Итоги работы за 10 месяцев 2011 года по организации отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Новосибирской области
| Вид материала | Документы |
- Вцелях сохранения гарантий на обеспечение отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, 671.49kb.
- Положение об Окружной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, 1709.59kb.
- Паспорт организации и услуг отдыха детей и их оздоровления в Пермском крае, 316.5kb.
- План мероприятий по организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, 100.82kb.
- Утвердить план мероприятий по организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей, 123.63kb.
- Положение о районной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей (приложение, 227.03kb.
- Паспорт комплексной программы «Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, 702kb.
- Зато видяево мурманской области постановление, 89.46kb.
- Г. Прокопьевск Вгороде имеется 12 загородных организаций отдыха и оздоровления детей, 241.56kb.
- Администрация астраханской области, 5276.36kb.
Итоги работы за 10 месяцев 2011 года по организации отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Новосибирской области
Организационные мероприятия в рамках проведения оздоровления, отдыха и занятости детей на территории Новосибирской области
1. Нормативно-правовое обеспечение
Приняты нормативные документы:
- постановление Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 № 77-п «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Новосибирской области»;
- распоряжение Правительства Новосибирской области от 25.04.2011 № 130-рп «Об утверждении Плана мероприятий, направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков в Новосибирской области в 2011 году»;
- постановление Правительства Новосибирской области от 03.05.2011 № 188-п «Об организации и проведении областных профильных смен в загородных детских оздоровительных учреждениях на территории Новосибирской области в летний период 2011 года»;
- постановление Правительства Новосибирской области от 02.09.2011 № 384-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы»;
- постановление Правительства Новосибирской области от 29.08.2011 № 374-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Семья и дети» на 2012-2015 годы»;
- приказ ГУ МВД России по Новосибирской области от 26.04.2011 № 200 «О мерах по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период летнего курортного сезона 2011 года»;
- совместный приказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области и министерства здравоохранения Новосибирской области от 15.04.2010 № 293/611 «Об организации летнего отдыха детей в 2011 году».
В районы направлены методические рекомендации по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время. Во всех муниципальных образованиях приняты соответствующие нормативные документы.
Заключены соглашения между министерством социального развития Новосибирской области и муниципалитетами на получение субсидий из областного бюджета на проведение оздоровительной кампании детей.
При участии всех министерствах и ведомствах в апреле был подготовлен сборник нормативных правовых документов и методических рекомендаций по организации отдыха и оздоровления детей, в т.ч. электронная версия.
2. Организационное обеспечение
Проведены:
- совещание у Губернатора Новосибирской области по вопросу «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Новосибирской области»;
- заседание Правительства Новосибирской области по вопросу «Об организации оздоровительной кампании детей Новосибирской области в 2011 году»;
- заседание комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей с участием заместителей глав администраций и руководителей уполномоченных органов всех районов и городов области;
- областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, рабочие встречи с участием председателя общественной организации Федерации профсоюзов Новосибирской области, профсоюзных лидеров предприятий и организаций, где рассмотрены вопросы организации отдыха и оздоровления детей в новых условиях;
- заседание Президиума Координационного Совета при ГУВД по Новосибирской области с участием представителей частных охранных предприятий по вопросам взаимодействия в охране общественного порядка, в т.ч. в ДОЛ.
- заседания рабочей группы комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей;
- совещания по организации работы православных лагерей, недействующих учреждений, по организации отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и др.;
- селекторные совещания с районами области;
- совещания с директорами детских оздоровительных учреждений;
- заседания Экспертного совета по контролю за исполнением мероприятий долгосрочной целевой программы «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы».
Организованы комплексные проверки деятельности оздоровительных учреждений рабочей группой комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей, выезды специалистов профильных министерств и ведомств с целью контроля за организацией безопасного пребывания детей в лагерях.
3. Финансовое обеспечение
Общая сумма затрат на организацию оздоровления, отдыха и занятости детей - более 1 237,2 млн. руб. (таблица 1), из них:
субсидии из федерального бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации – 71,732 млн. руб.,
средства областного бюджета, предусмотренные Законом Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2011 год», в областных целевых программах, сметах учреждений –392,57 млн. руб.,
средства муниципальных образований 98,86 млн. руб.,
средства предприятий и спонсоров – 175,5 млн. руб., кроме этого на укрепление материально-технической базы ДОЛ им. К.Заслонова и «Лазурный» ОАО «РЖД» выделены 123,0 млн. руб.,
средства родителей на приобретение путевок в ДОЛ – 154,76 млн. руб.
Всего в муниципалитеты из областного бюджета на мероприятия в рамках детской оздоровительной кампании были направлены 132,14 млн. рублей.
В период временного трудоустройства несовершеннолетних граждан им оказывалась материальная поддержка. На эти цели из средств федерального бюджета израсходовано 8 931,1 тыс. руб. Расходы на заработную плату подростков составили 24 020,4 тыс. руб., в т.ч. собственные средства работодателей – 7 647,2 тыс. руб., средства местных бюджетов – 16 373,2 тыс.руб.
4. Нормативы
Стоимость путевки по сравнению с прошлым годом увеличена. В санаторные лагеря для государственных нужд она составляет 18480 рублей, в оздоровительные – от 10920 до 13440 рублей на 21 день, 7000 рублей в палаточные лагеря на 14 дней. (В свободной продаже цены договорные.) Стоимость набора продуктов питания в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей (ЛДП) и организацией двухразового питания – 70,0 – 90,0 рублей в день.
Детям-сиротам, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации оплачивается 100 % стоимости путевки в загородные оздоровительные учреждения круглогодично, детям работников бюджетной сферы и предприятий - 90 % от стоимости путевки в неканикулярное время.
Нормативы оплаты за путевки в каникулярное время установлены муниципалитетами.
В городе Новосибирске доплата родителей за путевку для работников муниципальных учреждений составила:
в санаторный лагерь – 6980,0 руб.;
в лагерь круглогодичного действия – 5440,0 руб.;
в летний лагерь – 3920,0 руб., в том числе для родителей детей, занимающихся в спортивных секциях, творческих коллективах муниципальных учреждений дополнительного образования;
для детей работников иных организаций:
в санаторный лагерь – 9480,0 рублей;
в лагерь круглогодичного действия – 6440,0 рублей;
в летний лагерь – 4920,0 рублей.
В большинстве районов и городов области оплата из местных бюджетов за каждую путевку для детей работников бюджетной сферы, предприятий и организаций составляла от 6 до 15 тыс. руб., родительская плата – от 10 до 30%.
5. Подготовка кадров
С целью повышения уровня подготовки медицинских работников на базе ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» проведена обучающая конференция-семинар для медицинских работников оздоровительных лагерей, где были освещены вопросы организации медицинского обслуживания детей в летних оздоровительных учреждениях, санитарно-гигиенические требования к работе ДОЛ, организация питания, профилактика капельных и острых кишечных инфекций, вопросы оказания помощи при неотложных состояниях и т.д. В работе конференции-семинара приняли участие 283 человека.
Итоговое тестирование показало положительный результат 98,9% протестированных. Медицинские работники, не присутствующие на обучающей конференции-семинаре, были протестированы перед началом работы районными педиатрами на местах, с медицинскими работниками, получившими отрицательный результат, проведены повторные обучающие занятия. Результаты тестирования – положительные.
Мед. работники, принимаемые на работу на вторую и последующие смены, тестировались районными педиатрами на местах.
Проведен 2-х дневный семинар-совещание для директоров ДОЛ с участием представителей надзорных органов, ГУВД по Новосибирской области, в том числе сотрудников отдела охраны общественного порядка, отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью ГУВД, Управления организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних. При обсуждении проблемных вопросов охраны лагерей, директором охранного предприятия ООО ЧОП «Дракар» доведена дополнительная информация по осуществлению охраны сотрудниками ЧОП.
Сотрудниками отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью ГУВД по Новосибирской области совместно с Координационным советом при ГУВД по Новосибирской области по вопросам взаимодействия с охранно-сыскными структурами в охране общественного порядка проведены совещания с руководителями частных охранных организаций, где основным вопросом обсуждения была система мер по охране общественного порядка и общественной безопасности в период летнего сезона, и меры по усилению взаимодействия ОВД с негосударственными структурами безопасности по реализации задач, направленных на обеспечение общественного порядка и усилению антитеррористической защищенности мест массового детского отдыха.
В марте проведено 2-х дневное совещание для руководителей учреждений дополнительного образования детей, организующих летний отдых и занятость детей в лагерях с дневным пребыванием.
Главным управлением образования мэрии г. Новосибирска совместно с Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области организована Профессиональная Школа «ЛЕТО» по подготовке специалистов образовательных учреждений к работе в период летней оздоровительной кампании 2011 года. Цикл семинаров проводился со 2 марта по 18 мая 2011 года. Обучением охвачено 275 должностных лиц ЛОУ.
В целях подготовки вожатского состава для работы в детских оздоровительных лагерях на базе детского оздоровительного центра им. О. Кошевого для 30 вожатских отрядов проведен инструктивный сбор. В мероприятии приняли участие вожатые лагерей Новосибирской области, городов Белово, Томска, Барнаула, Кемерово, Новокузнецка, Омска, Бийска.
В ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный педагогический университет» отделом профессиональных практик учебно-методического управления разработана и прошла внутреннее лицензирование консолидированная программа дополнительного образования «Школа подготовки вожатых» в объеме 72 часа для студентов, осваивающих образовательные программы, в структуре которых предусмотрена летняя практика. Для этих студентов в марте организован инструктивно-методический сбор с участием заместителей директоров детских оздоровительных учреждений.
Студенты, успешно прошедшие подготовку в школе вожатых, получают сертификат. В помощь студентам, направленным для работы в детском оздоровительном лагере, подготовлен сборник учебно-методических материалов, издан каталог педагогических отрядов Новосибирской области.
Совершенствуется система подготовки педагогических отрядов через организацию школ вожатых в самих детских оздоровительных лагерях (ДСОЛКД «Юбилейный», ДСОСЛКД «Олимпиец», ДСОЛКД «Тимуровец», ДОЛ «Лазурный», ДОЦ им. В. Дубинина, ДСОСЛКД «Березка», ДОЛ «Электрон», ДОЛ «Дзержинец», ДОЛ «Зелёная улица» и др.). Такая подготовка позволяет не только передавать необходимые педагогические знания, формировать нужные навыки и умения, но и ориентировать вожатых на специфику педагогической деятельности в конкретном лагере, погружать их в содержание будущей программы деятельности.
Управлением по делам молодёжи Новосибирской области организован смотр-конкурс студенческих педагогических отрядов детских оздоровительных лагерей Новосибирской области.
Он направлен на межлагерное взаимодействие, проводился с июля по август 2011 года на 4 площадках лагерей: «Дзержинец», «Юбилейный», «Электрон», им. Б. Богаткова. В смотре-конкурсе приняло участие около 30 педагогических отрядов детских оздоровительных лагерей Новосибирской области.
Детские оздоровительные лагеря, имеющие звание «Лагерь – Мастер», провели мастер-классы для подтверждения своего «мастерства» на площадках ДОЦ им. В, Дубинина, ДОЛ «Зелёная улица». Звание «Лагерь-Мастер» в 2011 году подтвердили ДОЛ «Дзержинец», ДСОЛКД «Тимуровец», ДОЛ «Электрон», ДСОЛ им. Богаткова, ДОЛ «Зелёная улица», ДОЦ им. В.Дубинина, ДСОЛКД «Юбилейный», СОЛКД «Чкаловец». Звание «Лагерь-Мастер было присвоено ДОЛ «Пионер», ДСОСЛКД «Олимпиец».
6. Основные показатели организации отдыха и оздоровления детей в ДОЛ
С начала года в области функционировали 79 загородных детских оздоровительных учреждений, в том числе: 8 - палаточных, 11 – санаторных, 1 пансионат, 59 – детских оздоровительных лагерей, в т.ч. 3 - православных, 7 - для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Начал свою работу вновь образованный лагерь «Мичуринец» в Сузунском районе.
В 6-ти лагерях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 360 детей детских домов отдыхали в течение всего лета. В пансионате «Лесная сказка» был организован отдых родителей с детьми. В 64 оздоровительных учреждениях (33774 ребенка) прошли 178 лагерных смен по 21 дню, в том числе 4 смены отработали 14 – лагерей (2010 – 13), 3 смены – 29 (2010 – 28), 2 смены – 14 (2010 г.-16), 1 смену – 7 (2010 – 5); в 8 палаточных лагерях проведены 20 профильных смен продолжительностью от 5 до 14 дней (1225 человек).
В весенний период в загородных оздоровительных лагерях оздоровлено 5 920 детей, с июня по август – 41 075 детей, из них детей, проживающих на территории области - 39 698 человек, в т.ч. в профильных сменах - 5 564 ребенка. В 984 (2010 – 998) лагерях с дневным пребыванием – 67 946 (2010 - 72 211) детей.
Таким образом, на 01.09.2011 в учреждениях области оздоровлено 114 941 человек.
За 9 месяцев 2011 года оздоровлено 888 детей в детских санаториях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Министерством здравоохранения Новосибирской области в санаториях местного значения оздоровлено 100 детей с психическими нарушениями, в т.ч. 50 детей-инвалидов за счет средств областной целевой программы «Дети Новосибирской области».
На отдых за пределы Новосибирской области были направлены 71 организованная группа, с общим количеством детей – 2650 детей, в т.ч. в ВДЦ «Орлёнок» и «Океан» - 426 детей.
Всего в текущем году с начала года на территории области и за её пределами оздоровлены 119 056 детей.
До конца года планируется открыть 27 лагерей с дневным пребыванием, продолжат работу 18 загородных оздоровительных учреждений круглогодичного действия.
7. Показатели деятельности муниципальных образований по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярный период
Финансирование детской оздоровительной кампании из муниципальных бюджетов в 2011 году составило 110 411,9 тыс. руб., что выше уровня финансирования в 2010 году – 68 635,7 тыс. руб. (таблица 2).
Уменьшение средств из бюджетов муниципальных образований на обеспечение мероприятий по оздоровлению, отдыху и занятости детей отмечено в Болотнинском, Доволенском, Колыванском, Северном, Черепановском районах, г.Искитиме.
Средства муниципальных образований были распределены следующим образом: на укрепление материально-технической базы загородных оздоровительных учреждений - 43,0 %, на организацию занятости и трудоустройства – 25,3%, на оплату питания в ЛДП – 12,8%, на оплату путевок в загородные оздоровительные учреждения – 10,7%.
На укрепление материально-технической базы загородных оздоровительных учреждений выделено значительное количество средств в Барабинском, Карасукском, Кочковском, Купинском, Ордынском, Сузунском, Чановском, Чистоозерном, Чулымском районах, г.Новосибирске.
Средства субсидий были израсходованы на оплату питания в ЛДП – 51,2%, на оплату путевок в загородные оздоровительные учреждения – 33,3%, на оплату путевок в санаторные оздоровительные учреждения – 15,5% (таблица 3).
По данным муниципальных образований в области проживают 215,5 тыс. детей в возрасте 7-15 лет, 31,9 тыс. детей в возрасте 16-17 лет.
Удельный вес детей, оздоровленных в загородных детских учреждениях, по области в летний период составил 16,0 %, в лагерях с дневным пребыванием детей – 31,3 % (таблица 4). Выше областного показателя охват детей:
- в загородных ДОЛ в Барабинском, Доволенском, Искитимском, Куйбышевском, Ордынском, Сузунском, Черепановском районах области, г.Новосибирске, г.Оби и др.;
- в ЛДП - в Баганском, Барабинском, Венгеровском, Здвинском, Карасукском, Каргатском, Колыванском, Коченевском, Кочковском, Краснозёрском, Кыштовском, Маслянинском, Мошковском, Северном, Татарском, Убинском, Усть-Таркском, Чановском, Чистоозёрном, Чулымском районах, г.Оби и др.
Значительно ниже областного показателя оздоровление детей:
- в загородных ДОЛ - в Баганском, Коченёвском, Новосибирском, Северном, Татарском, Тогучинском, Убинском, Усть-Таркском, Чулымском районах области, р.п. Кольцово;
- в ЛДП - в Искитимском, Новосибирском районах области, г.Новосибирске, г.Искитиме.
Удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оздоровленных в загородных детских учреждениях, по области в летний период составил 18,5 %, в лагерях с дневным пребыванием детей – 36,7 % (таблица 5). Значительно выше областного показателя оздоровление данной категории детей:
- в загородных ДОЛ - в Барабинском, Доволенском, Колыванском, Ордынском, г.Оби;
- в ЛДП – в Баганском, Венгеровском, Здвинском, Карасукском, Колыванском, Кыштовском, Маслянинском, Мошковском, Северном,Татарском, Усть-Таркском, Чановском, Чистоозёрном районах области, р.п. Кольцово.
Значительно ниже областного показателя оздоровление детей:
- в загородных ДОЛ в Болотнинском, Каргатском, Краснозёрском, Кыштовском, Татарском, Убинском, Усть-Таркском, Чановском районах и др.;
- в ЛДП – в Краснозёрском, Новосибирском, Черепановском районах, г. Новосибирске.
Результаты охвата детей в учреждениях с дневным пребыванием ниже запланированных в Болотнинском, Куйбышевском, Ордынском, Северном, Чистоозерном районах, г. Бердске, Искитиме (таблица 6).
8. Укрепление материально-технической базы детских оздоровительных учреждений
На подготовку загородных лагерей из областного бюджета выделены 22,4 млн. рублей, из муниципальных бюджетов - 47,5 млн. рублей, на подготовку лагерей с дневным пребыванием – 7,2 млн. рублей, на укрепление материально-технической базы ДОЛ им. К.Заслонова и «Лазурный» ОАО «РЖД» выделены 123,0 млн. руб.
Во всех детских оздоровительных учреждениях проделана значительная работа по подготовке к летнему сезону.
Проведены текущие ремонты корпусов, столовых, медицинских блоков, котельных, где это необходимо - заменены теплотрассы.
Приобретено новое медицинское, холодильное и технологическое оборудование, мягкий и твердый инвентарь.
В ДОЛ им. К.Заслонова построены 4 детских спальных корпуса по 40 мест с удобствами в комнатах, общежитие для персонала, 3-х дорожечный теплый бассейн (25 м), 8 современных спортивных площадок (теннисный корт, баскетбольная площадка, футбольное поле и др.), проведено благоустройство территории 13,5 га.
В ДОЛ «Мирный» Сузунского района проведен капитальный ремонт крыши и реконструкция жилых комнат, заменены двери и полы. Заменены окна в столовой.
В ДОЛ «Чайка» Барабинского района построен новый корпус на 25 детей.
Для обеспечения доброкачественной питьевой водой в лагере «Олимпиец» с.Боровое заменены трубы и насосы водных скважин, частично заменены водопроводные и канализационные трубы в лагере во имя Серафима Саровского, отремонтирован водопровод в «Сказочном». Заменены глубинные насосы в «Чайке» Чулымского района, «Гренаде» п.Новый, оборудование и монтаж системы очистки воды в «Солнышке» Краснозерского района, установлены фильтры для очистки воды в «Зеленой роще» Чистоозерного района, «Хомутине» Маслянинского района и др.
Для улучшения качества медицинского обслуживания проведены ремонтные работы в медицинских корпусах и помещениях «Чкаловца», «Светлячка» Чановского района, «Олимпийце» Маслянинского района, «Надежда» Доволенского района. Проведен капитальный ремонт лечебного корпуса в «Зернышке» Барабинского района. Проведено строительство медицинского блока в «Чайке» Барабинского района.
Много лет не был решен вопрос с ограждением территорий ряда лагерей, удаленных от Новосибирска. В текущем году проведены работы в Чановском, Купинском, Краснозерском, Кочковском, Сузунском, Татарском районах, ДОЛ им. Нахимова и др.
В ряде учреждений проведена замена электропроводки, установка телефонной связи, замена наружного освещения.
Не везде косметический ремонт проведен качественно, что вызвало жалобы родителей, в т.ч. на санитарно-техническое состояние лагерей.