В. Г. Графский Всеобщая история права и государства Учебник

Вид материала

Учебник

Содержание Китай. Управление империей Законодательство: особенное и всеобщее в законодатель­ном регулировании. Танский кодекс. Законы династии Мин.

Подобный материал:

• О. А. Омельченко всеобщая история государства и права учебник, 8039.66kb.
• В. Г. Графский Всеобщая история права и государства Учебник, 12912.22kb.
• Контрольная работа по дисциплине: история государства и права зарубежных стран., 212.23kb.
• Древняя Индия Периодизация истории харапской и ведической цивилизаций Индии. Религиозные, 89.4kb.
• С. Н. Всеобщая история: История нового времени. 7 класс. Учебник, 105.12kb.
• Программа включает в себя проблематику учебных курсов «Теория права и государства»,, 216.33kb.
• Н. А. Всеобщая история с древнейших времен до конца XIX в. Учебник, 52.81kb.
• -, 268.16kb.
• Программа дисциплины дпп. Ф. 02 Всеобщая история государства и права Цели и задачи, 444.3kb.
• Козлова Алена Сергеевна История государства и права зарубежных стран- зачет; Теория, 183.59kb.

импе­рия Чандрагупты, основателя династии Маурьев, который правил 21 год и значительно расширил свои владения. Империя Маурьев простиралась от реки Брахмапутра до гор Гиндукуша и Герата. Согласно традиции, этот правитель стал монахом-джайном и за­кончил свои дни в монастыре.

После Маурьев наступает пора раздробленности и разобщен­ности империи, возникновения нескольких недолго просущество­вавших империй, вплоть до века Гуптов (IV—VI вв.), держава ко­торых пала под натиском племен белых гуннов (эфталитов). Импе­рия Гуптов стала в истории Индии периодом расцвета торговли и искусств, а также веком Калидаса — знаменитого философа, по­лучившего мировую известность.

Управление империей распределялось по 16 провинциям. У главного правителя (махараджа, раджа) была власть-собствен­ность и роль распределителя (раздатчика) пожалований в виде ус­ловного владения без права отчуждения. В провинциях размеща­лись наместники, обычно из семейства главного правителя. У на­местника были те же функции, что и у раджи, только он был правителем сменяемым и контролируемым из центра. Незыблемую основу социальной пирамиды составляла общинно-кастовая система. Собственность, передаваемая "божеству", становилась собственно-

342 Часть I История права и государства в древности и в средние века

стью благотворительных обществ, которые распоряжались ею че­рез законных представителей.

С распадением империи Маурьев и Гуптов наступает длитель­ный период политической раздробленности и соперничества, вплоть до мусульманского завоевания. При этом население сохраняло прежнюю социальную структуру и обычаи, которые стабилизиро­вались общинно-кастовой системой, обеспечивающей устойчивость сложившейся структуры на ее нижних уровнях и не мешавшая передвижениям в чиновной иерархии высших эшелонов, которые стали назначать администраторов из числа пришельцев-завоевате­лей.

Набеги тюрок-мусульман начались еще в X в. из Ирана. Один из военачальников, происходивших из рабов-гулямов, объя­вил себя султаном (правителем-собственником) индийских владе­ний иранских правителей. Так возникает Делийский султанат (1206—1526 гг.), в котором наряду с мусульманскими порядками утверждаются исламские разновидности пожалованного условно­го владения (икта) и некоторые новации в размере налогообло­жения. Вместо доисламской шестой доли дохода стали платить его четвертую, третью и даже половинную долю Эти новшества реализовывались при опоре на грамотных и опытных админис­траторов.

Особую проблему составили существующие религии и освяща­емые религией традиции. Мусульмане были освобождены от по­душной подати. В делах торгово-ремесленных все еще сохранялось сильное влияние каст.

В 1526 г. в Индию вторгается Бабур из династии Тимуридов, выходец из Средней Азии, в прошлом правитель Ферганы, затем Кабула. Сам Бабур вошел в историю как основатель империи Ве­ликих моголов в Индии (1526—1707 гг.), а также как просвещен­ный правитель, историк и поэт, автор "Бабур-намэ", хотя прав­ление его было кратковременным (до 1530 г.). Длительным и на­сыщенным событиями стало правление падишаха Акбара (1556— 1605 гг.), который подчинил своей власти почти всю Северную Индию. При нем все земли были объявлены государственными проведен земельный кадастр с четким определением и фиксирова­нием суммы налоговых поступлений от каждого района. По-пре­жнему часть земли распределялась в виде дара за службу, созда­вая тем самым сектор условного ненаследственного служебного владения землей. Примерно 3% земель находилось в распоряже­нии духовенства.

Для усиления властного контроля над территориями в 1574 г. вводится система мансабдари, представляющая собой разветвлен­ный бюрократический аппарат, строящийся по военному образцу и включающий ряд высших ведомств. Среди них первым по зна-

Тема 16 Право и государство в странах средневекового Востока

343

чению было ведомство финансовое, следующие за ним возглавля­лись главным интендантом и главным казначеем. И все это замы­калось ведомством духовного и судебного управления. В самой армии произошло размежевание властных полномочий между от­дельными военачальниками эмир командовал сотней всадников, малик — тысячей и хан — 10 тысячами всадников.

Англичане появились в Индии в начале XVII в., но мусуль­манское влияние в администрации и судопроизводстве сохранилось до середины XIX в. Уголовные дела должны были рассматривать­ся только в мусульманских судах, и так продолжалось до 1832 г., когда был принят закон об отмене их юрисдикции по этим делам в отношении немусульман. ,

Регулирование правовых отношений. Пожалованные дерев­ни и земли начиная с VII—XII вв. снабжались иммунитетными пол­номочиями (правом сбора ренты и др.). Сохранялась частная соб­ственность в виде мюлька (собственность военной знати, купцов, крупных чиновников). Распространение получил также вакуф — имущество, переданное, согласно исламской традиции, в дар ме­чети, медресе (школе) либо в ведение шейхов и улемов (общин). Сохраняли свое значение традиции обычного права индусов, широкое распространение получили комментарии к отдельным дхармашастрам — Ману, Параде и др. Комментарии к ним стали играть роль основного источника права. Самыми знаменитыми ком­ментариями в средние века (после VI в.) стали Митакшара (ком­ментарий к дхармашастре Яджнавалкьи, XI в.), несколько ком­ментариев к Законам Ману (написаны в течение VIII—XIII вв.) и комментарий к самой практичной и упорядоченной с точки зрения законоведения и судопроизводства дхармашастре Нарада (состав­лена Асахайей еще в VII в.).

Комментарии к дхармашастрам были более приспособлены к потребностям правосудия, чем сами тексты дхармашастр, и в этом одна из заслуг их комментаторов, которые стали фактическими разработчиками важных законоведческих судебно-процессуальных правил и рекомендаций. Комментарии в целях удобства пользова­ния ими стали изготовляться также в виде тематических сборни­ков цитат (нибандх) по отдельным видам правового регулирования. К XIII в. — периоду мусульманского вторжения — в Индии сло­жились две влиятельные школы комментаторского законоведения, получившие названия Митакшара и Даябхага.

Средневековые комментаторы дают наиболее обстоятельное и комплексное истолкование термина "дхарма" как "долженствова­ние". В дхарму, таким образом, стало входить "соблюдение риту­альной чистоты и юридических норм, морального долга и внешнего этикета. В дхармашастрах подробно говорится о том, как надле­жит чистить зубы или испражняться, и здесь же о том, как де-

344 Часть I. История права и государства в древности и в средние века

лить наследство или опрашивать свидетелей в суде. И все это дхарма, "долженствование" (Вигасин А.А. 1999. С. 18).

Переписчики шастр Ману или Нарады, подобно европейским глоссаторам, снабжали их пояснениями, которые затем попадали в текст шастры. Именно так возникали разночтения и противоре­чия, сохраняющиеся и в самых поздних комментариях. Например, в Законах Ману говорится о выплате брачного выкупа как о бла­гочестивом обычае (111. 38—40), но затем такой выкуп категори­чески осуждается как "продажа потомства" (111. 51—53). Похожим образом повествуется о нийоге ("поручение" жене или вдове ро­дить сына-наследника от кого-либо из родственников мужа). Вна­чале нийога описывается и одобряется (IX. 58—62), а затем осуж­дается как "скотский обычай" (IX. 66—68). Эти противоречия, по всей видимости, фиксировали процесс отхода от вызывающих осуждение архаичных обычаев. Но комментаторы-переписчики не стремились устранять противоречия, а предпочитали примирять ш путем искусной интерпретации по такой примерно схеме — Mai ' вначале приводит не свое мнение о выкупе и нийоге, а затем егс фактически отвергает, поэтому первоначальная формулировка обычая есть правило, которому следовать нельзя.

Составителями нибандх (тематических сборников цитат из книг о дхарме) обычно становились по поручению царя чиновни­ки высокого ранга — в должности "министра мира и войны", хра­нителя архива и др. Митакшара является самым известным ком­ментарием на дхармашастру мудреца Яджнавалкьи. Он составлен по поручению царя аскетом Виджнанешварой в конце XI — на­чале XII в. В этом комментарии цитируются и другие дхармаша-стры, в частности 200 стихов Нарады. Основой композиции шас­тры Нарады является подробное изложение и толкование 18 по­водов для судебного разбирательства в том виде, в котором они были сформулированы ранее в Законах Ману и "Артхашастре" Каутильи.

ОсновнЬе внимание комментаторов было обращено на регули­рование брачно-семейных отношений, наследования и личного социального статуса.

Своеобразным институтом средневекового права выступает большая неразделенная семья. По толкованию школы Даябхага, собственность семьи безраздельно принадлежит главе семейства. Сыновья главы семейства ничего не приобретают в течение его жизни. Получившие в наследство собственность сыновья также мо­гут оставлять ее неразделенной, хотя доля каждого из них при этом могла быть четко фиксированной. Управление такой собствен­ностью доверялось одному из сыновей-сонаследников. Сонаследни­ки, или потомки общего предка, исчислялись по мужской линии в пределах четырех степеней родства.

Тема 16. Право и государство в странах средневекового Востока

345

' (,. Существовал институт собственности, переданной "божеству".

',|' Такая собственность становилась собственностью благотворитель-

*Ч ных обществ, которые свои права осуществляли через законных

I представителей.

Китай. Управление империей

Первая половина тысячелетия после падения циньской дина­стии (III в. н.э.) прошла в борьбе против варварских вторжений, от которых не спасала построенная Цинь Ши-хуанди Великая стена, поскольку волны переселения племен начинались от границ Кореи. Положение стабилизировалось в правление династии Тан (618— 907 гг.) и сменившей ее династии Сун (907—1279 гг.). Именно в этот исторический период Китай стал местом высокого уровня процве­тания, социальной стабильности. Однако эта стабильность и про­цветание были нарушены и приостановлены очередной волной вторжений варварских племен из внутренних частей Азии. Все это завершилось монгольским господством (1280—1368 гг.), приведшим к истреблению нескольких десятков миллионов населения и опус­тошению земледельческих районов.

Восстановление хозяйственной стабильности и достижение нового процветания приходятся на правление династии Мин (1368—1644 гг.).

Для государственности периода танской династии была харак-| терна централизация управления с единообразием административ-1 ных структур, в которых старая земельная аристократия была за-1 менена новым слоем просвещенных чиновников, подбираемых на! должности с помощью конкурсных экзаменов. Подъем орошаемого! земледелия в долине Янцзы и южных районах страны содейство-| вал подъему торговли и развитию городов.

Империя Тан делилась на 10 провинций (дао), на области (чжоу) и уезды (сянъ). Чиновники, вплоть до уездных, назначались из центра. Существовал также Государственный совет, в котором были представлены управители шести ведомств. Структура вг-\ домств была характерна для традиционного Китая. Разделение! .центрального аппарата на "шесть министерств" имело место еще! ,в правление династии Чжоу (1112—256 гг. до н.э.). И в танском •Китае существовала эта практичная и удобная управленческая структура. Она включала управления (палаты) чинов (кадры), церемоний и налогов. Здесь же были представлены управление во­енное, общественных работ и ведомство наказаний. При импера-1 1'Торском дворе существовали также служба подготовки император-i ских указов и ряд департаментов по обслуживанию особы импера-| тора во время его работы и отдыха. Танскую систему управления

346 Часть I. История права и государства в древности и в средние века

из шести министерств можно встретить затем у многих соседних народов в так называемых кочевых государствах — у киргизов, за­тем у киданей, чжурчженей, монголов, маньчжуров.

На должности отбирали с помощью закрытых экзаменацион­ных испытаний для "обеспечения беспристрастности". Так была внедрена система средневекового идеала меритократии (власти достойных) и так древняя аристократия утратила привилегирован­ные позиции в делах управления. Экзамены стали лифтом для любого жителя империи, но не для всех, поскольку должностей было гораздо меньше, чем желающих их занимать. Со временем ученые звания (за исключением высших) стали покупаться. Подго­товка кадров велась в Академии Ханьлинь, ставшей по поручению императора участницей кодификаторской работы, а также Госу­дарственной академией сынов отечества (с 1382 г.).

Карьерное значение экзаменов не умалялось вследствие того, что чиновник, уже имеющий пост и ранг, после успешно­го прохождения экзаменационных испытаний получал в качестве вознаграждения новую почетную должность. Последняя весьма похожа на европейскую синекуру — должность, на которой чело­век только числится, при том что она сама существует только на бумаге, а все необходимые льготы и вознаграждения беспрерывно стекаются к обладателю должности. В минском государстве суще­ствовало 9 рангов и 18 степеней чиновных должностей, а допол­нительно к ним существовало 42 почетные должности, которые также подразделялись на ранги и степени (в каждом ранге было две степени — главная и неглавная, очень похожие на степени академика и члена-корреспондента в какой-нибудь академии наук в странах Европы).

В соответствии с рангами назначались жалованье, предостав­лялись привилегии, регламентировалась одежда, жилище, способы передвижения. Помимо рангированных существовали нерангирован-ные чиновники, которые по роду деятельности (делопроизводите­ли, контролеры и др.) довольствовались собственным практическим опытом и приобретенными навыками и не помышляли о высокой об­разованности и о прохождении государственных экзаменов.

Дальнейшее развитие эта система управления получает в минский период, после свержения монгольского господства дина­стии юаней. Императорская власть стала переходить по наследству старшему сыну, остальные сыновья получали княжества. Чинов­ная иерархия в этот период подразделилась на две крупные иерар­хии — дворцовую и ведомственную, причем в первой нередко верховодили приближенные к императору евнухи-чиновники. Их власть и влияние во многом напоминают статус временщиков при византийских императорах. Контроль над всей системой бюрок­ратической иерархии осуществляли цензоры-прокуроры. Для этой

Тема 16. Право и государство в странах средневекового Востока 347

системы было характерно совмещение административных полно­мочий с судейскими — суд на местах, начиная с уезда, вершил местный начальник.

В минском Китае возникло несколько инстанций централизо­ванного контроля за судебными решениями низших инстанций. В их число входили Ведомство наказаний, Верховный ревизионный приказ. Существовала Палата всеобщего контроля, которая сле­дила за соблюдением обязанностей всем управленческим персона­лом и принимала необходимые меры, в том числе судебные. Вме­сте с Ведомством наказаний и Верховным ревизионным приказом она составляла три высшие судебные инстанции страны, причем цензоры-ревизоры не только проверяли судебные протоколы и справедливость приговора, но и участвовали в допросах лиц, со­вершивших тяжкие преступления. Император обладал правом по­милования и смягчения наказаний.

Во время кризиса минской династии возник союз с маньчжу­рами, которые установили свою династию — цинскую, просуще­ствовавшую с 1644 по 1911 г. В эпоху ее правления произошло перераспределение собственности. Император (богдыхан) стал вер­ховным собственником, который делился с родственниками и вое­начальниками, а также с солдатами и офицерами. На правах за­воевателей маньчжуры присвоили себе привилегию на замещение всех должностей. Возникла девятиранговая система чиновничества. Чиновники стали носить особую одежду, вели особый образ жиз­ни. Их стали называть в европейской литературе "мандаринами" (от "мандар" — управлять).

Законодательство: особенное и всеобщее в законодатель­ном регулировании. Танский кодекс. Законы династии Мин.

Законодательство: особенное и всеобщее в законодательстве средневекового Китая. Для средневекового Китая характерно по­явление династийных сводов законов, у истоков которых обычно находился основатель династии. Как и в Византийской империи, здесь практиковалось заимствование из предшествующего динас-тийного законодательства. Так, в 1647 г. усилиями маньчжурских сановников и судей был создан кодекс, во многом воспроизводив­ший законодательство минской династии. Самыми разработанны­ми кодификациями начального периода средневековья стали зако­ны династии Тан (618—907 гг.) и династии Сун (907—1279 гг.). Ди­настия монгольских правителей Юань (1280—1368 гг.) предпочла подражание издревле существующим порядкам и превратила в за­коны специально отобранные судебные прецеденты. Основатель минской династии Чжу Юань-чжан задолго до вступления на им­ператорский престол уделял большое внимание проблеме создания прочного и долговременного свода законов.

348 Часть I История права и государства в древности и в средние века

В предисловии к "Законам Великой династии Мин", ставшим крупнейшим законодательным памятником Минской эпохи (1368— 1644 гг), император выразил свои ожидания и надежды относитель­но социального эффекта вводимых законов в следующих словах' "Я, владея Поднебесной, подражал древности в осуществлении управ­ления, постигал ритуалы, дабы руководить народом, устанавливал законы, дабы обуздывать непослушных, публиковал распоряжения в качестве декретов, проводил в жизнь все это уже в течение дол­гого времени, но что поделать, нарушители законов продолжали появляться один за другим Отсюда возникли пять видов наказаний и жестокие законы, чтобы наказывать их (нарушителей) Отредак­тировав написанные законы, мы составили книгу и отпечатали ее для распространения в столице и на местах, дабы сановники и на­род знали, чего придерживаться" (пер Н.П. Свистуновой).

Весьма выразительно и напутствие императора законодатель­ной комиссии, в котором Чжу Юань-чжан высказывает такие же пожелания относительно ясности и простоты положений кодифи­цируемых законов, которые затем будут высказывать многие ев­ропейские законодатели, в том числе Наполеон, создатель Граж­данского кодекса французов В напутствии говорилось "В законах ценятся простота и соответствие, необходимо сделать так, чтобы язык их был точным, основные положения ясными и каждый че­ловек легко понимал их. Если статей слишком много и одно дело можно толковать так и сяк, то возникает возможность облегчать и утяжелять наказания. В результате безнравственные и корысто­любивые чиновники могут плести интриги и совершать злоупотреб­ления, поэтому такие законы годны для тех, кто жесток и бесче­ловечен, и, наоборот, губительны для честных и добропорядочных людей Это нехорошие законы. Нужно стремиться добиваться мак­симальной точности, чтобы таким образом устранить многочислен­ные злоупотребления" (пер. Н.П. Свистуновой).

Среди европейских китаеведов распространено убеждение, что китайские законы имеют преимущественно карательную направ­ленность Это суждение правомерно лишь отчасти. Действительно, сами слова "закон" (фа) и свод законов (люй) обычно обозначают законы уголовные. Исторически сложилось так, что уголовные (ка­рательные) законы и своды законодательства получили в Китае наибольшее развитие и этим сильно удивили в свое время многих европейских историков права. Однако и старые и средневековые кодексы включали довольно широкий круг законов военных, граж­данских и административных. Такое соотношение отраслей законо­дательной деятельности объясняется тем, что в Китае, как и в дру­гих районах мира, древнее и средневековое законодательство было воплощением одновременно законных и моральных требований, а также смешением уголовного и гражданского законодательства.

Тема 16 Право и государство в странах средневекового Востока 349

При этом весьма важную и своеобразную часть таких законода­тельств составило законодательство административное, поскольку Китай всегда был страной централизованного и даже сверхцентра­лизованного управления делами государства.

Особенно явственно комплексный, многоотраслевой характер династийного законодательства проявил себя в минском кодексе XIV в. Все законы, изложенные в 460 статьях, собраны в 30 главах, но параллельно законы также подразделяются соответственно тра­диционным для Китая шести ведомствам, названия которых указы­вают одновременно на отраслевой характер законодательного регу­лирования Законы подразделяются на законы по ведомству чинов, ведомству финансов, ведомству церемоний, военному ведомству, ведомству наказаний и ведомству работ. "Ведомственным" разделам кодекса предпослано вступление из 47 статей, названное "Меры на­казаний и принципы применения законов", что дает основание от­нести способ построения кодекса к разновидности, именуемой в ев­ропейской традиции