Первый канал, новости, 29. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 15: 00 13
| Вид материала | Документы |
- Первый канал, новости, 10. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 18:, 5770.78kb.
- Первый канал, новости, 29. 08. 2008, Борисов Дмитрий, 12:, 5360.22kb.
- Первый канал, новости, 10. 09. 2008, Борисов Дмитрий, 12:, 2101.73kb.
- Первый канал, новости, 10. 09. 2008, Борисов Дмитрий, 12:, 7124.5kb.
- Первый канал, новости, 20. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 15:, 7248.73kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 8 декабря 2011г, 2060.31kb.
- Первый канал, новости, 31. 10. 2008, Панкратова Юлия, 18:, 5497.46kb.
- Первый канал, новости, 14. 11. 2008, Шарафутдинов Максим, 06: 00, 07: 00, 07: 30, 08:, 4662.71kb.
- Первый канал, новости, 13. 11. 2008, Панкратова Юлия, 15:, 4798.09kb.
- Тв 7 первый канал, новости, 26. 11. 2008, Панкратова Юлия, 18:, 5600.21kb.
«ПО ВЫТРЕЗВЛЕНИЮ ПЬЯНЫХ ЛИЦ».
Газета, АНАСТАСИЯ НОВИКОВА, ИРИНА ВЛАСОВА, КИРА РЕМНЕВА, 30.10.2008, №207, Стр. 1,7
МВД и Минздравсоцразвития готовы уступить алкоголиков друг другу
Министр внутренних дел Рашид Нургалиев, выступая вчера в Госдуме на правительственном часе, предложил восстановить систему принудительного лечения сограждан от алкоголизма. Нургалиев обратился к этой теме, поскольку существенная доля преступлений в стране либо совершается в состоянии алкогольного опьянения, либо косвенно связана с пьянством. Министр посетовал, что в стране нет необходимой медицинской базы для консультации, приватного и анонимного лечения, принудительного обследования алкоголиков и пьяниц. По данным министра, остались лишь 180 центров и отделений детоксикации, а число медвытрезвителей неуклонно сокращается. Нургалиев предложил решение этой проблемы: депутатам стоит продумать систему законодательных мер, которые позволят направить доходы от продажи спиртных напитков на реабилитацию и лечение их злостных потребителей, а также ввести норму, которая позволит милиции вытрезвлять пьяных лиц. По поводу медвытрезвителей Нургалиев напомнил министру здравоохранения и социального развития Татьяне Голиковой о предыдущих постановлениях правительства, согласно которым вытрезвители должны перейти под крыло Минздравсоцразвития.
Пока схема, предложенная Нургалиевым, крайне расплывчата, потому что не совсем понятно, что он имеет в виду под принудительным лечением. В мировой практике под этим понимают лечение вместо наказания, а не в качестве его, пояснил корреспондентам «Газеты» член Общественной палаты (ОП), президент фонда «Нет алкоголизму и наркомании» Олег Зыков. То есть суд, учитывая болезнь алкоголика-правонарушителя, предлагает ему выбирать, куда отправляться — на тюремные нары или больничную койку. Чтобы реализовать такой вариант, нужно внести поправки в Уголовный кодекс и за некоторые правонарушения предложить принудительное лечение как альтернативную меру пресечения. «Если алкоголик опасен для себя и окружающих, его можно отправить на принудительное лечение по статье 29 закона о психиатрии, где обозначены все процедуры, в том числе и судебные, — уточнил Зыков. — В данном случае рассматривается не сама болезнь, а неадекватное состояние алкоголика. Тогда возможно принудительное лечение, чтобы вывести его из этого состояния».
НОСТАЛЬГИЯ ПО ЛТП
Выступая в Госдуме, Нургалиев посетовал, что в законе о милиции отсутствует норма «по вытрезвлению пьяных лиц», под которой, очевидно, подразумевается именно принудительное лечение.
Однако сейчас вытрезвители малоэффективны и почти бессмысленны, потому что там не происходит никакой реабилитации и лечения алкоголиков, считает Зыков. Он согласен с Нургалиевым в том, что эти учреждения нужно передать системе здравоохранения, но сейчас она не готова заниматься реабилитацией алкоголиков по индивидуальным программам, как принято во всем мире.
В Минздравсоцразвития отвергли упрек главы МВД, прозвучавший в Госдуме. В пресс-службе ведомства корреспондентам «Газеты» сообщили, что правительственная комиссия по проведению административной реформы уже признала утратившим силу пункт 2 постановления правительства РФ от 17 сентября 1992 года N 723. В соответствии с этим документом на Минздрав были возложены обязанности по . руководству медвытрезвителями.
Эксперты — социологи и психиатры — признают, что эффективных способов принудительного лечения от алкоголизма и наркомании нет ни в одной стране, и большего или меньшего эффекта можно достичь только при активном желании самого пациента вылечиться. Все, что делается в настоящее время насильно, вообще выпадает из области медицины и применяется в случаях исключительной социальной опасности. Значит, лекарства при этом — смягченный вариант государственного наказания.
Согласно официальной точке зрения, частично принудительное лечение возможно. «Для определенного контингента алкоголиков и наркоманов я бы эту точку зрения поддержал, — пояснил в интервью корреспондентам «Газеты» главный специалист Минздравсоцразвития в области наркологии, директор НИИ наркологии Николай Иванец. — Вопрос непростой, и первое, что придется решить, — где этих людей содержать и как их охранять. Ясно, что они должны находиться не в системе здравоохранения, а в системе Минюста».
Сейчас, по официальным данным, на учете у российских наркологов состоят 3,4 млн россиян. Из них алкоголизмом страдают 82,7% и 16% — наркоманией, то есть общее количество таких больных составляет 2,4% населения России.
Специализированная служба помощи больным алкоголизмом передана в настоящее время в регионы, и ее состояние отражает уровень внимания со стороны местных властей к проблеме. Количество же учреждений Иванец назвал достаточным. Первоочередными проблемами он считает устаревшую нормативную базу и необходимость улучшения профессиональной подготовки медиков.
По мнению руководителя отдела информатики и системных исследований НИИ психиатрии Александра Немцова, высказанной в интервью корреспондентам «Газеты», официальные данные по проблеме алкоголизма не соответствуют действительности: они занижаются «по политическим соображениям». Количество больных, как и количество умерших от прямых отравлений алкоголем и от причин, связанных с заболеваниями, спровоцированными алкоголизмом и травматизмом, на самом деле в полтора раза выше, чем по данным официальной статистики.
По мнению наркологов, принудительное лечение неизбежно поставит перед властями этические проблемы: в России нет независимой экспертизы в этой области и оспорить принудительное лечение негде. В цивилизованных странах ситуацию разрешают обычно мерами изоляции пациента. Хулиганство же, которого чаще всего можно ожидать от алкоголика, к таковым деяниям не относится. Не ясно, как быть с «информированным согласием» пациента на любое лечение, которое с трудом внедряется в отечественное здравоохранение, а именно оно служит маркером цивилизованной медицины.
С асоциальными гражданами, по мнению медиков, обязаны разбираться силовые структуры. Принудительное лечение в методы здравоохранения по сегодняшнему законодательству не вписывается.
ВЫПИЛ НА ЗДОРОВЬЕ
В своей речи Нургалиев также предложил направить на лечение алкоголиков часть доходов от продажи самого алкоголя. По мнению участников алкогольного рынка, государственная политика в отрасли в последние годы только способствовала увеличению числа алкоголиков. Чтобы понять это, позволим себе немного углубиться в статистические данные. В настоящее время, по данным Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРРА), структура потребительского спроса на алкоголь в России выглядит следующим образом: ежегодно в стране выпивается 135 млн декалитров (дал) легальной водки, еще 60 млн дал приходится на потребление водки нелегальной, производимой, однако, на официально работающих заводах в ночную, третью, смену. Медицинских спиртосодержащих настоек выпивается около 30 млн дал, и еще 30 млн дал приходится на самогоноварение. «Алкоголики в основном пьют самогон, спиртосодержащие жидкости и нелегальную водку, потому что на легальную продукцию у них денег просто нет. Таким образом, любое увеличение акцизов ведет к тому, что количество потребителей легальной продукции стремительно сокращается», — пояснил директор ЦИФРРА Вадим Дробиз.
При этом тенденция по повышению акцизов в ближайшие годы будет продолжаться. Согласно уже утвержденным планам Минфина в ближайшие три года рост алкогольных акцизов составит около 10% ежегодно. «Бизнес однозначно поддерживает возвращение принудительного лечения. Но опять получается, что легально работающие компании будут расхлебывать кашу нелегалов. Ни одна мера, которую принимало государство, не помогла в борьбе с нелегальным рынком», — констатирует Дробиз.
ПОЧЕМ ТРЕЗВОСТЬ ДЛЯ НАРОДА
По данным Росстата, ежегодно государство собирает примерно 75—80 млрд рублей налогов в этой сфере бизнеса. Фактически с каждой легально изготовленной пол-литровой бутылки водки в казну уходит не менее 40 рублей: акциз плюс НДС. «Мы платим эти деньги, а куда они потом идут — дело государства. Нам в этом случае было бы странно советовать, — рассудил пресс-секретарь Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров. — Возможно, стоило бы изменить систему распределения акцизных денег по регионам, хотя это вопрос дискуссионный». Впрочем, по подсчетам аналитиков, даже те деньги, которые государство могло бы иметь с алкогольного рынка, сейчас собираются не в полном объеме. «По моим подсчетам, исходя из данных по легальному производству, ежегодно государство недособирает около 15—20 млрд рублей. Что интересно, эти суммы даже не входят в планы», — отмечает Дробиз. По его мнению, логичнее было бы увеличить собираемость акцизов, а не сами акцизы.
***
[СПРАВКА]
По данным НИИ наркологии, в РФ работает: 145 наркологических диспансеров, имеющих стационары и центры детоксикации
1882 амбулаторных кабинета наркологической помощи 302 кабинета наркологической помощи детям и подросткам 13 крупных наркологических стационаров в стационарах есть 27 437 наркологических коек 6 тысяч врачей-наркологов
По данным Роспотребнадзора, в 1990 по 2006 год потребление алкоголя на душу населения в РФ выросло не менее чем в 2,5 раза. В основном это произошло за счет увеличения потребления пива (в структуре продажи алкогольных напитков доля пива возросла с 59% в 1990 году до 76% в 2006 году). Ежедневно в России пьют алкоголь (включая пиво) 33% юношей и 20% девушек, около 70% мужчин и 47% женщин.
Алкоголизм — сформированная болезнь, отличающаяся от бытового пьянства симптомами заболевания, главный из которых — сформированный синдром тяжелого утреннего похмелья.
***
ПЬЯНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ ПАДАЕТ
По данным Росстата, каждое 14-е преступление, совершенное в России с января по сентябрь текущего года, следует отнести к так называемым «пьяным», в то время как за аналогичный период прошлого года — лишь каждое 13-е. Следует отметить, что эти данные должны внушать оптимизм, поскольку еще в 2006 году каждое шестое преступление совершалось в состоянии алкогольного опьянения. Число преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, с 2005 года резко сократилось с 311,7 до 262,2 в 2007 году.
В пресс-службе МВД корреспонденту «Газеты» сообщили: «За восемь месяцев 2008 года в состоянии алкогольного опьянения задержаны 154,5 тысячи человек, совершивших преступления. Это почти 16% от общего числа задержанных. По сравнению с аналогичным периодом 2002 года число задержанных в нетрезвом состоянии сократилось на 11,9%».
Как сообщили в пресс-службе МВД, из 32 тысяч убийств, произошедших в России в прошлом году, 80% были совершены в состоянии алкогольного опьянения.
За год сотрудники ГИБДД задерживают более миллиона водителей в нетрезвом состоянии. При этом констатируется, что 11,5% смертей в ДТП происходит по вине всех тех же пьяных водителей. В пресс-службе МВД добавили, что более 78,5% преступлений несовершеннолетние совершают в состоянии алкогольного опьянения. По данным общественных организаций, более 80% российских подростков пробуют алкоголь еще в возрасте до 14 лет, при этом 65 тысяч из них уже являются зарегистрированными алкоголиками.
МАРИЯ ЮРШИНА, ХАВА ДАЧАЕВА
Фото:
- ПО ОФИЦИАЛЬНЫМ ДАННЫМ, НА НАРКОЛОГИЧЕСКОМ УЧЕТЕ СОСТОЯТ 3,4 МЛН РОССИЯН, А ПО НЕОФИЦИАЛЬНЫМ — ИХ БОЛЬШЕ В РАЗЫ
ФОТО: ИТАР-ТАСС