Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность российской федерации в 2009 году обзор мид россии
| Вид материала | Диплом |
- Внешнеполитическая и диплом, 1673.18kb.
- Внешнеполитическая и диплом, 2102.9kb.
- Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность, 1814.53kb.
- Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность, 4398.3kb.
- Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность, 2112kb.
- Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность, 1814.35kb.
- Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность, 2131.02kb.
- Дипломатическая академия мид россии, 301.28kb.
- Совещание послов российской федерации, 20.08kb.
- Постановление ученого совета мгимо(У) мид россии, 81.63kb.
МНОГОСТОРОННЯЯ ДИПЛОМАТИЯ
Участие России в деятельности ООН
Россия предпринимала энергичные усилия по сохранению ООН, созданной на основе полицентричного видения мира, в качестве безальтернативного всемирного форума, обладающего универсальным мандатом и общепризнанной легитимностью, утверждению Организации в качестве центра открытых, честных дебатов и координации мировой политики на справедливой основе, без двойных стандартов.
Исходя из необходимости адаптации всемирной Организации к меняющимся условиям в мире, Россия высказывалась в пользу реформирования международных институтов при укреплении центральной роли ООН и сохранении ее межгосударственной природы.
Россия придерживалась сбалансированной линии в вопросе реформирования Совета Безопасности ООН, акцентируя необходимость продолжения работы по всем имеющимся предложениям без форсирования переговорного процесса, искусственного селективного подхода к имеющимся моделям и без попыток навязывания постановки их на голосование.
В рамках усилий по недопущению размыва уставных прерогатив СБ ООН, несущего главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, решительно отводились попытки пересмотреть полномочия этого одного из главных органов ООН, в том числе его пяти постоянных членов.
При рассмотрении в СБ ООН в мае-июне вопроса о продлении мандата ооновского присутствия в Грузии и Абхазии Россия выступала за статусно нейтральное решение вопроса продолжения работы в регионе наблюдателей ООН. Однако из-за позиции западных партнеров, стремившихся подтвердить территориальную целостность Грузии, согласовать приемлемый текст резолюции не получилось, и Миссия ООН в этой части Закавказья была свернута.
На 64-й сессии ГА ООН российской делегации удалось обеспечить весомую поддержку инициированных ею проектов резолюций «Меры по обеспечению транспарентности и укреплению доверия в космической деятельности», «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности», «О недопустимости определенных видов практик, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» и «Сотрудничество между ООН и ШОС». Велась подготовительная работа к празднованию в 2010 году 65-й годовщины со дня окончания Второй мировой войны (Россией в соавторстве с государствами-членами ОДКБ внесен проект соответствующей резолюции Генассамблеи ООН).
Россия продолжала содействие деятельности Комиссии ООН по миростроительству в плане ее институционального укрепления и повышения эффективности. Взнос Российской Федерации в бюджет Фонда по миростроительству составляет 2 млн. долл. США ежегодно.
На экономическом направлении деятельности ООН главное внимание уделялось использованию ее социально-экономических органов для решения приоритетных для России задач в области искоренения бедности, достижения других Целей развития тысячелетия (ЦРТ), повышения практической отдачи от участия России в многостороннем экономическом сотрудничестве и формирования благоприятного международного климата в целях полноценной интеграции нашей страны в мировую экономику.
Россия способствовала укреплению роли Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) в качестве авторитетной площадки для поиска коллективных решений актуальных проблем международной социально-экономической повестки дня. Состоявшаяся в Женеве в июле основная сессия ЭКОСОС стала форумом для конструктивного, ориентированного на практический результат многостороннего диалога по широкому кругу вопросов международной повестки дня в сфере развития в условиях глобального финансово-экономического кризиса (ГФК). Фактически положено начало межправительственному процессу реализации решений нью-йоркской Конференции ООН на высшем уровне по ГФК и его последствиям для развития и подготовки к предстоящему в сентябре 2010 года саммиту ООН по Целям развития тысячелетия. Сформулированы политические ориентиры для работы системы ООН по ключевым вопросам глобального здравоохранения и устойчивого развития с акцентом на содействие странам в преодолении негативных последствий кризиса, прежде всего в социальной сфере.
Площадка ООН использовалась российской дипломатией для продвижения инициированных Президентом России Д.А.Медведевым Концептуальных подходов к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики и обеспечения энерготранзита.
Заметно укрепились позиции России в Европейской экономической комиссии ООН и Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Их возможности были активно использованы для выхода на более высокий уровень экономического взаимодействия с нашими соседями по Европе, на Азиатском континенте и в рамках СНГ. При этом особое внимание уделялось вопросам реализации природоохранных конвенций, освоения энергоэффективных технологий, обеспечения энергетической безопасности, разработки и внедрения унифицированных стандартов и правил в области транспорта, облегчения условий торговли.
В 2009 году был впервые осуществлен целевой добровольный взнос России в ЭСКАТО в размере 1,2 млн. долл. Эти средства направлены на проекты, которые позволят укрепить отвечающее интересам российского государства и бизнеса международное сотрудничество в указанных регионах, особенно в области энергетики, транспорта, экологии, развития торговли и инвестиций.
Большое значение имело проведение в Москве в ноябре под эгидой ООН Первой всемирной министерской конференции по безопасности дорожного движения. Московская конференция показала, что Россия признана в качестве одного из лидеров международного сотрудничества в данной области, и открыла новую страницу в деле преодоления последствий дорожно-транспортных происшествий, уносящих ежегодно 1,3 млн. жизней и причиняющих значительный социально-экономический ущерб.
В списке глобальных приоритетов международного сообщества на одно из первых мест выдвинулась проблематика устойчивого развития, охраны окружающей среды и урбанистики. Соответственно возросло ее значение и в рамках российских внешнеполитических усилий, направленных на создание благоприятных условий для обеспечения здоровой окружающей среды, повышения качества жизни населения и укрепления экологической безопасности Российской Федерации.
Россия внесла свой вклад в работу Комиссии ООН по устойчивому развитию (КУР), продолжала наращивать участие в деятельности по линии Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Программы ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат), основных международных природоохранных конвенций и соглашений.
Россия играла одну из ключевых ролей в международных усилиях по сокращению антропогенной нагрузки на климатическую систему планеты. Российские представители приняли активное участие в подготовке и проведении Климатической конференции ООН в Копенгагене. Делегацию России на этом форуме возглавлял Президент России Д.А.Медведев.
Продолжалась работа, направленная на присоединение к другим наиболее важным многосторонним природоохранным соглашениям, таким как Стокгольмская конвенция по стойким органическим загрязнителям, Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, Боннская конвенция по охране мигрирующих видов диких животных, Картахенский протокол по биобезопасности.
Проводились мероприятия по переводу отношений с оперативными фондами и программами ООН, в первую очередь с ПРООН, ЮНИСЕФ и ЮНФПА, на принципиально новую основу – с учетом перехода Российской Федерации в категорию стран-доноров. В частности, продолжалась проработка модальностей создания Российского национального комитета ЮНИСЕФ, который за счет привлечения средств частного сектора и индивидуальных пожертвований обеспечивал бы финансирование деятельности Фонда как в России, так и за рубежом, прежде всего, в странах СНГ.
Несмотря на мировой финансово-экономический кризис, наращивались объемы российского участия в содействии международному развитию. Были приняты решения о предоставлении нескольким соседним странам кредитов на сумму, превышающую 4,6 млрд. долл. США. Совместно со странами ЕврАзЭС был создан антикризисный фонд в размере 8,5 млрд. долл. США, в который Россия внесла 7,5 млрд. долл. США. Была также выражена готовность инвестировать 10 млрд. долл. США в дополнительные ресурсы МВФ для нуждающихся стран, а также 100 млн. долл. США для слаборазвитых стран.
Российская Федерация продолжала проводить линию на углубление взаимопонимания между всеми участниками международного сотрудничества по вопросам содействия развитию. Прогресс на этом направлении был достигнут на состоявшейся 1-3 декабря в Найроби (Кения) Конференции ООН высокого уровня по сотрудничеству Юг-Юг. Ее итоги подтвердили наличие значительного потенциала для дальнейшего развития отношений России с развивающимися странами.
Дополнительный импульс получило сотрудничество с ЮНИДО. Россия стала «чистым донором» этой организации. Подписано административное соглашение о порядке использования ежегодного российского добровольного взноса в Фонд промышленного развития ЮНИДО в размере 2,6 млн. долл. США. На средства взноса будут реализовываться проекты в области передачи технологий, привлечения инвестиций и укрепления промышленного потенциала в СНГ и развивающихся странах.
Укрепилось сотрудничество России с международными гуманитарными организациями, оказывающими чрезвычайную продовольственную помощь. В истекшем году суммарный российский взнос на эти цели в Международную организацию гражданской обороны и Всемирную продовольственную программу ООН (ВПП) достиг
50 млн. долл. США. В 2009 году Россия занимала пост председателя Исполнительного совета ВПП, активно содействуя выполнению ее миссии и мобилизации донорских ресурсов на многостороннюю гуманитарную деятельность.
Наращивалось взаимодействие с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО). Россия была переизбрана в состав ее руководящего органа – Совета ФАО – на период до 2014 года. Успешно продолжено внедрение русского языка в работу Организации, что дает возможность россиянам, занятым в агросекторе, использовать ее информационные ресурсы.
Активно развивалось взаимодействие между Российской Федерацией и ЮНЕСКО. Впервые Постоянный представитель России при ЮНЕСКО Э.В.Митрофанова избрана Председателем Исполнительного совета Организации.
В рамках Международной программы развития коммуникации в июне в Люцерне (Швейцария) состоялся одиннадцатый Всемирный конгресс русской прессы.
16-19 ноября в Москве и Санкт-Петербурге прошли мероприятия Всемирного дня философии, ежегодно отмечаемого ЮНЕСКО. В конференции и круглых столах на тему «Философия в диалоге культур» приняли участие более 100 крупных мировых философов. 10 декабря в рамках проекта ЮНЕСКО «Коалиция городов против расизма и ксенофобии» официально провозглашено создание ассоциации «Города России за гражданскую солидарность и межнациональное согласие».
Россия продолжала сохранять позиции крупнейшего донора Международного фонда по искоренению допинга в спорте. На счет Фонда был перечислен очередной взнос в размере 500 тыс. евро. Россия избрана в президиум Конференции сторон Конвенции о борьбе с допингом в спорте и отборочный комитет Фонда.
По линии сотрудничества с ЮНЕСКО российских НПО в 2009 году официальные отношения с Организацией установил Российский фонд мира. Теннисистка В.Звонарева удостоена почетного титула ЮНЕСКО «Покровительница гендерного равенства».
7-8 декабря в Москве состоялось Первое совещание национальных комитетов Международной программы ЮНЕСКО «Информация для всех».
Продолжалась работа по подключению российской стороны (в рамках проекта ЮНЕСКО и в тесной координации с Белградом) к восстановлению сербских православных святынь – объектов всемирного наследия ЮНЕСКО в крае Косово (Сербия).
19-24 августа в г. Казани состоялось центральное мероприятие ЮНЕСКО в рамках объявленного ООН в 2009 году Международного года астрономии – Международная конференция «Астрономия и всемирное наследие: через время и континенты». В конференции приняли участие более 450 делегатов из разных стран, в том числе Болгарии, Великобритании, Германии, Испании, Италии, Индонезии, США, Франции, стран СНГ.
17-19 сентября в Ханты-Мансийске был проведен Международный конгресс кафедр ЮНЕСКО по образованию в интересах устойчивого развития, в работе которого приняли участие представители 18 стран.
В ходе состоявшейся в октябре-ноябре 35-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО единогласно принята подготовленная по российской инициативе резолюция, окончательно закрывшая вопрос о проекте Декларации принципов относительно предметов культуры, перемещенных в связи со Второй мировой войной. Тем самым благодаря настойчивым дипломатическим усилиям России была предотвращена попытка одобрения в ЮНЕСКО документа, пересматривающего итоги послевоенного урегулирования.
Сессией был одобрен еще целый ряд российских инициатив. В частности, поддержаны предложения об учреждении в Москве под эгидой ЮНЕСКО Регионального музейного центра по созданию потенциала в области музееведения, о создании в России и запуске научно-образовательного спутника ЮНЕСКО.
В ходе Генеральной конференции ЮНЕСКО Российская Федерация избрана в руководящие органы ряда международных программ Организации – Межправительственный совет Международной программы развития коммуникации и Межправительственный совет программы «Информация для всех». На состоявшейся в рамках Генконференции 17-й сессии Генеральной ассамблеи государств-сторон Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия Российская Федерация избрана в состав Межправительственного комитета всемирного наследия.