Geum.ru

Первый канал, новости, 29. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 15: 00 13

Вид материалаДокументы

Содержание


ЭКОНОМИТЬ БУДУТ НА БОГАТЫХ. Известия, КСЕНИЯ ВЕЛИЧКО, 30.10.2008, №204, Стр. 1, 2 Прил
Фото: константин постников
Фото: алексей кондрашкин
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   48

ЭКОНОМИТЬ БУДУТ НА БОГАТЫХ.

Известия, КСЕНИЯ ВЕЛИЧКО, 30.10.2008, №204, Стр. 1, 2 Прил


Социальные расходы в столичном бюджете-2009 сокращаться не будут

Финансовый кризис, в который оказалась втянутой и наша страна, пошатнул распространенный миф о том, что Москва, дескать, государство в государстве. Московские предприятия испытывают трудности с кредитами так же, как и предприятия в регионах. Отправляясь в магазин, москвичи выбирают товары подешевле — как и жители остальной России. Тем не менее столица имеет больше шансов пережить трудные времена без тяжелых потерь. И не только за счет солидной финансовой «подушки», которую обеспечивает городу ежегодная бюджетная прибыль. Но и благодаря тому, что столичные власти предпринимают серьезные меры для выправления ситуации.

Напомним, с чего все началось. Обрушение американского рынка ценных бумаг (в первую очередь ипотечных) привело к тому, что банки и другие финансовые структуры, владеющие этими бумагами, оказались без денег. За американским «бумажным» рынком потянулись вниз и европейский, и японский, и российский. Предприятия, в том числе обладающие серьезными товарными запасами, в момент обеднели.

Наша банковская система не настолько сильна, чтобы обеспечивать потребность в деньгах российской экономики, поэтому наши компании либо напрямую кредитовались за рубежом, либо брали кредиты у российских банков, которые, в свою очередь, кредитовались у иностранных банков. Но поскольку банковское имущество, выраженное в ценных бумагах, резко оскудело, их кредитная деятельность «схлопнулась». В результате российские предприятия начали испытывать дефицит денег, необходимых не только на развитие, но и на погашение ранее взятых кредитов.

Такая невеселая картина сложилась накануне нового финансового года, в течение которого Москва, например, наметила потратить 1 трлн 660 млрд рублей. Очевидно, гор оду придется экономить. На чем? Рассматривается ли вариант сокращения социальных расходов?

— В бюджете есть защищенные статьи, которые не будут секвестированы ни при каких условиях, — рассказал корреспонденту «Москвы» председатель бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Игорь Антонов. — Свои обязательства в части увеличения доходов ряда категорий граждан город сдержит. Это расходы, адресованные непосредственно людям. В частности, зарплаты планируется поднять на 36% в течение года в два или три этапа. Надбавки к пенсиям к февралю 2009 года составят 1,75 прожиточного минимума, к концу 2009 года — 2 прожиточных минимума.

Выполняя свои социальные обязательства перед малозащищенными категориями горожан, Москва таким способом поможет людям адаптироваться к финансовым трудностям. Но не разрешит более глубокие проблемы, с которыми столкнулся реальный сектор экономики. Уже ясно — в одиночку, без содействия государства, бизнес с ними не справится.

В определенном смысле город и сам крупнейший хозяйствующий субъект, стало быть, также страдает от кризиса. Но при этом обязан заботиться о самочувствии предприятий. Хотя бы ради налогов, из которых поддерживается социальная сфера.

— В отличие от федерального центра возможности субъектов федерации быстро влиять на ситуацию ограниченны, — говорит Антонов. — Малейшее нарушение бюджетного законодательства со стороны законодательной или исполнительной власти — и сразу ждите протеста прокурора. А органы федеральной власти могут оперативно вносить в Госдуму поправки в действующее законодательство и быстро получать необходимый результат. Например, в соответствии с новой редакцией Бюджетного кодекса Российской Федерации мы лишены права осуществлять бюджетное кредитование предприятий. Правительство Москвы обратилось к вице-премьеру Игорю Шувалову с предложением возобновить эту практику. В случае положительного решения мы могли бы оперативно и эффективно помогать структурообразующим московским предприятиям, а пока что мы не используем в полном объеме наши возможности, и они тают из-за инфляции.

Однако кое-какие механизмы экстренной помощи экономике в руках субъекта федерации есть и сейчас. И Москва ими по возможности пользуется.

— Есть норма, позволяющая субъектам федерации субсидировать из бюджета процентные ставки по кредитам предприятий в размере до 2/3 ставки, — напоминает Игорь Антонов. — Но в сегодняшних условиях, когда кредиты получить практически невозможно, этот метод не работает. И пока что в нашем распоряжении остается госзаказ. Город покупает готовую продукцию — квартиры у предприятий строительной отрасли, продовольствие. Так, например, департамент продресурсов закупает зерно в таком количестве, чтобы московские хлебозаводы не испытывали дефицита сырья, а граждане — дефицита хлеба. Купленные у строителей квартиры направляются на реализацию социально-жилищных программ, таких, как «Молодой семье — доступное жилье», предоставление квартир очередникам, льготникам и военнослужащим.

Существует опасность того, что нынешнее острое состояние — кризисная стадия — может смениться не подъемом, а стагнацией. В этом случае последствия могут оказаться очень тяжелыми. Эксперты вспоминают начало 1990-х годов, когда даже эффективно работающие предприятия числились в налоговых должниках, потому что «голодающие» без денег банки месяцами задерживали налоговые перечисления своих клиентов. Сегодня банки близки к такому же состоянию.

— Мы встревожены, — сказал мэр Москвы Юрий Лужков на недавно прошедшем венском форуме, — правительство России уже приняло своевременные меры по поддержке банков и обеспечению в стране устойчивой финансовой ситуации. Подключилось к этой работе и правительство Москвы.

— Я внес предложение о создании бюджетного резервного фонда в составе бюджета Москвы по аналогии с федеральным Стабилизационным фондом, — рассказал депутат Игорь Антонов. — Сейчас это предложение изучается в правительстве Москвы, с тем чтобы внести его в Госдуму. Сегодня в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта федерации может формировать резервный фонд в размере 3% от расходной части бюджета. Эти средства можно использовать при чрезвычайных ситуациях — пожары, стихийные бедствия и тому подобное. В 2009 году размер резервного фонда в Москве составит около 6 млрд рублей. Если расширить целевое назначение этих средств, Москва при общем объеме расходов в 1 трлн 660 млрд рублей могла бы существенно увеличить размер резервного фонда и более эффективно сглаживать кризисные нагрузки на секторы экономики города.

И все же, несмотря на важность борьбы с финансовым и, если понадобится, товарным дефицитом, простая экономия также не помешает. Поэтому бюджет-2009 будет корректироваться. Как стало известно корреспонденту «Москвы», экономия коснется инвестиционной программы правительства Москвы. Большого ущерба городу от этого не будет. До лучших времен отложат реализацию строительных проектов, на которые строка в бюджете предусмотрена, а документация еще не готова, а то и вовсе работа над ней не начата.

Фото:

- В ПРОДУКТОВЫХ МАГАЗИНАХ — АНШЛАГ, в трудные времена горожане привычно запасаются едой

ФОТО: КОНСТАНТИН ПОСТНИКОВ

- ПЕРЕКУРУ столичных СТРОИТЕЛЕЙ БУДЕТ НЕДОЛГИМ — городские власти обещают во время кризиса поддержать стройкомплекс рублем

ФОТО: АЛЕКСЕЙ КОНДРАШКИН