Geum.ru

Практикум для студентів спеціальності 060100 "Правознавство" освітню-кваліфікаційний рівень "бакалавр права"

Вид материалаПрактикум
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8
Тема 10: Правовий режим використання та охорони вод в Україні


Задача 1

Неподалік м. Канів Черкаської області на березі р. Дніпро ТОВ „П.” розпочато будівництво котеджного містечка на 120 будинків. Проектною документацією на містечко визначено, що відстань від кожного із будинків до води не повинна перевищувати 15 метрів.

Вказаний факт було виявлено внаслідок перевірки, проведеної Державною екологічною інспекцією в Черкаській області (далі – Інспекція). За наслідками перевірки директору ТОВ „П.” заступником начальника вказаної Інспекції було внесено припис про негайне приведення проектної документації у відповідність до вимог чинного законодавства щодо водоохоронних зон та прибережних захисних смуг, яке директором виконано не було.

Через 3 тижні після внесення припису, Інспекцією було подано позов до суду про заборону проведення будівництва котеджного містечка ТОВ „П.” через порушення ним водного законодавства.

ТОВ „П.” проти позову заперечило, вказавши, що: 1) до компетенції Інспекції не входить перевірка проектної документації та внесення приписів про її виправлення, а також звернення до суду із вимогами про заборону будівництва; 2) ТОВ „П.” здійснює будівництво на підставі розробленої в установленому порядку проектної документації та має всі необхідні дозволи, а тому правомірно здійснює свою діяльність; 3) положення водного законодавства ТОВ „П.” не порушені, адже норми водоохоронних зон дотримані.


Визначити види правовідносин, які виникли.

Який порядок встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг?

Який режим водоохоронних зон та прибережних захисних смуг передбачено законодавством?

Надати оцінку із посиланням на чинне законодавство діям та позиції ТОВ „П.”

Надати оцінку із посиланням на чинне законодавство діям та позиції Інспекції.

Вирішити справу.


Задача 2

Коростенське комунальне підприємство «Водоканал» виконує роботи з централізованого водопостачання та водовідведення. Під час проведення перевірки працівниками районної санстанції було з‘ясовано, що підприємство здійснює свою діяльність з порушенням вимог екологічного законодавства. Лабораторними дослідженнями відомчої лабораторії очисних споруд каналізації КП «Водоканал» встановлено перевищення нормативів граничнодопустимих скидів за такими показниками: завислі речовини, азот амонійний, БСК 5, ХСК, що призводить до забруднення річки Уж.

До адміністративної відповідальності притягнуто головного інженера підприємства. Заподіяна шкода внаслідок скиду забруднюючих речовин склала 1054 гривень. Підприємству було пред’явлено претензію. Проте воно відмовилось сплатити суму вказаної у претензії шкоди. Тоді районна санстанція подала позов до суду про стягнення вказаної суми в примусовому порядку.


Визначити види правовідносин, які виникли.

Які порушення законодавства були допущені КП "Водоканал"?

Вирішити справу.


Задача 3

Підприємець Загалько мав намір отримати в оренду озеро з метою риборозведення.

У сільській раді, до якої він звернувся, йому пояснили, що для цього він має отримати в оренду земельну ділянку під озером, а також отримати в оренду сам водний об’єкт. Крім того, для уникнення непорозумінь бажано оформити дозвіл на спеціальне водокористування та на вилучення живих рибних ресурсів з природного середовища їх перебування. Тільки після вчинення вказаних дій питання про надання в оренду земельної ділянки може бути розглянуто.


Визначити види правовідносин, які виникли.

Який порядок зайняття рибництвом передбачений чинним законодавством?

Проаналізувати поради сільської ради та запропонуйте алгоритм подальших дій підприємця Загалька.


Задача 4

Громадяни Падалко Р., Мережко В. та Воронець С. у вихідний день виїхали на р. Псел для відпочинку і купання. Діставшись берегу, вони виявили, що придатна для купання ділянка узбережжя відгороджена парканом, на якому висить повідомлення, що огороджена ділянка є приватною власністю, яка охороняється законом. Падалко, Мережко та Воронець вимушені були відмовитись від купання та повернутись до міста.

Наступного робочого дня Падалко звернувся із скаргою до прокуратури, в якій просив вжити заходів щодо захисту його порушеного права на водокористування.

Під час перевірки прокуратури було виявлено, що огороджена ділянка рішенням районної ради передана в оренду строком на 25 років ТОВ „Перехрестя” для облаштування платного пляжу. В даний час, у зв’язку із фінансовою кризою, роботи щодо облаштування зупинені.

Прокурор оскаржив рішення про передачу земельної ділянки до суду, а також заявив вимогу про зобов'язання ТОВ звільнити таку ділянку та знести встановлений паркан.


Визначити види правовідносин, які виникли.

Який порядок здійснення загального водокористування передбачений чинним законодавством?

Які порушення прав громадян мають місце в даному випадку?

Надати правову оцінку позиції прокурора.

Запропонувати альтернативні способи захисту прав громадян.

Вирішити справу.


Задача 5

ТОВ „Водне господарство” (далі - ТОВ) звернулось до виконкому Маріупольської міської ради із клопотанням передати в довгострокову оренду цілісний майновий комплекс комунального підприємства „Маріуполь-Водоканал” (далі – КП), який здійснює водопостачання міста. ТОВ зазначало, що КП є збитковим, а ТОВ має намір не тільки зменшити чинні тарифи, але й інвестувати значні кошти в модернізацію мереж водопостачання.

Міська рада погодилась із пропозицією ТОВ за умови, що ТОВ зможе переоформити на себе всю дозвільну документацію, необхідну для здійснення спеціального водокористування, зокрема, забору води із застосуванням технічних пристроїв та зворотнє скидання вод.

ТОВ погодилось із рішенням ради та на його виконання листом повідомило Державне управління охорони НПС в Донецькій області про намір укласти договір оренди, з моменту набрання чинності яким, з позицій ТОВ, останнє автоматично набуває всіх прав водокористувача на підставі дозволів виданих КП попередньому водокористувачу.

Міська рада прийняла рішення про відмову ТОВ у передачі в оренду цілісного майнового комплексу у зв'язку із невиконанням умови ради. ТОВ оскаржило відмову ради до суду.


Визначити види правовідносин, які виникли.

Який порядок одержання ТОВ дозволів на спеціальне водокористування?

Надати правову оцінку позиції ТОВ.

Надати правову оцінку позиції міськради.

Вирішити справу.


Задача 6

Італійське підприємство, яке має значний досвід у веденні рибного господарства, звернулось за сприяння Європейського банку реконструкції та розвитку до Кабміну України із пропозицією організації на території України мережі штучно створених водойм-ставків для вирощування цінних видів риби.

Кабмін України передав звернення підприємству для розгляду та надання висновків Мнприроди та Держкомводгоспу. Юридична служба Дежркомводгоспу зазначила, що на даний час чинним законодавством України питання створення штучних водойм не врегульовано, що унеможливлює задоволення вимоги підприємства. У висновку Мінприроди зазначалось, що практика створення штучних водойм відома, і для цього слід керуватись загальними нормами водного законодавства та положеннями земельного законодавства щодо користування землями водного фонду.


Визначити види правовідносин, які виникли.

Який порядок створення штучних водойм передбачено чинним законодавством?

Надати правову оцінку позиції Держкомводгоспу.

Надати правову оцінку позиції Мінприроди.

Якою має бути відповідь Кабміну підприємству?


Задача 7

Рішенням Херсонської обласної ради було затверджено Програму гідротехнічної меліорації земель області на період до 2015 р. Зокрема, програмою передбачено здійснення відповідної меліорації для земель державної і комунальної власності безкоштовно, за рахунок коштів відповідних сільських, селищних та міських бюджетів, а для земель приватної власності - за плату, незалежно від бажання власника. Територіальному органу Держводгоспу України було доручено організувати виконання Програми.

Прокурор області опротестував рішення облради, вказавши, що воно не відповідає чинному законодавству України в частині визначення виконавця меліоративних робіт, підстав їх проведення та джерел фінансування.

Облрада протест відхилила, внаслідок чого прокурор оскаржив її рішення до суду.


Визначити види правовідносин, які виникли.

Який порядок проведення меліорації та меліоративних заходів передбачено чинним законодавством?

Надати правову оцінку позиції облради.

Надати правову оцінку позиції прокурора.

Вирішити справу.


Задача 8

Під час проведення перевірки дотримання чинного законодавства прокуратурою Київської області виявлено чисельні факти будівництва житлових будинків на відстані не більше 20 м. від урізу води р. Дніпро уздовж Канівського водосховища.

На підставі зібраних матеріалів порушено кримінальні справи та подано до суду позови про припинення права власності на відповідні земельні ділянки та знесення незаконно збудованих будинків.

Особи, які збудували вказані будинки, проти позовів заперечили, вказавши, що розмір відповідних водоохоронних зон, визначений проектом землеустрою щодо їх влаштування, ними при будівництві не порушений.


Визначити види правовідносин, які виникли.

Який правовий режим водоохоронних зон передбачений чинним законодавством?

Який правовий режим прибережних захисних смуг визначено чинним законодавством?

Надати правову оцінку позиції прокуратури.

Надати правову оцінку позиції власників будинків.

Вирішити справу.


Задача 9

Сільськогосподарський кооператив „Прогрес” звернувся до Державного управління охорони НПС в області щодо надання дозволу на спеціальне водокористування у формі скидання зворотних вод у озеро, розташоване на межі сільськогосподарських угідь кооперативу, а також затвердити ліміти на відповідні скиди. Свою заяву кооператив пояснив виробничою необхідністю, яка полягає у налагодженні ним виробництва овочевих напівфабрикатів.

Управління відмовило кооперативу, вказавши, що озеро, завдяки підземним джерелам, має природні лікувальні властивості, що унеможливлює його використання в будь-яких інших цілях.

Кооператив оскаржив відмову управління в судовому порядку, вказавши, що будь-яких належних підтверджень того, що озеро має лікувальні властивості, немає, а тому відмова є неправомірною.


Визначити види правовідносин, які виникли.

Який порядок віднесення водних об’єктів до числа тих, що мають природні лікувальні властивості?

Який порядок та правовий режим використання водних об’єктів, що мають природні лікувальні властивості?

Надати правову оцінку позиції кооперативу.

Надати правову оцінку позиції управління.

Вирішити справу.


Задача 10

Підприємство з виробництва агрохімікатів „Азот” (далі – Підприємство) з метою розширення виробництва планує будівництво нового цеху для пакування добрив для експорту. Технологією пакування передбачено використання вод р. Дніпро, що знаходиться поруч. Для реалізації вказаного проекту Підприємство отримало дозвіл на будівництво, замовило розроблення проектно-кошторисної документації та отримало дозвіл на початок будівельних робіт.

Громадська організація „Екологія XXI” звернулась до суду із позовом до Підприємства про скасування виданих йому вищевказаних дозволів та про заборону проведення будівельних робіт. Позовні вимоги мотивувались тим, що: (1) щодо проекту Підприємства не було проведено екологічної експертизи на предмет відсутності негативного впливу на води, що є обов’язковим; (2) в розробленому проекті не враховано необхідності забезпечення раціонального використання вод та охорони їх від забруднення та засмічення.

Підприємство проти позову заперечило, вказавши, що будь-які порушення чинного законодавства при будівництві відсутні.


Визначити види правовідносин, які виникли.

Який порядок проектування та будівництва об'єктів, які можуть негативно впливати на води?

Надати правову оцінку позиції громадської організації.

Надати правову оцінку позиції Підприємства.

Вирішити справу.


Тема 11: Правовий режим використання, відтворення лісів


Задача 1

ТОВ „Меблі Прикарпаття”, м. Івано-Франківськ (далі – ТОВ), звернулось до Державного підприємства „Хустський лісгосп”, Закарпатська область (далі – ДП) із клопотанням надати лісорубний квиток для проведення рубок головного користування з метою заготівлі деревини для виробництва меблів. У відповіді ДП зазначалось, що видавати вказаний квиток воно не має права, однак дозволяє здійснювати ТОВ рубки на підставі лісорубного квитка, виданого на ім’я ТОВ.

ТОВ погодилось із пропозицією ДП та заготовило 5 тис. куб. м. деревини. Зазначений факт було виявлено Державною екологічною інспекцією у Закарпатській області (далі – Інспекція), яка притягла директора ТОВ до адміністративної відповідальності за спеціальне використання лісових ресурсів без дозволу, а також подало до суду позов до ТОВ про відшкодування заподіяної незаконною вирубкою шкоди.

ТОВ проти позову заперечило, вказавши також, що співвідповідачем повинно бути ДП, яке дозволило вирубку.


Визначити види правовідносин, які виникли.

Який порядок отримання дозвільних документів для заготівлі деревини?

Надати правову оцінку позиції Інспекції.

Надати правову оцінку позиції ТОВ.

Вирішити справу.


Задача 2

Гром. Петренко отримав у власність земельну ділянку площею 15 га для ведення фермерського господарства. Водночас, 2,5 га вказаної земельної ділянки зайнято лісом. У залісненій частині ділянки Петренко розмістив пасіку та розпочав заготівлю деревних соків.

Зазначене було виявлено інспектором лісової охорони Вєсєловським, який наклав на Петренка штраф за спеціальне використання лісових ресурсів без дозволу.

Не погоджуючись із рішенням інспектора, Петренко оскаржив його до суду, вказавши, що використання ним лісової ділянки є загальним, яке не потребує дозволів, крім того за даними Державного земельного кадастру зазначена ділянка не віднесена до земель лісогосподарського призначення, а тому норми лісового законодавства на неї не поширюються.


Визначити види правовідносин, які виникли.

Розкрити поняття “ліс”, порівняти його з поняттям “рослинний світ”.

Надати правову оцінку позиції інспектора.

Надати правову оцінку позиції Петренка.

Вирішити справу.


Задача 3

До лісогосподарського підприємства „Карпатські ліси” (далі – ЛП) звернулось приватне підприємство „Захід-тур” (далі – ПП) із проханням виділити частину лісових угідь та видати лісовий квиток для розміщення об’єктів спортивно-туристичного табору.

ЛП погодилось укласти договір про надання частини лісових угідь на місці залишених зрубів та згарища для розміщення капітальних об’єктів табору за умови, що ПП профінансує проведення лісорозведення на площі 70 га.

Договір було укладено і сторони почали його виконання. Однак начальник територіального органу з питань лісового господарства, дізнавшись про вказаний договір, направив ЛП вимогу про його розірвання, оскільки її укладено з порушенням чинного законодавства.

У відповіді начальнику управління директор ЛП зазначив, що він уклав договір відповідно до статуту ЛП, відповідно до якого воно має право видавати лісові квитки для розміщення туристичних таборів та баз відпочинку.

Управління звернулося до суду із позовом про визнання укладеного ЛП та ПП договору недійсним.


Визначити види правовідносин, які виникли.

Надати правову оцінку укладеному ЛП та ПП договору.

Надати правову оцінку позиції територіального органу з питань лісового господарства.

Вирішити справу.


Задача 4

З метою виконання положень лісового законодавства щодо підвищення продуктивності лісів та поліпшення їх якісного складу територіальний орган Держкомлісгоспу в області спільно із Державним управлінням охорони НПС в області підготували листи вимоги до трьох найбільших постійних лісокористувачів регіону із вимогами виконувати обов'язки, передбачені ст.ст. 83 та 84 ЛКУ в частині зменшення площі земель, зайнятих чагарниками, підвищення родючості ґрунтів та здійснення регулярних санітарних рубок. Вказані заходи, на думку, територіального органу Держкомлісгоспу та управління охорони НПС, повинні здійснюватись саме постійними лісокористувачами за їх рахунок.

У відповідь на вимогу постійні лісокористувачі зазначали, що територіальний орган Держкомлісгоспу та управління охорони НПС вийшли за межі своєї компетенції, вимагаючи вжиття перелічених заходів. Крім того, ст.ст. 83 та 84 ЛКУ не містять будь-яких обов’язків лісокористувачів, а передбачають їх можливі дії, тобто фактично права.

Територіальний орган Держкомлісгоспу звернувся із позовами про зобов'язання постійних лісокористувачів виконати вказані вище заходи.


Визначити види правовідносин, які виникли.

Який порядок підвищення продуктивності лісів та поліпшення їх якісного складу передбачений чинним законодавством?

Надати правову оцінку вимогам територіального органу Держкомлісгоспу та управління охорони НПС.

Надати правову оцінку позиції постійних лісокористувачів.

Вирішити справу.


Задача 5

Фізична особа-підприємець Петришин О.В., власник цеху з виробництва меблів, звернувся у липні 2009 р. до державного підприємства „Знам’янське лісництво”, Кіровоградська область із заявою про надання йому лісорубного квитка строком до кінця 2009 р. для заготівлі деревини з метою її подальшого використання в меблевому виробництві.

За наслідками розгляду заяви у її задоволенні Петришину було відмовлено, зокрема, з наступних підстав: 1) видача лісорубних квитків здійснюється територіальними органами Мінприроди за погодженням із Держкомлісгоспом, а державне підприємство не уповноважено здійснювати вказану видачу; 2) видача лісорубних квитків на відповідний рік відбувається не пізніше 20 грудня попереднього року; 3) Петришин не є постійним лісокористувачем, що унеможливлює здійснення ним спеціального використання лісових ресурсів у формі заготівлі деревини, для чого Петришину було запропоновано набути статус постійного лісокористувача, зареєструвавшись в районній держадміністрації за місцем проживання.

Не погоджуючись із відповіддю державного підприємства, Петришин оскаржив її до суду.


Визначити види правовідносин, які виникли.

Який порядок заготівлі деревини в Україні?

Який порядок отримання документів для здійснення заготівлі деревини та які суб’єкти мають право на їх отримання?

Надати оцінку із посиланням на чинне законодавство правовій позиції державного підприємства.

Вирішити справу.


Задача 6

Державним управлінням екології та природних ресурсів в Донецькій області під час проведення вибіркової санітарної рубки дерев на дільниці 1169 км. "Великонадольська" в захисних лісових насадженнях Ясинуватської дистанції Донецької залізниці зафіксовано порушення нею вимог природоохоронного законодавства (ст.ст. 18, 51 Лісового кодексу України, ст. 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст.ст. 8, 20 Санітарних правил в лісах України), а саме - здійсненна рубка дерев, які до рубки в натурі не висічені, у відсутність технологічних карт та ділянкових стовпів, із залишенням пнів висотою більше ніж 1/3 діаметру, а також без нагляду за проведенням вирубки та перевірки в якості рубки з боку постійного лісокористувача.

Внаслідок цього були зрубані до ступеня припинення росту живі дерева дубу черешчатого в кількості 29 штук. Із зазначених 29 дерев було зрубано 11 дерев, не відведених в рубку і не визначених в лісорубному білеті. Цей факт підтверджується додатковою звіркою сторін, де кількість зрубаних дерев, що не були визначені в лісорубному білеті складає 11 штук та розрахунком вартості шкоди від самовільної рубки дерев дубу черешчатого в кількості 11 штук, наданий Ясинуватською дистанцією захисних лісонасаджень.

Державне управління екології та природних ресурсів в Донецькій області пред'явило в суді позов до Донецької залізниці про стягнення шкоди заподіяної внаслідок порушення природоохоронного законодавства.


Визначити види правовідносин, які виникли.

Яким чином має здійснюватися використання, відтворення та охорона лісів згідно законодавства України?

Вирішити справу.


Задача 7

Державною екологічною інспекцією в Харківській області перевірено Державне підприємство «Зміївське лісове господарство» щодо дотримання норм природоохоронного законодавства.

Відповідно до плану проведення санітарно-оздоровчих заходів у лісах ДП «Зміївське лісове господарство» заплановано проведення вибіркових санітарних рубок на території лісництва.

Вирубка проводилась без попереднього погодження плану вирубки з органами Мінприроди України. Крім того, в актах обстеження не вказано терміновість вирубки, технологію проведення робіт, способи та методи лісовідновлення тощо.

На території лісництва заготовлена деревина залишається в місцях рубок та не вживаються заходи до запобігання заселенню деревини шкідниками.

На підставі встановлених порушень Державна екологічна інспекція в Харківській області звернулася до суду з позовною заявою.


Визначити види правовідносин, які виникли.

Які порушення екологічного законодавства були допущені?

Яке рішення повинен прийняти суд?

Вирішити справу.


Задача 8

Під час проведення перевірки ДП “Червоноармійський лісгосп АПК” щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства встановлено, що виробнича діяльність підприємства здійснюється з порушенням вимог природоохоронного законодавства, а саме:

- пошкоджено дерева до ступеня припинення росту та до ступеня неприпинення росту, незаконно зрізані 20 дерев за межами лісосіки;

- складування лісопродукції проводиться до сироростучих дерев, які не намічені в рубку, порушуються правила пожежної безпеки в лісах;

- під час перевірки зафіксовано факт складування піску для обробки доріг на площі 0,129 га на землях лісогосподарського призначення.

За результатами перевірки до адміністративної відповідальності притягнуто 9 осіб, загальна сума штрафів складає 1304 гривні. За фактом складування піску до адміністративної відповідальності притягнуто директора філії “Червоноармійський райавтодор”.

Збитки, нанесені навколишньому природному середовищу, обраховуються.


Визначити види правовідносин, що виникли.

Які особливості обрахування шкоди, заподіяної лісовому господарству?

Вирішити справу.


Задача 9

Територіальним органом лісового господарства Івано-Франківської області Товариству з обмеженою відповідальністю „Пересвіт” (далі – ТОВ) видано лісорубний квиток на право проведення рубок в гірських лісах на території області.

Івано-Франківський міжрайонний природоохоронний прокурор опротестував рішення органом лісового господарства, вказавши на його незаконність, адже (1) право проведення рубок може бути надано лише власникам лісів або постійним лісокористувачам, (2) на проведення вирубки лісу на території Івано-Франківської області законом України введено мораторій, що означає повну заборону такої вирубки.

Територіальний орган лісового господарства у задоволенні протесту відмовив, внаслідок чого прокурор звернувся до суду із позовом до ТОВ про визнання лісорубного квитка нечинним.


Визначити види правовідносин, що виникли.

Які особи мають право здійснювати заготівлю деревини під час проведення рубок головного користування?

Надати правову оцінку позиції органу лісового господарства.

Надати правову оцінку позиції прокурора.

Вирішити справу.


Copyright © 2023. All rights Reserved.