Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
"ЧУМА XXI ВЕКА" ПОРАЖАЕТ МОЛОДЫХ.
Парламентская газета, Сапожникова Ксения, 27.09.2005, №168, Стр. 2
В Государственной Думе состоялось выездное заседание подкомиссии по здравоохранению Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ).
Темой для обсуждения на выездном заседании стало развитие здравоохранения в России, и в частности вопросы профилактики и борьбы со СПИДом.
Председатель подкомитета по социальным гарантиям Комитета по труду и социальной политике, член Постоянной делегации Федерального Собрания в ПАСЕ Вера Оськина сообщила, что только в 2004 году в мире было инфицировано 4,9 миллиона человек. А в России, где распространение инфекции началось позже, зарегистрировано свыше 300 тысяч ВИЧ-инфицированных, подавляющее большинство которых - молодые люди. "Эпидемия в России находится еще на той стадии, когда неотложные комплексные меры могут серьезно повлиять на дальнейшее ее развитие и сохранить жизни значительного числа людей, - подчеркнула депутат. - Но это требует более радикальных и затратных методов противодействия. Важно приложить все усилия в борьбе с эпидемией сегодня, пока не стало слишком поздно".
Кроме того, собравшиеся обсуждали опыт лечения таких больных в Европе, а также преодоление дискриминации среди определенных категорий больных, решение проблемы высокой стоимости лечения в рамках ограниченного государственного финансирования. По итогам заседания будет подготовлен доклад комиссии о ситуации с ВИЧ/СПИДом в странах - членах Совета Европы.
КАДРОВЫЕ ВОПРОСЫ РЕШЕНЫ.
Парламентская газета, 27.09.2005, №168, Стр. 1
В соответствии со статьей 101 (часть 1) Конституции РФ и статьей 10 Регламента Государственной Думы нижняя палата парламента приняла постановления, в соответствии с которыми:
Морозов Олег Викторович освобожден от должности заместителя Председателя Государственной Думы и избран первым заместителем Председателя Государственной Думы;
Волков Юрий Николаевич избран заместителем Председателя Государственной Думы;
Боос Георгий Валентинович освобожден от должности заместителя Председателя Государственной Думы.
ПАСПОРТ ОТ ИОАННА БОГОСЛОВА.
Парламентская газета, Денисов Иван, 27.09.2005, №168, Стр. 1
В условиях, когда на территории России старые паспорта не потеряли силу для иностранцев из бывших советских республик, сложилась благоприятная среда для злоупотреблений. Поэтому крайне необходимо законодательно установить предельный срок действия старых паспортов.
Испытывая уважение к этим очень полезным документам, нельзя не отметить, что они не могут заменить полноценного федерального закона. Подзаконные акты весьма уязвимы.
Есть верная примета, по которой легко определить, что в Думе сегодня будут обсуждать "горячий" вопрос: наличие у главного входа на Охотном Ряду определенного количества людей, как правило, протестующих против точно названного пункта в повестке дня. По зову ли сердца либо кем-то организованные, они заявляют о своем несогласии с чем-то и с кем-то. К ним иногда подходят отдельные депутаты, не чурающиеся общения с народом, даже представители фракций - в случае, если лозунги улицы чем-то затрагивают их изъязвленные политикой души. Но, скажем так, организованной парламентской работы с ними не ведется. А зря. Проблемы даже самых маленьких социальных групп надо изучать и учитывать. Вдруг тогда и в законотворческой работе будет поменьше ошибок.
На этот раз у входа в Госдуму собралось десятка полтора-два человек, при виде которых даже как-то защемило сердце.
Спокойные, не обремененные столичной спешкой лица, на многих одежды отнюдь не нашего времени. Жители России, православные христиане (так подписано обращение), просят депутата Сергея Николаевича Абельцева снять с рассмотрения законопроект, автором которого он является. Суть его предложения: внести в статью 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года "О гражданстве Российской Федерации" изменение, в соответствии с которым сделать действительным до 1 января 2007 года паспорт гражданина СССР образца 1974 года, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации.
По мнению протестующих, "паспорт гражданина РФ образца 1997 года, а также паспорт нового поколения с биометрическими характеристиками абсолютно для нас неприемлемы в том виде, в котором его сейчас предлагают: наличие "кода подразделения", личного кода гражданина и его детей, виньеток в виде трех шестерок (666), что есть всем известное число антихриста, о котором писал святой апостол и евангелист
Иоанн Богослов в 13-й главе Книги Откровение, отсутствие национальности и прочее".
В числе "прочего" - требование сохранить бессрочность действия паспорта СССР образца 1974 года как не оскорбляющего чувства верующих. Это предложение уже при чтении вызвало недоумение. Как это "сохранить", если давным-давно постановлением Правительства РФ точно определен всем известный срок окончания действия этого документа - 1 июля 2004 года?!
Но оказалось, что все не так просто и что православные пикетчики неплохо разбираются в чрезвычайно запутанном паспортном вопросе. Суть проблемы изложил в своем докладе по законопроекту депутат Сергей Абельцев. Сейчас в стране действительны два вида паспортов - новые российские и старые советские. Причем является заблуждением, что последними могут пользоваться до определенного срока (1 января 2006 года) только так называемые "иностранные" граждане, выходцы из республик бывшего СССР. Еще больше года назад, в марте 2004 года, Кассационная коллегия Верховного суда РФ определила, что дата 1 июля 2004 года, зафиксированная в постановлении Правительства, - это срок окончания поэтапной замены старых паспортов на новые, а не завершения их действия. Так что законодатель должен определить: когда перестанут быть действительными паспорта СССР. Впрочем, как явствует из цитируемой листовки, и без того немалое число граждан России считает старый паспорт не утратившим свою силу. По данным МВД, озвученным на заседании заместителем начальника Паспортно-визового управления этого министерства Юрием Ивашкиным, до сих пор не заменили паспорта до ста семидесяти тысяч человек. В их числе и те, кто осознанно не желает брать в руки документ с "числом дьявола".
Ситуация усугубляется и другим обстоятельством. По сообщению того же Юрия Ивашкина, в период распада Советского Союза в государства, вошедшие со временем в состав СНГ, как говорится, в плановом порядке было направлено 23 миллиона бланков паспортов.
В условиях, когда на территории России они не потеряли для иностранцев силу, сложилась благоприятная среда для злоупотреблений. Ежегодно изымается до тысячи экземпляров таких документов, ставших фигурантами уголовных и прочих нехороших дел. Законодательно установить предельный срок действия старых паспортов крайне необходимо.
Но в ходе дискуссии по законопроекту выяснилось, что сделать это именно сейчас невозможно. По мнению профильного комитета, предмет его регулирования не совпадает с предметом регулирования того федерального закона, в который депутат Сергей Абельцев предлагает внести изменения. То есть Закон "О гражданстве Российской Федерации" не может включать в себя вопросы, связанные с определением сроков действия паспорта, тем более фактически уже отмененного, почти реально не существующего документа советской поры. Это закон совершенно на другую тему: о принципах и правилах гражданства.
Хорошо, в этот закон внести такие изменения - не по теме. А в какой по теме? Выяснилось, что подобного закона, хотя он и крайне необходим, пока еще нет в природе. Правда, в 2003 году, почти в самом конце работы депутатов предыдущего созыва, такой закон был принят в первом чтении. Назывался он "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации". Полистав стенограмму того заседания, понимаешь, почему законопроект остался без движения. Уж слишком остра проблема, которую неоднозначно воспринимают различные представители все еще не умиротворенного российского общества. Уже тогда в выступлениях депутатов звучали и знакомое нам "число дьявола", и недоумения по поводу отсутствия графы о национальности, и "сатанинские коды", протесты против нумерации человека плюс проблемы, связанные с языковым разнообразием нашей огромной страны. Тогда возле Думы тоже стояли пикеты митингующих.
Часть острых проблем была решена уже при первом чтении. На той сессии о них доложил официальный представитель Президента Александр Котенков. Чувствуется, что была проведена большая, как говорится, согласительная работа. Ее признал даже депутат того созыва Александр Шульга, выступивший с фактически альтернативным законопроектом. Именно в его выступлении звучали знакомые из листовки православных граждан России пассажи о сатанинских знаках плюс упоминание о характерном начертании защитных линий в страховом свидетельстве Пенсионного фонда в виде восемнадцатилепестковой розы. А это, как всем должно быть хорошо известно, является древней печатью раба дьявола. Именно он назвал введение ИНН, личного кода в паспорте, присвоение номера человеку попытками построения современного технотронного фашистского общества.
Александр Шульга тогда снял свой законопроект с рассмотрения, согласившись с президентским вариантом. Прошло уже почти два года, а дело дальше не продвинулось. Но это не значит, что проблема "рассосалась".Ее по мере возможности регулируют с помощью "указного президентского права", правительственных постановлений, министерских распоряжений. Испытывая уважение к этим очень полезным документам, нельзя не отметить, что они не могут заменить полноценного федерального закона. Подзаконные акты весьма уязвимы. Вспомним хотя бы уже цитируемое определение Верховного суда. Но до принятия такого закона еще далеко. Законопроект Сергея Абельцева депутаты отклонили. А по поводу новой разработки профильный комитет не дал никаких обещаний.
...Вооружившись лупой, я решил поискать в своем паспорте следы "дьявола". Следуя указаниям обращения православных граждан России, исследовал работу неизвестных мне разработчиков и графиков, которые, старательно "рисуя" бланк паспорта, добились скорее всего неожидаемого ими эффекта с помощью запуганной паутины защитных линий и штрихов. Да, код подразделения, выдавшего паспорт, значится. И он заполнен. Но это не мой грех, пусть его возьмет на себя МВД. Виньетки на нечетных страницах паспорта в виде апокалиптического числа 666 не сыскал - наверное, у меня зрение другое.
Не сумел я обнаружить в силу недостаточной технической оснащенности ни указанных в обращении ферромагнитных меток под фотографией, ни машиносчитываемых записей. Машинки такой у меня нет. Впрочем, до сих пор никаких неудобств мне это не доставляло. К тому же надо смириться с действительностью, сформулированной в известном постулате: жить в обществе и быть свободным от общества невозможно. Все мы давно пересчитаны, пронумерованы с рождения и цифрами, и кодами, описаны прилагательными, эпитетами, запротоколированы бюрократическими инстанциями, внесены в тысячи списков, Заветная мечта о незаметности, уединении и одиночестве недостижима в принципе! Заберешься в самую чащу, в самую глубь морскую - и все равно какого-нибудь дьявола со считалкой встретишь. Обязательно тебя сосчитает!
В завершение провел еще один эксперимент. Проверяя цитаты, приведенные во врученном мне женщиной с добрыми глазами обращении, из послания Архиерейского собора Русской православной церкви и заявления Священного синода, используя систему всем известных кодов, возможно и дьявольских, нашел в Интернете нужные электронные адреса и сайты. Все проверил до строки! Молодцы, православные, не отказываются от прогресса, пусть, может быть, и дьявольского.
Наткнулся (с помощью Интернета) на замечательную мысль святого апостола и евангелиста Иоанна Богослова о благе труда, целью которого является поиск согласия. Именно труда! Чем не завет нашим законодателям, все еще испытывающим душевный трепет перед многотрудным паспортным вопросом. Секрет успеха этой нелегкой работы - любовь к гражданам, в том числе и исповедующим православие ли, католицизм, посещающих синагогу или мечеть. Они ведь никогда не расстанутся с прошлым - ни смеясь, ни плача... Примите их такими, какие они есть, - и истина вам откроется.
ПРИГРАНИЧНЫЕ РЕГИОНЫ ЗАИНТЕРЕСОВАНЫ В ИНВЕСТИЦИЯХ.
Парламентская газета, Ржешевский Александр, 27.09.2005, №168, Стр. 1
Вчера завершился трехдневный визит делегации Совета Федерации в КНР во главе с Председателем СФ Сергеем Мироновым.
России и Китаю удалось найти взаимопонимание по многим вопросам, но бесспорным достижением можно назвать расширение экономического сотрудничества и развитие межпарламентских отношений. Это стало основным итогом второй российско-китайской конференции в Даляне "Приграничное и межрегиональное сотрудничество между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой".
Кстати, здесь же состоялось и заседание Российско-китайского делового совета. А накануне открытия конференции в другом экономическом и культурном центре Северо-Востока Китая - в Шэньяне прошла крупная ярмарка новых и высоких технологий, активное участие в которой приняли российские научные исследовательские центры и предприятия, особенно из сопредельных с Китаем регионов Сибири и Дальнего Востока.
Место проведения Далянской конференции было выбрано не случайно. По словам Сергея Миронова, который возглавлял российскую делегацию, именно на северо-восточный Китай приходится основная часть связей по приграничному сотрудничеству. Поэтому Далянь как опытный полигон для апробирования различных видов такого сотрудничества подходит как нельзя более кстати. По мнению главы палаты, именно приграничное сотрудничество между Россией и Китаем формирует сегодня значительную часть фундамента двусторонних отношений. О чем говорит и план мероприятий по реализации положений договора между нашими странами о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве на 2005-2008 годы.
К активизации действий со стороны двух государств, чья граница составляет порядка 4 тысяч километров, подстегивает и договоренность между Президентом России Владимиром Путиным и Председателем КНР Ху Цзиньтао о проведении в следующем году Года России в Китае, а в 2007-м - Года Китая в России. Это, несомненно, потребуют большой согласованной работы по реализации целого комплекса мероприятий по развитию торгово-экономического, научно-технического, культурно-гуманитарного и других направлений от органов государственной власти, предприятий, общественных организаций двух стран.
Во время приветственной речи участникам конференции Сергей Миронов отметил: важно, чтобы не возникла ситуация, описанная в басне Ивана Крылова "Лебедь, рак и щука", когда все стремятся в разные стороны, а воз остается на месте. Тем более, что, по его словам, спектр волнующих проблем весьма широк. Это, в частности, оптимизация экономического развития, безопасность и охрана правопорядка, борьба с незаконным предпринимательством, браконьерством и криминалом. Сюда же Сергей Миронов отнес и упорядочение приграничной торговли, о которой много говорилось на конференции, минимизацию ее теневых и "серых" секторов, развитие транспортной инфраструктуры, укрепление координации и взаимодействия миграционных, пограничных и таможенных служб.
Так, по мнению главы Совета Федерации, приграничные регионы многих государств всегда более восприимчивы к инновациям, нежели внутренние регионы. Поэтому он призвал участников конференции взглянуть на приграничное сотрудничество именно "под инновационным углом зрения". И особо отметил, что российская сторона надеется на приток инвестиций из Китая, прежде всего в предприятия производственного профиля.
В этой связи Сергей Миронов отметил успешное проведение XVI Харбинской торгово-экономической ярмарки. Здесь прошла презентация Сибирского федерального округа, а вообще на ярмарке было заключено около 40 контрактов и соглашений о взаимодействии.
Председатель Совета Федерации напомнил также, что между нашими странами подписан рабочий план сотрудничества в области образования на 2005-2008 годы, по которому предусматривается совместная подготовка специалистов. И выразил надежду, что эти люди со временем станут активными проводниками межгосударственных отношений. При этом он одобрил выбор российских студентов, которые приехали учиться в Китай, заметив, что опыт и знание обычаев страны помогут нам сблизиться.
Одним из сенсационных предложений, высказанных Сергеем Мироновым, стала возможность выпуска совместных средств массовой информации. Отдельно для российских и китайских журналистов Председатель Совета Федерации сообщил, что для начала это могут быть региональные СМИ, которые бы освещали события и проблемы Северного Китая и российского Дальнего Востока и Сибири. "Возможно, - заявил Сергей Миронов, - это будет межпарламентское издание либо издание межправительственной комиссии". Он также не исключил, что это может быть официальным изданием Шанхайской организации сотрудничества. А необходимость создания таких совместных СМИ глава палаты объяснил тем, что, несмотря на многие годы дружбы и сотрудничества, в России и Китае очень плохо знают друг друга. Так, по его словам, статистика работы совместных предприятий говорит о том, что большинство из них распадаются уже в первые годы сотрудничества.
Кроме этого Председатель Совета Федерации призвал обратить внимание и на то, что на намерение двух великих стран, которыми являются Китай и Россия, сблизиться последовала очень сдержанная реакция со стороны международного сообщества. Причем он заметил, что российские СМИ практически игнорируют эту тему. "Во всяком случае, - заметил Сергей Миронов, - я не видел некой постоянной разъяснительной линии по поводу такой концепции".
Председатель палаты также коснулся и судьбы законопроекта о приграничном сотрудничестве, который Совет Федерации отправил в Государственную Думу в качестве своей законодательной инициативы. При этом признался, что его беспокоит прохладная позиция Правительства РФ в этом вопросе. "Мы - законодатели-профессионалы, - заявил Сергей Миронов. - Так давайте согласовывать и обсуждать". Однако здесь, по его словам, происходит поразительная вещь: то министерства дают положительное заключение, во вдруг отзывают его и требуют все пересмотреть заново. Между тем законопроект, уже около года пылящийся на Охотном Ряду, по мнению Сергея Миронова, чрезвычайно нужен регионам, которые остро нуждаются в инвестициях. В связи с этим он заметил, что рассматривать законопроект в Государственной Думе можно даже при отрицательном заключении Правительства, что, по его словам, позволяет Регламент Федерального Собрания.
В этом форуме участвуют представители федеральных органов государственной власти и органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе из Приморского края, Камчатской и Амурской областей, Еврейской автономии и Центральной России. Среди участников - руководители ряда крупных российских компаний и предприятий, среди которых авиапредприятие имени Ильюшина и КамАЗ, а также крупных китайских компаний. В частности, здесь прошла презентация Пензенской области, на которой китайским коллегам были продемонстрированы ее инвестиционные возможности. Подобные презентации, по словам Чрезвычайного и Полномочного Посла России в КНР Сергея Разова, играют существенную роль в развитии торговых отношений. При этом обеим странам предстоит серьезно поработать над различными совместными проектами, поскольку руководители России и Китая поставили весьма амбициозную задачу: довести товарооборот до 60-80 миллиардов долларов. А это без активной работы региональных властей будет невозможно, ведь речь идет об увеличении товарооборота более чем в два раза. Впрочем, по мнению сторон, эта задача выполнима.
***
А В ЭТО ВРЕМЯ
Российские сенаторы "взяли" Порт-Артур
В рамках Российско-китайской конференции по приграничному сотрудничеству Председатель Совета Федерации Сергей Миронов вместе с российскими сенаторами и китайскими участниками конференции посетили город Люйшунь, известный в России под прежним именем Порт-Артур.
Именно здесь российские войска несколько лет сдерживали японскую агрессию в глубь китайской территории в начале XX столетия. Здесь же находится и кладбище советских воинов, освобождавших Китай от японской оккупации в годы Второй мировой войны. Вообще же на этом русском кладбище покоятся 20 тысяч русских и 11 тысяч советских солдат, отдавших свои жизни за освобождение Китая от японской агрессии. На кладбище сохранились все памятники, которые не подверглись разрушению даже в годы так называемой "культурной революции". Не так давно именно сюда был перенесен мемориал в память советских воинов из Даляня.
Во время посещения мемориала Председатель Совета Федерации особо отметил, что захоронения находятся в отличном состоянии, и вручил представителю муниципальной администрации денежный чек на 20 тысяч долларов, которые должны пойти на дальнейшее содержание.
***
ПЕКИНСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ
В рамках официального визита в КНР Председатель Совета Федерации Сергей Миронов и Председатель Всекитайского собрания народных представителей УБанго подписали в Пекине документы о межпарламентском сотрудничестве.
Помимо этого глава Совета Федераций предложил рассмотреть еще четыре инициативы, которые должны будут способствовать более тесному взаимодействию не только законодателей обеих стран, но смогут существенно повлиять на экономическое сотрудничество России и Китая.
Так, Сергей Миронов предложил в будущем году на саммите стран Шанхайской организации сотрудничества ввести парламентскую составляющую. А первую встречу спикеров парламентов государств - членов ШОС Сергей Миронов предложил провести в Санкт-Петербурге в 2006 году. В свою очередь У Банго заметил, что такие встречи могут проходить не каждый год, а, например, раз в три года. А постоянное взаимодействие может осуществляться на уровне председателей комитетов по международным делам.
Также Сергей Миронов предложил презентовать Китайскую Народную Республику на X Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге. И это предложение главы палаты российского парламента было принято. Кроме того У Банго решил возглавить делегацию КНР.
Помимо этого Председатель Совета Федерации обратился к китайскому коллеге за поддержкой в московской инициативе провести юбилейную XV сессию Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума в России. На что китайская сторона выразила намерение не только поддержать, но и провести соответствующие переговоры с другими странами.
Решено и то, что в рамках проведения Года России в Китае в Пекине пройдет встреча председателей парламентов наших стран. Это мероприятие с китайской стороны возглавит У Банго, с российской - Сергей Миронов.
Кроме этих вопросов, на встрече политики обсудили и ряд других, международных. В частности, вопрос реформирования ООН, тему ядерной программы Ирана, ситуацию на Корейском полуострове. При этом российская сторона еще раз подтвердила, что признает только единое Китайское государство и считает остров Тайвань частью КНР.
Вместе с тем были рассмотрены и проблемы стран, которые являются членами ШОС и СНГ. Политики согласились, что выборы в этих странах должны проходить честно и на них должны присутствовать наблюдатели как со стороны России, так и со стороны Китая, чтобы иметь информацию из первых рук и не поддаваться на спекуляции по поводу итогов выборов.
По завершении встречи Сергей Миронов и У Банго подписали Устав совместной Межпарламентской комиссии.
А вчера, в последний день визита, российскую делегацию принял Председатель КНР Ху Цзиньтао. На встрече говорилось о растущем влиянии парламентского сотрудничества в двусторонних отношениях. В частности, обсуждалась российская инициатива о создании в рамках ШОС "парламентской составляющей", которая одобрительно была встречена китайской стороной.
Также вчера в российском посольстве в Пекине Председатель Совета Федерации Сергей Миронов вручил китайским ветеранам международную награду - орден "За вклад в Победу". Среди награжденных - старший сын Мао Цзэдуна Мао Аньин (посмертно), жена Мао Цзэдуна Хэ Цзычжэнь (посмертно) и известная китайская русистка Елизавета Павловна Кишкина (Ли Ша), а также Ли Шэнхай, принимавший участие в боях против японцев вместе с советскими войсками, и Су Хэцин -бывший фронтовой кинооператор, удостоенный Сталинской премии за фильм "Освобожденный Китай". За Мао Аньина - воспитанника ивановского интердетдома, лейтенанта Советской армии, воевавшего в 1944 году на Белорусском фронте и погибшего в 1953 году, выполняя интернациональный долг в Северной Корее, - награду получила его вдова Лю Сунлин. "Я очень благодарна российскому Правительству, российскому народу за то, что в вашей стране хранят память о моем муже. Это очень дорогая для меня награда", - сказала она после встречи. Ли Минь получила награду за свою мать Хэ Цзычжэнь, которая участвовала в Великом походе китайской красной армии, а в годы Великой Отечественной войны находилась в Советском Союзе и героически трудилась в тылу.
Подводя итоги официального визита в Китай на специальной пресс-конференции, Председатель Совета Федерации заметил, что стал свидетелем значительных перемен со времени предыдущего посещения Пекина два года назад. "Самой яркой визитной карточкой Китая" Сергей Миронов назвал "улыбающиеся, очень счастливые лица граждан, которые горды тем, что происходит в их стране". При этом, говоря о развитии сотрудничества наших стран, он особо отметил, что "никакой угрозы для мира в партнерстве России с Китаем нет".
Разговор об экономическом сотрудничестве будет продолжен в Хабаровске, куда делегация Совета Федерации прилетит из Китая уже сегодня. Здесь пройдет представительный международный конгресс "Горизонты партнерства России с государствами АТР: человек, природа, экономика", в работе которого также примут участие и представители китайского бизнеса. Сегодня Сергей Миронов откроет работу Экономического форума.
С ПРАЗДНИКОМ, МАШИНОСТРОИТЕЛИ!
Парламентская газета, 27.09.2005, №168, Стр. 2
Председатель Государственной Думы Борис Грызлов поздравил работников машиностроительной отрасли с их профессиональным праздником.
"Вклад российского машиностроения в производство превышает показатели любой промышленной отрасли. Успехи машиностроения положительно отражаются на развитии транспорта, сельского хозяйства, энергетики и многих других секторов экономики, где используется его продукция", - отмечается в поздравлении.
Как считает Борис Грызлов, сегодня именно в машиностроении, где традиционно наиболее тесно соприкасаются достижения науки и требования практики, эффективно могут внедряться инновационные технологии, что позволяет обеспечить техническое перевооружение, повысить конкурентоспособность и на внутреннем, и на мировом рынках, и в конечном счете реализовать задачу модернизации экономики России.
"Продукция нашего машиностроения широко известна за рубежом, ее качество признано во всем мире. Кооперационные связи в сфере машиностроения играют значимую роль в углублении интеграционных процессов на пространстве СНГ, - подчеркивает Председатель Государственной Думы. - Все это доказывает стратегическую важность государственной политики, направленной на поддержку отечественного машиностроения. Именно такие подходы осуществляются сегодня, в том числе на законодательном уровне".
СЖАТЫЕ СРОКИ ДЛЯ ОБЪЕМНОЙ РАБОТЫ.
Парламентская газета, Ушакова Оксана, 27.09.2005, №168, Стр. 2
Выработаны конкретные предложения, затрагивающие все аспекты жизнедеятельности Северного Кавказа.
После террористического акта в бесланской школе 22 сентября 2004 года была создана Комиссия Государственной Думы по проблемам Северного Кавказа, которую возглавил заместитель председателя палаты Владимир Катренко.
За год работы члены комиссии посетили Ростовскую область, Кабардино-Балкарию, Дагестан, Калмыкию, Адыгею, Северную Осетию, Ингушетию, Чечню, Ставропольский край, Карачаево-Черкесию и Краснодарский край. Было проведено 11 выездных заседаний, во время которых парламентарии встречались с руководителями исполнительных органов власти Северо-Кавказских регионов, с представителями местных правоохранительных органов, с главами муниципального звена и духовными лидерами всех концессий. Целью этих встреч был анализ проблем социально-экономической и правоохранительных, сфер, обороны и безопасности, межнациональных и межконфессиональных отношений, а также выработка конкретных методов по их решений.
Как сообщил глава комиссии Владимир Катренко, работа идет по двум направлениям. Во-первых, депутаты готовят комплексные программы, которые позволят федеральным и региональным властям решать долгосрочные проблемы. Во-вторых, обсуждаются вопросы совершенствования правового регулирования в различных сферах общественной жизни.
По словам заместителя Председателя Госдумы, уже выработаны конкретные предложения, затрагивающие все аспекты жизнедеятельности Северного Кавказа, - экономические, социальные, идеологические, этнические, религиозные и культурные. Социально-экономические предложения были восприняты исполнительной властью положительно. Так, 27 июня заместитель Председателя Правительства Александр Жуков дал конкретные поручения соответствующим министерствам и ведомствам рассмотреть предложения думской комиссии, ответственным за исполнение которых назначено Министерство регионального развития. Однако Владимир Катренко заметил, что депутаты не удовлетворены сроками, в которые кабинет министров собирается браться за насущные проблемы Юга России. "Ориентацию на ближайшие годы как начало решения острейших проблем мы считаем неприемлемым и недопустимым затягиванием процесса", - резко заявил депутат.
Заместитель Председателя Госдумы полагает, что Правительству необходимо активизировать консультации с членами возглавляемой им комиссии, многие из которых представляют регионы Северного Кавказа.
Приоритетным направлением в работе комиссии Владимир Катренко назвал борьбу с терроризмом. Депутатами было предложено около 70 поправок в базовый законопроект "О противодействии терроризму". Этот документ, уверен заместитель главы палаты, необходимо подготовить в кратчайшие сроки.
В начале октября глава комиссии выступит на пленарном заседании с докладом о проделанной работе. Однако предстоящим отчетом деятельность депутатов не будет исчерпана, поскольку комиссия была создана до конца работы этого созыва Думы. По словам Владимира Катренко, будет продолжена практика проведения выездных заседаний, что способствует более тесному взаимодействию с местными органами власти.
УБИЙСТВО ИЛИ СУИЦИД?
Парламентская газета, 27.09.2005, №168, Стр. 8
Погиб глава Законодательного собрания Кировской области.
Милиция Кировской области расследует причины гибели главы Законодательного собрания Валерия Кайсина. Его тело с огнестрельным ранением в шею было найдено знакомым в гараже в ночь на 25 сентября. По данным следствия, выстрел был произведен из охотничьего ружья.
Возбуждено уголовное дело. Среди версий гибели кировского депутата - убийство и самоубийство, есть версия и о доведении до самоубийства. По факту смерти спикера возбуждено уголовное дело.
Валерию Кайсину было 52 года. Он стал председателем областного парламента в декабре 2003 года, после того как экс-председатель Законодательного собрания Александр Стрельников стал депутатом Государственной Думы от партии "Единая Россия".
БОЛЬШЕ. ЧАЩЕ. С ПРИСТРАСТИЕМ.
Российская бизнес-газета, Колодина Ирина, 27.09.2005, №034, Стр. 1
Налоговая служба увеличивает количество и частоту налоговых проверок
ДО КОНЦА осени депутаты Госдумы должны принять законопроект, вносящий поправки в Налоговый кодекс в части налогового администрирования. Новый законопроект вызвал уже немало споров. Весной поправки до первого чтения так и не добрались. Предпринимательское сообщество осталось недовольным тем, как в новом законе регламентируются налоговые проверки.
Недавно прошли парламентские слушания, посвященные обсуждению поправок в Налоговый кодекс по администрированию. Об их итогах, и о том, как изменится порядок проведения камеральных и выездных налоговых проверок после принятия нового закона, мы беседуем с одним из участников парламентских слушаний, президентом Палаты налоговых консультантов Дмитрием ЧЕРНИКОМ.
- Можно отметить два очень конструктивных явления. Первое. Государственная Дума России наконец-то повернулась лицом к налогоплательщику. Это стало заметным в последнее время. Потому что до сих пор у нас налоговая реформа шла сама по себе, а налогоплательщик существовал сам по себе. То, что в 2005 году уже дважды проходили парламентские слушания по налоговым вопросам: весной - о ходе проведения налоговой реформы и сейчас по налоговому администрированию, безусловно, очень важный фактор. Хорошо, что наши законодатели хотят услышать голос специалистов, ученых, голос тех, кто работает в области налогообложения. Это я считаю положительное явление в работе Думы в целом.
Второй положительный момент - мы наконец-то повернулись лицом к налоговому администрированию. Это важный вопрос, поскольку за прошедшие 15 лет хода налоговой реформы вопросы взаимоотношений налоговой службы и налогоплательщика остаются, на мой взгляд, не отрегулированными.
На слушаниях были представлены три проекта поправок. Из них в ходе слушаний выделился правительственный проект, по которому докладывал первый заместитель министра финансов Сергей Шаталов. На нем мы и остановимся, хотя и другие заслуживают внимания.
В правительственном проекте есть целый ряд положительных решений, предусматривающий некоторое упрощение процедур, и, наконец, решается один интересный вопрос.
В Налоговом кодексе не ясно прописан вопрос о резидентах и нерезидентах Российской Федерации. Самое любопытное, что, будучи гражданами России, все мы являемся нерезидентами, по крайней мере полгода. То есть где-то в июне месяце мы - все еще нерезиденты и с нас должны бы, если следовать 23-й главе Налогового кодекса, удерживать 30 процентов подоходного налога, и потом, во втором полугодии возвращать. Этот вопрос наконец-то урегулируется и определяется, что российский гражданин является российским налоговым резидентом, стало быть, налоги платит в России. Или же если человек находится за рубежом по служебным делам, то, естественно, он должен являться резидентом России.
А далее законодатели, по-моему, ушли в сторону от главного вопроса: подлинного упрощения и регламентации отношений налогоплательщика и налоговой службы.
Прежде чем говорить о том, что предлагается в проекте, я хотел бы сказать несколько слов о том, что в принципе сегодня называется совершенствованием налогового администрирования. Начиная с 2001 года, за совершенствование выдаются действия, некоторые из которых резко ухудшают положение налогоплательщиков. Например, сокращение налоговых инспекций в стране. Известно, что в течение последних лет ликвидировано более тысячи "малых" налоговых инспекций с численностью до 40 человек. Это было сделано как бы для удобства. Понятно, что налогоплательщикам созданы громадные дополнительные неудобства, особенно это касается крупных регионов, таких, как Якутия, Красноярский край и др. Меньше всех страдает Москва, так как столицы, к счастью, эта реформа почти не коснулась.
Другой аспект. За совершенствование налогового администрирования выдается образование межрегиональных инспекций, созданных по отраслевому принципу. По сути дела, о каком удобстве для налогоплательщиков можно говорить, если для организации, расположенной, например, в Норильске, установлена обязанность отчитываться в инспекции, расположенной в Москве. Понятно, что в свою родную, рядом расположенную налоговую инспекцию налогоплательщик подъедет и тут же рассмотрит все вопросы. Конечно, создание отраслевых инспекций имеет некоторые плюсы: выявление специфики отраслей, специализация налоговых инспекторов. Но неудобства, прежде всего для налогоплательщика, перекрывают все плюсы.
Я это говорю с позиций практика, с позиций налоговика с одной стороны и налогоплательщика с другой. Кроме того, многие юристы говорят о том, что есть кроме практических надобностей чисто юридические вопросы: нарушается принцип создания инспекций, который предполагает деление по местностям, территориям. Но это уже вопросы правовые, которые могут быть решены только путем изменения Налогового кодекса.
Есть еще одна очень непростая проблема. Вся реорганизация налоговых инспекций направлена на то, чтобы отдалить друг от друга налогового инспектора и налогоплательщика. Делается это с благими намерениями: для борьбы с коррупцией. Хотя, на мой взгляд, с коррупцией борются несколько иначе. В результате возникают организационные проблемы. Раньше налоговый инспектор знал на память курируемые им организации и их представителей. У него в компьютере или в папке в шкафу лежало дело каждой организации, и можно было посмотреть последний отчет и установить наличие или отсутствие задолженности по налогам. Поэтому, например, такая процедура, как выдача справки об отсутствии налоговой задолженности (такая справка нужна, скажем, чтобы принимать участие в тендере) должна была занимать если не минуты, то часы. Теперь же приходится начинать выверку взаиморасчетов чуть ли не за ряд лет.
- Давайте вернемся к тому, что непосредственно предлагается в проекте.
- В нем есть много хорошего. Но в то же время этот проект без серьезной доработки и дополнительного обсуждения, мне кажется, сегодня совершенно не готов к тому, чтобы быть принятым даже в первом чтении. Самое главное, что интересует налогоплательщика - это когда и как его будут проверять. И вопросы проведения налоговых проверок, безусловно, надо еще дорабатывать.
Пойдем по пунктам. Первое. Вносится интересное, но абсолютно непонятное новшество. До сих пор у нас 15 лет было два вида налоговых проверок: камеральные и выездные. Проектом вносятся изменения в статью 87 Кодекса и вводится третий вид проверок: встречная налоговая проверка. Вообще-то это обычная проверка, которая возникает при необходимости проверить каких-то смежников, партнеров проверяемой организации. Она является составляющей частью либо выездной, либо камеральной налоговой проверки, но не отдельным видом проверки. И непонятно, для чего нужно усложнять терминологию.
Теперь о том, что предлагается по традиционным налоговым проверкам: выездным и камеральным. Я процитирую из законопроекта: "Камеральной налоговой проверкой признается налоговая проверка за соблюдением законодательства, проводимая налоговым органом по месту его нахождения на основе налоговых деклараций, налоговых расчетов по авансовым платежам, иной налоговой отчетности (уточненной налоговой отчетности), документов, которые налогоплательщик вправе представить для подтверждения данных налоговой отчетности, документов, истребованных налоговым органом в соответствии с настоящей статьей для целей данной проверки, а также документов (информации), содержащихся в информационной системе налоговых органов". Давайте вдумаемся в эту формулировку. С одной стороны она кажется правильной. Но если мы берем весь массив информации, то возникает вопрос, чем такая камеральная проверка отличается от выездной. Получается, что только местом, где она проводится. Фактически нужно везти в инспекцию все документы, и там будет проведен полный анализ.
Цель камеральной проверки - это счетная проверка, проверка правильности расчетов. Если анализировать весь массив информации, превращать камеральную налоговую проверку в выездную, то здесь возникает два аспекта. Налогоплательщик должен представлять неограниченное количество документов по запросу налогового органа наряду с теми документами, представление которых установлено Налоговым кодексом. Есть и второй аспект. Давайте посмотрим с позиции налогового инспектора не тех людей, которые принимают законы, а тех, которые будут с налогоплательщиком работать. Это когда же налоговик может переработать такой объем информации? Выездная налоговая проверка - выборочная проверка. А камеральной проверке подлежат все организации. Если на одного налогового инспектора приходятся десятки, а порой и сотни организаций, то все эти требования превращают проверку в фикцию. Или могут ее превратить в средство давления на кого-то выборочно.
Теперь о выездной налоговой проверке. Это, напомню, полный анализ организации по всем видам налогов за несколько лет. Здесь необходимо уточнение по длительности проверки. Надо сказать, что проект удаляет одну нелепость. Я имею в виду положения статьи 89 о сроках проведения выездной проверки. Сейчас вполне возможна ситуация, когда в компанию пришли инспектора, два дня посидели, потом их две недели не было, потом еще два дня побыли, снова исчезли. Итого проверка длилась четыре дня, хотя на самом деле прошел месяц. В проекте предложено изменить эту ситуацию. Это, безусловно, положительный шаг. Предусмотрено ограничение числа выездных проверок одной организации - не более двух в год. Но это опять же сомнительно с двух сторон. С одной стороны, с точки зрения удобства для организации. Выездная проверка может длиться два месяца, при наличии филиалов - три месяца. При некоторых дополнительных условиях она может быть продлена до четырех, пяти, шести месяцев. Если проводятся две проверки в год, тогда практически можно подойти к тому, что в течение года проверка будет непрерывной. Даже если взять две проверки в год, без продления срока проведения, то четыре месяца налоговой проверки - достаточный срок для того, чтобы блокировать работу любой организации. Эти сроки нужно ограничить более строго, сделать поменьше всяких исключений, поменьше возможностей для увеличения сроков проверки до четырех - шести месяцев.
Далее, если мы говорим о двух месяцах налоговой проверки, то, видимо, надо более четко регламентировать ее сроки, может быть, даже прописать ее длительность в днях. Что такое начало проверки? В проекте предложено, что день начала проверки - это день вынесения руководителем налогового органа решения о проведении налоговой проверки. Но дальше вводится процедура, согласно которой срок опять же растягивается. Непонятно, и что такое конец налоговой проверки. Это момент ухода налогового инспектора из организации, или представления акта руководителю предприятия, или дата подписания акта, или, наконец, дата вынесения решения. Дело в том, что между появлением проекта акта и вынесением решения может пройти еще месяца два. Поэтому по выездным проверкам недостаточно четко расписаны процедуры. Остаются возможности самой широкой трактовки.
НЕ ХОДИТЕ, ДЕТИ, В ИНТЕРНЕТ ГУЛЯТЬ.
Российская бизнес-газета, Карпова Вероника, 27.09.2005, №034, Стр. 8
Охотники за детьми расставляют свои ловушки во Всемирной сети
В СЕРЕДИНЕ сентября на заседании правительства обсуждался пакет законопроектов, направленных на обеспечение информационной безопасности. Всего было рассмотрено четыре закона: "О ратификации Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных", "О защите персональных данных", "Об информации, информационных технологиях и защите информации" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" и Федерального закона "О защите персональных данных". Кабинет министров одобрил подготовленные законопроекты, и уже скоро документы поступят в Госдуму.
Между тем необходимость законодательного регулирования в этой области давно назрела. Темпы развития Интернета в России на сегодняшний день остаются одними из самых высоких в мире. В прошлом году число пользователей преодолело отметку 17 миллионов, причем около 2 миллионов из них составляют дети. В этой связи повышается риск того, что ребенок может получить доступ к нежелательному для него содержимому Сети или попасться на удочку охотников за детьми, которые расставляют свои ловушки в Интернете.
Во всем мире с этой проблемой столкнулись уже в полной мере. По данным Европейской комиссии за 2004 год, 44 процента детей, пользующихся Интернетом, сталкиваются с порнографическими или иными неприемлемыми материалами. Причем родители при этом чаще всего остаются в неведении: только 15 процентов взрослых подозревают, что их отпрыски уже знакомы с подобного рода контентом. О случаях онлайновых обращений к ним людей, просивших о личной встрече, сообщили 40 процентов детей. Причем 14 процентов из них действительно пытались откликнуться на подобные просьбы.
Подготовив пакет законопроектов, правительство четко выразило свое намерение регулировать сферу информационного оборота. Но усилиями только государственной власти, по мнению экспертов, решить проблемы, связанные с обеспечением безопасности детей, работающих во Всемирной паутине, не удастся. Для этого требуются совместные усилия образовательных учреждений, общественных организаций и частных компаний - такой вывод был сделан по итогам "круглого стола" на тему "Обеспечение безопасности детей в Интернете", организованного на прошлой неделе российским комитетом программы ЮНЕСКО "Информация для всех" и корпорацией "Майкрософт" в России и СНГ. В работе "круглого стола" приняли участие как российские, так и иностранные эксперты.
По словам Ольги Дергуновой, президента компании "Майкрософт" в России и СНГ, этой опасности прежде всего не нужно бояться, с ней надо работать. Очень многие страны уже сделали это. Так, Евросоюзом уже разработан рассчитанный на 4 года инициативный проект с бюджетом 45 миллионов евро, призванный повысить интернет-безопасность для всех пользователей, в частности, для детей. В его рамках финансируются программы, направленные на повышение бдительности пользователей Интернета в отношении вредной информации, разработку систем фильтрации, поощрение саморегулирования интернет-сайтов и соблюдения ими норм поведения.
Многое зависит от усилий, предпринимаемых частными компаниями. Они могут помочь, в том числе разрабатывая специальные высокотехнологичные методы решения этой проблемы. Например, сетевой ресурс MSN 8 корпорации "Майкрософт" включает в себя так называемые "средства родительского контроля", позволяющие родителям ограничивать возможности детей по использованию Интернета и общению через него. Компания также на своих сайтах информирует общественность, особенно родителей и учителей о мерах, позволяющих обезопасить интерактивное пребывание детей в Интернете. Проблема в том, отмечает президент компании "Майкрософт" в России и СНГ Ольга Дергунова, что родители зачастую знают значительно меньше, чем их дети- подростки. Представители старшего поколения должны приобрести определенные навыки, чтобы контролировать, на какие сайты ходит ребенок.
С ней согласен и другой участник "круглого стола" Рубен Родригес, представляющий Национальный центр защиты детей от эксплуатации и похищений: "Я согласен с тем, что первая линия обороны - это родители", - говорит он. Он, кстати, отметил вклад компании "Майкрософт" в обеспечение безопасности детей в Интернете. Напомним, что на прошлой неделе в Москве прошли семинары по правоприменению в области преступлений против детей, совершаемых с применением компьютерных технологий, организованные при поддержке корпорации. "Компания внесла огромный вклад в решение этой проблемы... Это яркий пример того, как бизнес может помочь", - сказал Рубен Родригес.
В ДЕЛЕ О ГРОМКОМ ПОКУШЕНИИ ПОДВОДЯТ ЧЕРТУ
Российская газета, Птичкин Сергей, 27.09.2005, №215, Стр. 2
Генеральная прокуратура РФ завершила следствие по делу о покушении
на Анатолия Чубайса
СЛЕДСТВЕННЫЕ органы официально уведомили потерпевших, обвиняемых и их адвокатов о том, что с многотомным уголовным делом можно знакомиться.
17 марта на выезде из поселка Жаворонки Одинцовского района Московской области было совершено покушение на кортеж главы РАО "ЕЭС России". Обошлось без убийств и даже легких ранений, поэтому главной жертвой назвали госчиновника высокого ранга, а само покушение Генпрокуратура сейчас рассматривает как террористический акт. Главным же обвиняемым в этом деле сразу стал бывший командир бригады специального назначения ГРУ отставной полковник Владимир Квачков, которого арестовали через несколько часов после взрыва на обочине дороги.
Несмотря на столь стремительный арест, преступление не было раскрыто по горячим следам, следствие шло полгода. По закону первыми ознакомятся с материалами расследования потерпевшие - Чубайс и его адвокаты. Только после этого к делу допустят Квачкова, его как бы сообщников - Найденова с Яшиным и их адвокатов.
Публичное освещение событий, связанных с громким делом, будет осложнено тем, что адвокаты дали подписку о неразглашении тайны следствия, а от прокуратуры комментариев, как известно, получить всегда очень сложно.
В деле Квачкова появилась интрига. Подозреваемый в терроризме человек самовыдвигается в Госдуму по Преображенскому избирательному округу.
Можно ожидать, что про Университетский избирательный округ скоро забудут все, а вот вокруг Преображенского разгорятся нешуточные страсти.
ХОДОРКОВСКОМУ НАЙДУТ ЗАМЕНУ
Российская газета, Дульман Павел, 27.09.2005, №215, Стр. 6
Вместо Михаила Ходорковского, готовящегося отправиться по этапу, по 201-му Университетскому округу в депутаты Госдумы будет баллотироваться кто-то другой. Об этом вчера сообщили представители инициативной группы по выдвижению Ходорковского в депутаты. Имя кандидата они обещали назвать в конце недели. Пока известно, что это - не Михаил Касьянов.
Пресс-конференция началась с опозданием: члены оргкомитета - Иван Стариков, Сергей Доренко и другие, как было сказано, ездили в "Матросскую Тишину" на встречу с Ходорковским, а на обратном пути застряли в пробке. Впрочем, с Ходорковским им встретиться вчера не удалось, как и его адвокатам, но кое-что определенное бывший олигарх им через своих защитников сообщил раньше. А именно: попросил не проводить альтернативные "народные выборы", которые Стариков анонсировал задолго до того, как Мосгорсуд отклонил кассационную жалобу защиты Ходорковского и Лебедева.
- У нас все было готово для проведения альтернативных выборов: четыре тысячи активистов, палатки, столы для регистрации. Но Михаил Борисович попросил не предпринимать каких-либо действий вне правового поля. Он опасается начала репрессий против активистов, которые должны были всем этим заниматься, - грустно сказал Иван Стариков. По всему было видно, что член политсовета СПС расстроен: то ли стремительностью Мосгорсуда, за день рассмотревшего многотомное дело, то ли отказом Ходорковского от его услуг.
Не согласился, но подчинился просьбе Ходорковского и журналист Сергей Доренко: "Не буду критиковать такое его решение. Я все равно остаюсь в инициативной группе", - заявил он. Разногласия с Ходорковским у него, как оказалось, концептуальные.
- Народные выборы не могут быть вне правового поля. Потому что границы этого поля определяет народ, а не чиновник. И нас здесь не должна волновать реакция властей. Но опасность репрессий действительно серьезная, - пояснил коммунист Доренко.
Еще один член инициативной группы, журналист Владимир Кара-Мурза, заявил, что, по его мнению, свою высокую миссию инициативная группа выполнила: "Смысл был не в том, чтобы сделать его депутатом - эту Думу уже ничем и никем не исправить. Цель была сделать Ходорковского политиком. И этот раунд мы выиграли: власть признала его политиком и заключила в тюрьму".
Погоревав таким образом по Ходорковскому, члены инициативной группы объявили о планах на будущее. Во-первых, на базе группы, по словам Старикова, будет создано постоянное всероссийское совещание по вопросам формирования новой власти. Первое заседание Стариков обещал провести в ближайшее время либо в Костроме, либо в Переславле-Залесском (Ходорковский будет в лагере и, возможно, примет дистанционное участие в работе - ведь в плане быта в лагере полегче). Во-вторых, они все равно намерены поучаствовать в выборах по 201-му округу, выставив на них другого кандидата. Персоналии Стариков отказался обсуждать, объявив, что связан определенными обязательствами. Но в любом случае кандидатура будет выбрана с учетом шансов на победу, которые подсчитают социологи. "Переговоры ведутся даже с теми, кто сейчас сидит за столом", - все же сказал Стариков. Кроме него, Доренко, Кара-Мурзы и писательницы Аллы Гербер за столом также сидели член политсовета столичного отделения СПС Антон Малявский и член политсовета подмосковного СПС Андрей Лопарев.
Тем временем о еще одном возможном кандидате сообщил вчера депутат Александр Хинштейн. По его данным, по Университетскому округу собрался баллотироваться экс-премьер Михаил Касьянов. Сам Касьянов никак не прокомментировал слова Хинштейна, но его пресс-секретарь Татьяна Разбаш заявила вчера, что "он не намерен избираться в Госдуму, так как считает нецелесообразным отстаивать политические позиции в одиночку".
"СВОБОДА" РАЗБУШЕВАЛАСЬ.
Труд, Константинов Василий, 27.09.2005, №179, Стр. 4
В Баку прошла антиправительственная демонстрация
В Баку прошел несанкционированный митинг сторонников оппозиционного блока "Свобода". Более тысячи человек двигались по направлению к центральной площади города имени Джафара Джаббарлы, скандируя лозунг "Требуем свободные выборы".
Акция была организована представителями оппозиционных партий Азербайджана, которые заявляют, что предстоящие парламентские выборы не будут свободными и честными.
Демонстранты, пытающиеся проникнуть на площадь с трех сторон одновременно, были блокированы кордонами полиции на прилегающих улицах. По данным властей, в результате стычек между митингующими и работниками служб правопорядка как минимум 15 полицейских получили травмы и ранения. Более 50 демонстрантов арестованы.
Председатель партии Народного фронта Азербайджана Али Керимли заявил, что после столкновений власти и оппозиция начали переговоры, которые были организованы по инициативе посла США в Баку Рино Харниша. Он сообщил Керимли по телефону, что переговорил с главой МВД страны Рамилем Усубовым и руководителем исполнительного аппарата президента Рами-зом Мехтиевым о начале переговорного процесса, который позволит не допустить насилия. Именно оно, по мнению Харниша, может помешать "демократичности предстоящих выборов". После переговоров с представителем Вашингтона Керимли дал указание своим сторонникам разойтись. Все задержанные участники акции были освобождены.
* * *
По мнению председателя Комитета Госдумы России по международным делам Константина КОСАЧЕВА, "выборы сами по себе не панацея и не самоцель, а только выражение воли нации. Грубое давление извне, искусственное пересаживание чужого опыта приведут только к тому, что сама пересаживаемая демократия будет искусственной".
КАК СОХРАНИТЬ ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ? УВЕЛИЧИТЬ ПРИТОК МИГРАНТОВ.
Труд, 27.09.2005, №179, Стр. 1
Наталья РИМАШЕВСКАЯ, ректор Института социально-экономических проблем народонаселения РАН:
- Можно либо повысить рождаемость, либо снизить смертность. Второй путь проще, но возможности его ограничены. Есть и третий способ - увеличить приток мигрантов. Сейчас этот вариант широко обсуждается. Здесь громадные резервы. После развала СССР за границами России оказалось не менее 25 миллионов русских. С того времени к нам переехали всего 5 миллионов из них. Значит, в принципе, мы бы могли принять еще 20 миллионов. Кстати, сейчас для этого удобный момент: вновь обострилась ситуация в странах Прибалтики, на Украине, в республиках Средней Азии. Но наши власти ввели такую жесткую процедуру принятия российского гражданства, что люди не хотят ехать. Мне кажется, если государство действительно хочет бороться с сокращением населения путем привлечения мигрантов, ему нужно занять более активную позицию. Поднять рождаемость
Николай КУРЬЯНОВИЧ, депутат Госдумы РФ:
- Главная задача - поднять рождаемость. Следует увеличить размер единовременного пособия по рождению ребенка до 500 тысяч рублей, а ежемесячного пособия - до 5 - 7 тысяч, продлить до 14 лет отпуск по уходу за ребенком с сохранением трудового стажа. Кроме того, нужно предоставить матерям возможность взять льготный ипотечный кредит под 2 - 3 процента годовых сроком на 30 лет. И за каждого ребенка, рожденного после покупки квартиры, списывать часть кредита: за одного - 25 процентов, за второго - еще 50, за третьего - все остальное. Второй момент. Необходимо ввести запрет на продажу сигарет и алкоголя, включая пиво, девушкам до 21 года. Плюс к тому запретить им до 21 года выезжать за границу без сопровождения мужчин-родственников: мужа, родного брата, отца. Запретить браки с иностранцами, лишать за такие браки гражданства - все это поможет сохранить генофонд нации...
УВЕРЕН -УПРАВЛЯЙ!.
Труд, Бущик Валерий, 27.09.2005, №179, Стр. 3
Законное место для местной власти
В Новосибирске состоялся семинар-совещание, на котором была рассмотрена практика реализации в области Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В семинаре-совещании принимали участие депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов власти, депутаты Новосибирского областного Совета и др. Место для проведения этого представительного мероприятия было выбрано не случайно.
- Новосибирская область, - подчеркнул в беседе с корреспондентом "Труда" председатель Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления Владимир Мокрый, - один из регионов, где есть опыт организации местного самоуправления в границах территорий поселений. Здесь задолго до принятия Федерального закона пришли к осознанию того, что государственная власть на региональном уровне не все может сама, она должна опираться на местную власть.
Участники семинара имели хорошую возможность получить информацию, что называется, из первых рук. Одна группа во главе с Владимиром Мокрым познакомилась с практикой реализации Федерального закона в муниципальных районах, посетив три района Новосибирской области. Другая - разбиралась с особенностями муниципальной практики в городском округе на примере Новосибирска и практики организации местного самоуправления в сельском поселении в одном из сел Новосибирского района. Круг вопросов, оказавшихся в центре внимания, был обширен. Речь, например, шла об увеличении полномочий муниципальных образований. По мнению Владимира Мокрого, когда говорят об увеличении полномочий, надо обязательно иметь в виду финансовые возможности муниципальных образований. Во время поездок и на пленарном заседании обсуждались и другие актуальные проблемы - оптимизация перечня вопросов местного значения, совершенствование структуры органов местного самоуправления, подготовка кадров, развитие муниципальной экономики, имущественные отношения и разграничение полномочий в сфере землепользования. Но особый интерес вызвало решение о переносе срока вступления Федерального закона в силу.
- Эти поправки, на наш взгляд, внесены для нерадивых, - заявил председатель Новосибирского областного Совета депутатов Виктор Васильевич Леонов, - для тех, кто опоздал. Теперь они будут догонять. У нас же сегодня местное самоуправление - важная часть системы управления жизнедеятельностью области.
- Это непростая задача, - подчеркнул Владимир Мокрый, - добиться того, чтобы там, где живет человек, была эффективная власть.