Затели интенсивности исполнения требований исполнительных документов и исполнительных документов, выданных судами, показатель остатка исполнительных производств

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Методические рекомендации по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов, 324.63kb.
• Муниципальное образование «кижингинский район» республики бурятия постановление главы, 144.89kb.
• «Памятка-рекомендация для бухгалтера по удержанию алиментов, иных сумм долга из заработной, 257.91kb.
• В послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 11. 2008 Президентом Российской, 60.99kb.
• «Юриспруденция», 110.67kb.
• О порядке исполнения исполнительных листов арбитражных судов Российской Федерации, 18.6kb.
• Методика проведения функционального анализа деятельности исполнительных органов государственной, 370.4kb.
• Задачи и направления работы отдела, 297.86kb.
• Республики Бурятия, органов государственной власти Российской Федерации и Республики, 234.34kb.
• Государственная служба занятости населения, 31.95kb.

Аналитическая записка

о результатах организационно-управленческой деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай за 2011 год


1. Результаты выполнения показателей деятельности,

утвержденных приказом ФССП России


В отчетном периоде Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай (далее – Управление) обеспечило выполнение 21 из 28 основных показателей деятельности, установленных приказом ФССП России
от 14.12.2010 №687 «Об утверждении Расширенного перечня показателей деятельности на 2011 год для территориальных органов Федеральной службы судебных приставов». В том числе из 15 показателей, характеризующих организацию исполнительного производства, Управлением выполнено 9, включая плановые задания по взысканию исполнительского сбора и штрафов специально уполномоченных органов, показатели интенсивности исполнения требований исполнительных документов и исполнительных документов, выданных судами, показатель остатка исполнительных производств. Установленные показатели по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов выполнены Управлением в полном объеме. Из 10 показателей, характеризующих сферу организации дознания и осуществления полномочий административной юрисдикции, выполнено 9.

Безусловное выполнение всех установленных прогнозных и плановых показателей деятельности в отчетном периоде ни одно из структурных подразделений Управления не обеспечило. Вместе с тем, наибольшее количество выполненных показателей в Усть-Коксинском (27), Кош-Агачском (27), Чойском (25), Онгудайском (23) и Улаганском (23) районных отделах судебных приставов.

Наименьшее количество выполненных показателей в отделе судебных приставов по г.Горно-Алтайску и Шебалинском районном отделе судебных приставов (по 19), худшие результаты в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств – выполнено 12 показателей.


2. Невыполненные показатели


По результатам работы за 2011 год Управлением не выполнено 5 прогнозных и 1 плановый показатель, характеризующие организацию исполнительного производства и 1 – в сфере организации дознания и осуществления полномочий административной юрисдикции.

В целом по Управлению процент исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, составил 79,6% при прогнозном значении показателя 80%. Данный показатель не выполнили 4 подразделения, или 33,3% от их общего количества.

Процент взыскания сумм по исполнительным документам составил 36,80% при прогнозном значении 39%. Не обеспечили выполнение установленного показателя 3 отдела судебных приставов (или 25%).

Результат Управления по проценту исполненных судебных актов составил 66,6% при прогнозном значении показателя 80%. Установленный рубеж не преодолели 11 из 12 структурных подразделений (91,7%).

Процент выполнения планового задания по взысканию налоговых платежей, установленный в размере не менее 100%, составил 39,3%, не достигли данного показателя 7 (58,3%) структурных подразделений.

Процент суммы по искам к ФССП России, удовлетворенным судами, составил 24,7% при прогнозном значении 3%.

Прогнозный показатель по проценту фактической реализации имущества должников по итогам работы за год в целом по Управлению составил 24,3% при установленном значении 50%.

Процент уголовных дел, по которым судами вынесены оправдательные приговоры (прогнозное значение 0,2%), составил по Управлению 0,8%.

На невыполнение показателя по проценту исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, повлиял ряд причин как субъективного, так и объективного характера. На достижение показателей фактического исполнения повлияло то, что особое внимание в отчетном периоде Управление уделило выполнению показателей по интенсивности исполнения требований исполнительных документов (составил 101,6%) и интенсивности исполнения требований судебных актов (составил 100,9%). При этом Управлением была организована работа по исполнению поручения директора ФССП России от 08.08.2011 № 12/01-19181-АП «О мерах по сокращению остатка исполнительных производств», возбужденных до 2010 года. На исполнении в структурных подразделениях Управления исполнительных производств, возбужденных до 2010 года находилось 2 575. В результате проделанной работы, по состоянию на 01.01.2012, остаток производств указанной категории снижен на 894. В настоящее время по объективным причинам на исполнении из остатка прошлых лет находится 1 681 исполнительное производство (их них 370 – приостановлено, 55 – не исполнено ввиду взысканий 1, 2, 3 очереди, 543 – копии исполнительных документов направлены в организацию для удержания задолженности из заработной платы (дохода) должника, 584 – о взыскании алиментных платежей). Кроме того, в декабре 2011 года свыше 300 исполнительных производств, возбужденных в отношении отделов труда и социального развития администраций районов об обязании приобрести и доставить твердое топливо (дрова) гражданам, были окончены по пп.6 п.1 ст.47 ФЗ-229 в связи с ликвидацией должника и направлением исполнительных документов в ликвидационную комиссию.

Неисполнение прогнозного значения по проценту исполненных судебных актов обусловлено ростом поступления исполнительных документов по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей, взысканию с бюджетных учреждений, взысканию задолженности в пользу кредитных организаций. Вместе с тем, следует отметить, что, несмотря на невыполнение данного показателя, персональное поручение директора ФССП России от 27.07.2011 № 12/01-18174-АП об увеличении исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением по судебным актам не менее чем на 7% относительно результатов работы за 2010 год, выполнено.

Процент взыскания сумм по исполнительным документам не выполнен по причине наличия исполнительных производств с крупными суммами, оконченных возвращением исполнительных документов по основаниями, указанным
в пп.2-6 ч.1 ст.47.

Невыполнение планового задания по взысканию налоговых платежей обусловлено отсутствием перспективных исполнительных производств (юридических лиц, а также переход организаций на учет в налоговый орган по месту фактического нахождения в связи с ликвидацией ЭЭР в Республике Алтай), взыскание сумм по которым позволило бы выполнить плановое задание, а также снижение общей суммы, подлежащей взысканию по исполнительным производствам, находящихся на исполнении, на 623 010 тыс. руб. Так, по состоянию на 01.01.2012, сумма по остатку неоконченных исполнительных производств составила 115 811 тыс. руб., из них 75 358 тыс. руб. (65,1%) - суммы по исполнительным производствам, исполнение которых приостановлено (отложено) на основании судебных актов.

Превышение установленного прогнозного значения по показателю «Процент суммы по искам, удовлетворенным судами», обусловлено удовлетворением исковых требований по двум искам, вытекающих из трудовых правоотношений, связанных с восстановлением на работе, возмещением денежных средств за время вынужденного прогула и компенсацией морального вреда. По первому иску Управлением подана надзорная жалоба в Президиум Верховного суда Республики Алтай, по второму - подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай.

Негативная ситуация по снижению показателя фактической реализации сложилась в 4 квартале 2011 года, так как по результатам работы за 9 месяцев 2011 года показатель фактической реализации составлял 72,3%. Причиной снижения данной позиции послужила передача на реализацию двух крупных объектов недвижимости на сумму 21 304 тыс. руб.

Невыполнение показателя по проценту уголовных дел, по которым судами вынесены оправдательные приговоры, обусловлено тем, что имущества, указанного в акте о наложении ареста и сокрытие которого вменялось в вину обвиняемого, арест был снят в виду необоснованности его наложения. В этой связи суд не усмотрел в действиях обвиняемого составов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 312 УК РФ, так как по факту отсутствовал предмет преступления – имущество, подвергнутое описи или аресту.


3. Меры, принятые в отчетном периоде

для повышения эффективности деятельности Управления


В целях повышения эффективности деятельности Управления в отчетном периоде подготовлено 56 приказов и 7 распоряжений, регламентирующих деятельность структурных подразделений Управления. В целях выполнения установленных плановых и прогнозных показателей проведен расчет и доведение дифференцированных заданий до структурных подразделений. Приказом Управления от 28.03.2011 №117 утверждены плановые задания на 2011 год по взысканию исполнительского сбора, налоговых платежей и штрафов по постановлениям специально уполномоченных органов. Распоряжениями от 01.02.2011 № 4-р и №5-р установлены на 2011 год плановые задания по использованию полномочий административной юрисдикции, по направлению в суд уголовных дел по ст.ст. 157, 177 УК РФ и против правосудия.

В еженедельном режиме осуществлялся мониторинг выполнения плановых и прогнозных показателей, ежедневно отслеживались результаты работы структурных подразделений в сфере организации исполнительного производства. Для принятия оперативных мер реагирования анализировалась интенсивность исполнения требований исполнительных документов, в том числе судебных актов, фактическое исполнение требований исполнительных документов, выявлялись причины резких скачков показателей, снижения темпов работы структурных подразделений.

На основании мониторинга выполнения показателей в структурных подразделениях Управления осуществлялось проведение рейдовых мероприятии с участием сотрудников пенсионного фонда, налоговой службы, ГИБДД Республики Алтай. Инициировались заслушивания на оперативных совещаниях Управления начальников отделов - старших судебных приставов и судебных приставов-исполнителей, имеющих низкие показатели в работе или допустивших снижение показателей. Для оказания практической помощи в структурные подразделения направлялись группы специалистов аппарата Управления, активно применялся зональный принцип работы.

Приоритетными направлениями в деятельности Управления в рамках взаимодействия с органами государственной власти были исполнительные производства о взыскании алиментов и о предоставлении жилья детям-сиротам, а также иных исполнительных документов, связанных с участием в исполнительном производстве несовершеннолетних.

В рамках указанных исполнительных производств Управление осуществляло взаимодействие с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Министерством образования, науки и молодежной политики, Комитетом занятости населения Республики Алтай. В сентябре 2011 года заключено соглашение с Уполномоченным по правам ребенка в Республике Алтай. С указанными структурами Управлением обеспечено проведение оперативных совещаний и рабочих встреч. В результате реализации дополнительного соглашения от 19.09.2011 между Управлением и Комитетом занятости населения Республики Алтай организовано содействие в трудоустройстве граждан-должников по алиментным обязательствам. В районные и городские ГУ ЦЗН с целью трудоустройства либо постановки на учет направлено 367 граждан-должников по алиментным обязательствам, 12 трудоустроено. Во взаимодействии со школой –интернатом № 1 для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имени Г. Жукова и Горно-Алтайским специализированным «Домом ребенка» велась работа по обмену информации о зачислении алиментных платежей с целью применения мер принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении должников, злостно уклоняющих от уплаты алиментов, к уголовной ответственности.

С целью выявления свободного жилого фонда, направлялись запросы в жилищные комиссии муниципальных образований, проводились рабочие встречи с главами администраций, информировались органы, ответственные за составление проектов бюджета. В 2011 году из 12 исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам 7 производств окончено фактическим исполнением.

В целях реализации межведомственных соглашений, а также в рамках координационной деятельности организовано и проведено 4 координационных совещания с представителями органов Республики Алтай, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в установленных сферах деятельности. По итогам совещаний выработаны меры, исключающие случаи направления в структурные подразделения Управления на принудительное исполнение постановлений об административных правонарушениях, по которым оплата должниками произведена до возбуждения исполнительных производств.

Продолжена практика проведения совместных совещаний (рабочих встреч) с представителями УФНС России по Республике Алтай, УФСИН России по Республике Алтай, ОФМС России по Республике Алтай, ГУ-ОПФР по Республике Алтай, ТУ Росимущества в Республике Алтай, МВД Республики Алтай по вопросам совместной деятельности. Для повышения эффективности реализации арестованного имущества организован и проведен круглый стол с представителями банков и кредитных организаций, действующих на территории республики по вопросу взаимодействия при обращении взыскания на заложенное имущество. В целях реализации крупных объектов инфраструктуры города, подвергнутых аресту проведены рабочие встречи с участием руководителей должников организаций, а также представителей администрации города, республиканскими агентствами недвижимости.

При непосредственном взаимодействии с Председателем Арбитражного суда Республики Алтай проработан вопрос об обеспечении суда охраной в круглосуточном режиме судебными приставами по ОУПДС.

В рамках заключенного соглашения с Управлением Судебного департамента в Республике Алтай осуществляла деятельность постоянно действующая рабочая группа (по рассмотрению вопросов обеспечения установленного порядка деятельности судов, оснащения зданий судов техническими средствами охраны и проведения совместных мероприятий). В 2011 году специалистами по линии обеспечения вопросов безопасности совместно с представителями Управления судебного департамента в Республике Алтай проведены негласные проверки дежурных смен, обеспечивающих безопасность на постах входного контроля в каждом районном (городском) суде республики, а также в Верховном суде Республики Алтай и участках мировых судей. В результате негласных мероприятий по осуществлению проноса макетов (ПМ, гранат, ножей) в здания судов проведено 5 служебных проверок, к дисциплинарной ответственности привлечено 4 судебных пристава по ОУПДС.

С привлечением представителей взаимодействующих структур организованы и проведены 24 тактико-специальных тренировки антитеррористической направленности по отработке действий судебных приставов по ОУПДС, в том числе и при осуществлении досмотра граждан и находящихся при них вещей.

В целях совершенствования организации работы с правоохранительными органами Республики Алтай по профилактике преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ, инициировано рассмотрение вопроса о взаимодействии судебных приставов-исполнителей с участковыми инспекторами МВД Республики Алтай и соблюдении условий соглашения о взаимодействии на Координационном совете правоохранительных органов Республики Алтай. С целью выработки единых требований по проблемным вопросам, возникающим при возбуждении и расследовании уголовных дел и рассмотрении дел об административных правонарушениях, проведены рабочие встречи с мировыми судьями и прокурорами районов и города.

В результате принятых мер, по сравнению с 2010 годом исключены факты возвращения прокурорами уголовных дел для производства дополнительного дознания, возросло количество возбужденных уголовных дел, подследственных ФССП России (2010 год – 109, 2011 год - 132).

Для оптимизации работы Управления, в том числе по выполнению прогнозных показателей, приняты и реализованы меры организационно-управленческого характера: между структурными подразделениями перераспределена штатная численность судебных приставов, осуществлена ротация кадров (в 11 из 14 подразделений судебных приставов).

Таким образом, среди принятых мер не возможно выделить наиболее значимые, только системная и скоординированная работа могла быть результативна.


4. Итоги работы коллегиальных и совещательных органов


В отчетный период в Управлении проведено 4 заседания коллегии, 55 оперативных совещаний при руководителе Управления, из них 5 – координационных и 12 межведомственных. Выработано 295 управленческих решений в виде поручений для структурных подразделений Управления с конкретными сроками исполнения. Из них для подразделений аппарата Управления - 157, для структурных подразделений - 138.

Организованы и проведены заслушивания начальников отделов – старших судебных приставов 13 структурных подразделений (из 14) по вопросам организации исполнительного производства, реализации арестованного имущества, розыска должников и их имущества, организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, организации дознания и административной практики.

Кураторами по линии организационно-управленческой деятельности отслеживалась работа начальников отделов – старших судебных приставов по проведению оперативных совещаний в отделах, проводилось выборочное изучение организации контроля за исполнением принятых решений. Для районных подразделений подготовлено и направлено информационное письмо с обобщением типовых недостатков по применению возможностей оперативного совещания. Организационно-распорядительным документом Управления в подразделениях были определены лица, ответственные за составление протоколов оперативных совещаний.

Организационно-контрольным подразделением служебная записка о результатах исполнения принятых решений коллегиальных и совещательных органов Управления ежемесячно предоставлялась руководителю Управления, исполненные поручения были сняты с контроля. В 2011 году в профильных подразделениях аппарата Управления проведена выборочная проверка достоверности представляемой информации об исполнении принятых решений, в результате которой, работа одного подразделения поставлена на контроль.


5. Состояние исполнительской дисциплины и меры по ее укреплению


На контроле организационно-контрольного подразделения находилось 820 мероприятий, предусмотренных планами работы Управления, решениями коллегий и оперативных совещаний Управления. Осуществлялся контроль за исполнением 92 поручений (указаний), выработанных для территориальных органов коллегией ФССП России, оперативными совещаниями при директоре ФССП России, а также принятых в результате координационной деятельности Управления Минюста России по Республике Алтай, Управления судебного департамента в Республике Алтай и заседаний при полномочном представителе Президента РФ. Информация о результатах исполнения мероприятий в соответствии с установленными сроками направлялась в профильные управления центрального аппарата ФССП России и в адрес взаимодействующих структур.

В течение года было инициировано исключение из планов Управления четырех мероприятий, связанных с участием представителей Управления в учебно-методических семинарах, организованных ФССП России (отдел государственной службы и кадров, противодействия коррупции обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности).

Причины исключения мероприятий из планов Управления признаны обоснованными, так, как вызова для участия в семинарах из центрального аппарата ФССП России не поступило, процедура исключения мероприятий осуществлена в соответствии с требованиями Инструкции по организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов.

В целях повышения уровня исполнительской дисциплины организационно- контрольным подразделением осуществлена камеральная проверка организации планирования деятельности профильных подразделений аппарата Управления, организации исполнения плановых мероприятий, проведен анализ работы структурных подразделений по выполнению указаний и поручений ФССП России, проанализировано качество исполнения структурными подразделениями решений оперативных совещаний Управления, информационные письма направлены в структурные подразделения (1 – по результатам проверки, 2 – по исполнительской дисциплине).

Для исключения фактов нарушения исполнительской дисциплины в аппарате Управления дважды (при руководителе Управления и в системе профподготовки) организованы и проведены занятия по изучению требований Инструкции по организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 06.04.2011 № 109.

Вопрос соблюдения исполнительской дисциплины рассматривался на расширенной коллегии Управления с участием начальников отделов – старших судебных приставов (протокол от 24.10.2011 № 4), заслушано 3 начальника отдела (Шебалинский, Улаганский и Чемальский районные отделы судебных приставов). В рейтинге эффективности деятельности структурных подразделений по итогам первого полугодия и года, допустившим нарушения исполнительской дисциплины начислены штрафные баллы по направлению организационно-управленческой деятельности.

В профильных подразделениях аппарата Управления проведена выборочная проверка достоверности представляемой информации об исполнении принятых решений. В соответствии с требованиями ФССП России разработано и утверждено Положение об организации и осуществлении контроля исполнения поручений руководителя Управления и его заместителей в аппарате Управления (приказ от 24.05.2011 № 232). В результате осуществления контроля в адрес двух профильных подразделений аппарата Управления и курирующих заместителей руководителя Управления направлены указания о недопустимости нарушений исполнительской дисциплины.

Совместно со специалистами по линии правового обеспечения проведена работа по приведению организационно-распорядительных документов 2005-2011 гг. в соответствие с требованиями законодательства.


6. Результаты работы аппарата Управления

по проведению проверок деятельности структурных подразделений


В рамках ведомственного контроля в отчетном периоде 2011 года комиссиями аппарата Управления проведено 22 проверки в 14 структурных подразделениях (100%), из них 1 – комплексная, 6 тематических, 3 – контрольных, 12 - целевых. Неудовлетворительной признана деятельность четырех структурных подразделений (межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Шебалинский, Усть-Канский и Чемальский районные отделы судебных приставов).

В ходе осуществления мероприятий планов устранения недостатков были допущены нарушения сроков представления отчетов по 10 пунктам Усть-Канским районным отделом судебных приставов, за допущенные нарушения инициировано заслушивание начальника отдела – старшего судебного пристава на оперативном совещании при руководителе Управления.

По итогам проверок 21 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, инициировано и проведено 10 заслушиваний, в структурные подразделения Управления подготовлено и направлено 6 информационных писем, на контроле находилось 2 структурных подразделения (межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Чемальский районный отдел судебных приставов).

Велась работа над выявлением и обобщением положительного опыта работы в отделах. В рамках учебно-методического семинара с начальниками отделов – старшими судебными приставами и их заместителями рассмотрен вопрос о положительном опыте организации работы с ведомственной статистической отчетностью в отделе судебных приставов по г. Горно-Алтайску. В последующем, данный опыт был перенят Майминским районным отделом судебных приставов (второе по численности сотрудников структурное подразделение Управления). Начальники отделов – старшие судебные приставы на расширенных коллегиях Управления делились положительным опытом организации работы в отделах по выполнению основных задач (Улаганский районный отдел судебных приставов – «О положительном опыте работы по выявлению административных правонарушений по ст. 13.26 КоАП РФ судебными приставами по ОУПДС»; Майминский районный отдел судебных приставов – «О положительном опыте организации и проведения рейдовых мероприятий, направленных на отработку исполнительных производств»).

По итогам первого полугодия 2011 года обобщена практика взаимодействия структурных подразделений Управления с муниципальными образованиями. В отделы направлено информационное письмо с указанием положительного опыта организации взаимодействия, сложившуюся в Майминском и Чойском районе, г. Горно-Алтайске (участие начальников отделов – старших судебных приставов в расширенных планерках при главах муниципальных образований, в работе экономических советов районов, в советах по задолженности ЖКХ, в работе комиссии по проверке готовности школ к учебному году). Также для отделов судебных приставов разработана и направлена структура аналитической записки для информирования глав муниципальных образований, согласно которой в настоящее время подразделениями подготовлена информация по итогам 2011 года.

Зональный контроль в Управлении осуществляется в соответствии с Положением об организации зонального контроля, разработанным с учетом методических рекомендаций, утвержденных директором ФССП России от 09.06.2010 № 05-01-942.

В 2011 году проведено более 180 выездов специалистов-кураторов Управления в структурные подразделения, 18 – с участием заместителей руководителя Управления и 6 – с участием руководителя Управления. С целью оказания практической помощи организовано 4 выезда групп зональных кураторов по линии исполнительного производства с участием судебных приставов по ОУПДС группы быстрого реагирования для работы с судебными приставами-исполнителями в удаленных населенных пунктах (Шебалинский, Улаганский и Кош-Агачский районные отделы судебных приставов). Основной целью работы групп зональных кураторов было сокращение остатка исполнительных производств, возбужденных до 2010 года (включительно). В результате остаток исполнительных производств указанной категории сокращен на 38,4%.


7. Организация работы с ведомственной статистической отчетностью

В отчетном периоде, в целях совершенствования работы по ведению статистической отчетности, приказом Управления от 29.07.2011 № 364 «Об организации ведения статистической отчетности Федеральной службы судебных приставов в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай», утверждено Положение, которым регламентирована работа по организационно-методическому обеспечению ведения статистической отчетности, организации ведения первичного статистического учета, порядку представления и хранения статистической отчетности, порядку утверждения и представления сводной статистической отчетности.

В целях снижения нагрузки на судебных приставов-исполнителей издан приказ Управления от 23.09.2011 № 492 «О применении особого порядка формирования статистической отчетности в структурных подразделениях Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай».

Приказом Управления от 11.11.2011 № 598 утвержден список лиц, ответственных за оказание методической и консультативной помощи по заполнению форм ведомственной статистической отчетности Федеральной службы судебных приставов в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай.

Приказом Управления от 19.09.2011 № 476 назначены лица, ответственные за сбор и обобщение статистической информации, приказом Управления
от 10.05.2011 № 203 предусмотрен порядок согласования статистических данных в структурных подразделениях аппарата Управления.

В целях осуществления контроля за деятельностью начальников отделов – старших судебных приставов при представлении ими ведомственной статистической отчетности, приказом Управления от 22.11.2011 № 634 утвержден Порядок проведения сверки статистических данных форм ведомственной статистической отчетности Федеральной службы судебных приставов, представляемых структурными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, с базами данных программного комплекса «Отдел судебных приставов», регламентирующий организацию проведения сверок данных ВСО с ПК «ОСП». Данным приказом на начальников структурных подразделений Управления возложена персональная ответственность за соответствие информации, вносимой в электронные базы данных ПК «ОСП» подлинному содержанию документов первичного учета, отраженным в формах ВСО.

В проведении сверок задействованы структурные подразделения аппарата Управления: отдел организационно-контрольной работы, отдел организации исполнительного производства, отдел организации установленного порядка деятельности судов, отдел организации розыска и реализации имущества должников, отдел организации дознания и административной практики, отдел документационного обеспечения и работы с обращениями граждан, отдел информатизации и обеспечения информационной безопасности.

На первом этапе с использованием программного обеспечения отделом организационно-контрольной работы осуществляется проверка ВСО на предмет логического и форматного контроля, на втором специалистами отделов аппарата Управления проводится сверка статистических данных отчетов, представленных структурными подразделениями, и отчетов, извлеченных из базы данных ПК «ОСП». В случае отсутствия расхождений отчет, представленный структурным подразделением, включается в сводный отчет по Управлению, в случае установления ошибок и неточностей принимаются меры к их устранению.

В отчетном периоде специалисты отдела организационно-контрольной работы принимали участие в проверках деятельности структурных подразделений, в том числе в 3 тематических (межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Усть-Коксинский и Майминский районные отделы судебных приставов); 2 контрольные (Шебалинский и Усть-Канский районные отделы судебных приставов), 1 комплексная (Улаганский районный отдел судебных приставов). Также в отчетном периоде практиковалось проведение камеральных проверок (Чемальский районный отдел судебных приставов). Во всех структурных подразделениях на камеральной основе проверена отчетность судебных приставов-исполнителей по итогам 4 и 5 месяцев 2011 года, по итогам первого полугодия затребована её детализация.

При проведении проверок фактов несоответствия данных ВСО документам первичного учета выявлено не было, однако вместе с тем, в ряде структурных подразделений были установлены несоответствия данных, содержащихся в статистических отчетах судебных приставов-исполнителей и сводных отчетов по отделу.

По результатам проверок организации ведения ВСО в структурные подразделения Управления направлено 3 информационных письма, 3 начальника отдела – старших судебных приставов заслушаны на оперативном совещании при руководителе Управления, к дисциплинарной ответственности привлечен старший судебный пристав Шебалинского районного отдела судебных приставов.

За отклонение баз данных ПК «СП» от ВСО к дисциплинарной ответственности привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Майминского районного отдела судебных приставов и руководители трех структурных подразделений аппарата Управления.


8. Меры по оптимизации управленческой деятельности,

принятые в отчетном периоде


В целях оптимизации управленческой деятельности на базе Управления организовано и проведено 7 учебно-методических семинаров, из них:

- 4 семинара с начальниками отделов – старшими судебными приставами и их заместителями по основным вопросам деятельности подразделений (организационно-управленческой деятельности, организации исполнительного производства и реализации арестованного имущества, дознания и административной практики, обеспечения установленного порядка деятельности судов);

- 2 семинара с ведущими специалистами-экспертами (ведение депозита) структурных подразделений;

- 1 семинар со старшими инспекторами – делопроизводителями структурных подразделений.

С представителями банков и кредитных организаций с участием начальников отделов – старших судебных приставов структурных подразделений проведен круглый стол на тему: «О результатах взаимодействия Управления с банками и кредитными организациями по вопросам обращения взыскания на заложенное имущество».

В аппарате Управления организовано и проведено 2 занятия по изучению требований Инструкции по организации планирования деятельности в Федеральной службе судебных приставов, организации и осуществлении контроля за исполнением поручений и указаний руководителя Управления с конкретными сроками исполнения.

По вопросам организационно-управленческой деятельности подготовлено 23 организационно-распорядительных документа (приказов, распоряжений), среди них: Положение о смотре-конкурсе на звание «Лучшее структурное подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай»; Положения об оперативном совещании при руководителе Управления и начальнике отдела – старшем судебном приставе; Положения об организации зонального контроля; Порядок организации и проведения проверок в Управлении; Рекомендации по организации и проведению проверок деятельности судебных приставов-исполнителей; Положение об организации и осуществлении контроля исполнения поручений руководителя Управления и его заместителей; Рекомендации по подготовке аналитических записок о результатах организационно-управленческой деятельности структурных подразделений; О назначении лиц, оказывающих методическую и консультативную помощь по заполнению форм ВСО; О применении особого порядка формирования статистической отчетности в структурных подразделениях Управления; Порядок проведения сверки статистических данных форм ВСО, представляемых структурными подразделениями Управления с базами данных программного комплекса «Отдел судебных приставов».

9. Положительный опыт организационно-управленческой деятельности

по обеспечению выполнения задач в 2011 году


В целях повышения эффективности работы структурных подразделений по выполнению установленных показателей деятельности на 2011 год Управлением в основном использовалось 2 направления:

1) это принцип зонального контроля, в рамках которого путем привлечения групп специалистов по основным линиям деятельности и участия руководства Управления достигалось выполнение основных задач, доведенных до территориальных органов ФССП России (сокращение остатка исполнительных производств, в том числе возбужденных до 2010 года, увеличение фактического окончания исполнительных производств, в том числе возбужденных на основании судебных актов, повышение применения мер уголовно-правового воздействия в отношении лиц, злостно уклоняющихся от исполнения судебных решений по выплате алиментных обязательств и т.д.). В рамках зонального контроля осуществлялись выезды в структурные подразделения с целью оказания практической помощи, выявления перспективы окончания исполнительных производств, наработки материалов по линии дознания, применялись меры заслушивания с вызовом руководящего состава отделов и выездом в отделы для работы со всем коллективом), применялись технические возможности программного обеспечения Skype;

2) осуществление кадровой политики и формирование действенного резерва.

Проведена работа, направленная на оптимизацию психологической атмосферы в Управлении (комплектование коллектива Управления происходило с учетом психологической совместимости работников). С целью оптимизации штатной численности в 2011 году за счет внутреннего резерва Управления перераспределена штатная численность судебных приставов между структурными подразделениями Управления, что позволило выравнить служебную нагрузку в целом по Управлению. С целью выявления перспективных государственных гражданских служащих, обладающих потенциалом для назначения на вышестоящие должности, проводилась работа по ротации кадров внутри Управления.


Отдел организационно-контрольной работы,

правового обеспечения и взаимодействия со СМИ