Про затвердження Програми оптимізації процесів оподаткування та збільшення надходжень до місцевого

Вид материала

Документы

Содержание 3. Аналіз бюджетних надходжень та основні напрями забезпечення належного рівня доходів у 2009 році. 4. Очікувані результати 5. Фінансове забезпечення 6. Організаційні заходи

Подобный материал:

• Затвердити План заходів щодо збільшення надходжень до місцевих бюджетів, економного, 80.17kb.
• Україна жданівська міська рада виконавчий комітет рішення, 97.1kb.
• Концептуальні основи місцевого оподаткування теоретичні засади місцевого оподаткування, 445.98kb.
• Україна смілянська міська рада Черкаської області виконавчий комітет, 145.22kb.
• Проект укра ї н а гощанська районна рада рівненської області, 139kb.
• Довідка про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області, 611.56kb.
• Про схвалення проекту Програми розвитку малої гідроенергетики Сумської області на 2012-2015, 376.37kb.
• Затвердити план заходів щодо запобігання проявам корупції в органах виконавчої влади, 130.67kb.
• Про затвердження Програми здійснення ефективного управління органами місцевого самоврядування, 31.3kb.
• Про затвердження районної Програми "Сприяння розвитку інвестиційної діяльності у Пирятинському, 331.17kb.

Про затвердження Програми

оптимізації процесів оподаткування

та збільшення надходжень до місцевого

бюджету на 2009 рік


З метою забезпечення надходжень до бюджету, підвищення ефективності адміністрування податків та платежів, створення сприятливих умов для забезпечення мешканців міста своєчасною, достовірною та повною інформацією щодо податкової політики, керуючись Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Бюджетним кодексом України, міська рада


в и р і ш и л а:

1. Затвердити Програму оптимізації процесів оподаткування та збільшення надходжень до місцевого бюджету на 2009 рік (додається).
   
2. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови Я.Яцишина та начальника Державної податкової інспекції в м.Івано-Франківську Я.Кравціва.
   

Міський голова Віктор Анушкевичус

Додаток

до рішення ________ сесії

Івано-Франківської міської ради

від _____________ 2009р.


ПРОГРАМА

оптимізації процесів оподаткування та збільшення надходжень до місцевого бюджету на 2009рік

Івано-Франківськ 2009

ЗМІСТ

Паспорт " Програма оптимізації процесів оподаткування та збільшення надходжень до місцевого бюджету на 2009 рік"………..	3
1. Загальні положення…………………………………………………..	5
2. Мета та основні завдання Програми………………………………..	6
3. Аналіз бюджетних надходжень та основні напрями забезпечення належного рівня доходів у 2009 році………………...	7
4. Очікувані результати…………………………………………………	9
5. Фінансове забезпечення……………………………………………...	9
Організаційні заходи…………………………………………………	9

ПАСПОРТ

"Програма оптимізації процесів оподаткування та

збільшення надходжень до місцевого бюджету на 2009 рік"

Назва Програми	"Програма оптимізації процесів оподаткування та збільшення надходжень до місцевого бюджету на 2009 рік"
Підстави для розробки Програми	Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" Бюджетний кодекс України
Дата затвердження Програми
Замовник Програми	Івано-Франківська міська рада
Головний розробник Програми	Державна податкова інспекція в м.Івано-Франківську, управління економічного та інтеграційного розвитку виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради
Відповідальні за виконання програмних заходів (головні виконавці)	- Державна податкова інспекція в м.Івано-Франківську - управління економічного та інтеграційного розвитку виконавчого комітету міської ради
Мета	Збільшення ресурсної бази бюджетів всіх рівнів, створення необхідних умов для забезпечення громадян своєчасною, достовірною та повною інформацією шляхом широкого використання інформаційних технологій
Завдання	- Стабільне забезпечення надходження коштів до бюджету, формування правових, організаційних, економічних, фінансових та методичних передумов розвитку податкової служби. - Застосування та розвиток сучасних інформаційних технологій у процесі оподаткування суб’єктів господарювання. - Формування системи інформаційних ресурсів. - Підвищення ефективності адміністрування податків та платежів на основі широкого використання інформаційних технологій. - Створення ефективних податкових умов діяльності підприємств малого та середнього бізнесу. - Отримання споживачами оперативної, достовірної та повної інформації відповідно до ступеня доступу. - Оперативне виявлення та усунення негативних факторів, які впливають на рівень надходження платежів до бюджету. - Застосування автоматизованої системи обробки інформації, наданої платниками, з метою вдосконалення роботи податкових органів, у тому числі шляхом зменшення кількості перевірок.
Терміни реалізації	2009 рік
Основні джерела фінансування заходів Програми	Міський бюджет
Обсяг коштів міського бюджету	50 тис.грн.
Система організації контролю за виконанням Програми	Контроль за виконанням заходів Програми здійснюють: міська рада; постійна депутатська комісія з питань планування, фінансів, цін та бюджету; виконавчий комітет міської ради Державна податкова інспекція в м.Івано-Франківську.

1.Загальні положення.


Програма оптимізації процесів оподаткування та збільшення надходжень до місцевого бюджету (далі Програма) – це комплекс взаємопов’язаних окремих завдань, спрямованих на реалізацію державної політики та пріоритетних напрямів створення сучасної інформаційної інфраструктури Державної податкової інспекції в м.Івано-Франківську, орієнтованої на удосконалення механізму справляння податків, запобігання порушенню законодавства в сфері оподаткування, уникнення втрат бюджетів усіх рівнів, і, перш за все, місцевого бюджету. Удосконалення форм та методів адміністрування податків та платежів до місцевого бюджету повинно відбуватися водночас з розширенням масово-роз‘яснювальної роботи з платниками податків, яку сьогодні неможливо уявити без активного співробітництва із засобами масової інформації.

Діяльність працівників державної податкової служби здійснюється з використанням різних форм офіційного спілкування із платниками податків, тобто широкими масами населення. Передусім важливими є питання сплати податку за землю, єдиного податку, декларування доходів громадян за 2008 рік, подання податкової звітності в електронному вигляді, формування пропозицій щодо розмірів ставок податків, податкових пільг тощо.

Враховуючи місцеву специфіку і фінансовий стан традиційно профільних галузей і підприємств, пріоритетом є розвиток малого і середнього бізнесу. Його легалізація, створення ефективних податкових умов діяльності - ось шлях до розширення бази оподаткування та збільшення надходжень до бюджету.

Програма розроблена на основі аналізу проблем, що перешкоджають розвитку та повному використанню податкового потенціалу.

На сьогоднішній день завдяки спільним зусиллям міської виконавчої влади та податкової служби створена стабільна і струнка система ділових взаємовідносин із структурами влади, міською радою та її комісіями, депутатами. Такі ж постійні зв’язки налагоджені інспекцією з правоохоронними, статистичними та фінансовими органами, митницею, банківськими установами тощо. Ці зв’язки ґрунтуються, насамперед, на спільному аналізі, обміні інформацією і можуть здійснюватись на основі всебічного використання комп’ютерних систем. Без цього неможливе і подальше визначення реальної бази оподаткування, оцінка платоспроможності кожного платника, розгортання роз’яснювально-консультаційної роботи серед громадян. В цьому контексті необхідно створити електронну систему документообігу.

Основи матеріально-технічного забезпечення податкових органів закладалися в перші роки їх створення. За цей час деякі елементи інфраструктури адмінбудинку, де знаходиться інспекція, застаріли. В першу чергу це стосується локальної обчислювальної мережі та засобів зв’язку. На сьогоднішній день необхідно провести модернізацію сегментів обчислювальної мережі та провести заміну активного мережевого обладнання.

Неналежне фінансування процесів оподаткування обумовлено політичною нестабільністю та економічною кризою, які негативно впливають на модернізацію податкової служби. Кінцевим результатом цієї роботи повинно стати вдосконалення процесів адміністрування, що сприятиме в умовах економічної та фінансової кризи стабільному надходженню коштів до бюджету та забезпеченню зростання надходжень.

2. Мета та основні завдання Програми
   

Головною метою Програми є збільшення ресурсної бази бюджетів всіх рівнів, створення необхідних умов для забезпечення громадян своєчасною, достовірною та повною інформацією шляхом широкого використання інформаційних технологій.

Управлінська інформаційна система складається з бази даних, програмного забезпечення, комп’ютерного та периферійного обладнання, телекомунікацій, інструкцій користувачів, посібників, методичних рекомендацій, курсів навчання персоналу.

Моніторинг надходжень, який формується інформаційною системою, використовується для здійснення аналізу результатів порівняння фактичних значень показників з розрахунковою базою оподаткування. Вивчаються причини відхилень та надається їх об’єктивна оцінка для встановлення відповідності рівня фактичних надходжень на кінець року прогнозованому розміру надходжень, виявляються тенденції та закономірності змін розміру відхилень фактичних значень надходжень від визначених “маяків”. Звіт про моніторинг надходжень разом із результатами аналітичного дослідження використовується для прийняття управлінських рішень.

Проблеми оподаткування представляють сьогодні практичний інтерес для кожного активного члена суспільства. Для забезпечення доступу до повної, достовірної, своєчасної інформації з питань оподаткування, здійснення масово-роз’яснювальної та консультаційної роботи органів державної податкової служби важлива роль відводиться власним друкованим виданням та випускам спеціальних сторінок у вигляді додатків до обласних та міських газет, співробітництву з телерадіокомпаніями.


Програма спрямована на вирішення таких основних завдань:


1. Стабільне забезпечення надходження коштів до бюджету, формування правових, організаційних, економічних, фінансових та методичних передумов розвитку податкової служби.

2. Застосування та розвиток сучасних інформаційних технологій у процесі оподаткування суб’єктів господарювання.

3. Формування системи інформаційних ресурсів:

3.1. Організація прес-конференцій, брифінгів, засідань “круглого столу”, сеансів телефонного зв’язку "гаряча лінія" задля роз’яснення податкового законодавства та доведення актуальних питань податкової тематики.

3.2. Взаємодія з представниками ЗМІ на постійній професійній основі.

3.3. Створення інформаційного банку даних, фототеки, аудіо-, відеотеки, які відображають суспільно значущу діяльність органів виконавчої влади .

3.4. Підготовка матеріалів та випуск власної друкованої продукції: брошур, буклетів, пам’яток тощо з роз’яснення податкового законодавства.

3.5. Вдосконалення інформаційного забезпечення між податковою службою та органами державної влади та місцевого самоврядування.

4. Підвищення ефективності адміністрування податків та платежів на основі широкого використання інформаційних технологій.

5. Створення ефективних податкових умов діяльності підприємств малого та середнього бізнесу.

6. Отримання споживачами оперативної, достовірної та повної інформації відповідно до ступеня доступу.

7. Оперативне виявлення та усунення негативних факторів, які впливають на рівень надходження платежів до бюджету.

8. Посилення спроможності статистичного аналізу.

9. Розробка функціональних вимог до інформаційної системи з метою автоматизації процедур адміністрування податків.

10. Організація декларування доходів громадян у 2009 році.

11. Застосування автоматизованої системи обробки інформації, наданої платниками, з метою вдосконалення роботи податкових органів, у тому числі шляхом зменшення кількості перевірок.

Оснащення робочих місць працівників податкової інспекції, які безпосередньо здійснюють обслуговування платників податків, сучасною обчислювальною технікою.

12. Забезпечення швидкодіючими друкуючими пристроями для виготовлення свідоцтв, довідок, патентів та інших документів, які надаються платникам податків.

13. Заміна та прокладка нових швидкісних ліній для підключення комп‘ютерної техніки до локальної обчислювальної мережі.

14. Заміна та встановлення додаткового мережевого обладнання.


3. Аналіз бюджетних надходжень та основні напрями забезпечення належного рівня доходів у 2009 році.


Головним завданням державної податкової інспекції в м.Івано-Франківську є здійснення контролю за своєчасним та повним надходженням до місцевого бюджету та державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів).

Забезпечення в повному обсязі податкових надходжень до бюджетів всіх рівнів на добровільній основі, в першу чергу, залежить від рівня податкової культури населення та масово-роз’яснювальної роботи з платниками податків.

Станом на 01.01.2009 року на податковому обліку в ДПІ м.Івано-Франківська знаходяться біля десяти тисяч СГД - юридичних осіб та біля сімнадцяти тисяч СГД - фізичних осіб.

Впродовж 2008 р. в результаті дієвої співпраці з платниками податків забезпечено збір платежів до місцевого бюджету, що контролюються органами державної податкової служби, в сумі 377,3 млн.грн.. Досягнутий рівень надходжень на 93,4 млн.грн. (32,9 %) більший, ніж за 2007р. До Державного бюджету мобілізовано 582,4 тис.грн, що на 155 млн.грн. більше, ніж в 2007р.

Збережено позитивну динаміку збільшення податкових надходжень. Приріст обсягів сплати забезпечено з усіх основних джерел доходів місцевого бюджету.

Податку з доходів фізичних осіб сплачено в 2008р. на 77,9 млн.грн. або на 36,1% більше, ніж у 2007 році. Плати за землю надійшло на 17,4 млн.грн. або на 41,4% більше. Єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва сплачено на 3,3 млн.грн. або на 24,9% більше.

Безпосередньо до міського бюджету в 2008 році зібрано 284,1 млн.грн., що на 70,1 млн.грн. (на 32,8%) більше від рівня 2007 року.

В умовах економічної та фінансової кризи перед податковою службою міста поставлені досить напружені завдання з виконання бюджетних призначень, реалізації стратегічних напрямів, в тому числі, й залучення громадян до декларування своїх доходів. Тому зараз дуже важливо забезпечувати громадськість інформацією про плани, поточну роботу та результати діяльності органів ДПС, роз’яснювати податкове законодавство, надалі розвивати партнерські стосунки із платниками, підвищувати рівень їхнього обслуговування. Головні вимоги, які виконуватимуть податківці, це конкретна робота на результат та забезпечення ефективної діяльності ДПІ в м.Івано-Франківську.

Головною ознакою процесу декларування доходів громадянами в 2009р., як і в минулі роки, є спрямованість податкових органів на налагодження партнерських відносин з платниками податків, якісніше їх обслуговування, створення сприятливих умов громадянам для виконання конституційного обов’язку перед державою та суспільством щодо подання декларацій про отримані доходи та сплати податків. З цією метою необхідним є випуск та розповсюдження брошур, пам’яток, буклетів, листівок з питань порядку заповнення та подання річних декларацій.

Крім того, планується проведення семінарів, засідань "круглих столів", зустрічей у трудових колективах та інших заходів. Також необхідно забезпечити інформування громадян з питань декларування у друкованих ЗМІ, по радіо та на телебаченні керівниками та провідними фахівцями інспекції.


4. Очікувані результати:


Реалізація Програми дасть змогу:

• забезпечити стабільне наповнення та залучення додаткових коштів до місцевого бюджету;
  
• збільшити кількість суб’єктів господарювання, а це, як наслідок, покращення зайнятості населення міста та відповідно зростання надходження коштів до бюджету;
  
• покращити рівень обслуговування громадян, підвищити оперативність та якість відповідей на звернення громадян;
  
• покращити оперативний контроль за сплатою податків та платежів, ефективніше запобігати порушенням законодавства в сфері оподаткування;
  
• забезпечити системність процесу оподаткування;
  
• впровадити сучасні інформаційні технології з метою підвищення рівня інформаційної культури та загального освітнього рівня населення;
  
• прискорити впровадження подання звітності в електронному вигляді.
  
• застосовувати сучасні засоби комунікації, які дадуть змогу спілкуватися з учасниками бюджетного процесу у реальному часі, що сприятиме організації оперативнішої і чіткої роботи.
  

5. Фінансове забезпечення

Джерелами фінансування заходів Програми є кошти міського бюджету.

Головним розпорядником коштів визначити виконавчий комітет міської ради.


6. Організаційні заходи

Призначення видатків	Виконавець	Розмір фінансування, тис.грн.
Проведення форумів, семінарів для платників податків, організація прес-конференцій та брифінгів, тематичних зустрічей, розміщення матеріалів у друкованих засобах масової інформації, виступів на телебаченні, радіо, розміщення матеріалів на біг-бордах, сітілайтах, випуск друкованої продукції, виготовлення бланків декларацій, послуги зв’язку тощо	ДПІ в м.Івано-Франківську, управління економічного та інтеграційного розвитку	25,0
Виконання робіт по модернізації локальної обчислювальної мережі: - заміна та створення нових робочих місць	ДПІ в м.Івано-Франківську	25,0
Разом		50,0

Секретар міської ради Василь Бойчук