3.2.4. После подписания в течение двух рабочих дней запрос направляется в организационный отдел Комитета для присвоения номера, проставления даты ответственным специалистом, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции.

3.2.5. После присвоения номера и проставления даты в течение двух рабочих дней специалистом организационного отдела Комитета, ответственным за делопроизводство, запрос направляется в образовательные учреждения.

Полученная от образовательных учреждений информация регистрируется специалистом организационного отдела Комитета, ответственным за делопроизводство, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции, и передается ответственному специалисту в течение одного рабочего дня.

3.2.6. Ответственный специалист проводит анализ поступившей от образовательных учреждений информации на предмет соответствия действующему законодательству.

В случае если эта информация соответствует действующему законодательству, ответственный специалист в трехдневный срок с момента получения информации по запросу от образовательных учреждений готовит доклад заместителю председателя Комитета - начальнику организационного отдела.

В случае если эта информация противоречит действующему законодательству, ответственный специалист готовит проект письма, содержащего управленческое решение. Подготовка проекта письма, содержащего управленческое решение, не может превышать 10-дневный срок.

Ответственный специалист направляет проект письма, содержащего управленческое решение, заместителю председателя Комитета - начальнику организационного отдела.

Заместитель председателя Комитета - начальник организационного отдела в течение двух рабочих дней рассматривает проект письма.

1) При отсутствии замечаний заместитель председателя Комитета - начальник организационного отдела визирует проект письма и передает его председателю Комитета для подписи.

2) При наличии замечаний заместитель председателя Комитета - начальник организационного отдела направляет его ответственному специалисту для доработки, которая должна быть осуществлена в течение двух рабочих дней.

После устранения замечаний ответственный специалист повторно направляет заместителю председателя Комитета - начальнику организационного отдела проект письма.

3.2.7. Критерием при принятии управленческого решения является его соответствие действующему законодательству.

3.2.8. После подписания в течение двух рабочих дней письмо Комитета направляется в организационный отдел Комитета для присвоения номера, проставления даты ответственным специалистом, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции.

3.2.9. После присвоения специалистом Комитета, ответственным за делопроизводство, номера и проставления даты в течение двух рабочих дней письмо направляется специалистом Комитета, ответственным за делопроизводство, в образовательные учреждения.

3.2.10. Результатом действий в рамках административной процедуры является принятое управленческое решение, оформленное в виде письма, направленное в образовательное учреждение.

3.2.11. Способ фиксации результата выполнения действий - письмо, содержащее управленческое решение по вопросам деятельности образовательных учреждений.

3.2.12. Срок осуществления действий - 30 дней.

3.2.13. Контроль за выполнением действий в рамках данной административной процедуры осуществляется председателем Комитета, заместителем председателя Комитета - начальником организационного отдела путем заслушивания доклада специалиста в трехдневный срок с момента получения информации по запросу от образовательных учреждений.

3.2.14. Критерием при принятии решения является соответствие управленческого решения действующему законодательству.

3.3. Организация приема представителей образовательных учреждений.

Должностным лицом, ответственным за выполнение действий в рамках данной административной процедуры, является главный специалист организационного отдела Комитета, в должностные обязанности которого входит координация и контроль за деятельностью образовательных учреждений (далее - ответственный специалист).

3.3.1. Юридическим фактом начала действий в рамках данной административной процедуры являются обращения образовательных учреждений, поручения Губернатора Санкт-Петербурга, вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета, председателя Комитета, заместителя председателя Комитета - начальника организационного отдела Комитета.

Ответственный специалист выполняет следующие действия:

информирование о дате, времени и месте приема представителей образовательных учреждений;

осуществление приема представителей учреждений;

фиксация сведений по результатам приема;

подготовка обобщенных в письменном виде информационно-аналитических материалов по вопросам деятельности образовательных учреждений по итогам приема для последующего анализа и учета в работе;

подготовка отчета заместителю председателя Комитета - начальнику организационного отдела по результатам приема представителей образовательных учреждений.

Ответственным специалистом в ходе личного приема с согласия представителя образовательного учреждения могут быть даны устные разъяснения по вопросам, возникшим в ходе приема, о чем делается запись в карточке личного приема. При необходимости письменного ответа по существу поставленных представителем образовательного учреждения вопросов ответ направляется в сроки, определенные действующим законодательством.

3.3.2. После подготовки проекта ответа по существу поставленных в ходе приема представителем образовательного учреждения вопросов ответственный специалист направляет его заместителю председателя Комитета - начальнику организационного отдела.

Заместитель председателя Комитета - начальник организационного отдела в течение двух рабочих дней рассматривает проект ответа.

1) При отсутствии замечаний заместитель председателя Комитета - начальник организационного отдела визирует проект ответа и передает его председателю Комитета для подписи.

2) При наличии замечаний заместитель председателя Комитета - начальник организационного отдела направляет его ответственному специалисту для доработки, которая должна быть осуществлена в течение двух рабочих дней.

После устранения замечаний ответственный специалист повторно направляет заместителю председателя Комитета - начальнику организационного отдела проект ответа.

3.3.3. После подписания в течение двух рабочих дней письмо Комитета направляется в организационный отдел Комитета для присвоения номера, проставления даты ответственным специалистом, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции.

3.3.4. После присвоения номера и проставления даты письмо в течение двух рабочих дней направляется специалистом организационного отдела Комитета, ответственным за делопроизводство, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции, в образовательные учреждения.

3.3.5. Способ фиксации результата выполнения действий - заполнение карточки личного приема, письмо, содержащее ответ на вопросы, возникшие в ходе приема, информационно-аналитические материалы, отчет заместителю председателя Комитета - начальнику организационного отдела по результатам приема представителей образовательных учреждений.

3.3.6. Срок осуществления действия - 7 дней.

3.3.7. Контроль за выполнением действий в рамках данной административной процедуры осуществляется председателем Комитета, заместителем председателя Комитета - начальником организационного отдела путем заслушивания доклада специалиста по результатам приема в трехдневный срок после осуществления действий в рамках данной административной процедуры.

3.3.8. Критерием при принятии решения является соответствие информации о деятельности образовательного учреждения, полученной в ходе приема, действующему законодательству.

3.3.9. Результатом действий в рамках данной административной процедуры является подготовка обобщенных в письменном виде информационно-аналитических материалов по вопросам деятельности образовательных учреждений, подготовка отчета заместителю председателя Комитета - начальнику организационного отдела по результатам приема представителей образовательных учреждений, направление письма в образовательные учреждения с ответами на вопросы, возникшие в ходе приема.

4. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

4.1.1. Физические (граждане) и юридические лица, чьи интересы могут быть затронуты в ходе исполнения государственной функции, или их законные представители (далее - заинтересованные лица, заинтересованное лицо) могут обратиться к вице-губернатору Санкт-Петербурга, осуществляющему координацию и контроль деятельности Комитета, Управление по обращениям и жалобам Администрации Губернатора Санкт-Петербурга или в Комитет с заявлением (жалобой, претензией) на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами (далее - досудебное обжалование).

Заинтересованное лицо имеет право на получение в Комитете информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

4.1.2. Предметом обжалования являются неправомерные действия (бездействие) уполномоченного на исполнение государственной функции лица, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции.

4.1.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является нарушение должностным лицом требований действующего законодательства, в том числе требований настоящего Регламента.

4.1.4. Досудебное обжалование реализуется заинтересованными лицами путем:

- устного обращения в Комитет или к вице-губернатору Санкт-Петербурга, осуществляющему координацию и контроль деятельности Комитета, на личном приеме или по телефону (далее - устное обращение);

- направления в Комитет, к вице-губернатору Санкт-Петербурга, осуществляющему координацию и контроль деятельности Комитета, или в Управление по обращениям и жалобам Администрации Губернатора Санкт-Петербурга письменного заявления (жалобы, претензии) (далее - письменное обращение).

4.1.5. Досудебное обжалование не является препятствием или условием для обращения заинтересованных лиц в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает обязанности такого обращения в суд.

Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции, устно или письменно к вице-губернатору Санкт-Петербурга, осуществляющему координацию и контроль за деятельностью Комитета, или в Управление по обращениям и жалобам Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

4.1.6. Указанные в пункте 4.1.1 Регламента обращения, направленные в Комитет, рассматриваются:

- председателем Комитета;

- заместителем председателя Комитета - начальником организационного отдела.

4.1.7. Конечным результатом досудебного обжалования могут являться:

1) удовлетворение жалобы;

2) разъяснение поставленных в обращении вопросов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга;

3) направление обращения в другие государственные органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) отказ в удовлетворении требования (просьбы), заявленного в обращении в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

4.1.8. Процедура досудебного обжалования завершается путем получения заинтересованными лицами ответа на обращение с:

1) признанием правомерными обжалуемых решений, действий (бездействия) и отказом в удовлетворении обращения;

2) признанием неправомерными обжалуемых решений, действий (бездействия) полностью или частично и удовлетворением обращения полностью или частично.

4.1.9. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то вице-губернатором Санкт-Петербурга, осуществляющим координацию и контроль деятельности Комитета, председателем Комитета или лицом, его замещающим, принимается решение о привлечении к ответственности должностных лиц, ответственных за выполнение административных действий, предусмотренных Регламентом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.10. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленных в нем вопросов в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

4.2.1. Прием заинтересованных лиц при рассмотрении устного обращения ведется в порядке живой очереди без предварительной записи в часы работы Комитета или по желанию заинтересованного лица - по предварительной записи. При этом время ожидания заинтересованного лица в очереди для приема у должностного лица без предварительной записи не должно превышать 30 минут, по предварительной записи - 5 минут.

4.2.2. Предварительная запись на личный прием проводится должностным лицом Комитета, ответственным за делопроизводство, при личном обращении заинтересованного лица или по телефонам, которые указаны в пункте 2.1.3 Регламента, а также размещены на интернет-сайте Комитета.

4.2.3. Должностное лицо Комитета, ответственное за делопроизводство, осуществляет запись заинтересованных лиц на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного за прием.

4.2.4. При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет должностному лицу Комитета, ответственному за делопроизводство, документ, удостоверяющий личность и (или) подтверждающий полномочия.

На основании указанных документов оформляется карточка личного приема (на бумажном и электронном носителях). Содержание устного обращения заносится должностным лицом Комитета, ответственным за делопроизводство, в карточку личного приема.

4.2.5. Личный прием проводится должностными лицами Комитета, ответственными за рассмотрение устного обращения, - председателем Комитета, заместителем председателя Комитета - начальником организационного отдела, специалистом, ответственным за выполнение административных действий, предусмотренных настоящим Регламентом.

4.2.6. Рассмотрение устного обращения заинтересованных лиц должностными лицами Комитета, ответственными за прием, в порядке досудебного обжалования осуществляется в течение одного рабочего дня.

Для рассмотрения устного обращения на личном приеме выделяется время, необходимое и достаточное для предоставления полного и исчерпывающего ответа на устное обращение, но не более 20 минут.

4.2.7. Если изложенные заинтересованным лицом обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на устное обращение заинтересованного лица с его согласия предоставляется должностным лицом Комитета, ответственным за прием, в устной форме. Соответствующая запись делается должностным лицом Комитета, ответственным за прием, в карточке личного приема.

4.2.8. В случае если должностное лицо Комитета, ответственное за прием, не может предоставить информацию по запросу самостоятельно без привлечения иных должностных лиц комитета или подготовка информации требует продолжительного времени, должностное лицо Комитета, ответственное за прием, предлагает заинтересованному лицу обратиться с письменным запросом либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для предоставления консультации, но не позднее пяти рабочих дней со дня первого устного обращения заинтересованного лица.

4.2.9. В случае если заинтересованное лицо истребовало письменный ответ по существу поставленных при устном обращении на личном приеме вопросов, или изложенные заинтересованным лицом обстоятельства требуют дополнительной проверки, должностное лицо Комитета, ответственное за прием, на карточке личного приема делает соответствующую запись и оформляет резолюцию для регистрации обращения должностным лицом Комитета, ответственным за делопроизводство.

4.2.10. Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном Регламентом порядке. О принятии письменного обращения заинтересованного лица должностным лицом Комитета, ответственным за прием, производится запись в карточке личного приема.

4.3.1. Письменное обращение представляется в Комитет или вице-губернатору Санкт-Петербурга, осуществляющему координацию и контроль деятельности Комитета заинтересованными лицами непосредственно или по почте.

4.3.2. Требования к письменному обращению для самостоятельного заполнения заинтересованными лицами размещаются в свободном доступе на официальном сайте комитета в сети Интернет, а также на информационных стендах в Комитете.

4.3.3. Общие требования к оформлению письменных обращений:

1) заинтересованные лица подают письменное обращение, в котором должны быть указаны:

- данные о заявителе: фамилия, имя, отчество физического лица (наименование юридического лица), которым подается обращение, его место жительства или пребывания, по которому должен быть направлен ответ (адрес юридического лица), контактный телефон (при его наличии);

- наименование органа и (или) должность и (или) фамилия, имя и отчество должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого решения, действия (бездействия);

- личная подпись заинтересованного лица и дата письменного обращения;

2) заинтересованные лица могут внести в письменное обращение любые дополнительные сведения и ходатайства, имеющие, по их мнению, значение для разрешения письменного обращения по существу.

К письменному обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в письменном обращении доводы.

4.3.4. Должностное лицо Комитета, ответственное за делопроизводство, регистрирует письменное обращение в книге учета входящих документов и в течение 8 часов передает обращение председателю Комитета или лицу, его замещающему, либо заместителю председателя - начальнику организационного отдела Комитета. В случае поступления письменного обращения после 16.00, письменное обращение может быть передано на следующий рабочий день после поступления.

4.23. При регистрации письменного обращения:

1) в книге учета входящих документов указываются:

- порядковый номер записи (входящий номер);

- дата и время приема документов с точностью до минуты;

- фамилия и инициалы (наименование) заинтересованного лица;

- общее количество документов и общее количество листов в документах;

2) на письменном обращении проставляется штамп и указывается входящий номер (идентичный порядковому номеру записи в книге учета входящих документов). При последующей работе с письменным обращением на всех этапах его рассмотрения обязательна ссылка на входящий номер.

4.3.5. По желанию заинтересованного лица и непосредственном предоставлении им в Комитет письменного обращения и прилагаемых к нему документов должностное лицо Комитета, ответственное за делопроизводство, оформляет и выдает заинтересованному лицу расписку о приеме письменного обращения и прилагаемых к нему документов.

В расписке указывается:

- дата представления письменного обращения;

- фамилия и инициалы (наименование) заинтересованного лица;

- перечень документов, с указанием их наименования и реквизитов;

- количество листов в каждом документе;

- входящий номер;

- фамилия, инициалы и должность лица, принявшего документы, и его подпись;

- телефон, по которому заинтересованное лицо может узнать о стадии рассмотрения письменного обращения.

4.3.6. Председатель Комитета или лицо, его замещающее, либо заместитель председателя Комитета - начальник организационного отдела в течение двух дней со дня получения рассматривает письменное обращение, определяет сроки направления ответа на письменное обращение и определяет должностное лицо Комитета, ответственное за рассмотрение письменного обращения, либо рассматривает письменное обращение самостоятельно.

4.3.7. Председатель Комитета или лицо, его замещающее, либо заместитель председателя Комитета - начальник организационного отдела отказывает в рассмотрении письменного обращения если:

- имеется вступившее в законную силу принятое по письменному обращению с теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебное решение или определение о прекращении производства, либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;

- если в письменном обращении не указана фамилия гражданина;

- обжалуется судебное решение;

- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- в письменном обращении отсутствуют сведения об обжалуемом решении, действии (бездействии)

- письменное обращение не поддается прочтению;

- в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

4.3.8. В случае, если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно Комитетом давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями в комитет, и при этом в письменном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета или лицо, его замещающее, вправе принять решение о безосновательности очередного письменного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом.

4.3.9. Об отказе в рассмотрении письменного обращения заинтересованное лицо уведомляется письмом с указанием мотивированных причин отказа, которое направляется ему не позднее трех дней со дня поступления письменного обращения.

4.3.10. К указанному письму, направляемому заинтересованному лицу, прилагаются представленные заинтересованным лицом материалы.

4.3.11. Отказ в принятии письменного обращения к рассмотрению может быть обжалован в административном или судебном порядке. В случае признания отказа в принятии письменного обращения незаконным и необоснованным в административном или судебном порядке письменное обращение считается поданным в день первоначального обращения в комитет.

4.3.12. Письменное обращение возвращается подавшему его заинтересованному лицу без рассмотрения в случае:

- если письменное обращение не подписано либо подписано лицом, не имеющим права его подписывать, или лицом, должностное положение которого не указано;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению.

4.3.13. О возвращении письменного обращения без рассмотрения заинтересованное лицо уведомляется в письменном виде. Возвращение письменного обращения может быть обжаловано в административном или судебном порядке.

4.3.14. После устранения указанных выше обстоятельств письменное обращение может быть вновь подано в общем порядке.

4.3.15. После рассмотрения письменного обращения председателем Комитета или лицом, его замещающим, либо заместителем председателя - начальником организационного отдела письменное обращение возвращается должностному лицу Комитета, ответственному за делопроизводство, которое в день поступления письменного обращения от председателя Комитета или лица, его замещающего, передает письменное обращение должностному лицу Комитета, ответственному за рассмотрение обращения.

4.3.16. На письменное обращение должностным лицом Комитета, ответственным за рассмотрение обращения, должен быть подготовлен ответ по существу не позднее десяти дней со дня регистрации письменного обращения.

4.3.17. В случае, если по письменному обращению требуется запросить материалы для рассмотрения письменного обращения по существу у других государственных органов или органов местного самоуправления, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", общий срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен председателем комитета или лицом, его замещающим, но не более чем на тридцать дней.

О продлении срока рассмотрения письменного обращения заинтересованное лицо уведомляется должностным лицом комитета, ответственным за рассмотрение обращения, письменно с указанием причин продления.

4.3.18. Результаты рассмотрения письменного обращения должны быть доведены должностным лицом Комитета, ответственным за рассмотрение обращения, до сведения председателю Комитета или лицу, его замещающему, не позднее чем за пять рабочих дней до окончания контрольного срока.

4.3.19. Письменное обращение считается рассмотренным, если в установленный срок заинтересованному лицу дан письменный ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов.

4.3.20. В случае нарушения порядка рассмотрения обращений заявитель вправе обратиться к вице-губернатору Санкт-Петербурга, осуществляющему координацию и контроль деятельности Комитета, с заявлением (жалобой, претензией) на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами в ходе рассмотрения его обращения.

4.3.21. Почтовый адрес для направления документов и заявлений в случае нарушения порядка рассмотрения обращений:

191186, Санкт-Петербург, Невский пр., д.40, телефон (812) 312-2400, адрес электронной почты kkult@gov.spb.ru;

191060, Санкт-Петербург, Смольный, телефон (812) 576-6695, адрес электронной почты manilova@vg.gov.spb.ru.

Blog

Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №41 (692), 25 октября 2010 г

Содержание