6. Нормативні документи, які регулюють роботу Ізоляторів тимчасового тримання (ітт) та діяльність їхніх співробітників 16 Ірозділ
| Вид материала | Документы |
- Підприємство як суб'єкт господарювання, 2312.38kb.
- Назва модуля: Центральний банк І грошово-кредитна політика (курсова робота) Код модуля:, 15.46kb.
- Методика обліку бібліотечного фонду підручників 30-31 Видача підручників 31-32, 899.04kb.
- Методичні вказівки по виконанню рефератів з дисципліни “Комерційна діяльність”, 51.25kb.
- «Механізації будівельних процесів», 159.03kb.
- Збірник нормативно – правових документів, які визначають та регулюють напрямки діяльності, 10243.96kb.
- Методичні рекомендації з бухгалтерського обліку основних засобів, затверджені наказом, 65.27kb.
- План Основні законодавчі акти, які регулюють діяльність підприємства в Україні. Поняття, 142.91kb.
- Звіт про роботу відділу культури та туризму, 453.32kb.
- Шевченківського району м. Києва, 215.24kb.
2. Дослідницька задачаВ рамках моніторингу постає головна задача: вивчити умови утримання (відповідно до норм, визначених законодавством України) затриманих, що утримуються в 14 ізоляторах тимчасового тримання, які знаходяться в районних центрах Херсонської області, шляхом організації роботи мобільних груп з числа членів Громадської ради з питань забезпечення прав людини при Херсонському обласному УВС. Ця задача має два аспекти 1) попередження порушеннь прав затриманих і співробітників, 2) збір і аналіз інформації для планування і реалізації подальших дій по удосконаленню роботи Громадської ради і мобільних груп. Результати дослідження повинні стати основою для кампанії громадського представництва щодо закріплення на рівні закону можливість контролю за дотриманням прав людини в правоохоронних органах з боку громадськості. 3.Організація моніторингу – формально-юридичні аспектиНормативноправову базу для вдосконалення діяльності органів внутрішніх справ України та організації контролю з боку громадськості у цьому напрямку складають наступні документи: 1. Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» 23 лютого 2006 року da.gov.ua/cgibin/laws/main.cgi?nreg=347715 . 2. Закон України «Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави» від 19 червня 2003 року da.gov.ua/cgibin/laws/main.cgi?nreg=97515. 3. Закон України «Про звернення громадян» від 2 жовтня 1996 року. 4. Указ Президента України від 07.09.2008 № 109 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» da.gov.ua/cgibin/laws/ main.cgi?nreg= 109%2F2008. 5. Постанова Кабінету Міністрів України від 15.10. 2004 № 1378 «Деякі питання щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» da.gov.ua/cgibin/laws/main.cgi?nreg=13782004%EF. 6. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2007 р. № 1035р «Про схвалення Концепції сприяння органами виконавчої влади розвитку громадянського суспільства» da.gov.ua/cgibin/laws/main.cgi?nreg=10352007%F0. 7. Наказ МВС від 11.08.2008 № 389 «Про внесення змін до Положення, затвердженого наказом МВС від 31.08.2006 № 894 «Про організацію діяльності постійно діючих мобільних груп з моніторингузабезпечення прав і свобод людини та громадянина в діяльності органів внутрішніх справ» o/index.php?id=1238067517 . 8. Наказ МВС України від 27.12.2005 № 1243 «Про Громадську раду при Міністерстві внутрішніх справ України з питань забезпеxення прав людини» .info/index.php?id=1221912225 . 9. Директива Міністра внутрішніх справ від 18.02.2008 № 1 «Про актуальні питання забезпечення правопорядку в країні та основні напрямки вирішення завдань, поставлених перед правоохоронними органами України Главою держави та Урядом України на 2008 рік» (затверджена наказом МВС України від 25.02.2008 № 86 «Про оголо ршення рішення розширеного засідання колегії МВС України»). Робота з моніторингу ізоляторів тимчасового тримання стала можливою з того моменту, коли за рішенням Міністра внутрішніх справ були створені мобільні групи згідно «Положення про постійно діючі мобільні групи з моніторингу забезпечення прав і свобод людини та громадянина в діяльності органів внутрішніх справ», що затверджене Наказом МВС України 31.08.2006 № 894. До цього моменту доступ цивільних осіб – представників громадських організацій, правозахисників, до спецустанов міліції був неможливий. Вперше в історії нашої країни громадяни отримали змогу на власні очі побачити закриті заклади, що функціонують в органах внутрішніх справ. Цей факт можна вважати великим кроком на шляху до демократизації та утвердження принципів верховенства прав людини в роботі правоохоронних органів. До мобільних груп з дотримання прав людини увійшли представники з шести правозахисних організацій м.Херсона: БФ "Мангуст", ГО "Херсонський обласний центр "Успішна жінка", ХОГЦ «Чоловіки проти насильства», ХМЦМІ «Тотем», ХОГО «Право на життя» та Херсонського відділення Комітету виборців України. Але на даному етапі робота мобільних груп залежить від політичної волі теперішнього керівництва МВС, і наша організація вважає, що необхідно закріпити на рівні закону можливість контролю за дотриманням прав людини в правоохоронних органах з боку громадськості. Це є одним із завдань, яке ми ставимо перед собою, як члени Громадської ради при МВС. 4. Методи дослідження і джерела інформаціїПід час реалізації проекту використовуватимуться наступні джерела інформації і методи реалізації моніторингу: 1) письмові джерела інформації: - нормативні акти національні і міжнародні, які визначають правові стандарти. Метод дослідження – аналіз права та нормативно-правової бази, що регулює роботу ізоляторів тимчасового тримання, - внутрішня документація установи - це спеціальні журнали, в яких ведеться облік роботи міліції із затриманими; Метод дослідження – ознайомлення з документацією з метою визначення їх відповідності з нормами оформлення і достовірності даних, які фіксуються в журналах, - статистичні дані: кількісні показники затриманих в кожному ізоляторі за останні півроку, кількість місць в ізоляторі, кількість затриманих, яка міститься одночасно; кількість вперше затриманих і інші дані; Метод –направлення інформаційних запитів у відповідні органи - скарги громадян: аналіз скарг, які поступають Помічнику міністра по дотриманню прав людини в органах внутрішніх справ в Херсонській області та в інші інстанції; Метод – аналіз документів. 2) персональні джерела інформації: - працівники установ ІТТ, керівництво установ ІТТ. Метод - направлене інтерв'ю з анкетою. - особи, які утримуються в ІТТ. Метод - направлене інтерв'ю з анкетою. - представники НДО, які входять до складу моніторингових груп. Метод - фокус-група, яка спрямована на з'ясування причин, за якими допускаються порушення прав людини в ІТТ, та обговорення варіантів виходу з проблеми. 3) безпосередні джерела: - спостереження за обстановкою, людьми, поведінкою, об'єктам, подіями т.п. - невключене спостереження під час моніторингових візитів в ІТТ. Експерти проекту: Наталія Козаренко – помічник Міністра внутрішніх справ з прав людини в Херсонській області, відповідальний секретар Громадської ради при обласному управлінні внутрішніх справ, юрист. Наталія Богренцова – керівник проекту «Моніторинг дотримання прав затриманих, що утримуються в ізоляторах тимчасового тримання в Херсонській області» Олександр Токаленко – юрист Херсонської обласної організації Комітету виборців України Олександр Мошнягул – експерт, керівник Причорноморського центру соціальних і політичних досліджень Олександр Шаповалів – правозахисник, керівник Херсонської обласної громадської організації «Право на життя» Галина Бахматова – менеджер моніторингових програм Херсонської обласної організації Комітету виборців України |