1. Предмет и метод истории государства и права зарубежных стран. Его место и значение в системе юридических наук
| Вид материала | Документы |
- Экзаменационные вопросы по истории государства и права зарубежных стран, 95.21kb.
- Реформа Сервия Туллия и ее значение. Государственный строй Римской республики. Кризис, 45.25kb.
- Программа учебного курса «история государства и права зарубежных стран», 644.1kb.
- Курса, значение и задачи его изучения юристами, 60.13kb.
- Вопросы к вступительным испытаниям по Теории и истории государства и права, 81.04kb.
- Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальной дисциплине 12. 00., 723.23kb.
- Методические указания для подготовки аспирантов по специальности научных работников, 1028.86kb.
- 1. предмет и метод истории государства и права зарубежных стран, 3017.36kb.
- Алебастрова И. А. Конституционные принципы: форма выражения, место в системе права, 180.27kb.
- Московский финансово-юридический университет мфюа, 46.44kb.
82. «Новый курс» президента Ф.Д. Рузвельта и его законодательное обеспечение (США, XX век).
За годы нерпой мировой войны экономический потенциал Соединенных Штатов Америки и их доля и мироном хозяйстве значительно возросли. Однако экономический кризис, разразившийся и 1929 •• 1933 гг., охватил псе основные капиталистические страны. США оказались и его эпицентре и в полной мере ощутили ею последствия: сокращение объема производства - промышленное производство и США понизилось до 56%; расстройство финансовой системы • национальный доход сократился на 18%; разорение и банкротство промышленных, тортовых и финансовых фирм - обанкротилось 40% банков; массовая безработица - потеряли работу около Г/ млн. человек. При отсутствии в США государственной системы социальной защиты жертв экономических бедствий кризис до предела обострил социально-классовые противоречия, привел к широким выступлениям рабочих. Америка оказалась в предреволюционной ситуации, требующей коренных изменений старого уклада жизни. Правительство президента Г. Гувера, находившееся в этот период у власти, предприняло ряд мер, направленных па поддержку монополий, что не дало положительных результатов. К 1932'. очевидное банкротство внутренней политики этою правительства привело к победе на очередных президентских выборах Франклина Делано Рузвельта -кандидата от Демократической партии. Ф.Д. Рузвельт выступил с развернутой программой по выходу из кризиса, получившей название «Новый курс».И 1933 - 1938 и', в рамках этой программы был принят пакет законов, охватывавший практически все важнейшие области экономических и социальных отношений: Закон о банковской деятельности; Закон об обращении ценных бумаг; Закон о восстановлении промышленности; Закон о регулировании сельского хозяйства; . Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера); Закон о социальном страховании и помощи безработным; . Закон о справедливом найме рабочей силы. 2. Принятие Закона о банковской деятельности и Закона об обращении ценных бумаг преследовало цель сохранения и укрепления финансово-экономической системы корпоративного капитала США, в сотрудничестве с которым Ф. Рузвельт видел едина пенный пуп, укрепления основ капиталистического строя. Для восстановления банковско-финансовой системы были приняты следующие меры: • запрещен вывоз золота за границу; . проведена девальвация доллара; . укрупнена банковская система; . крупнейшие банки получили из казны значительные кредиты и субсидии. В 1933 г. был принят Закон о банковской деятельности. На его основании в 1934 г. были созданы Федеральная корпорация страхования вкладов, а затем Федеральная корпорация страхования ссуд и сбережений. Это привело к восстановлению доверия к банкам, к притоку в них вкладов частых лиц. Деятельность фондовых бирж регулировалась Законом об обращении ценных бумаг, принятым в 1931 г. и предусматривавшим предоставление всем участникам торгового рынка равных условий, гарантирующих свободный доступ к важнейшей информации о деятельности компаний. На основании этою закона была создана Федеральная комиссия по ценным бумагам и биржам (ФКЦББ), наделенная правом регистрации всех ценных бумаг, выпускаемых в обращение. Она также строго следила за предоставлением инвесторам всех интересующих их сведений о деятельности компаний и пр.
83. Государственный механизм фашистской диктатуры в Италии (1922-1943 гг.)
привело к существенным изменениям в государственном строе, уничтожению демократических принципов организации и деятельности государственного механизма. Это проявилось в сосредоточении всей полноты государственной власти в руках фашистской верхушки на основе принципа вождизма с концентрацией властных полномочий в руках вождя партии и фактического главы государства, в превращении руководящих органов фашистской партии в ведущее звено государственного аппарата, в строгой централизации государственного управления и лишении представительных органов их реальных полномочий (а затем и в замене их корпоративной системой), в установлении открытого террористического режима. Поскольку король к этому времени превратился в марионетку фашистских главарей, Муссолини стал фактически неограниченным главой исполнительной власти. Министры назначались королем по предложению главы правительства и были ответственны не перед парламентом, а перед королем и, что более существенно, перед главой правительства. С существовавшей до этого ответственностью правительства перед парламентом было покончено. Законом "О праве исполнительной власти издавать юридические нормы" 1926 г. было установлено, что глава правительства может издавать постановления, регулирующие исполнение законов, касающиеся организации и деятельности государственного аппарата. В дальнейшем и эта сложившаяся к 30-м гг. антидемократическая система оказалась стеснительной для фашистов. После подготовки мероприятий по созданию "корпоративного государства" парламент в 1938 г. был упразднен и заменен "палатой фаший и корпораций". Важную роль в механизме "корпоративного государства" играла фашистская партия. Она превратилась в строго централизованный, бюрократический государственный орган. Устав партии утверждался королевским указом. Партию (как и правительство) возглавлял "дуче" - невыборный и несменяемый вождь - Муссолини. Кризис фашизма в период войны породил стремление итальянского генералитета и части руководителей фашистской партии отмежеваться от него путем отстранения от власти Муссолини. Большой фашистский совет вскоре после высадки в июле 1943 г. англо-американских войск в Сицилии принял резолюцию об отставке Муссолини. 25 июля 1943 г. король поручил формирование правительства маршалу Бадольо, а Муссолини был арестован. Но эти полумеры не могли спасти положения. Под давлением демократического движения правительство Бадольо распускает фашистские организации и подписывает акт о капитуляции. После этого Север Италии был сразу же оккупирован войсками фашистской Германии. Юг страны оказался занятым англо-американскими войсками. Тогда же был образован Комитет национального освобождения, возглавивший все антифашистские силы страны. В него вошли коммунисты, социалисты, республиканцы, либералы и христианские демократы (бывшая партия "пополяри").
84. Государственный механизм фашисткой диктатуры в Германии (1933-1945гг.)
В руках Гитлера как главы Ф Партии сосредоточилась вся полнота гос. власти.24,03.1933 - закон - правительство получило чрезвычайные полномочия и право издавать законы за подпись Рейхсканцлера. 1.08.1934 - умер Гинденбург -должность президента была совмещена с должностью Рейхсканцлера. Гитлер стал пожизненным президентом с правом назначать себе преемника. Также он - главком и верховный судья. Депутатом Рейхстага мог быть только член Ф Партии. Выборы; -голосование за списки кандидатов, из которых Гитлер назначал депутатов. Все правительство назначалось Гитлером и было ответственно только перед ним. Члены правительства приносили присягу Фюреру А. Гитлеру. В период диктатуры полностью ликвидированы местная автономия земель и местное самоуправление.1933 - 1934 -упразднили ландтаги , земли были подчинены имперскому правительству, 14.02.1934 -Закон - ликвидирован Рейхсрат как орган представительства земель. Власть на местах -наместники.1933 - Образуется «Генеральный совет германского хозяйства» для руководства экономической политикой гос-ва. Вводится система принудительного труда.24.10.1934 - все рабочие и служащие были обязаны вступать в «трудовой фронт» - нацистский профсоюз. КОРАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ - опора диктатуры:- СС - для охраны лично Гитлера и его окружения- Гестапо - гос. тайная полиция 1936 - Гестапо и уголовная полиция объединяются в полицию безопасности, которая затем объединяется со службой безопасности- СУДЕБНАЯ СИСТЕМА - 24.04,1934 - создан народный суд - орган расправы с политическими противниками. Судья - 5 человек -назначались Гитлером. Они не были связаны законом и руководствовались народным правовым воззрением. Это был высший суд и его приговоры не подлежали обжалованию.21.03,1933 - указ - в каждом судебном округе, подведомственном земскому суду, создавался чрезвычайный суд для борьбы с политическими преступлениями.
85. Государственный механизм военно-фашистской диктатуры в Японии между двумя мировыми войнами.
Устав от бесконечных внешнеполитических маневров действующего правительства, фашистски настроенные политики предприняли попытку переворота — фашистский путч 1936 года. В итоге к власти пришел Коки Хирота. Создание правительства Хирота стало дальнейшим шагом по пути фашизации Японии, что на внешнеполитическом уровне привело к развертыванию японской агрессии. Дальнейшее развитие страны по этому направлению осуществлялось под руководством первого министра Фумиро Коноэ, тесно связанного держателями крупного капитала и с военно-фашистскими кругами. Именно его правительству принадлежит инициатива начала войны с Китаем. Резко ухудшилось положение рабочих: заработная плата уменьшилась, а рабочий день увеличился до 14 часов. Японское правительство воспользовалось создавшимся положением и попавшим в их руки контролем над ситуацией в стране и начало расправу над всеми инакомыслящими и оппозиционными силами, распространенными в народе. Были распущены коммунистические партии, многие члены которых были арестованы. Япония пошла по пути дальнейшего обострения отношений с западными державами. Когда фашистская Германия начала военные действия в Европе, развернув Вторую мировую войну своим нападением на Польшу 1 сентября 1939 года, японское правительство во главе с генералом Нобуюки Абэ обявила своей первоочередной задачей разрешение китайского вопроса и невмешательство в европейские дела. Внутренняя экономика рушилась на глазах. Была введена карточная система. Но это не останавливало японских военных, жаждущих разбогатеть с помощью захвата новых территорий. В 1940 году к власти вновь пришел Коноэ. Это означало полную фашизацию японского политического и государственного строя. Были распущены все партии, кроме правящей. Кроме того, было объявлено о создании новой экономической системы, по которой экономика окончательно переходила в руки государства. Еще одним пунктом новой политики стало провозглашение создания единой азиатской зоны во главе с Японией. В том же году был заключен пакт с Германией и Италией, в котором эти три страны признавали законность претензий друг к другу. 13 апреля 1941 года был подписан пакт о нейтралитете между Советским Союзом и Японией. Советский Союз рассчитывал таким образом обеспечить безопасность восточных границ, но у Японии было другое мнение на этот счет: несмотря на подписание соглашения, японский генеральный штаб разрабатывал план неожиданного нападения на СССР и захвата Дальнего Востока. США пытались согласовать политику Японии со своими интересами, что было выгодно японскому правительству, стремившемуся выиграть как можно больше времени для наращивания военной мощи и открытой реализации своих планов. Однако бесконечные переговоры в отношении Китая, в конечном итоге, зашли в тупик. 26 ноября 1941 года американский посол выдвинул Японии требование вывести войска с территории Китая. Для Япония такой вариант был неприемлем, и правительство решило начать военные действия. 7 декабря 1941 года было совершено нападение на Пирл-Харбор.
86. Буржуазная демократия между двумя мировыми.
Недолгий двадцатилетний период истории буржуазного государства и права между двумя мировыми войнами заслуживает особого изучения. Оглядываясь на это двадцатилетие теперь, опуская разного рода частности, мы отчетливо различаем две группы буржуазных государств. Они объединяются по тому типу, к которому принадлежат, но весьма отличаются по характеру политических режимов, по формам правления. Это, с одной стороны, государства, где удерживается режим буржуазной демократии. Это, с другой стороны, государства фашистские, полуфашистские, военные диктатуры. К первым относятся Соединенные Штаты, Великобритания, Франция, Веймарская Германия (до 1933 г.), Бельгия, Голландия, Скандинавские страны и некоторые другие. Государств второй группы не меньше. Это раньше всего Италия (где фашистский режим утвердился вскоре после окончания первой мировой войны) и Германия (начиная с 1933 г.). В разное время и каждый раз в особой форме фашистские и профашистские режимы устанавливаются в Болгарии, Румынии, Венгрии, гоминдановском Китае, Испании, Южно-Африканском союзе. Но отказ от демократии, отрицание ее характеризуют не только фашистские или полуфашистские режимы. Действие этой тенденции захватило, хотя и в разной мере, страны традиционной буржуазной демократии. В течение долгого времени буржуазная юриспруденция уверяла, что единственным государством, достойным человеческого существования, является государство "правовое". Его непременными атрибутами считались: разделение властей и основанная на этом подзаконность правительственной и судебной власти, права личности, их неприкосновенность. Что же стало со всем этим? Что стало с теми тенденциями, о которых мы говорили, касаясь эволюции государственных институтов в течение XIX столетия? Обозревая юридическую литературу межвоенного времени, видим, как буржуазное правоведение шаг за шагом вынуждено констатировать падение роли парламента, перерождение принципа политической ответственности правительства, необеспеченность и неопределенность прав граждан, все более откровенное вмешательство чиновников правительства в дела судебного ведомства. Стало признаваться, что как законодательная инициатива правительства, так и законодательство, которое правительство осуществляет в силу присвоенных ему полномочий (так называемое делегированное законодательство), являются чем-то неизбежным и даже рациональным: составленный из "любителей" парламент не может конкурировать со специалистами ни в том, что касается информации о положении дел в стране, ни в отделении методов политики и управления. Английский юрист Аллен справедливо констатирует, что период между двумя мировыми войнами был периодом необыкновенного распространения делегированного законодательства. Этот процесс, пишет он, был ускорен созданием новых учреждений с очень широкой компетенцией. В ряде случаев правительство обнаруживало упрямство, которое может быть характеризовано как ликвидация юстиции. Аплен понимает, конечно, в чем состоят те преимущества, которые дают правительству парламентские акты, составленные в самых общих выражениях, - акты-скелеты, как их называют, - с тем чтобы они могли обрасти плотью в правительственных (министерских и департаментских) канцеляриях. Тенденция к изданию актов-скелетов, пишет он, появилась в последние годы, и само их название не является хорошим предзнаменованием для конституционных принципов... ибо скелет - символ смерти. Можно вполне довериться известному английскому политическому деятелю первой половины XX века Лойд-Джорджу, когда он - неоднократный премьер и министр - пишет: "Парламент не обладает контролем над исполнительными органами, это чистейшая фикция". Действительностью является как раз обратное: "При помощи партийной машины правительство контролирует палату общин" (Дженнингс). Эти слова справедливы не только для Англии.
87. Восстановление буржуазной демократии в Италии, Германии, Японии после Второй мировой войны.
Не только побежденные Германия и Италия, но также другие страны западной Европы, оккупированные и эксплуатировавшиеся Германией, лишенные возможности торговать с другими частями мира и доходов из колоний, вышли из войны очень ослабленными. К этому добавилась политическая компрометация буржуазии, сотрудничавшей в громадном большинстве с немцами. Поэтому, о чем уже говорилось, влияние коммунистов в Европе было очень сильным. Буржуазия, которая непосредственно после войны удержала власть при помощи армии США, а в Греции - английской, которая помогла буржуазии в борьбе с сильной коммунистической партизанской армией, пришла к выводу, что для того, чтобы она могла и в дальнейшем править государством, нужно радикальным образом изменить методы хозяйствования и согласиться на существенные общественные уступки в отношении к трудящимся. В хозяйственной области она поняла, что для реализации существенных и быстрых структурных изменений и ее модернизации, а также для ослабления глубины кризисных провалов, необходимым является сильное вмешательство государства в развитие экономики с целью получения необходимой величины накопления и его соответствующего распределения. С этой целью проводилась национализация значительной части предприятий, как в области тяжелой промышленности (например, горнодобывающая и металлургическая промышленность и энергетика), так и в наиболее прибыльных перерабатывающих ее отраслях (например, нефтеперерабатывающие заводы, автомобилестроение) и главных банков. Составлялись также многолетние планы развития экономики.
88. Крушение колониализма и образование независимых гос-в после. Второй Мировой Войны.
К середине XX в. экономическая несостоятельность колониальной системы выявилась окончательно. Крушение колониальной системы стало одним из крупнейших событий послевоенного времени и XX века в целом. Уже в начале XX века система прямого колониального подчинения исчерпала свои возможности. В межвоенный период и в годы второй мировой войны ряд государств Востока добились отмены неравноправных соглашений и признания их независимости (Афганистан, Иран, Турция, Китай). После войны распад колониальной системы резко ускорился. Первоначально он охватил Азию и Северную Африку. Здесь к концу 50-х годов образовалось 14 независимых государств. С 1960 года центром освободительного движения стала Африка, к середине 80-х годов здесь обрели независимость 50 стран. В 1990 году получила независимость Намибия, в 1997 году под юрисдикцию Китая вернулся Гонконг. Колониальные империи ушли в прошлое. Несмотря на то, что причины падения колониального господства были своеобразными для каждой страны, можно выделить ряд общих причин, характерных для всех бывших колоний. Это, прежде всего усиление недовольства колониальным режимом, вызванное ростом налогов, ввозом иностранных товаров, вывозом продовольствия и сырья, дискриминацией местного населения в повседневной жизни, в сфере образования, при приеме на работу. В сравнительно развитых странах Азии усилилось противоречие между иностранным капиталом и национальным сектором, окрепшим за годы войны. Все это привело к формированию антиколониального союза основных социальных слоев: крестьянства, мелкобуржуазных слоев города, национальной буржуазии, рабочих, интеллигенции. Обретение независимости позволило бывшим колониям стать субъектами мировой политики, вступить в ООН. Однако политическая независимость еще не гарантировала полную самостоятельность молодых государств. Низкий уровень экономического развития большинства освободившихся стран вынудил их идти на сотрудничество с развитыми державами, в том числе и с бывшими метрополиями, что в конечном итоге способствовало трансформации колониализма в неоколониализм — новый вид зависимости, при котором на смену прямому политическому подчинению приходят финансовые, экономические и другие средства подчинения.
89. Образование государств «народной демократии» после. Второй Мировой войны.
Народная демократия. Этот достаточно неуклюжий термин (буквально: народная власть народа; поэтому, думается, неслучайно делались попытки заменить его термином "новая демократия") родился в руководящих недрах предвоенного Коминтерна и, видимо, должен был означать отличия нового режима как от буржуазной, так и от социалистической демократии, являясь чем-то средним между той и другой. По мысли коминтерновских теоретиков, народная демократия должна была эволюционировать в направлении советского строя, который, как утверждалось, олицетворял собой высшую форму демократии. Народная демократия рассматривалась как окно в светлое социалистическое будущее, а на деле оказалась путем в темный тупик социализма с "советским лицом". Народная демократия была мифом, иллюзией, поскольку существовавшие международные реалии (вхождение Восточной Европы в советскую сферу влияния) не давали ни малейшего шанса утвердиться этой отличной от советской и в представлении Кремля низшей по сравнению с ней форме демократии. Народно-демократический режим возник и существовал как режим переходного типа. В годы второй мировой войны во всех странах Центральной и Юго-Восточной Европы были образованы Национальные (Народные) фронты, в которых сотрудничали рабочие, крестьянские, мелкобуржуазные, а на последнем этапе в некоторых странах и буржуазные партии. Сплочение столь разнородных социальных и политических сил стало возможным во имя общенациональной цели - освобождения от фашизма, восстановление национальной независимости и демократических свобод. Эта цель была достигнута в результате разгрома нацистской Германии и ее союзников Вооруженными Силами СССР, стран антигитлеровской коалиции и действий антифашистского движения Сопротивления. В 1943-1945 годах во всех странах Центральной и Юго-Восточной Европы к власти пришли правительства Национальных фронтов, в которых впервые в истории принимали участие коммунисты, что отражало их роль в борьбе против фашизма.
90. Конституционное развитие Франции после Второй Мировой Войны. (законы 1946, 1958 гг.)
С первых дней оккупации страны французские патриоты вели борьбу с немецкими захватчиками. Генерал Голль основал движение “Свободная Франция” имевшее целью объединить французские силы для борьбы за освобождение Франции. Голль был признан английским правительством как “глава всех свободных французов”. Летом 1943 г. был создан единый Французский комитет национального освобождения. Летом 1944 г. англо-американские войска высадились во Франции. К концу 1944 г. Франция была в основном освобождена. В августе 1945 г. временное правительство Франции утвердило положения, согласно которым одновременно с проведением выборов в Учредительное собрание, призванное составить новую конституцию, должен был состояться референдум.