Україна міністерство аграрної політики україни вінницький державний аграрний університет

Вид материалаДокументы

Содержание


Бюджет. бюджетна система
Державний кредит і державний борг
Вся сума випущених і непогашених боргових зобов’язань держави, а також доходи (проценти), які необхідно сплатити за цими зобов’я
Метод управління державним боргом, який полягає в тому, що держава цілком відмовляється від зобов’язань за випущеними позиками н
Однією з реальних проблем зовнішнього державного боргу є
Державний борг – це сума, яка утворюється за рахунок
Метод управління державним боргом, який полягає у зміні дохідності позики, як правило, у бік зменшення в умовах нестабільності ф
Метод управління державним боргом, який полягає у збільшенні строків дії випущеної позики називається
Форма державного кредиту, коли уряд гарантує повернення позик, які отримують юридичні особи називається
10. Метод управління державним боргом, який полягає в обміні раніше випущених кількох позик на облігації нової позики називаєтьс
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
ТЕМА 5

БЮДЖЕТ. БЮДЖЕТНА СИСТЕМА


1). План семінарського заняття
  1. Економічна сутність та призначення бюджету.
  2. Склад доходів і видатків бюджетів.
  3. Бюджетна система та принципи її побудови.


Література: 5, 8, 18, 36


2). Контрольні запитання
  1. Дайте визначення бюджету як економічної категорії.
  2. У чому полягає економічна роль бюджету як самостійної категорії?
  3. Які фактори впливають на величину бюджетного фонду?
  4. Які функції виконує державний бюджет?
  5. Визначте сутність поняття "доходи бюджету".
  6. Як класифікуються доходи бюджету?
  7. Які показники характеризують стан бюджету як фінансового плану?
  8. Визначте основні види податкових надходжень.
  9. Назвіть основні види неподаткових надходжень.
  10. Як поділяються доходи бюджету від операцій з капіталом?
  11. Визначте сутність поняття "видатки державного бюджету. Які економічні відносини виражають видатки?
  12. Охарактеризуйте систему видатків бюджету.
  13. У чому полягає суть функціональної класифікації видатків бюджету?
  14. Охарактеризуйте економічну класифікацію видатків, її призначення.
  15. Дайте визначення відомчої та програмної класифікації видатків.
  16. Які принципи покладено в основу розподілу видатків між бюджетами?
  17. Охарактеризуйте форми бюджетного фінансування.
  18. Дайте визначення бюджетної системи України.
  19. Охарактеризуйте склад та структуру бюджетної системи
  20. Назвіть принципи побудови бюджетної системи.
  21. Сутність дефіциту бюджету та причини його виникнень
  22. Назвіть основні концепції збалансованості бюджету.
  23. Охарактеризуйте методи фінансування бюджетного дефіциту.
  24. Які завдання вирішуються при формуванні бюджету?
  25. У чому полягає урівноваженість доходів та видатків?
  26. Що означає поняття "бюджетний профіцит"?
  27. Охарактеризуйте форми бюджетного профіциту.
  28. Що таке бюджетний дефіцит?
  29. Охарактеризуйте види бюджетного дефіциту.
  30. Назвіть основні причини виникнення бюджетного дефіциту.
  31. Охарактеризуйте основні концепції збалансованості бюджету. Мета їх використання.
  32. Охарактеризуйте методи фінансування бюджетного дефіциту.
  33. Розкрийте сутність концепції А. Лаффера.
  34. У чому полягає проблема вибору моделі фінансування бюджетного дефіциту?


3). Самостійна робота


Завдання 1. Сформувати словник оновних термінів і понять: бюджет держави, фонди цільового призначення, державний кредит, загальнодержавні та місцеві фінанси, державні доходи і видатки, бюджетний профіцит дефіцит, податки, державні позики, державний борг, соціальні гарантії населення, бюджетна безпека, бюджетна політика, бюджетна система України, бюджетне регулювання, бюджетне фінансування, бюджетний кредит, бюджетний унітаризм. бюджетний федералізм, державне споживання, зведений бюджет, кошик доходів бюджетів місцевого самоврядування, місцеві бюджети, міжбюджетні трансферти, фінансове вирівнювання, бюджетний процес, бюджетний устрій, бюджетне планування.


Завдання 2. Тести


1. Державний бюджет — це:
  1. система економічних відносин, що складаються в суспільстві в процесі формування, розподілу та використанню централізованого фонду грошових коштів держави;
  2. грошові відносини, що виникають між державою та юридичними особами у зв'язку зі створенням централізованих фондів.


2. Державний бюджет України як фінансовий план держави затверджується:
  1. постановою Кабінету Міністрів;
  2. Указом Президента;
  3. Верховною Радою і має силу закону;
  4. 4) розпорядженням Національного банку.


3. Під бюджетною системою розуміють сукупність:
  1. бюджетних відносин;
  2. бюджетів;
  3. бюджетних установ.


4. Сукупність показників усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи — це:
  1. бюджетний устрій;
  2. зведений бюджет;
  3. бюджетна система.


5. Принцип самостійності бюджетів полягає у тому, що:
  1. кожен вид бюджету самостійно визначає потребу в доходах, які йому виділяються бюджетом вищого рівня;
  2. кожен вид бюджету має свої джерела доходів і визначає нетрями видатків.


6. Бюджет існує:
  1. тільки у держави;
  2. у держави та підприємств реального сектору економіки;
  3. у всіх економічних суб'єктів;
  4. у важливих державних структур.


7. Зведений бюджет України затверджуються:
  1. Верховною Радою України;
  2. Кабінетом Міністрів України;
  3. не затверджується, використовується для аналізу та визначення засад державного регулювання.


8. Відповідно до Бюджетного кодексу України, проект бюджету розробляє:
  1. Міністерство фінансів;
  2. Бюджетна комісія Верховної Ради;
  3. Міністерство економіки.


9.Механізм секвестру бюджету означає:
  1. пропорційне зниження бюджетних витрат щомісяця за всіма статтями бюджету (крім захищених), протягом бюджетного періоду;
  2. зменшення видатків розвитку.


10. Структура доходів бюджету України включає:
  1. податкові та неподаткові надходження;
  2. доходи від операцій з капіталом;
  3. офіційні трансферти;
  4. державні цільові фонди;
  5. усі відповіді правильні.


11. За порядком та умовами зарахування доходів у бюджеті вони поділяються на:
  1. зовнішні та внутрішні;
  2. власні та позичкові;
  3. закріплені та регулюючі.


12. Видатки бюджету — це витрати, що:
  1. виникають за умов виконання державою своїх обов'язків:
  2. спрямовані на капітальні вкладення;
  3. передбачають поворотність і платність.


13. Відповідно до економічної класифікації видатки бувають:
  1. внутрішні та зовнішні;
  2. поточні та капітальні;
  3. всі відповіді правильні.


14. Поточні бюджетні видатки — це:
  1. фінансування інвестиційної діяльності;
  2. фінансування органів державної влади, бюджетних установ
  3. фінансування інноваційної діяльності.


15. Структура бюджетної класифікації в Україні розробляться:
  1. Верховною Радою;
  2. Кабінетом Міністрів;
  3. Міністерством фінансів;
  4. Національним банком.


Завдання 3. До наведених термінів доберіть єдине правильне визначен­ім серед тих, що наведені нижче.


Терміни
  1. Бюджет.
  2. Бюджетне планування.
  3. Бюджетне регулювання.
  4. Бюджетна система.
  5. Зведений бюджет.
  6. Секвестр бюджету.


Визначення

A. Послідовність заходів і дій зі складання, розгляду і за­твердження проекту бюджету, яка визначається Бюджетним кодексом.

Б. Перерозподіл фінансових ресурсів між бюджетами різних рівнів.

B. Сукупність усіх бюджетів, які формуються і діють на території певної країни згідно з її бюджетним устроєм.

Г. Сукупність економічних відносин у зв'язку формуванням розподілом та використанням централізованого фонду грошових коштів держави.

Д. Запровадження пропорційного скорочення бюджетних видатків, що затверджені, щомісячно за всіма статтями бюджету, крім статей, що потребують захисту, до кінця бюджетного року.

Е. Сукупність показників усіх бюджетів, що використовуюся для аналізу і прогнозування економічного та соціального розвитку держави.


Завдання 4. До запропонованих термінів доберіть єдине правильне визначення серед тих, що наведені нижче.


Терміни
  1. Бюджетний дефіцит.
  2. Бюджетний надлишок.
  3. Плановий дефіцит.
  4. Фактичний дефіцит.
  5. Прихований дефіцит.
  6. Свідомий дефіцит.
  7. Вимушений дефіцит.
  8. Циклічний дефіцит.
  9. Структурний дефіцит.
  1. Стійкий дефіцит бюджету.
  2. Тимчасовий дефіцит.
  3. Бюджетний профіцит.



Визначення

A. Дефіцит, який є результатом циклічного падіння виробництва (скорочення національного доходу та обсягу виробництва) внаслідок кон'юнктурних коливань.

Б. Перевищення доходів держави над видатками.

B. Викликається касовими розривами за виконання бюджету або подіями, які не можна передбачити і спрогнозувати.

Г. Дефіцит, пов'язаний з низьким рівнем виробленого ВВП коли оподаткування не може забезпечити бюджет держави достатніми доходами.

Д. Дефіцит, який є результатом свідомої активної (дискреційної) політики держави, що передбачає маніпулювання податками і урядовими видатками з метою зміни реального обсягу національного виробництва і зайнятості, контролю над інфляцією та прискорення економічного зростання і запобігання спаду виробництва в країні.

Є. Дефіцит, що існує у довгостроковому періоді.

Ж. Запланований та затверджений у законі про Державний бюджет України.

З. Занижена величина фактичного бюджетного дефіциту і державного боргу.

І. Перевищення доходів над видатками, що виникає внаслідок надмірної дохідної бази окремих бюджетів порівняно з нормованими органами влади та управління видатками вищого рівня.

К. Реальне перевищення, офіційно зафіксоване наприкінці бюджетного періоду.

Л. Перевищення видатків держави над її доходами.

М. Дефіцит, що виникає в умовах достатності ресурсів у суспільстві та досить високому рівні доходів юридичних та фізичних осіб. Він пов'язаний з політикою помірного оподаткування з метою зміцнення фінансової бази підприємницьких структур. За таких умов досить активною є політика позикових фінансів.


Завдання 5. Знайдіть хибні твердження серед запропонованих.

  1. Бюджетний дефіцит — це сума, на яку видатки перевищують доходи бюджету.
  2. Стан бюджету не відображає фінансовий стан держави.
  3. Бюджетний профіцит — це порушення врівноваженості бюджету.
  4. Бюджетний дефіцит має три форми прояву: активну, пасивну та змішану.
  5. Плановий бюджетний дефіцит — це реальне перевищення видатків над доходами.
  6. Бюджетний профіцит може сформуватися за рахунок надлишкобих бюджетних резервів.
  7. Структурний дефіцит є результатом маніпулювання державними видатками і податками.
  8. Бюджетний профіцит може виникнути в результаті неправильного планування дохідної бази бюджету.
  9. Обсяги фінансових ресурсів і отриманих доходів у суспільстві визначаються потужністю та ефективністю фінансової системи, а не станом бюджету.
  10. Циклічний дефіцит є результатом циклічного регулювання економіки внаслідок кон’юнктурних коливань.
  11. В умовах інфляції щорічне збалансування бюджету приведе до збільшення державних видатків
  12. Сеньйораж — це дохід держави від збільшення доходів.
  13. Боргове фінансування бюджетного дефіциту сприяє збільшенню інвестицій в економіку.
  14. Система боргового фінансування спустошливіша для економіки, ніж система оподаткування у тому ж розмірі.
  15. Свідомий дефіцит виникає в результаті використанню політичного тиску на засоби масової інформації.
  16. Класифікація фінансування бюджету поділяється за типом позичальника та типом боргового зобов'язання.
  17. Кабінет Міністрів України може робити державні запозичення для покриття дефіциту в межах, передбачених Бюджетним кодексом.
  18. Затвердження обласних, районних, районних у містах сільських та селищних бюджетів з дефіцитом не допускається
  19. Постійний дефіцит державного бюджету, особливо той, що фінансується за рахунок зовнішніх джерел, призводить до накопичення державного боргу.
  20. Якщо бюджетний дефіцит стосовно ВВП становить близько 10 %, то фінансовий стан країни є задовільним.


Завдання 6. На підставі умовних даних про державний бюджет країни за попередній та поточний роки:

  1. Розрахуйте відносні показники, які дають змогу визначити частку кожної статті доходів і видатків бюджету у загальній сумі доходів і видатків. Результати занесіть у таблицю.
  2. Зробіть висновки про структурні зрушення у складі доходів і видатків бюджету у найвагоміших статтях дохідної та видаткової частини державного бюджету в абсолютних та відносних величинах.
  3. Для ілюстрації структури та структурних зрушень побудуйте секторні діаграми.



Завдання 7. Використовуючи умовні дані про заплановані показники доходів державного бюджету країни за поточний і попередні роки потрібно:

  1. Розрахувати загальну суму запланованих доходів бюджету.
  2. Визначити структуру доходів бюджету в кожному періоді, порівняти їх, результати розрахунків записати в таблицю
  3. Зробити висновки про інтенсивність зміни показників учасі.


Завдання 8. На підставі умовних даних про видатки державного бюджету, у звітному році потрібно:

  1. Розрахувати загальну суму видатків;
  2. Визначити рівень виконання бюджету у видатковій частині, структуру видатків;
  3. Зробити висновки.



ТЕМА 6

ДЕРЖАВНИЙ КРЕДИТ І ДЕРЖАВНИЙ БОРГ


1). Питання до семінарського заняття:
  1. Структура державного боргу та механізм його формування.
  2. Управління державним боргом і його формування.
  3. Управління державним боргом і його обслуговування.
  4. Державний борг України та механізм його обслуговування.
  5. Вплив державного боргу на фінансове становище держави.


Література: 4, 5, 7, 9, 13, 18


2). Контрольні запитання
  1. Економічна сутність і роль державного кредиту.
  2. Назвати форми державного кредиту.
  3. Класифікація державного боргу.
  4. Види державного боргу.
  5. Визначення державного боргу.


3). Самостійна робота


Завдання 1. Сформувати словник основних термінів і понять: державний кредит, державний борг, державна позика, конверсія, консолідація, уніфікація, поточний державний борг, капітальний державний борг, внутрішній державний борг, зовнішній державний борг, боргова безпека, монетизований внутрішній державний борг, конверсія державного боргу, консолідація державного боргу


Завдання 2.Тести :


  1. За емітентами боргових зобов’язань державні позики поділяються на:

а)гарантовані;

б) казначейські;

в) державні;

г) місцеві.

  1. Вся сума випущених і непогашених боргових зобов’язань держави, а також доходи (проценти), які необхідно сплатити за цими зобов’язаннями називається:

а) капітальний державний борг;

б) поточний державний борг;

в) державний кредит;

г) немає вірної відповіді.

  1. Метод управління державним боргом, який полягає в тому, що держава цілком відмовляється від зобов’язань за випущеними позиками називається:

а) метод конверсії;

б) метод консолідації;

в) метод уніфікації;

г) метод анулювання.

  1. Однією з реальних проблем зовнішнього державного боргу є:

а) збільшення сукупних державних витрат;

б) перерозподіл національного багатства між членами суспільства;

в) скорочення виробничих можливостей національної економіки;

г) відплив частини національного продукту за межі країни.

  1. Державний борг – це сума, яка утворюється за рахунок:

а) державних витрат;

б) бюджетного дефіциту;

в) бюджетних доходів;

г) бюджетного профіциту.
  1. Метод управління державним боргом, який полягає у зміні дохідності позики, як правило, у бік зменшення в умовах нестабільності фінансових ресурсів називається:

а) метод конверсії;

б) метод консолідації;

в) метод уніфікації;

г) метод анулювання.

  1. ………. – це витрати з виплати доходів (процентів) кредиторам за всіма борговими зобов’язаннями держави і погашення зобов’язань, термін сплати яких настає в поточному періоді:

а) капітальний державний борг;

б) поточний державний борг;

в) державний кредит;

г) немає вірної відповіді.

  1. Метод управління державним боргом, який полягає у збільшенні строків дії випущеної позики називається:

а) метод конверсії;

б) метод консолідації;

в) метод уніфікації;

г) метод анулювання.

  1. Форма державного кредиту, коли уряд гарантує повернення позик, які отримують юридичні особи називається:

а) державна позика;

б) казначейська позика;

в) гарантована позика;

г) немає вірної відповіді.


10. Метод управління державним боргом, який полягає в обміні раніше випущених кількох позик на облігації нової позики називається:

а) метод конверсії;

б) метод консолідації;

в) метод уніфікації;

г) метод анулювання.


Завдання 3. Знайдіть хибні твердження серед запропонованих:

  1. У кількісному відношенні переважає діяльність держави як кредитора.
  2. До позик держава вдається при бюджетному дефіциті.
  3. У тих випадках, коли держава бере на себе відповідальність за погашення позик чи виконання інших зобов’язань, взятих фізичними і юридичними особами, вона є позичальником.
  4. Як економічна категорія державний кредит знаходиться на стику двох видів грошових відносин – фінансів і кредиту - і поєднує їхні особливості.
  5. Державні гарантії не спричиняють зріст витрат з централізованих грошових фондів.
  6. Державний кредит обслуговує формування бюджету.
  7. При купівлі центральним банком державних облігацій створюються банківські резерви.
  8. Сутність операцій на відкритому ринку, спрямованих на збільшення грошової маси, полягає в купівлі державних облігацій.
  9. Виступаючи на фінансовому ринку як позичальник, держава збільшує попит на позикові кошти і тим самим сприяє зниженню ціни кредиту.
  10. У сучасних умовах надходження від державних позик стали іншими після податків методом фінансування витрат бюджету.
  11. Обсяги операцій держави, що виступає як кредитор , значно вищі, ніж як позичальник.
  12. При запозиченні коштів державою забезпеченням кредиту служить усе майно, що знаходиться у її власності.
  13. Основою державного кредиту є його зворотність і платність.
  14. Не підлягають обігу на ринку цінних паперів облігації з “нульовим” купоном.
  15. Облігації, забезпеченням яких є все майно держави, називаються заставними.



Завдання 4. Завдання:


Теоретичні завдання

1. Державні і муніципальні гарантії та поручительст­ва: що це таке?


Практичні заняття

Відшукати в поточній фінансовій літературі ставки продажу на аукціонах:
  • облігацій внутрішньої державної позики;
  • казначейських зобов’язань (векселів).

Порівняти умови і ставки між собою.


Завдання 5. До запропонованих термінів доберіть єдине правильне визначення серед тих, що наведені нижче.


Терміни
  1. державний кредит;
  2. керування державним кредитом;
  3. операції на відкритому ринку;
  4. облігації державних позик;
  5. облігації ощадної позики.


Визначення
    1. Скупка і продаж державних цінних паперів центральним банком.
    2. Коротко- і довгострокові цінні папери, що випускаються урядом для залучення коштів інвесторів та виконання державою своїх функцій.
    3. Сукупність економічних відносин між державою в особі його органів влади і керування, з одного боку, і юридичними і фізичними особами, з іншої, за якими держава виступає переваж­но як позичальник, а також кредитор і гарант.
    4. Державні цінні папери, що випускаються для залучення засобів інвесторів, але призначені в основному для розміщення серед населення.
    5. Формування одного з напрямків фінансової політики дер­жави, пов'язаного з її діяльністю як позичальника, кредитора і гаранта.