Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 апреля 2008, 4745.83kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 24 апреля 2008, 3297.59kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 18 апреля 2008, 2878.5kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 2 апреля 2008, 5028.59kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 1 апреля 2008, 5181.52kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 апреля 2008, 5653.25kb.
- Госдума РФ мониторинг сми часть первая 3 апреля 2008, 2437.5kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 апреля 2008, 6563.15kb.
Пресса
КОММУНИСТЫ ВЫШЛИ ИЗ ЗАЛА И СНОВА ВОШЛИ.
Коммерсантъ, автор не указан, 05.04.2008, №057, Стр. 2
Контекст
Думские коммунисты вчера всей фракцией демонстративно покинули зал пленарных заседаний Госдумы, отказавшись присутствовать при одобрении в третьем чтении поправок к закону о референдуме в РФ. С самого начала заседания при обсуждении повестки дня восемь депутатов от фракции, выступив друг за другом, предложили снять с рассмотрения этот законопроект, так как он, по их мнению, фактически лишает граждан права на референдум, который наряду со свободными выборами назван в Конституции "высшим непосредственным выражением власти народа". Напора коммунистов не выдержал лишь депутат фракции ЛДПР Сергей Иванов, напомнив им, что поправки принимаются во исполнение решений конституционного суда. "Если вы не согласны с ним, тогда идите пикетируйте конституционный суд",- порекомендовал жириновец и тут же получил встречную рекомендацию от депутата-коммуниста Николая Коломейцева "почитать решение КС", а также "декларацию прав и свобод человека и гражданина". Одна из статей декларации, по словам коммуниста, гласит, что "если человеку не дают свободно на свободных выборах выбрать власть или организовать референдум, значит, он имеет право на отстаивание своих прав даже с оружием в руках". Но рекомендация господина Коломейцева не пригодилась: палата оставила законопроект в повестке дня. После этого фракция КПРФ в полном составе покинула зал заседаний. Она, как разъяснил всем думцам от имени фракции Николай Харитонов, "не может найти в себе сил ни моральных, ни физических, ни духовных присутствовать при обсуждении этого закона". "Сейчас подождем, пока вы зал покинете, и будем голосовать дальше,- проинформировал уходящих спикер Борис Грызлов, добавив: - Мы вас ждем хотя бы на тысячное заседание". Но коммунисты не стали дожидаться тысячного заседания Госдумы, которое состоится в мае-июне, и вернулись в зал сразу после обеденного перерыва, уже после принятия закона. Виктор Ъ-Хамрае
КОММУНИСТЫ ПРОГУЛЯЛИСЬ ПО ЗАЛУ.
Московский комсомолец, Марина ОЗЕРОВА, 05.04.2008, №073, Стр. 5
В ЗНАК ПРОТЕСТА ПРОТИВ ЗАКОНА О РЕФЕРЕНДУМАХ ВЧЕРА КОММУНИСТЫ ПОКИНУЛИ ЗАЛ ЗАСЕДАНИЙ. На всенародное голосование теперь нельзя будет выносить вопросы, "относящиеся к исключительной компетенции федеральных органов власти".
С утра коммунисты потребовали снять с обсуждения этот подготовленный в Кремле закон. "Сегодня мы окончательно затыкаем рот нашим избирателям", - заявил Александр Куликов. "Тем самым мы подталкиваем людей к тому, чтобы они брались за оружие!" - пророчил его коллега по фракции Николай Коломейцев. Конечно, большинство требования левых проигнорировало, и тогда они демонстративно покинули зал.
"Саботажниками" назвал ушедших вице-спикер Владимир Жириновский, а спикер Борис Грызлов проводил коммунистов ехидным замечанием: "Мы ждем вас хотя бы на 1000-е заседание Думы" (эта круглая дата выпадет скорее всего на май). Но "левые" вернулись в зал раньше - сразу после перерыва. А за закон проголосовали 363 человека.
***
КОГДА ОНИ УХОДИЛИ ?
В 2001 - против антинародных, по их мнению, поправок в бюджет.
В 2003 году - против отказа обсуждать вторжение американских войск в Ирак и против ратификации российско-украинского договора о границе.
В 2004 году - против принятия нового Жилищного кодекса
РЕФЕРЕНДУМ В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ.
Российская газета, Тамара Шкель, 05.04.2008, №074, Стр. 2
Вчера Дума приняла в окончательном третьем чтении поправки в Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", уточняющие круг вопросов, которые не могут быть вынесены на всенародное голосование. 363 народных избранника поддержали законопроект, 8 нажали кнопку "против"
Заместитель председателя думского Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Рамиль Искужин напомнил коллегам, что вносимые изменения в действующий конституционный Закон "О референдуме Российской Федерации" заключаются в том, что на референдум не может выноситься вопрос, принятие решения по которому в соответствии с Конституцией и федеральными конституционными законами относится к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти. Таким образом, кроме вопросов федерального бюджета через плебисцит нельзя решать вопросы, касающиеся федеральных налогов и сборов, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, вопросы о финансовом, валютном, кредитном, таможенном регулировании. Коммунистов, которые за последнее десятилетие несколько раз безуспешно пытались инициировать всякого рода референдумы, в том числе и по довольно популистским темам, подобные ограничения не устроили и они не участвовали в голосовании, покинув зал пленарных заседаний после того, как парламентское большинство отказалось исключать из повестки третье чтение этого документа. Коллеги пытались растолковать депутатам из КПРФ суть поправок в закон о референдуме. "Законопроект выполняет постановление Конституционного суда, которое говорит, что если требуется по каким-то вопросам принимать конституционные законы, то это именно наша задача как депутатов Государственной Думы, а не референдума. И не надо наводить тень на плетень и говорить, что это покушение на Конституцию, и так далее. Я вас призываю не вводить людей в заблуждение" , - обращался к коммунистам Сергей Иванов (ЛДПР)
"Речь не идет даже об изменении федерального закона, речь идет об уточнении тех позиций, которые уже сегодня действуют на основании Конституции России и других федеральных законов", - объясняла Ирина Яровая ("Единая Россия"), цитируя четвертую часть 3-й статьи Конституции, в которой говорится, что никому не дозволено и недопустимо присваивать полномочия федеральных органов власти. И проект закона, по словам Яровой, направлен прежде всего на обеспечение Конституции Российской Федерации. "Я полагаю, что наши избиратели должны знать, что ни в коей мере не ущемляются их права, напротив, принятие этого закона в полной мере исключит любые манипуляции и ущемление прав граждан Российской Федерации", - заявила Ирина Яровая. Уход фракции КПРФ возмутил большинство депутатов. "Эта партия все время работает на негативе и провоцирует обострение обстановки в стране, - негодовал вице-спикер от ЛДПР Владимир Жириновский. - И в Думе они действуют по принципу - лишь бы сорвать заседание. Такой саботаж мешает. Так нельзя себя вести парламентской партии".
Общероссийский выпус
ГЛУХОЙ ЗАПРЕТ НА РЕФЕРЕНДУМ.
Советская Россия, Парламентская хроника Галины ПЛАТОВОЙ, 05.04.2008, №036, Стр. 1
На утреннем пленарном заседании в пятницу депутаты-коммунисты покинули зал в знак протеста против введения "Единой Россией" и ее попутчиками запрета на проведение референдума по инициативе народа.
Шпаги скрестились вокруг Закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О референдуме РФ" , закрепляющего за органами власти исключительное право решать, можно ли проводить референдум и какие вопросы на него выносить.
Изначально, когда ельцинисты крушили Советский Союз и обещали всеобщую демократию, право на референдум было отдано народу как главному и единственному источнику власти. Так и записали в российской Конституции. Но новейшая история показала: народ в условиях демрежима - не более чем бессловесная масса. За все последние годы народу ни разу не позволили провести референдум по своей воле, хотя народ постоянно ощущал необходимость высказаться о власти, ее политике, экономических реформах и о своем положении.
С приходом в Кремль Путина и сооружением им "вертикали" единоличного правления закон о референдуме стал превращаться в инструкцию с ключевым словом "запрещается". Запреты изобретали администрация президента и думская -фракция "Единая Россия". Установили драконовскую норму о сборе миллионов подписей в поддержку проведения опроса.
Но потом поняли, что коммунисты способны собрать подписи и повести людей за собой. Поэтому, стоило КПРФ выступить с инициативой проведения референдума по злободневным для страны вопросам, как "единороссы" ввели запрет на референдум в первый год после выборов и в последний - перед выборами. Дождавшись промежуточного года, коммунисты снова заговорили о референдуме. Были определены вопросы, касающиеся, главным образом, экономики и уровня жизни россиян. Начался сбор подписей.Тогда Кремль и "Единая Россия" запаниковали и объявили о категорическом запрете на любой плебисцит, что означало одно: власти не нужно мнение большинства, власть не желает знать, как общество оценивает ее действия.
Но и это не устроило Кремль. Жирный крест на законе о возможности проведения референдума в РФ по воле народа грызловцы поставили в минувшую пятницу, приняв ("за" - 383) диктаторскую поправку. Звучит она иезуитски: "Референдум РФ не может быть использован в целях принятия решений, противоречащих Конституции РФ... " Определять противоречие будут Путин, Медведев, Кудрин, "единороссы". Оппозиции и людям отведены задворки.
Еще до голосования по этому "закону" коммунисты предприняли попытку снять его из порядка работы Госдумы. Николай Рябов, Анатолий Локоть, Николай Харитонов, Александр Куликов, Владимир Кашин, Олег Смолин призвали "Единую Россию" опомниться. "Вы же все 8 лет принимали законы, ущемляющие права россиян в любой сфере жизни. А сегодня затыкаете рот народу, чтобы он не мог даже слова сказать в свою защиту, чтобы не смог потребовать изменения существующего положения вещей". "Мы не можем участвовать в обсуждении и голосовании по античеловеческому пещерному документу" , - заявили коммунисты.
К слову, "единоросс" Москалец, зампред Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, не скрывал, что специально "усложняется процедура референдума". Что, выталкивая народ из политического поля, власть обеспечивает себе комфортное, бесконтрольное и никому не подотчетное житие. Жонглируя словами о конституции, партия Кремля делает вид, что не замечает, как грубо, узурпаторски отнимает у людей их практически последнее право - право на выражение своего мнения.
Грызлов, председательствовавший на заседании, и его однопартийны пренебрегли мнением КПРФ. Тогда коммунисты и покинули зал заседаний, чтобы не участвовать в завершающем этапе лишения граждан России права на слово, на свое мнение.
Нынешняя российская бесстыдная "элита" продолжает жаловаться на всех углах, что в советское время боялась произносить вслух, что думает. Спасали-де кухни. Сегодня же далеко не у каждого гражданина есть кухня, где он мог бы поплакаться на свою долю в условиях распоясавшейся "демократии". Бесправие, беззаконие, жестокость, узурпация власти - вот что оставлено народу России
КОММУНИСТЫ УШЛИ БЕЗ РЕФЕРЕНДУМА.
Твой день, НАТАЛЬЯ НЕКРАСОВА, 05.04.2008, №073, Стр. 2
КОММУНИСТЫ, убедившись в том, что с принятием закона они лишатся права инициировать проведение референдума, в полном составе ушли из зала заседаний Госдумы.
Вчера думцы окончательно утвердили поправки в конституционный закон "О референдуме в РФ", существенно ужесточающие требования к условиям его проведения. В знак протеста фракция
КПРФ в полном составе покинула зал. Но уход красных ввиду их малочисленности (57 депутатов) на результат голосования не повлиял.
- Надеюсь, на тысячном заседании мы вас все же увидим, - напутствовал коммунистов спикер Борис Грызлов.
Демарш коммунистов вызван, по словам инициаторов законопроекта депутатов Владимира Груздева и Александра Москальца, теми изменениями, которые внесены в закон. Отныне лишь органы госвласти России определяют, какие вопросы можно выносить на референдум, а какие нельзя. Это и вызвало бурную реакцию коммунистов, которые отныне лишаются своей любимой политической игрушки - возможности непрерывно инициировать самые разные референдумы по любым вопросам и тем самым рекламировать себя.
- Референдум коммунисты всегда использовали для самопиара, - сказал "ТД" лидер фракции "Справедливой России" Николай Левичев. - Это несерьезно. Если вы парламентская партия, то и ведите себя соответственно. А то получается не партия, а какой-то политический детский сад
РАЗВЯЗКА БУДЕТ ИНТЕРЕСНЕЕ.
Ведомости, Наталья Костенко Михаил Руднев ВЕДОМОСТИ, 07.04.2008, №062, Стр. А2
Как пройдет съезд
Единороссы согласовали сценарий апрельского съезда. Он пройдет в необычном формате
Как пройдет съезд, сегодня в центральном офисе партии расскажет ее лидер Борис Грызлов. Съезд 14-15 апреля впервые будет целиком посвящен стратегии развития всей страны до 2020 г., а не внутрипартийным проблемам.
Съезды в Красноярске и Екатеринбурге начинались с доклада лидера партии. В Москве события будут происходить по восходящей. С утра в Гостином дворе приглашенные представители науки, общественники и деятели культуры при участии региональных партийцев и депутатов Госдумы на восьми круглых столах (секциях) обсудят пути реализации "стратегии-2020". Руководитель исполкома партии Андрей Воробьев считает эту дискуссию важной составляющей съезда: партия хочет заручиться поддержкой общественности и экспертов при реализации стратегии.
"Делегаты будут распределены по секциям исходя из интересов и профессиональной принадлежности", - говорит руководитель новосибирского исполкома партии Олег Иванинский.
Региональные секретари пройдут также инструктаж в расположенном неподалеку здании ТПП, там же пройдет генсовет. А ближе к вечеру доклад по развитию страны до 2020 г. зачитает Грызлов, сообщил источник в исполкоме.
Кульминация форума намечена на следующий день, когда Гостиный двор посетят Владимир Путин и Дмитрий Медведев. "Если будет какая-нибудь сенсация, доклад Грызлова затеряется на ее фоне", - объясняет источник в партии, не исключая вступления Путина в партию.
В день прибытия высоких гостей будет зачитана резолюция по итогам обсуждений первого дня, над ней уже работает группа под руководством первого вице-спикера Госдумы Олега Морозова, говорит источник в руководстве парламента. По его словам, предполагалось, что модераторы секций представят на съезде итоги обсуждения, но сейчас это под вопросом. Вместо этого журналисты получат красочные буклеты по каждому из восьми направлений.
"Это съезд победителей, который должен показать, что в новой ситуации с двумя сильными центрами власти партия будет обеспечивать влияние Путина на политику. Не секрет, что вариант вхождения Путина в "Единую Россию" на съезде рассматривается", - констатирует политолог Константин Симонов. Поэтому съезд и пошел по принципиально новому формату, чтобы продемонстрировать то, что партия перестает быть просто избирательным клубом. По мнению эксперта, Путин рассматривает партийный контроль как элемент собственного контроля над политической ситуацией: "Я не удивлюсь, что увеличится количество партийных министров в новом правительстве"
РУКОВОДЯЩАЯ И НАПРАВЛЯЮЩАЯ РОЛЬ ХАРТИИ
Коммерсантъ, Нагорных Ирина, 07.04.2008, №57-П
В "Единой России" активизируется клубное движение
Как стало известно "Ъ", делегаты предстоящего съезда "Единой России" получат хартию от имени участников всех политических клубов, существующих при партии более трех лет. Авторы хартии хотят напомнить соратникам, что клубы способны выдавать идеи по всем проблемам и им хотелось бы, чтобы партия их активно использовала. В экспертном сообществе полагают, что речь идет об имитации внутрипартийного плюрализма, цель которой улучшить имидж "Единой России" перед съездом.
В 2005 году при "Единой России" возникли два политических клуба. Клуб "4 ноября", который считается условно либеральным, занимается больше проблемами экономики и бизнеса. Центр социально-консервативной политики (ЦСКП) занимается в основном проблемами социального государства. Неделю назад единороссы учредили еще один консервативно-патриотический клуб, который должен привлечь сторонников государственнической идеи. Необходимость трех клубов, охватывающих практически все возможные в политике идеологические направления, единороссы объясняют тем, что партия, собирающая на выборах столько голосов, опирается на поддержку граждан, которые придерживаются различных идейных взглядов. Поэтому идейное разнообразие на уровне клубов поможет "Единой России" не терять избирателей.
Как заявил "Ъ" координатор ЦСКП, начальник думского управления по связям с общественностью Юрий Шувалов, "межклубная хартия действительно обсуждается". Адресатом выбран съезд "Единой России", для того чтобы вся партия знала: "Каждый из клубов уже стал партийным, и смысл их работы в том, чтобы обеспечить партию необходимым содержательным контентом". Господин Шувалов, который, по его словам, станет после съезда "куратором всех клубов", рассчитывает, что идеи и проекты, разработанные в клубах для "решения государственных вопросов", будут "вноситься на рассмотрение коллегиальных органов партии, которые имеют право принимать решения". Такая практика, по его словам, уже есть в отношениях клубов и партийного руководства, но требует развития. Делегатам съезда предстоит принять хартию к сведению.
Появление хартии может спровоцировать на съезде дискуссию, которыми "Единая Россия" до сих пор не отличалась. Не случайно клубы возникли после того, как осенью 2004 года две группы депутатов-единороссов предприняли попытку создать внутри партии левое и правое крыло. Попытка была пресечена силами Кремля. Руководство партии не запретило дискуссии, однако вынесло их за пределы партийных структур и Госдумы, которую "Единая Россия" полностью контролирует. В итоге в клубах единороссы позволяют себе высказывать идеи, которые партийное руководство сочло бы крамолой в стенах Госдумы. Так, глава думского комитета по конституционному законодательству и член клуба "4 ноября" Владимир Плигин в ходе клубных дискуссий может заявить о том, что в стране остро не хватает оппозиции и реального разделения властей. А глава думского комитета по социальной политике Андрей Исаев на заседаниях ЦСКП позволяет себе называть системной ошибкой единый социальный налог, введенный в стране в первые годы правления Владимира Путина.
До сих пор эта двойственность устраивала клубных единороссов. Тем сложнее понять, почему теперь клубы пишут съезду всего лишь обращение, в котором предлагают партийцам свои услуги, но называют этот документ хартией. Жанр хартии подразумевает в качестве обязательного элемента политические требования.
По сведениям "Ъ", вариант с подобными требованиями в партии также разрабатывается и содержит довольно радикальные для "Единой России" предложения. Им, в частности, предлагается усилить влияние политических центров в партии, создав внутрипартийные фракции. Более того, внутрипартийные фракции предлагается сделать новым организационным каркасом, в соответствии с которым должны быть определены структура партии, руководящие посты, в том числе в Госдуме. С позиций фракционности могла бы вестись законотворческая деятельность "Единой России". Сторонники такой формы на условиях анонимности заявили "Ъ", что введение политических фракций внутри "Единой России" поможет учесть все электоральные запросы большинства, голосующего за партию.
Как заявил "Ъ" Юрий Шувалов, информация о варианте хартии с тезисом о внутрипартийных фракциях "не соответствует действительности". Это грозило бы "потерей организационного единства, а такие тенденции будут пресекаться", заверил "Ъ" креативный директор ЦСКП Леонид Горяинов. Он напомнил, что подобные предложения уже звучали в партии, когда возникла идея создания правого и левого крыла, тогда она в штыки была воспринята регионами, которые не понимали, как им делиться. "Принять принцип фракционности - это значит загонять людей в искусственную матрицу", - считает он.
В экспертном сообществе скептически оценивают как перспективы клубов "Единой России", так и возможности создания в ней идеологических фракций. Во-первых, партия, по словам заместителя гендиректора Центра политических технологий Бориса Макаренко, "несамостоятельна ни в выработке политических решений, ни в кадровых вопросах", поэтому хартия, каким бы содержанием она ни была наполнена, станет "имитацией плюрализма". Впрочем, не исключено, что хартия, усиливающая образ "Единой России" как доминирующей партии, предназначена не столько будущему съезду, сколько главному его гостю - Владимиру Путину. Ведь у единороссов сейчас, как считает президент Института национальной стратегии Станислав Белковский, "все идеологические поиски сводятся к единственной цели - чтобы Владимир Путин возглавил их партию".
ВОЗГЛАВИТ ЛИ ВЛАДИМИР ПУТИН "ЕДИНУЮ РОССИЮ"?.
Наша Версия, ИГОРЬ ДМИТРИЕВ, МИХАИЛ ЯКОВЛЕВ, 07.04.2008, №013, Стр. 4
IX съезд "Единой России" , который пройдёт 14-15 апреля в Гостином Дворе, обещает стать самым представительным за всю историю существования партии. Организацией мероприятия занимаются приглашённые со стороны "шоумены" - ведущий Первого канала Максим Шевченко и известный театральный режиссёр Валерий Фокин.
В первый день, 14 апреля, перед участниками съезда выступит лидер партии председатель Госдумы Борис Грызлов с докладом "О роли партии в формировании и реализации стратегии социально-экономического развития России до 2020 года". После этого состоятся заседания секций на тему социальной политики, развития инфраструктуры, модернизации налоговой системы, перехода к инновационной экономике, повышения эффективности госуправления и культурного развития.
Но главное событие намечено на 15 апреля: Гостиный Двор намереваются посетить сразу два президента - действующий Владимир Путин и избранный Дмитрий Медведев. Как считают эксперты, именно тогда Владимир Путин может объявить о своём вступлении в "Единую Россию" , сформировав тем самым де-факто первое в новейшей истории России партийное правительство.
"С одной стороны, Путин всегда был сторонником сильных партий. Если он будет в "ЕР" , возникнет мощная партийная структура. С другой - он позиционировал себя как надпартийный лидер, и проценты голосов у него всегда были выше, чем у "Единой России" , - считает политолог Сергей Марков. - Вопрос о Путине - лидере партии рассматривался всегда, но, будучи президентом, ему целесообразнее было оставаться надпартийным, напомнил эксперт. Однако сейчас, когда Путин становится премьером, ситуация меняется".
Вице-президент Центра политической конъюнктуры России Виталий Иванов считает, что если на съезде "не будет обсуждаться вопрос о приёме Владимира Путина в партию и дальнейшем избрании его председателем партии, то съезд "Единой России" получится бессмысленным". В свою очередь, гендиректор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко полагает, что если даже Путин не возглавит партию, то, может быть, начнёт принимать большее участие в её жизни".
Кстати, сейчас в правительстве лишь два известных "единоросса" - зампред Александр Жуков и глава МЧС Сергей Шойгу, но в перспективе их число может увеличиться. Во всяком случае, в недавней беседе с журналистами Владимир Путин намекнул на грядущие события, заявив: "Премьер-министр может и должен опираться на парламентское большинство. Это очень дееспособная конструкция, чтобы власть была эффективной и ответственной перед народом, который пришёл проголосовать за неё". По слухам, в новое правительство может войти нынешний спикер Госдумы Борис Грызлов, которому прочат кресло зампреда правительства, курирующего силовые министерства и ведомства. А Госдуму, в свою очередь, возглавит один из его нынешних замов - Олег Морозов или Вячеслав Володин
ЛИЦО "ЕДИНОЙ РОССИИ" ИЗМЕНИТСЯ.
Независимая газета, Сергей Фоменков, 07.04.2008, №071, Стр. 1,4
"Единая Россия" готовится к съезду, и, похоже, ожидаются серьезные сюрпризы. Не только в связи с заявленной медведями разработкой "пошагового плана" модернизации страны, известной как "Стратегия-2020". В руки корреспондента "НГ" попал любопытный текст под названием "Хартия политических клубов".
Наши источники в Госдуме утверждают, что это проект внутрипартийного документа единороссов, который предполагает образование в структуре партии власти идеологических фракций - от патриотов до либералов. То, что у "Единой России" обозначились идеологические крылья, - не новость. Впервые на эту тему заговорили в 2005 году, когда внутри партии возникла дискуссия о внутреннем разграничении на левую и правую платформы.
"Крылья" материализовались в форме партийных политических клубов - "Центра социально-консервативной политики" (ЦСКП) и либерально-консервативного "4 ноября". В конце 2007 года патриотическое течение единороссов обозначилось в "Русском проекте" под эгидой ЦСКП. Теперь патриоты выделяются в отдельную структуру с рабочим названием "Консервативно-патриотический клуб" с молодым дальневосточным депутатом ГД Ириной Яровой во главе. Член президиума генсовета ЕР, координатор ЦСКП Юрий Шувалов подтверждает: "Да, мы давно говорим о трех клубах, но все должно вызреть, сформироваться".
И здесь впервые прозвучало слово "хартия" - с подачи того же Юрия Шувалова, заявившего, что накануне съезда политклубы собираются подписать некий документ, регламентирующий их взаимодействие в рамках "Единой России".
Если судить по тексту, с которым удалось ознакомиться, речь идет об обращении к руководству ЕР с просьбой поддержать "инициативу клубов по созданию фракций".
Из документа можно понять, в чем суть идеи: "Мировой опыт существования демократических политических систем с доминирующей партией показывает, что наиболее успешным образом они функционируют тогда, когда в рамках доминирующей партии действуют фракции, ориентированные на представительство различных социальных интересов, которые согласуются в ходе постоянной внутрипартийной межфракционной дискуссии. Наши клубы могут и должны стать площадкой для формулирования идеологических платформ, на основе которых и будут созданы фракции".
Что стоит за обтекаемыми словами о "фракциях, действующих в рамках доминирующей партии"? Понятно, что "Единой России", часто упрекаемой за отсутствие четко выраженной идеологии, просто необходимо после оглушительных побед на предвыборных ралли предыдущих и последних лет предъявить наконец и содержательную часть политической дискуссии. Об этом прямо заявляют и авторы документа: "Результаты выборов в Государственную Думу показывают, что наша партия, "Единая Россия", в глазах всех этих (поддержавших ЕР на выборах. - "НГ") социальных групп выступает их представителем. Закрепление и дальнейшее развитие этого электорального успеха требуют от партии серьезной политической и идеологической работы по согласованию интересов этих достаточно разнородных социальных групп".
Размах предъявления более чем масштабен: фактически партия власти собирается монополизировать все актуальные в мировой политике на сегодняшний день базовые "идеологические тренды" - либерализм, социализм и консерватизм. Амбициозное намерение политклубов "Единой России", желающих превратиться во фракции с четким делением на идеологические платформы, организационной самостоятельностью и своими политическими тяжеловесами, становится практически прямым путем к новой модели "российской многопартийности".
Однако получить подтверждение тому, что документ, попавший в распоряжение "НГ", и есть та самая хартия, о которой говорил Юрий Шувалов, не удалось. Ни председатели политических клубов "Единой России", ни представители руководства самой партии, к которым мы обращались за комментариями, не подтвердили аутентичность документа. Впрочем, и не опровергли.
Если вернуться на пару лет назад, к внутрипартийной дискуссии медведей о политических "крыльях", то можно констатировать, что в тот момент идея идеологического ориентирования внутри "Единой России" не встретила энтузиазма у ее руководителей. Помнится, председатель партии Борис Грызлов тогда жестко заявил на заседании генсовета ЕР: "Медведям "крылья" не нужны". И предложил "Единой России" генеральный курс на социальный консерватизм.
В 2006 году Грызлов вновь вернулся к этой теме и был не менее категоричен: "Мы "крылья" отрезали раз и навсегда. Мы говорим о том, что наши члены партии, депутаты фракции "Единая Россия", безусловно, опираются на различные позиции, на позиции либеральные и позиции социальные, но все это единый механизм, который закладывается в основу нашей программы социально-экономического развития страны. Партия "Единая Россия" имеет широкую социальную базу, не представляет какие-то отдельные слои населения".
Следует признать, что накануне выборного сезона 2007/08 уход от четко выраженных идеологических форм был для "Единой России" наиболее выигрышен, так как позволил в итоге заручиться поддержкой большинства российских избирателей разных политических убеждений. Точкой взаимодействия стала идея путинского реформирования России.
Однако тренды имеют свойство меняться. И теперь партии власти, по идее, необходимо заполнить идеологический вакуум, образовавшийся с уходом в политическое небытие большинства представителей правой и левой оппозиций. Фракционность внутри ЕР кажется разумным способом полностью соответствовать ожиданиям тех достаточно разных электоральных групп, которые поддержали единороссов на минувших выборах. Ответа на вопрос, пойдет ли партия власти этим путем и появятся ли у медведей четко обозначенные "крылья", ждать осталось недолго - до съезда "Единой России" меньше недели
МЕДВЕДЕВ ПОДБИРАЕТ КЛЮЧИ К ДУМЕ.
Независимая газета, Иван Родин, 07.04.2008, №071, Стр. 4
Избранный президент активно ищет союзников на Охотном Ряду
Сегодня руководство "Единой России" собирает пресс-конференцию, чтобы выдать очередную порцию подробностей о предстоящем 14-15 апреля съезде партии. Борис Грызлов и секретарь президиума генсовета ЕР Вячеслав Володин, вероятно, "раскроют" одну из интриг предстоящего съезда - утверждение программы развития страны до 2020 года в присутствии двух президентов. Между тем, пока готовится съезд, Дмитрий Медведев проявляет неподдельный интерес к нижней палате. И не только к фракции партии власти.
Главным занятием всех высокопоставленных руководителей давно уже, как не раз писала "НГ", является обустройство будущей власти и, конечно, своего места в ней. Дело это чрезвычайно ответственное, а значит, секретное, потому-то сейчас уровень публичности чиновников всех рангов упал до отметки "минимальная необходимость". Кто может, тот вообще на публику носа не кажет, кто такой роскоши позволить себе не в состоянии, тот проявляет в общении экстремальную осторожность. Общественность и СМИ питаются исключительно слухами - их невозможно проверить на предмет того, являются ли они утечкой более или менее достоверных данных или представляют собой злонамеренную дезинформацию. А те конфиденты из высших сфер, которых удается случайно поймать в безлюдных местах, если и соглашаются говорить, то как мантру твердят одно и то же: никто не знает ничего, вся информация у двух человек - Путина и Медведева.
И вдруг происходит информационный прорыв. "Я могу сказать, что на 7 мая планируется инаугурация избранного президента. Это скорее должно быть сказано не мною, но я знаю, что ситуация должна именно так развиваться. Кандидатура, которую будет вносить президент на должность председателя правительства, также известна - это Путин Владимир Владимирович, и большинство в Государственной Думе - фракция "Единая Россия" - как раз этого и добиваются, поэтому мы кандидатуру поддержим и зачем откладывать. Вполне возможно, ситуация будет развиваться именно так, 7 мая в день инаугурации кандидатура будет внесена и на следующий день депутаты могут собраться, чтобы ее одобрить".
Все это Борис Грызлов произнес 1 апреля. И хотя в тот же день одна из газет сообщила об этом как о версии - со ссылкой на неназванные источники, открытое подтверждение ее думским спикером вызвало на Охотном Ряду просто неописуемый эффект. "Если Грызлов позволил себе сделать такое заявление вперед будущего президента, то это скорее всего означает, что отношения между ними не очень хорошие", - так прокомментировал "НГ" эту ситуацию один из источников в нижней палате. Он разъяснил, что в принципе и имя кандидата в премьеры, хотя на сей раз оно действительно заранее всем известно, и уж точно дата его представления в Думу - все это находится в исключительной компетенции главы государства. И тому, кто решится поставить это под сомнение, что по сути дела и сделал глава Думы, вряд ли удастся остаться с президентом в конструктивных отношениях.
Кроме того, источник обратил внимание на очень странную фразу Грызлова: мол, "Единая Россия", оказывается, "добивается" от Медведева, чтобы тот внес кандидатуру Путина, как будто возможен и другой вариант. "Судя по всему, слова Грызлова обусловлены опасениями насчет этого другого варианта, которые сейчас почему-то испытывают определенные группы в окружении Путина", - поделился источник "НГ" своими предположениями. А информацию он предоставил несколько иную: по слухам, Дмитрий Медведев при обсуждении с Путиным конфигурации будущей власти уже якобы высказал пожелание, чтобы Грызлов нынешнее место работы сменил. Спикером будущий президент вроде бы видит другого человека. Какого, определенно сказать пока нельзя. По одним данным, он не возражает, чтобы эту должность занял вице-спикер и секретарь генсовета ЕР Вячеслав Володин. По другим - согласен и с тем, что спикерство по силам нынешнему первому заму Грызлова Олегу Морозову. А, мол, Володин вполне мог бы возглавить фракцию думского большинства. И ряд других думских источников подтвердили "НГ": за последний месяц окружение
Грызлова уже несколько раз, что называется, то собирало чемоданы, то снова их распаковывало. Какой ответ Путин дал Медведеву, действительно не известно никому, но настроение на Охотном Ряду сейчас, похоже, на самом деле по-настоящему "вокзальное". И, конечно, не только из-за спикера, волнение разделяют и многие другие высокопоставленные деятели "Единой России". Например, корреспонденту "НГ" рассказали, что глава исполкома ЕР Андрей Воробьев донервничался до того, что вместе с группой своих сторонников начал аппаратные интриги против своего шефа Володина. Как говорят на Охотном Ряду, у Воробьева тоже есть амбиции, и ему уже надоело оставаться в партии на третьих ролях. Однако не исключено, что повышенная активность Воробьева на самом деле не направлена против Володина, а просто связана со всеобщим ожиданием перемен и перемещений. Как уже писала "НГ", изменений в своей карьере ждет и весьма значительное количество влиятельных думцев из ЕР.
А пока Дмитрий Медведев демонстративно встречается, например, с первым вице-спикером Олегом Морозовым и главой думского комитета по законодательству Павлом Крашенинниковым. Повод для встречи вполне приличный судьба трудных детей и достойная сожаления бездеятельность всех властей по ее облегчению. Кстати, происходит это в тот же день, что и бенефис Грызлова, - 1 апреля. Причем если Крашенинникова давно и вполне открыто называют медведевским человеком и, по подсчетам самого депутата, ему предсказали уже не менее двух десятков должностей, которые он в перспективе может занять, то Морозова таковым до сих пор никто не считал. И хотя формально он присутствовал на совещании по детям у избранного президента как человек, отвечающий за законотворческую деятельность Думы - ей за проволочки в тот день тоже попало, но на самом деле кто знает, о чем они переговорили по его окончании. А вот Вячеслав Володин в последнее время, как сообщили "НГ", очень часто присутствует в кулуарах официальных мероприятий Медведева, хотя он не всегда значится в списках участников или приглашенных.
Заметим: по данным "НГ", Медведев поддерживает идею внутрипартийных диспутов, ярым противником которых считается Грызлов. Все помнят его знаменитое: "Дума - не место для дискуссий". Поэтому встречи избранного президента именно с Морозовым симптоматичны. Идея единороссовских клубов, похоже, не умерла. По словам главного редактора журнала "Эксперт" Валерия Фадеева, такие объединения "существуют во всех партиях в мире. Они нужны для проведения дискуссий, для выработки концепций, мнений, идей". Впрочем, будущий президент, кажется, собирается ставить не только на единороссов, тем более что еще непонятно, удастся ли подобрать к этой партии правильные ключи. Как грамотный юрист и в далеком прошлом - успешный бизнесмен, он, похоже, предпочитает делать не портфельные инвестиции, а самостоятельно управлять своими активами. Поэтому все в тот же знаменательный день - 1 апреля - у Медведева проходит рабочая встреча с вице-спикером от "Справедливой России" Александром Бабаковым. Несмотря на ее незначительный статус, официальный сайт Медведева все-таки дает короткое сообщение: мол, "обсуждались вопросы, связанные с деятельностью фракции и партии, прежде всего по вопросам социально-экономического развития страны, а также ряд ее законодательных инициатив в этой сфере". А, как поведали источники во фракции эсэров, на самом деле Бабаков хотел получить от собеседника гарантии, что его партия после мая не будет сброшена на обочину политики. С каких пор именно Бабаков стал ключевой фигурой в СР, что ведет от ее имени важные переговоры? Возможно, Бабаков пошел на них или по просьбе лидера "Справедливой России" Сергея Миронова, или он был у избранного президента без какого бы то ни было согласования с руководством партии, а значит - ведет свою игру
ВЫБИРАЕТ СУД.
Эксперт, Алена Седлак, 07.04.2008, №014, Стр. 68-69
На Ставрополье создается прецедент: депутатов от "Справедливой России" в краевой думе пытаются лишить мандатов в судебном порядке
Фракция "Справедливой России", пока еще самая большая в Госдуме Ставропольского края, может сильно потерять в весе. Краевой избирком через суд оспаривает результаты прошлогодних выборов, заподозрив "эсеров" в подкупе избирателей. В суд подано 12 исков. Один - об отмене результатов "Справедливой России" по единому краевому округу, еще 11 - по каждому из 11 одномандатных избирательных округов.
Не дожидаясь решения суда, фракцию "эсеров" в краевом парламенте уже покинули три депутата - Сергей Фоминов, Иван Ульянченко и Сергей Сушков. Все трое пополнили стан единороссов. Вместе с ними во фракцию "Единой России" вступили два независимых депутата - Айдын Ширинов и Александр Ширяев. Теперь партия власти представлена в ставропольской думе 13 депутатами, и это скорее всего не предел. Если суд согласится с избиркомом, мандаты "эсеров" будут перераспределены между остальными партиями и ЕР достанется больше всех.
"В России уже случалось, когда депутаты, прошедшие в региональные парламенты по партийным спискам, лишались своих мандатов по решению суда, - отмечает начальник сектора мониторинга избирательных кампаний Независимого института выборов Аркадий Любарев. - Так произошло со списком "Справедливой России" на выборах Смоленской областной думы, которые прошли 2 декабря. Но там список был лишен регистрации по решению областного суда еще до выборов. А когда выборы уже прошли ("эсеры" набрали на них 13,55 процента голосов), Верховный суд по кассации подтвердил решение областного. В Ставропольской области избирком добивается пересмотра результатов выборов, которые состоялись ровно год назад: иски против "эсеров" поданы в начале марта".
Победа и коллапс
Год назад ставропольские "эсеры" праздновали победу. Предвыборный лозунг "Ставропольский край - территория справедливости" в полной мере себя оправдал - партия "Справедливая Россия" получила большинство в региональном парламенте, с большим перевесом переиграв "Единую Россию". За "главную партию власти" 11 марта 2007 года проголосовали 24% избирателей. За "Справедливую Россию" - 38%. С учетом результатов в одномандатных округах "эсеры" получили в краевой думе 27 из 50 депутатских мест и выбрали "своего" спикера - Андрея Уткина, прежде занимавшего должность вице-мэра Ставрополя.
На самом деле это была не столько борьба двух партий, сколько противостояние политических элит региона - команд губернатора края Александра Черногорова и мэра Ставрополя Дмитрия Кузьмина. Последний возглавил список ставропольских "эсеров", открыто противопоставил "свою" партию действующему губернатору и в ходе предвыборной кампании не раз обещал "добиваться отставки Черногорова". На посту губернатора Кузьмин видел самого себя.
"Когда в крае слабый губернатор, у каждого возникает мысль: я же умнее, почему я не могу быть на его месте? Вот и Дмитрий Кузьмин очень хотел быть губернатором, хотел руководить большими денежными потоками - бюджет Ставрополя составляет 4,5 миллиарда, а бюджет края - 47 миллиардов. А чем руководишь, то и имеешь - тут даже воровать не надо, так отстроена система", - объясняет суть ставропольского "конфликта элит" депутат краевой думы Борис Оболенец (партия СПС). Традиционный путь к власти лежит, как известно, через партию власти. Но в "Единую Россию" Дмитрию Кузьмину хода не было. "В Ставропольском крае партию в свое время, по сути дела, "приватизировали" не самые умные и эффективные люди. Умных, молодых и амбициозных они к себе принимать боялись. Того же Андрея Уткина в свое время исключили", - рассказывает Борис Оболенец. А потом в "Единую Россию" приняли еще и бывшего коммуниста Черногорова - на региональных выборах он возглавил партсписок единороссов. В таких условиях "Справедливая Россия" - кремлевский проект, "вторая партия власти", возглавляемая, по сути, третьим человеком в стране, - показалась команде Дмитрия Кузьмина реальным выходом, реальным шансом переиграть губернатора. На каком-то этапе это получилось. Проблем в крае за время губернаторства Черногорова накопилось немало, а молодые и энергичные политики из "справедливых" даже внешне казались полной противоположностью чиновникам действующей краевой власти. Кстати пришлись и социал-демократические лозунги "Справедливой России".
Проигрыш ЕР на ставропольских выборах действительно едва не стоил Александру Черногорову губернаторского кресла. Лидер партии спикер Госдумы Борис Грызлов так прямо и заявил: "Губернатор с такими результатами работать не должен". В итоге Черногорова лишили лидерства в региональном отделении "Единой России". Но оставили губернатором.
Разумеется, представители исполнительной и законодательной власти на Ставрополье оказались по разные стороны баррикад - противостояние длилось весь год, принимая самые разнообразные формы. Дума принимала краевые законы, подписывать которые губернатор отказывался. Дума подавала в суд и добивалась подписания тех же самых законов в судебном порядке - губернатор уходил в отпуск или на больничный, оставляя вместо себя первого зама Анатолия Воропаева, которого в крае называли не иначе как серым кардиналом региональной власти. В итоге Воропаев подписал несколько "спорных" законов, а ближе к концу года подал заявление об отставке. Законодательная власть могла бы праздновать победу - Воропаев (приехавший в Ставропольский край из Тульской области, где также занимал пост вице-губернатора) значился у "справедливой" краевой думы врагом номер один - его отставки добивались всеми доступными способами, вплоть до внесения в краевой закон поправки, упраздняющей саму должность вице-губернатора. Но праздновать не пришлось - еще до отставки Воропаева для "Справедливой России" на Ставрополье настали черные времена.
Триумфаторы под судом
В ноябре прошлого года "отцы-вдохновители" СР на Ставрополье Дмитрий Кузьмин и Андрей Уткин оказались фигурантами уголовных дел. Обоих обвинили в превышении должностных полномочий, а мэра Ставрополя Кузьмина - еще и в подкупе избирателей во время выборной кампании в краевую думу. Кузьмин после этого скрылся в неизвестном направлении и был объявлен в международный розыск. Спикер краевой думы Андрей Уткин никуда исчезать не стал и теперь обретается в ростовском СИЗО.
Обезглавленные "эсеры" активности не убавили - на декабрьских выборах в Госдуму РФ "Справедливая Россия" в Ставропольском крае показала второй результат (13,45%), обойдя КПРФ и ЛДПР. Исполняющий обязанности спикера краевой думы Михаил Кузьмин, тоже "эсер", не раз заявлял журналистам, что "работа фракции продолжается в нормальном режиме, идет конструктивный диалог с исполнительной властью". Диалог продолжался до марта. Пережив президентские выборы, крайизбирком решил нанести по "эсерам" последний сокрушительный удар. Им припомнили бесплатную подписку на некоторые номера газеты "МК-Кавказ", которую они организовали для жителей края в ходе прошлогодней предвыборной кампании. В подобной благотворительности крайизбирком усмотрел факт подкупа избирателей. По его данным, "бесплатная" подписка на сумму более пяти миллионов рублей была оплачена благотворительным фондом Дмитрия Кузьмина. Вообще это тоже нарушение - выпуски газеты содержали агитационные материалы за "Справедливую Россию", следовательно, финансироваться подобная акция должна была из средств партии. Но уместно ли считать это подкупом - большой вопрос.
Следует отметить, что за год, прошедший после выборов в ставропольскую думу, состав избиркома успел поменяться. Прежнего председателя комиссии Виктора Лиманова сменил Борис Дьяконов, на прошлогодних выборах работавший юристом в штабе ЕР. По словам главы крайизбиркома, если суд удовлетворит поданные комиссией иски, то мандаты, полученные "Справедливой Россией", будут перераспределены в пользу остальных партий. Большинство при этом получит "Единая Россия", которая сможет поставить вопрос о смене спикера. Любопытно, кстати, что иск по частичной отмене итогов выборов подан буквально за несколько дней до истечения срока давности - обжаловать результаты выборов можно в течение года. То есть те же "эсеры", к примеру, теперь при всем желании подать встречный иск не могут - время истекло. Остается защищаться в рамках исков, поданных крайизбиркомом, играя на предложенном соперником поле.
Ставропольские "эсеры" считают, что "зачистка" краевой думы запущена не в крайизбиркоме и даже не в самом Ставропольском крае. "Краевая избирательная комиссия является даже не участником этого процесса, а лишь проводником чужой воли. Уверен, что юристы, которые работают в комиссии, понимают: они - исполнители заказа, и им самим от этого не очень комфортно", - заявил "Эксперту" Михаил Кузьмин. По его словам, депутаты от "Справедливой России" готовы бороться и защищать свои интересы как всей фракцией, так и каждый в отдельности, хоть перспективы и безрадостны: "Если рассматривать выдвинутые против нас обвинения с юридической точки зрения, то такой суд может длиться годами. А если брать политическую точку зрения, то состряпать решение можно очень быстро. И тогда Ставрополье снова окажется "впереди планеты всей" - здесь будет создан прецедент передела власти, последствия которого еще менее предсказуемы, чем возможные последствия передела собственности".
По сути выдвинутых крайизбиркомом обвинений и. о. спикера заявил, что про бесплатную подписку "ничего не знает". Но не исключает, что нарушения в ходе кампании могли быть допущены: "Возможно, что-то было. Но любые нарушения должны быть вовремя зафиксированы. Однако в течение всего года ни один суд не рассматривал ни одного дела по кампании!"
Рассмотрение исков избиркома в Ставропольском краевом суде уже началось - предварительное заседание прошло 25 марта.
Во имя целесообразности
Наблюдатели считают, что шансы ставропольских "эсеров" близки к нулю. "Довольно сильная команда местных политиков поставила не на ту политическую силу. Уткин и Кузьмин пришли под флаг "Справедливой России", поверив в идею многопартийности или двухпартийной системы. А потом ситуация изменилась, поменялась общая концепция - сейчас страна активно дрейфует к "полуторапартийной" системе, когда есть одна доминирующая политическая сила, и есть несколько марионеточных партий. И они - Уткин, Кузьмин и их команда - стали не нужны", - говорит ставропольский политолог Владимир Воробьев.
Наиболее вероятный сценарий развития событий в ставропольской думе - продолжение оттока "эсеров" во фракцию ЕР. "Для Михаила Кузьмина и тех, кто прошел по списку "Справедливой России", это, скорее всего, невозможно. А вот большинство одномандатников единороссы, думаю, примут, как уже приняли Ивана Ульянченко и других. В перспективе в крае будет выстраиваться вертикаль под нового губернатора. Будет избран новый председатель краевой думы, вполне возможно, из силового блока. А потом произойдет смена губернатора, после которой дума никакой политической роли уже играть не будет", - рассуждает депутат Борис Оболенец.
Выборы мэра Ставрополя пройдут осенью этого года. Поменять спикера краевой думы "Единая Россия" сможет практически сразу после перераспределения мандатов (если суд удовлетворит иски крайизбиркома). Открытым остается вопрос о губернаторе: федеральному центру предстоит найти кандидатуру, способную не только вести Ставрополье по пути "политической целесообразности", но и консолидировать потрепанную в битвах за власть местную элиту. Но самое неприятное, ставропольская история надолго отобьет у динамичных региональных элит желание всерьез воспринимать игры в многопартийность, анонсируемые с высоких федеральных трибун.
Ростов-на-Дону
Фото:
- Суд пытается исправить предвыборные ошибки губернатора Александра Черногорова
- Мэр Дмитрии Кузьмин, возглавлявший предвыборный список "Справедливой России" на Ставрополье, подался в бег