Комиссия Администрации Ярославской области по природопользованию и охране окружающей природной среды приняла решение

Вид материала

Решение

Содержание Памятники природы (ПП) – Особо защитные участки леса (ОЗУ). Инвентаризация ООПТ. О развитии системы ООПТ Отходы производства и потребления Зеленые насаждения Государственный экологический контроль

Подобный материал:

• Роль государства и граждан в охране окружающей природной среды. Экологические права, 44.33kb.
• Решение 10 сентября 2007 года №36 город Актау, 22.02kb.
• Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации ростовской области, 20.17kb.
• Опубликовано Госкомитетом по охране окружающей среды рб в Государственном докладе, 41.28kb.
• Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей, 472.52kb.
• 1. Общие положения, 463.45kb.
• «Об охране окружающей среды», 2395.05kb.
• Об охране природы и охране окружающей природной среды с материалами по классификации, 533.97kb.
• Программа утверждена на заседании Учёного совета эколого-биологического факультета, 46.97kb.
• Я направляет для сведения и использования в работе письмо Комитета по природопользованию,, 11.23kb.

Заказники. На 31.12.2010 года на территории области находился 46 заказников общей площадью 228,9 тыс. га, из них 14 зоологических (охотничьих), которые предназначены для обогащения промысловой фауны. На все зоологические заказники разработаны и утверждены положения, устанав­ливающие границы и опреде­ляю­щие задачи и режим использования территорий заказников, который вводит определен­ные ограничения с целью сохранения местообитаний и воспроизводства фауны.

Для сохранения природных комплексов и видового разнообразия созданы ландшафтные заказники. Среди них 16 болотных (41,0 тыс. га) и 9 лесных (5,8 тыс. га) массива. Основное функциональное назначение заказников-болот: сохранение ценных видов животных и растений и регуляция стока. Значительное количество болотных массивов являются памятниками природы. Для обеспечения охраны установлен режим приро­до­пользования с запрещением разрушительных видов хозяйственной деятельности.

Среди крупных болотных массивов, служащих местообитанием или местом отдыха птиц, следует выделить:

- болото Солодиха (заказник) в Некоузском МР, расположенное на пути мас­совых сезонных миграций водоплавающих птиц;

- болото Тараканье (памятник природы) в Некрасовском МР, являющееся место­обитанием колонии чаек;

- болото Журавлиное (памятник природы) в Ростовском МР – место гнездования серого журавля;

- болота-памятники природы Великий Мох в Большесельском, Колокшинское в Рыбинском, Маклаковское в Тутаевском МР, являющиеся местом обитания глухарей и тетеревов.

Болота области ценны ягодниками морошки, черники, голубики, особенно клюквы, а также лекарственными травами. К наиболее ценным болотным массивам по произрастанию клюквы, морошки можно отнести болота Исаковское и Пыханское Первомайского МР, Солодиха Некоузского МР, Большое Мышкинского МР, болотную систему Белое Переславского МР, болото Карачуново Большесельского МР и ряд других.

В Некоузском МР создан флористический заказник для сохранения местной флоры. В Гаврилов-Ямском МР находится ландшафтный (природно-исторический) заказник, где, кроме мест обитания редких животных, нерестилищ и зимовальных ям рыбы, охраняется ряд древних селищ.

На территории двух муниципальных районов (Даниловский и Некрасовский) расположен государственный природный заказник федерального значения «Ярос­лав­ский», общей площадью 14,3 тыс. га, Заказник имеет биологический профиль и расположен в северо-восточной части Ярославской области. Основными задачами заказника являются: сохра­нение, восстановление и воспроизводство ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении охотничьих животных, редких и исчезающих видов охотничьих животных, сохранение среды их обитания, путей миграции, мест гнездования, зимовки, а также поддержание экологического баланса. На территории заказника запрещается любая деятельность, противоречащая целям заказника или причиняющая вред природным комплексам и их компонентам.

Памятники природы (ПП) – наиболее многочисленная и разнообразная по видам категория ООПТ. Основная цель объявления природных комплексов и объектов памятниками природы – необходимость сохранения их в естественном состоянии. В группе памятников природы «парки и лесопарки», включающей в себя природные и старинные парки, аллеи, дендропарки, группы деревьев, остатки обычных зональных лесов. Особое место принадлежит старинным паркам – усадьбам, представляющим научную и практическую ценность для садово-паркового искусства. Среди памятников природы большое научное значение имеют геологические объекты, в частности Тихвинское – уникальное обнажение триасовых пород, расположенное в Рыбинском муниципальном округе на правом берегу реки Волги. Этот объект изучается геологами и палеонтологами около 50 лет. По решению международной конвенции по сохра­нению культурных и природных объектов памятник природы Тихвинское вклю­чен в список мирового наследия ЮНЕСКО (раздел геологии и палеонтологии) и назван лучшим в бывшем СССР, не имеет аналогов в мире. Следует отметить, что этот уни­кальный объект (национальное достояние России) практически не охраняется, в резуль­тате чего имели место несанкционированные раскопки и сборы окаменелостей.

Особо защитные участки леса (ОЗУ). В целях улучшения охраны и воспро­изводства охотничьих животных и в целях сохранения генетического фонда древесных пород на территории области были выделены особо защитные участки леса (ОЗУ). В ОЗУ вошли участки леса вокруг мест обитания бобров, глухарей, участки высоко­бонитетных (генетически ценных) еловых и сосновых насаждений – генетические резерваты.

Впервые перечень ОЗУ леса был утвержден в 1992 году (постановление Главы администрации Ярославской области от 30.06.92 г. № 234) и в 1996 году дополнен новыми участками (постановление Правительства Ярославской области от 28.02.02 № 17-п). Перечень ОЗУ составлялся на основании материалов лесоустройства и по согла­сованию с Управлением охотничьего хозяйства и Комитетом по охране окружаю­щей среды Ярославской области. Согласно утвержденным перечням на территории области существуют: особо охранные части государственных зоологических заказ­ников, включающие участки леса вокруг глухариных токов, участки леса вокруг барсучьих поселений, полосы леса по берегам рек или водоемов, заселенных бобрами, генетические резерваты – еловые и сосновые насаждения. Действуйщий в настоящее время перечень ОЗУ утверждён приказом Агентства лесного хозяйства по Ярославской области от 28.07.2006 г. № 149 149 «О выделении особо защитных участков леса в лесном фонде лесхозов, подведомственных Агентству лесного хозяйства по Ярославской области».

Инвентаризация ООПТ. Анализ всех видов территорий, объявленных реше­ниями областного Совета народных депутатов особо охраняемыми природными терри­ториями, впервые был сделан при разработке «Схемы районной планировки Ярославской области», выполненной ЦНИИП градостроительства (1986 г., Москва, раздел «Охрана окружающей среды»).

В соответствии с законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г., № 2061-1 и Указом Президента РФ № 1155 от 2 октября 1992 г. «Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации» в области проведена инвентаризация охраняемых природных территорий и объектов, выявлены новые, определены рациональные размеры буферных (охранных) зон.

На основе указанных документов с учетом предложений городов и районов принято решение малого Совета областного Совета народных депутатов от 27 мая 1993 № 118 «Об особо охраняемых природных территориях Ярославской области», которым утвержден перечень охраняемых территорий и объектов. Это  часть Дарвинского заповедника, природный национальный парк «Плещеево озеро», 37 заказников, 376 памятников природы (включая реки-памятники природы). Их общая площадь – 456,0 тысяч гектаров, или 12,5% площади области.

В целях реализации принятого в 1995 г. Федерального Закона «Об особо охраняемых природных территориях» и в соответствии с постановлением Губернатора Ярославской области от 01.06.98 № 358 «О развитии системы особо охраняемых природных территорий Ярославской области» проведена инвентаризация особо охра­няе­мых природных территорий. Работы осуществлялись Ярославской региональной общественной экологической организацией «Ландшафт».

В ходе инвентаризации выполнено полевое обследование территорий, обследованы все состоящие на учете особо охраняемые природные территории, а также новые объекты, представляющие природную уникальность и ценность. По прове­денным исследованиям на каждый особо охраняемый природный объект составлено кадастровое описание, в котором дана характеристика, оценка экологического состоя­ния, описаны наиболее ценные компоненты ООПТ, указаны факторы негативного воздействия на ООПТ, установлен режим охраны, определены меры по улучшению состоя­ния ООПТ, даны предложения по сохранению или изменению их статуса. Выяв­лены новые, ценные в экологическом, научном, эстетическом отношениях природные комплексы и объекты. В то же время отмечено, что некоторые ООПТ под воздействием хозяйственной деятельности деградируют, теряют свою информационную и иную ценность.

На основе анализа материалов исследования функциональной роли различных групп ООПТ в природном каркасе территории и практики природопользования было принято постановление Администрации Ярославской области от 29.07.2002 № 118 «Об установлении дополнительных категорий особо охраняемых природных территорий Ярославской области», предусматривающее возможность выделения в пределах области природных резерватов, охраняемых природных (исторических) ландшафтов, охраняемых водных (речных, озерных) экосистем, туристско-рекреационных мест­нос­тей, охраняемых природных объектов. В постановлении предусмотрена возможность выделения объектов ООПТ в двух правовых статусах – региональном (областном) и муниципальном (местном).

В результате выполненной работы 44 ООПТ, находившихся в 12 районах, были выведены из особо охраняемых природных территорий области. Одновременно с этим, по согласованию с администрациями районов, значительное количество ООПТ регионального значения (123 из 415, или 6,7 тыс. га) было переведено в категорию муниципальных или местных ООПТ.

Выведенные из сформированной в 1993 году сети ООПТ 44 объекта, а также понижение статуса (с регионального на местный) 123 объектов привело к снижению общего количества региональных ООПТ на 167 единиц, то есть на 40,5%. Одновременно с этим, одна из наиболее многочисленных (во всех субъектах Федерации) категорий ООПТ – памятники природы, была разбита на 5 дополнительных категорий, напрямую не предусмотренных Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Таким образом, прежнюю организационно-правовую форму, утверждённую списком региональных ООПТ Ярославской области от 1993 года, сохранили только 63 объекта, в том числе 34 заказника и 29 памятников природы. У большинства региональ­ных ООПТ были изменены либо категория, либо статус.

Между тем, во второй половине 2009 года Комитет по природным ресурсам, природо­пользо­ванию и экологии Государственной Думы Российской Федерации внёс на рассмотрение проект Федерального закона № 97705-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и некоторые законодательные акты Российской Федерации». Принятие предложенных поправок приведёт к необходимости ликвидации всех ООПТ местного (муници­пального) значения и, что ещё более важно, к ликвидации тех категорий ООПТ, которые не прописаны прямо в Федеральном законе от 14 марта 1995 года № 33 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Следовательно, все ООПТ регионального значения, отнесённые к дополнительным категориям (147 ООПТ общей площадью более 63 тыс. га), будут утеряны. Поэтому для сохранения сформировавшейся в течение многих десятилетий региональной системы ООПТ потребовалось привести в соответствие с действующим ныне федеральным законом об ООПТ перечень региональных ООПТ Ярославской области, то есть убрать слабо обоснован­ное, и потому весьма условное, разделение кате­гории «памятники природы» на пять «дополнительных кате­горий», и оставить только две категории региональных ООПТ («государственные природные заказники» и «памятники природы»), предусмотренные Федераль­ным законом от 14 марта 1995 года № 33 ФЗ «Об особо охраняемых природ­ных территориях». Разработанный новый перечень региональных ООПТ был утверждён поста­нов­лением Правительством области от 01.07.2010 № 460 п «Об утверждении перечня особо охраняемых природ­ных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области». Этим решением переведены с муниципального на региональный уровень 109 ООПТ из 122, статус 13 местных ООПТ (созданных в 2005 году) остался пока без изменений. Унифи­цированы категории ООПТ, что позволит сохранить форми­ровав­шуюся десятилетиями систему ООПТ Ярославской области в условиях готовящихся изменений федерального законодательства.

О развитии системы ООПТ. В соответствии с рекомендациями участников круглого стола «Проблемы Мологского края и пути их решения», состоявшегося в июне 2003 года, о создании национального парка «Молога» и распоряжением Губернатора Ярославской области от 29.08.2003 года Департамент АПК охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области поручил Верхне­волжскому отделению Российской экологической академии (ВВО РЭА) в течение 2004-2005 годов изучить современное состояние растительного и животного мира на территориях Брейтовского и Некоузского муниципальных округов и подготовить биологическое обоснование целесообразности создания здесь национального парка. В 2005 году была завершена работа по инвентаризации растительного и животного мира на территориях Брейтовского и Некоузского муниципальных округов и подготовлено научное обоснование создания Национального парка «Молога».

Согласно полученным данным по биологическому разнообразию растений и животных эта территория не уступает национальному парку «Плещеево озеро». Здесь произрастают 780 видов сосудистых растений, принадлежащих 96 семействам, то есть примерно 72% современной флоры области. Проведенные исследования показали, что более 90 видов редких растений нуждаются в охране. В составе флоры Мологского края обнаружены специфические виды, приуроченные к северо-западному Некоузско-Ситскому флористическому району Ярославской области. Особый интерес предс­тавляет многочисленная группа растений, включенных в Красную книгу Ярославской области (2004). Из 173 «краснокнижных» видов области в пределах Мологского края произрастает 83 вида, что составляет более 48%. Кроме «краснокнижных», 26 видов, произрастающих в пределах Мологского края, следует отнести к редким и уязвимым таксонам, нуждающимся в постоянном контроле и наблюдении. Они включены в Приложение к Красной книге Ярославской области. На территории Мологского края произрастают также 8 видов, включенных в свое время (в 1981 году) в книгу «Редкие и исчезающие виды флоры СССР, нуждающиеся в охране». Они должны охраняться на территории нашей страны, где бы ни встречались, поскольку в настоящее время им грозит полное уничтожение.

Богат и разнообразен животный мир, особенно беспозвоночных животных, в первую очередь класс насекомых, представленный на территории нашей области 25 из 34 известных отрядов этого класса. В Красную Книгу Ярославской области внесены 76 видов насекомых. Несомненно, исчезающих, редких и уязвимых насекомых гораздо больше, но в Красную книгу вносят только те виды, которые легко узнаются в природе без умерщвления и являются характерными обитателями «нетронутых цивилизацией» уголков природы. Малоизученные виды (таких в нашей области большинство), или очень редкие, но трудно определяемые виды внесены в приложение к Красной Книге – список таксонов, нуждающихся на территории области в постоянном контроле и наблюдении специалистами (66 видов).

Позвоночные животные, встречающиеся на территории планируемого националь­ного парка, представлены 5 классами: рыбы (42 вида из 9 отрядов), земноводные (7 видов из 2 отрядов), пресмыкающиеся (5 видов из 2 отрядов), птицы (194 вида из 16 отрядов), млекопитающие (61 вид из 6 отрядов). Среди позвоночных животных по видовому разнообразию резко выделяется класс птиц, около 50 видов которых включены в Красную книгу Ярославской области и 12 видов – в Красную книгу России. Рыбинское водохранилище и его прибрежная зона является важнейшей орнитологической территорией международного значения. Она занесена в Европейский каталог.

Огромное видовое разнообразие растительного и животного мира как на суше, так и в прибрежной зоне Рыбинского водохранилища, наличие редких и исчезающих видов растений и животных, исключительно интересная и своеобразная природа, великолепные истинно русские пейзажи, богатое культурно-истори­ческое наследие этого региона, расположенная по соседству «мологская Атлантида» – безвинно утопленный старинный город Молога, который уже давно получил поэтическое название «Ярославский град Китеж» – все это имеет особую экологическую, историческую и культурную ценность не только для России, но и для всего мира, и, следовательно, соответствует самым строгим требованиям, предъявляемым феде­ральным природоохранным законодательством при организации национальных парков.

Таких уникальных по сочетанию биологического и ландшафтного разно­образия мест на территории Ярославской области, да и России в целом, не так уж много. По существу, это почти готовый природный и культурно-исторический центр обще­рос­сийского уровня, располагающий значительным потенциалом для развития пчело­вод­ства, рыбоводства, животноводства, охоты, зимней и летней рыбалки, сбора и перера­бот­ки грибов и ягод. Особо следует отметить, что этот регион является одним из наиболее экологически чистых в Ярославской области и весьма перспективным для различных видов туризма. Все это должно сделать Национальный парк «Молога» весьма привлекательным для инвесторов и создания здесь домов отдыха, кемпингов, охотничьих и рыбацких домиков для отечественных и зарубежных туристов.

В настоящее время природные и рекреационные ре­сурсы территории планируемого Национального парка неконтролируемо эксплуатируются множеством конкурирующих физических и юридических лиц, вследствие чего она испытывает непомерную про­мысловую, рекреационную и браконьерскую нагрузку. Природо­охранная деятельность (госу­дарственная, ведомственная, общественная, частная) ра­звита крайне слабо, и потому убыль ресурсов значительно превышает их естественное и искусственное восполнение. По мнению экспертов, приостановить негативный ход событий и радикально изменить ситуацию к лучшему можно только путем создания здесь особо охраняемой природной территории федерального значения. Организация Национального парка «Молога» позволит:

1. сохранить биологическое разнообразие растительного и животного мира, в том числе редких и исчезающих видов растений и животных;
   
2. создать систему высокорентабельного ресурсосберегающего природо­поль­зования;
   

Указанные материалы, а также исторические, культурные, нравственные вопросы, связанные с уникальным краем земли Ярославской и последующим его затоплением водами Рыбинского водохранилища, нашли своё отражение в подготовленной департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и Верхне-Волжским отделением Российской экологической академии научно-популярной книге «Мологский край – драгоценный изумруд Ярославии». Книга является комплексным экологическим обоснованием необходимости создания национального парка «Молога» на территории Брейтовского и Некоузского муниципальных районов, расположенных на земле бывшего Мологского уезда, и возвращения Мологской административной территории на карту Ярославии. Книга предназначена для широкого круга читателей, для каждого, кто интересуется прошлым, настоящим и будущим уникальных уголков Ярославской земли, среди которых многострадальный Мологский край занимает особое место.

«Красная книга» Ярославской области. Охрана биологического разнообразия требует решения конкретных задач – частных и общих, локальных и планетарных. Все они связаны с необходимостью сохранения живых организмов, населяющих Землю. Каждый вид уникален и потому исчезновение любого вида является невосполнимой утратой.

В 1984 г. был создан Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), при котором создана постоянная Комиссия по исчезающим видам животных и растений. Одним из первых решений МСОП стала подготовка Красной книги. Первая Красная книга МСОП вышла в 1978 г. В 1983 г. вышла Красная книга РСФСР (том «Животные»), в 1984 г. – Красная книга СССР, в 1988 г. – Красная книга РСФСР (том «Растения»). Красная книга является государственным юридическим документом и служит правовой базой в области сохранения редких видов как в России, так и в ее регионах.

Работа над Красной книгой Ярославской области началась в 2000 году в соответствии с постановлением Губернатора от 07.02.2000 № 95 «О Красной книге Ярославской области». С принятием Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» была утверждена новая редакция постановления Губернатора Ярославской области об учреждении Красной книги Ярославской области (от 08.12.2003 № 767 «О Красной книге Ярославской области»).

В 2004 году работа над Красной книгой была завершена ее изданием. Она стала официальным документом, служащим правовой базой для сохранения редких и исчезающих видов растений и животных на территории нашей области. В нее включены 173 вида растений, 172 вида животных и 14 видов грибов. Кроме того красная книга служит справочным и учебным пособием для специалистов, а так же для каждого, кто болеет душой за состояние окружающей природной среды.

Распределение Красной книги проводилось согласно постановлению Адми­нист­рации Ярославской области от 3.06.2004 № 83 «О распределении тиража Красной книги Ярославской области». В соответствии с этим постановлением Красная книга была бесплатно передана библиотекам, учебным заведениям системы высшего и сред­него специального образования области. Ее получили так же практически все школы области, общественные экологические организации, природоохранные и ресурсные службы, органы управления.

Координировать работу по ведению Красной книги поручено департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области. Электронный вариант Красной книги Ярославской области находится в свободном доступе на официальной страницы департамента на сайте органов государственной власти Ярославской области в сети Интернет.

В 2010 году был проведён анализ видов животных, растений и грибов, включённых в Красную книгу Ярославской области (издания 2004 года). По результатам проделанных научно-исследо­ва­тель­ских работ составлены обнов­лён­ные перечни видов грибов, лишайников, растений и животных, требующих охраны на тер­ритории области. В перечень видов 2004 года внесены следующие изменения: исключены 16 видов, дальнейшее нахождение которых в Красной книге Ярославской области является нецелесообразным (виды восстановили свою численность или более 50 лет не встречаются на территории области); включены 34 новых вида, требующих охраны или находящихся под угрозой исчезновения; изменён статус редкости у 33 видов. В обновлённые перечни вошли: 16 видов грибов, 1 вид лишайников, 178 видов растений, 182 вида животных, а также 97 видов растений и животных, не вклю­чённых в Красную книгу Ярославской области, но нуждающихся на терри­тории области в постоянном контроле и наблюдении. Проект постановления получил положительное заключение государственной экологической экспертизы. Постановлением Правительства области от 09.02.2011 № 86-п «Об утверждении перечней (списков) видов грибов, лишайников, растений и животных, занесённых в Красную книгу Ярославской области, исключённых из Красной книги Ярославской области» новые перечни были утверждены. Нормативные правовые акты, касающиеся Красной книги Ярославской области, а также уточнённые перечни краснокнижных видов, очерки о внесенных в неё новых видах, а также доклады членов Комиссии по редким и находящимся под угро­зой исчезновения животным, растениям и грибам Ярославской области вошли в подготовленный департаментом «Бюллетень по Красной книге Ярославской области».

Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области совместно с другими органами государственной власти, администрациями муни­ципальных образований, научными и общественными организациями продолжал вести работу по организации и развитию особо охраняемых природных территорий и сохранения уровня биоразнообразия на территории области. Осущест­влялось развитие нормативной правовой базы – разработано 15 проектов поста­нов­лений Губернатора и Правительства области, из них в 2010 году принято 9 поста­новлений, в том числе поста­нов­лением Правительством области от 01.07.2010 № 460 п «Об утверждении перечня особо охраняемых природ­ных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области» утверждён новый перечень региональных ООПТ.

Разработаны 2 административных регламента департамента предоставления госу­дарственной услуги по организации и проведению государствен­ной экологической экспертизы объектов регионального уровня, а также осуществления государственной функции по ведению государственного кадастра Ярославской области ООПТ регио­нального значения.

Подготовлены и проведены 3 заседания Координационного совета по ООПТ Ярославской области, на которых приняты важные решения по сохранению и развитию областной системы ООПТ, намечены пути решения общих и частных проблем, связанных с функционированием ООПТ.

Проведена большая аналитическая работа, подготовлены технические задания, заключены государственные контракты (на сумму 1,6 млн. рублей) и проведены работы по корректировке перечня, границ и площадей региональных ООПТ в 12 муниципальных образованиях области, получению координат поворотных точек границ ООПТ, как зон с особыми условиями использования территорий. Проекты постанов­лений Правительства области по утверждению результатов корректировки в установ­ленном порядке проходят государственную экологи­ческую экспертизу. Полученные данные необходимы для внесения сведений об ООПТ в государственный кадастр недвижимости, разработки положений о государственных природных заказниках и памятниках природы, ведения государст­венного кадастра региональных ООПТ и разработки геоинформацион­ной системы по ООПТ.

Следует учитывать, что в большинстве крупных региональных ООПТ, в первую оче­редь зоологи­ческих заказниках (площадью до 20 тысяч гектаров каждый), располо­жены населённые пункты, развитие которых и обеспечение комфортного проживания жителей требует проведения необходимых коммуникаций (электричество, линии связи, водо- и газоснабжение, улучшение дорожного покрытия и т.д.). Кроме того, в соответст­вии с генеральными планами развитие некоторых сельских поселений Мышкинского, Некрасовского, Угличского муниципальных районов планировалось осуществить за счёт прирезки к населённым пунктам земель ООПТ в целях жилищного, коттеджного или дачного строительства. Эффективным и объективным инструментом для оценки и предотвращения негативного влияния планируемой хозяйственной деятельности на ООПТ является государственная экологи­ческая экспер­тиза, на основании заключений которой в 2010 году было предотвращено необоснованное изъятие из ООПТ 27 земельных участков площадью более 90 га.

Департаментом подготовлено 560 заключений и аналитических материалов по вопросам наличия (отсутствия), режима особой охраны и ограничений в использовании особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, перевода земель, предо­ставления земельных участков, согласования размещения объектов и предоставления иной информации, в том числе:

- даны 140 заключений по вопросам наличия (отсутствия), режима особой охраны и ограничений в использовании особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, согласования размещения, строительства, реконструкции различных объектов, возможности осуществления иных видов деятельности на 909 земельных участках, общей площадью более 7214 га, из них предотвращено нецелевое использование 712 земельных участков, общей площадью 6612 га;

- даны 82 заключений по вопросу смены целевого назначения 201 земельного участка общей площадью более 18445 га, из них предотвращён перевод в другую категорию 58 земельных участков, общей площадью 8841 га, предполагаемое использование которых противоречит природо­охран­ному законодательству;

- даны 27 заключений по вопросу строительства, реконструкции различных линейных объектов (трубопроводы, газопроводы, нефтепроводы и др.) на 96 земельных участках, общей протяжённостью более 1895 км, из них, по 20 участкам, общей протяжённостью 360 км, указаны ограничения в использовании и предотвращено их нецелевое использо­вание в соответствии с природоохранным законодательством;

- даны 24 заключения, необходимые департаменту по управлению государст­венным имуществом Ярославской области для принятия мотивированного решения о покупке (либо отказе от покупки) предлагаемых к продаже земельных участков в рамках реализации преимущественного права покупки по 1308 земельным участкам, общей площадью более 1617 га, в том числе выявлено 327 участков общей площадью 2794 га, находящихся в ООПТ или их охранных зонах;

- подготовлены 287 заключений, аналитических материалов, тематических запросов по проблемам, связанным с функционированием системы ООПТ, в том числе отчетные материалы в контролирующие органы, предложения по развитию системы ООПТ, сведения о состоянии ООПТ в различных муниципальных образованиях области, информация для ответов на запросы федеральных органов власти, органов исполнительной власти области, прокуратур и судебных органов

- произведено согласование 41 проекта нормативных правовых актов других органов исполнительной власти области, в том числе 4 с замечаниями.


Работа по охране и использованию ООПТ регионального значения осуществ­лялась в постоянном взаимодействии с департаментом по охране и использованию животного мира Ярославской области, департаментом по управлению земельными ресурсами Ярославской области, департаментом лесного хозяйства, с государственно-правовым Управлением Правительства области по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации и Ярославской области, Волжской межрегио­нальной природоохранной прокуратурой, Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой, районными прокуратурами города Ярославля, а также федеральными структурами – Росприроднадзором РФ и Россельхознадзором РФ.

Раздел 7.

ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Отходы производства и потребления


Система сбора и вывоза отходов в городе Ярославле регулируется Правилами благоустройства территории города Ярославля, утвержденными решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 и Положением «Об организации деятельности в области обращения с отходами в городе Ярославле», утвержденным постановлением мэра от 18.03.2004 № 998.

В целях обеспечения надлежащего санитарного и экологического состояния города Ярославля, предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье жителей и окружающую природную среду в городе Ярославле функционирует система сбора, вывоза, утилизации и захоронения отходов потребления, основанная на использовании контейнеров евростандарта ёмкостью 1,1 м3, мусоровозов с задней загрузкой КО-427, ежедневного двухразового вывоза отходов с территории жилой застройки города, сортировки отходов на мусоросортировочной станции с целью отбора вторичного сырья и брикетирования мусора перед его захоронением.

Для обеспечения сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов (ТБО) от населения в городе Ярославле оборудованы 658 контейнерных площадок, на которых установлено 3088 евроконтейнеров. Вывоз ТБО осуществляется по 34 маршрутным графикам.

Для обеспечения чистоты на въездных и главных магистралях города, в центральной и заповедной части города на весенне-летне-осенний период устанавливается дополнительно до 150 евроконтейнеров. Для сбора бытовых отходов у предприятий и организаций всех форм собственности, на остановках общественного транспорта, в садах, парках, скверах и бульварах установлено более 10 тысяч урн. Всего по вывозу ТБО в городе ежедневно работает до 40 единиц специализированной техники.

В городе организован сбор и вывоз на захоронение крупногабаритных отходов (КГО). Для этих целей на контейнерных площадках оборудованы специальные отсеки для складирования КГО. Их вывоз осуществляется ежедневно в соответствии с маршрутными графиками.

В городе Ярославле действует мусоросортировочная станция мощностью до 200 тыс. тонн в год. Технологический процесс в настоящее время позволяет отобрать до 12% вторичных материальных ресурсов, имеющих наибольшую экономическую ценность и устойчивый спрос на рынке. Применяемая технология позволила снизить объем вывозимых на полигон отходов и, как следствие, увеличить срок его эксплуатации. В 2010 году на мусоросортировочное предприятие ЗАО «Чистый город» вывезено на утилизацию 115,887 тыс. тонн городских бытовых отходов.

Для улучшения экологической обстановки в городе, исключения практики образования несанкционированных свалок и уменьшения затрат на их ликвидацию разработан и в настоящее время организован централизованный сбор и вывоз бытовых отходов из микрорайонов частной застройки города, который предусматривает одновременный сбор как твёрдых бытовых, так и крупногабаритных отходов в единую большую ёмкость (8-ми кубовые бункеры) и плановый вывоз отходов по маршрутным графикам с установленной периодичностью. С этой целью МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» приобретено 7 бункеровозов и 94 бункера емкостью 8 м3. Внедрение данной системы обеспечивает 100% охват населения частного сектора оказанием услуги по сбору и вывозу бытовых отходов и позволяет в плановом порядке вывозить и утилизировать более 60 тыс.м3 отходов в год. В настоящее время на территории частного сектора города установлено 92 бункера.

С целью улучшения экологической обстановки города и обеспечения безопасной утилизации биологических отходов в городе Ярославле в плановом порядке проводится работа по отлову безнадзорных животных, сбору трупов павших животных и утилизации биологических отходов на специализированной установке путём термического уничтожения. В течение 2010 года утилизировано 41,83 тонны биологических отходов.

В городе решен вопрос с утилизацией и переработкой ртутьсодержащих отходов. На базе МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» и в ООО Фирма «Дельта» действуют специализированные установки по утилизации (демеркуризации) ртутьсодержащих отходов. В течение 2010 года утилизировано 708130 люминесцентных ламп (ЛЛ,ЛБ), 49146 ламп ДРЛ, около 6000 ртутных термометров, более 600 кг прочих ртутьсодержащих отходов.

На территории города функционирует ряд организаций, осуществляющих лицензионную деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных промышленных отходов, в том числе: ООО «Ферос», ООО «Магнетто», ЗАО «Чистый город», ООО «Экопром», ООО «Биотерм», ООО «Энергоресурсы» и т.д.

Раздел 8.

ЗЕЛЕНЫЕ НАСАЖДЕНИЯ

Зеленые насаждения составляют неотъемлемую часть единой экологической системы города Ярославля. Озеленённые территории вместе с насаждениями, пешеходными дорожками и площадками, малыми архитектурными формами и оборудованием, парковыми сооружениями создают образ города, формируют благоприятную и комфортную городскую среду для жителей и гостей города, выполняют рекреационные и санитарно-защитные функции.

К специализированным предприятиям по озеленению города (включая оформление цветников) относятся МУП «Горзеленхозстрой», МУП «Горпарк». МУП «Горзеленхозстрой» осуществляет работы по капитальному ремонту и текущему содержанию объектов зелёного хозяйства города (сады, парки, скверы, бульвары): стрижка и обрезка деревьев и кустарников; спиливание аварийных деревьев; посадка деревьев, кустов, цветников; устройство и ремонт газонов; содержание и уход  элементов внешнего благоустройства.   Предприятия, занимающиеся озеленением города, ежегодно принимают участие в различных выставках, на которых регулярно занимают призовые места и отмечаются грамотами и благодарственными письмами организаторов конкурсов.

В 2010 году затраты на озеленение города составили 112,589 млн. руб. На территории города проведены работы по посадке деревьев, формовочной и омолаживающей обрезке, удалению старых и аварийных деревьев и т.д. В весенне-летний период высажено 980,416 тыс. шт. цветочной рассады, отремонтировано и приведено в порядок 94 тыс. кв. м газонов, разбито множество новых цветников. Общая площадь цветочного оформления составила 14,729 кв.м.

В 2010 году в прибрежной зоне р. Которосль в створе ул. Чайковского открыт новый парк – «Парк тысячелетия города Ярославля», построенный за счет средств городского бюджета и внебюджетных средств.

На территории парка высажено более 500 шт. декоративно-лиственных, красивоцветущих и хвойных крупномерных саженцев деревьев ценных пород, выполнено устройство газона на всей площади парка и цветочное оформление.

Предприятия зелёного хозяйства города активно работают в направлении механизации ручного труда. Применение пересадочных машин «Амкадор», «Optimal» дают возможность использовать в озеленении города крупномерные деревья.

В летний период 2010 года в городе проведены конкурсы: «Ярославль в цвету», организованный общественно-политическим движением «Ярославль-2000», и «Цветочные метаморфозы», организованный музеем-заповедником. Общественно-политическим движением «Ярославль-2000» совместно с департаментом городского хозяйства была организована выставка «Золотое цветочное кольцо», в которой приняли участие 6 муниципальных образований Ярославской области и 6 городов, входящих в Золотое кольцо России. Во всех районах города года проведены традиционные выставки цветов.

В целях реализации полномочий в области охраны и защиты лесов органами городского самоуправления в 2010 году приняты нормативные правовые акты: постановление мэрии города Ярославля от 06.04.2010 № 1215 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального лесного контроля и надзора», постановление мэрии города Ярославля от 16.04.2010 в №1461 «О внесении изменений в постановление мэра города Ярославля от 12.05.2009 № 1266 «Об утверждении состава оперативного штаба по борьбе с лесными пожарами в лесном фонде г. Ярославля», мэром города утвержден «План мероприятий по подготовке и проведению весенне-летнего пожароопасного периода 2010 года на территории города Ярославля» от 26.03.2010.

В соответствии с приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 25.06.2010 № 6/1065 «О включении в реестр муниципального имущества казны города Ярославля земельных участков, занятых лесами, в границах города Ярославля» в состав казны города Ярославля включены земельные участки, занятые лесами и расположенные в границах города Ярославля общей площадью 2439149,00 м².

Для профилактики и тушения лесных пожаров на базе муниципальной пожарной части МПЧ-103, дислоцирующейся в Заволжском районе города Ярославля, по штату создано специальное подразделение в составе 13 человек личного состава, пожарного автомобиля (автоцистерна АЦ-1,6-40) на базе ГАЗ-33081, переносной мотопомпы ПМ-623.

Организованы мероприятия по уборке городских лесных массивов, дополнительному оснащению противопожарной техники (поливомоечные машины оборудованы дополнительными рукавами), обеспечен контроль за работоспособностью пожарных гидрантов и готовностью к использованию водоемов для целей пожаротушения.

Работы по содержанию городских лесов в соответствии с муниципальными контрактами на 2010 год осуществляло МУП «Горзеленхозстрой». В течение всего периода в Тверицком бору, Смоленском бору, в лесном массиве в районе ФГУ Комбинат «Новый» силами работников МУП «Горзеленхозстрой» проводился сбор случайного мусора, удаление и вывоз сухих и аварийных деревьев.

Раздел 9.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ