Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ГОСДУМА РЕШИЛА ДРУЖИТЬ С МОСКВОЙ
Известия, 31.03.2005, №53, Стр. 4
О создании межфракционного депутатского объединения "Столица" объявлено в среду в Госдуме. В него вошли более 15 депутатов из разных фракций. Координатором объединения стал инициатор его создания, замглавы Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками ГД РФ Александр Лебедев. Члены нового объединения намерены "оказывать содействие социально-экономическому и культурному развитию Москвы, в том числе в рамках бюджетного процесса".
ДЕПУТАТЫ ХОТЯТ ВЕРНУТЬ ПОНИЖЕННУЮ СТАВКУ НДС ДЛЯ СМИ
Известия, Головина Екатерина, 31.03.2005, №53, Стр. 4
Комитет по информационной политике ГД РФ предложил внести в Налоговый кодекс поправки, снижающие ставки налога на добавленную стоимость (НДС) и акцизные ставки на типографскую краску (она приравнена к алкогольной продукции, так как содержит этиловый спирт, акциз составляет 146 рублей за литр, что превышает стоимость самой краски) для "нерекламной и неэротической периодической печати". Пониженная ставка НДС - 10 % - для этих СМИ существовала до 1 января 2005 года, пока действует стандартная - 18 %. По словам главы комитета Валерия Комиссарова, не стоит требовать от правительства полной отмены НДС для СМИ: "Нужно реально смотреть на вещи".
ПОЛИТИКИ И СИРОТЫ.
Известия, Лесков Сергей, 31.03.2005, №53, Стр. 7
В письме из Хабаровска рассказывается о сироте Ренате. Девочке годик, она живет в Доме ребенка, страдает тяжелым заболеванием сердца. Рената может в любой момент умереть, так считают врачи. Есть семья, которая готова усыновить Ренату, сделать операцию. Семья из США, а законы у нас такие, что ради блага страны Рената должна несколько месяцев жить в приюте - без надежды на операцию. Схожих историй сотни по всей стране. Как ни дико это звучит, продиктованы они патриотической заботой о детях. Все дело в том, что питает патриотизм и как понимается счастье ребенка.
В России детские дома переполнены - 700 тысяч человек. Каждый год детей поступает все больше, в 2004 году-еще 130 тысяч. Этих детей мы не видим. Предпочитаем не видеть, как не принято у нас замечать инвалидов и стариков. Сироты-самая безропотная часть населения. Никто за них не заступится, сами они на улицы не выйдут. Жизнь сирот - характеристика государства, которое построено взрослыми.
В 2000 году Россия подписала Гаагскую конвенцию о правах ребенка. Базовая идея документа - право ребенка на семью вне зависимости от национальности родителей. Хорошо, если сирота находит семью в родной стране. В России на это дается 9 месяцев, хотя повсюду (кроме Украины) внутреннее и иностранное усыновление равноправны. Жизнь в России такова, что у нас предпочитают усыновлять здоровых младенцев. И все, кто имеет это намерение, реализует его в обход очереди иностранцев. Приюты переполнены детьми, которые брошены алкоголиками и наркоманами. Эти дети не найдут семью в России. Как и дети-инвалиды -ДЦП, лицевые травмы, пороки сердца. В 2004 году у нас усыновили 12 инвалидов, за границу уехало 360. Всего усыновлено 7 тысяч наших детей (большинство в США). Эти дети не приглянулись, просто испугали российских усыновителей-малыши больны врожденным сифилисом, гепатитом С, туберкулезом,
ВИЧ-инфицированы. Мы можем считать американцев сумасшедшими, но это уже другая тема. Или другая мораль.
Дума решила положить безобразию конец. Самый наивный представитель электората не заподозрит депутата в том, что он радеет о благе народном. Имидж-кровное дело. Как красиво звучит призыв: нельзя отдавать наших детей империалистам! В конце 2004 года комитет Госдумы по делам семьи, женщин и молодежи, движимый патриотическим порывом и переполненный болью за детей, убывающих за границу, внес в Семейный кодекс поправки, которые значительно усложнили иностранцам усыновление. В итоге иностранное усыновление снизилось на 35 % и продолжает падать, но внутреннее усыновление не изменилось. Участь Ренаты из Хабаровска разделили сотни детей в России. Никаких исключений не сделано даже для больных детей, хотя и Украина смилостивилась.
Есть поговорка: выплеснуть с водой ребенка. В этом случае поговорку можно понимать буквально. Бывали единичные случаи, по пальцам перечесть, когда приемные родители в США обходились с детьми жестоко. Проблема решается строгим контролем за получившими лицензию и аккредитованными в России агентствами, которые при нарушениях могут быть лишены права на эту деятельность.
В профильном комитете ГД готовится следующий законопроект - о двусторонних договорах по вопросам усыновления. Идея повергла в ужас председателя Совета при президенте РФ по правам человека Эллу Памфилову. Новый закон грозит обрубить усыновление детей в США в принципе, потому что здесь подобные законы действуют на уровне штатов. Ни с одной страной у США договоров нет. С Россией будет. Но не будет усыновления. Трудно представить, что взрослые люди могут закрыть путь ребенка к счастью только потому, что этот путь лежит через Америку.
Депутаты счастливы, потому что дети будут жить по их понятиям. Хорошо ли будет детям, вопрос второстепенный. Сироты не голосуют.
ТРЕТЬЯК ВОЗГЛАВИЛ КОМИТЕТ ГОСДУМЫ
Известия, 31.03.2005, №53, Стр. 4
Дума в среду утвердила председателем Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи известного в прошлом хоккеиста, депутата-единоросса Владислава Третьяка, сообщает Интерфакс. Молодежной проблематикой в рамках этого комитета будет заниматься Александра Буратаева, депутат от "Единой России".
ВНЕШТОРГБАНК БОЛЬШЕ НЕ ПРОДАЕТСЯ.
Коммерсантъ, Киселева Елена, 31.03.2005, №56, Стр. 13
Вчера президент Внешторгбанка (ВТБ) Андрей Костин публично подтвердил версию "Ъ" о том, что в истории с продажей его акций Европейскому банку реконструкции и развития (ЕБРР) наконец поставлена точка. Правительство, владеющее 99, 9% акций ВТБ, больше не хочет расставаться с третьим по сумме выплат в казну плательщиком дивидендов.
То, что ВТБ удалось убедить правительство не приватизировать его, стало ясно в конце прошлой недели. Тогда, напомним, наблюдательный совет ВТБ утвердил концепцию создания специализированного розничного банка на базе Гута-банка. Акции "Гуты", а вернее, банка с условным названием "ВТБ-клиент" (это название, по собственному признанию господина Костина, нравится ему больше всего) и будут предложены иностранцам вместо акций ВТБ (см. "Ъ" от 28 марта). И вот вчера президент ВТБ наконец прояснил ситуацию.
По его словам, переговоров с ЕБРР относительно продажи своих акций Внешторгбанк не ведет с марта прошлого года. "Правительство пока не давало сигнала о возобновлении этих переговоров. Мы вообще не ведем каких-либо переговоров с иностранными инвесторами", - заявил господин Костин. Что же касается проведения IPO, то, по его словам, "сегодня в практической плоскости этот вопрос не стоит". "Конечно, проблема капитализации ВТБ, активы которого за три года выросли в три раза, рано или поздно встанет. Думаю, что в условиях профицитного бюджета возможен и вариант, при котором нынешний собственник банка увеличит свой взнос", - заявил Андрей Костин.
Правительство можно понять: на долю ВТБ, по оценкам его руководства, приходится 9% всех получаемых Россией дивидендов. По этому показателю госбанк занимает третье место после "Газпрома" и "Транснефти". Есть и еще одна причина не пускать иностранцев во второй по величине российский банк. За два последних года ВТБ превратился в крупнейший банк по обслуживанию оборонных и атомных контрактов, большая часть которых проходит под грифом "секретно".
Так, последние годы ВТБ обслуживает российско-американский экспортный контракт ВОУ-НОУ по переработке оружейного плутония в топливо для АЭС (в 90-х годах этот контракт обслуживали Конверсбанк и МДМ-банк) и контракты ФГУП "Рособоронэкспорт", в том числе на поставку в Малайзию самолетов и подводных лодок в Китай. Кроме того, ВТБ фактически стал монополистом по обслуживанию органов госвласти: в этом банке открыли счета большинство созданных в прошлом году в ходе реформы госаппарата федеральных служб и агентств. Размещенные в банке остатки на текущих и бюджетных счетах органов госвласти составляют примерно $130-150 млн.
Между тем одним из условий вхождения ЕБРР в капитал ВТБ было его непосредственное участие в управлении бизнесом последнего. При этом европейцев интересовало буквально все - от введения в совет директоров ВТБ своих представителей до размера и структуры кредитного портфеля банка. Особые же опасения ЕБРР вызывала как раз непрозрачность корпоративного бизнеса ВТБ, который теперь фактически будет выделен в отдельный банк. И этот банк больше не продается.
Иностранцам же придется довольствоваться акциями розничной "дочки" ВТБ, на докапитализацию которой в ближайшие три года материнский банк намерен потратить $600-750 млн. Впрочем, потенциальных инвесторов перспектива покупки акций этого банка почему-то не радует. По словам источника "Ъ" в ЕБРР, руководство банка отнеслось к ней "без особого энтузиазма". Официально же в московском офисе ЕБРР ситуацию не комментируют.
ВТБ дал отпор любопытному депутату
Вчера Андрей Костин прояснил судьбу депутатского запроса зампреда комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Александра Лебедева в Счетную палату. Экс-банкир, напомним, обратился туда с просьбой проверить ВТБ в части "финансирования культурно-развлекательного мероприятия Russian Night в рамках Давосского форума" (см. "Ъ" от 28 марта). По информации господина Костина, Счетная палата не будет проверять расходы ВТБ на проведение Russian Night. "Мы дали Счетной палате подробный отчет об этих расходах, и палата не сочла необходимым проводить дополнительную проверку", - сообщил господин Костин. По его словам, эти расходы были произведены из собственных средств банка, которые направляются на благотворительные и рекламные цели.
БАНКОВСКУЮ ТАЙНУ РОССИИ ПРОДАЮТ ЗА $800.
Комсомольская правда, Овчинников Алексей, 31.03.2005, №53Д, Стр. 3
Хакеры взломали базу Центрального банка РФ
Вкладчики занервничали. И есть отчего: неизвестные хакеры вовсю торгуют в Мировой паутине информацией о банковских операциях. Как они уверяют, купив у них комплект дисков всего лишь за 800 долларов, можно узнать, кто, куда и сколько денег перечислил с апреля 2003-го по сентябрь 2004 года.
Эксперты теряются в догадках, кому это могло понадобиться. Кроме того, неизвестно, сколько раз компьютерные взломщики наведывались в систему и каким образом. Заместитель председателя Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев надеется, что самого страшного все-таки не произошло и ворам не удалось раскодировать банковские системы. Это означало бы, что злоумышленники могли спокойно вмешиваться в ход электронных переводов. Предсказать поведение человека, обнаружившего, что с его счета пропали деньги, нетрудно. Но до этого не дойдет: в украденной базе данных нет информации про частных вкладчиков. Клюнув на предложение хакеров, можно узнать лишь о денежных взаимоотношениях банков с крупными организациями.
Тем не менее даже одноразовое вторжение Павел Медведев считает большой неприятностью для банкиров и крупных клиентов:
- Это большой удар по доверию не только к банковской системе, но и к государству. Если это не фальшивка (что тоже вероятно), то такую провокацию мог устроить какой-нибудь банкир, который перестал быть банкиром. Но через некоторое время это все равно выяснится. Не думаю, что это будет как-то использовано на практике. Судя по всему, люди, получившие доступ к этой информации, и сами толком не знали, зачем она им. Раз они распространяют ее, значит, хотят заработать именно на продаже дисков.
ОПРОС WWW.KP.RU
ОТ КОГО ВЫ СКРЫВАЕТЕ СВОИ ДОХОДЫ?
Мне нечего скрывать - 55%
От государства - 16%
От родственников - 12%
От коллег - 9%
От жены/мужа - 8%
Опрос проведен на сайте "Комсомольской правды" - www.kp.ru. В опросе приняли участие 285 человек.
ОТВЕТ АЛЕКСАНДРУ ЛЕБЕДЕВУ И ПРОЧИМ ИДЕЙНЫМ ДРУЗЬЯМ ЛЮБОЙ ВЛАСТИ УКРАИНЫ, ДА И РОССИИ.
Московский комсомолец, Затулин Константин, депутат Государственной думы, 31.03.2005, №68, Стр. 4
Из переписки главного редактора
На днях в России случилось страшное. Государственная дума подняла руку на банкира и депутата Александра Лебедева, сняв его с должности сопредседателя российской части двусторонней межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального собрания Российской Федерации и Верховной рады Украины.
Оставшийся в живых Александр Лебедев все последнее время успокаивал взволнованный славянский мир по обе стороны русско-украинской границы. Его обличающий голос обрушился на всех, кто его "заказал". В широком плане это, конечно, те - "около Кремля, особенно в районе Охотного Ряда", - кто хочет "растоптать Украину", избравшую Ющенко, свободу и демократию. Но благодаря пострадавшему мы знаем теперь в лицо и самого злодея, стоящего за покушением на "одного из самых ярких представителей нашего депутатского корпуса". ("КП", 17.03.05). Сальери, отравитель нашего Моцарта, - это я.
У меня свое, отличное от господина Лебедева, мнение о происходящем сегодня на Украине. Считаю, что нынешняя независимая Украина - это государство, которое, по большому счету, состоит из двух политически разнородных частей, запада и востока, и что есть реальные силы, заинтересованные консолидировать ее на антироссийских основаниях. Я не вижу другого пути, кроме борьбы за то, чтобы не допустить превращения Украины во враждебное России государство: лучшим выходом было бы развитие и укрепление особых отношений дружбы, сотрудничества и партнерства между нами. Однако весь опыт взаимодействия России с Украиной после 1991 года убеждает в том, что такие отношения не достигаются участием наших послов, банкиров или депутатов в совместных нефтегазовых аферах, манипуляциях долгами и т.д.
России нужны настоящие гарантии того, что становление сильной, процветающей Украины не обернется превращением ее в экспортера "оранжевых революций" и разрушителя России как державы. Главной такой гарантией является демократизация Украины в результате ее федерализации: только в рамках федеративного или земельного устройства Украины русские или русскоязычные ее регионы обретут полноценное право голоса в решении судеб всего украинского государства. Сегодняшняя власть Украины рискует и целостностью страны, и судьбой украинской демократии, отрицая право населения восточных областей на реальное самоуправление.
Моя точка зрения на разных этапах полностью или частично разделялась или отвергалась властями в России и на Украине - но она не менялась, как флюгер, в зависимости от того, кто сегодня главный в Кремле или в Мариинском дворце. Не то - мой доверчивый герой, Александр Лебедев. На всех постах, которые за прошедшие годы доверяли ему очередная партия и правительство, он, себя не забывая, следовал ельцинскому завету: "Проснулся рано утром - думай, что ты сделал для Украины".
Бессмысленно призывать Лебедева к объективности, к его демократическим чувствам, когда речь заходит о нынешней "охоте на ведьм". Где по стандартному обвинению в "участии в фальсификации выборов" без суда отрешаются от работы уже не главы областей, а главврачи поликлиник, директора школ и начальники троллейбусных парков.
Депутат Лебедев не знает о том, что с образованием на русском языке на Украине есть проблемы, что победа "оранжевых" воспринята на западе Украины как знак трубы, зовущей к его упразднению. Только что Ивано-Франковский горсовет запретил уже даже не образование, а общение в школах на каком-либо языке, кроме государственного, учредил "комитет общественного языкового контроля" и обнародовал телефоны, по которым все национально сознательные горожане должны сообщать о "языковых нарушениях". Лебедев не знает, потому что не хочет знать, но на всякий случай, как "смотрящий за Украиной", пытается пресечь любое обсуждение в Думе на эту тему.
И только в одном случае голос коллеги
Лебедева дрогнул, когда он славил новые порядки на Украине. Продолжая тему "все хорошо, прекрасная маркиза", столп нашего бизнеса параллельно опубликовал в "Новой газете" просительную статью "С бизнесом нужны переговоры, а не война". Со всем почтением к украинским деприватизаторам ("понимаю, что у пришедших к власти лидеров оранжевой революции есть определенные обязательства перед их сторонниками...") он выражает надежду на то, что они не станут грабить награбленное, а предпочтут получить от "неправедно нажившихся" "патриотический взнос" в пользу государства. Это замечательное предложение почти примиряет меня с моим героем, так как удостоверяет, что он не живет в Зазеркалье.
И последнее. Как видите, мой подзащитный, как доктор Джекил и мистер Хайд, страдает тяжелым раздвоением личности, когда дело касается его прямых общественных (депутатских) обязанностей и личного интереса. Он не готов бороться за подлинные национальные интересы России на Украине, предпочитая для себя более удобные роли. Но, может быть, он, как Чаадаев, лишь ищет в сегодняшней Украине свой идеал, так как хочет, чтобы в России было "как лучше"?
Что ж, значит, мы вправе ожидать от него принципиального собственного поведения всегда, когда ему представляется случай побороться за демократию дома, в России. Хочу спросить у Александра Лебедева: какую позицию он как депутат отстаивает в отношении монетизации льгот, перераспределения полномочий, отмены выборности глав российских регионов, изменения системы выборов в Думу?
Вы удивитесь узнать, что депутат Александр Лебедев, в отличие от меня проголосовавший за все эти меры, ухитрился проголосовать в Думе и за свое снятие с поста сопредседателя межпарламентской российско-украинской комиссии. И даже - за мое включение в состав этого органа, ставшее поводом для всех его словоизвержений.
КОМИССИЯ ПО БЕСЛАНУ С ДОКЛАДОМ НЕ ТОРОПИТСЯ.
Независимая газета, Мигалин Сергей, 31.03.2005, №63, Стр. 4
Дата обнародования результатов парламентского расследования до сих пор не объявлена
Сегодня в Госдуме состоится очередное заседание парламентской комиссии под председательством вице-спикера Совета Федерации Александра Торшина по расследованию теракта в Беслане, совершенного в сентябре прошлого года. Когда комиссия завершит работу над докладом, до сих пор неизвестно. Последний срок, который был официально заявлен членом комиссии, заместителем председателя комитета Госдумы по СНГ и связям с соотечественниками Ахмедом Билаловым, - "не раньше конца апреля". При этом речь шла только о первичном докладе. Более определенной информации в парламентской комиссии не дают. Как заявила "НГ" помощница Александра Торшина Валерия Шатунова, "Александр Порфирьевич не называет дату обнародования доклада", и добавила, что активисты общественной организации "Матери Беслана" "не торопят парламентскую комиссию с выводами и ждут обнародования доклада".
Один из активистов организации "Матери Беслана" Виссарион Асеев в разговоре с корреспондентом "НГ" высказал совсем иную точку зрения: "Мы уже не верим, что доклад парламентской комиссии появится в ближайшее время".
Задержка с выводами парламентской комиссии по расследованию теракта, возможно, связана со вновь открывшимися фактами. После гибели Аслана Масхадова в чеченском селении Толстой-Юрт парламентскую комиссию заинтересовали материалы, касающиеся теракта в Беслане, обнаруженные в подвале, где скрывался глава сепаратистов.
Единственный оставшийся в живых боевик, участвовавший в теракте, Нурпаши Кулаев в ходе опроса его председателем парламентской комиссии Александром Торшиным подтвердил, что в нападении на школу принимали участие 32 боевика. При этом глава комиссии заявил: "У нас с Генеральной прокуратурой РФ никогда не расходились цифры по количеству боевиков, захвативших школу в Беслане. Цифра боевиков, захвативших школу, остается 32, что подтвердил единственный оставшийся в живых террорист Нурпаши Кулаев".
В настоящее время Нурпаши Кулаев ожидает начала судебного процесса. В Верховном суде республики состоялось предварительное заседание судебной коллегии, Руководитель пресс-службы МВД Северной Осетии Алан Доев в разговоре с корреспондентом "НГ" сообщил, что на предварительном заседании определена дата начала слушаний по делу Нурпаши Кулаева -28 апреля. Он также опроверг появившуюся в некоторых СМИ информацию, что от защиты обвиняемого отказались его адвокаты.
КОНФИСКАЦИЯ - ОТМЕРШАЯ ЧАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.
Независимая газета, Корня Анастасия, 31.03.2005, №63, Стр. 1
Павел Крашенинников разъясняет, в какую сторону сегодня качнулся законотворческий маятник
Вернется ли институт конфискации имущества, каких масштабов достигнет предъюбилейная амнистия, не приведет ли новый Жилищный кодекс к потере бедными слоями своего жилья, проще ли либеральные идеи проводить изнутри партии власти? На эти и другие вопросы отвечает глава комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников.
- Павел Владимирович, есть ощущение, что законотворческий процесс идет по пути закручивания гаек. Вот даже вернуть конфискацию предлагают...
- Сейчас в области развития уголовного законодательства процесс напоминает маятник.
То у нас либеральная реформа, то попытки контрреформы. Напомню: в декабре 2003 года президент подписал достаточно большое количество поправок в Уголовный кодекс, абсолютно либеральных. Декриминализация затронула более 100 статей УК, в том числе и конфискацию отменили. Новый состав Госдумы - не единственная причина того, что маятник пошел в другую сторону: после Беслана изменилось общественное мнение. Возникла комиссия по антитеррористическому законодательству, куда я входил и вхожу. Она наработала достаточно много позитивного, не только в уголовно-процессуальном законодательстве: например, в области авиационной безопасности, оборота взрывчатых веществ. Но возникают и законопроекты, которые, как мне кажется, являются не инструментом борьбы с преступностью, а ее имитацией.
- То есть попытки реванша со стороны силовых ведомств все-таки имеют место?
- Когда люди ожесточаются, некоторые политики начинают требовать ужесточения наказания. Я считаю, что это и есть имитация борьбы с преступностью. Например мы видим, что появились законопроекты, связанные с конфискацией имущества по разным статьям. Но хочу напомнить, что конфискация "советского образца" во многом касалась тех статей, которые были связаны с социалистической собственностью. То есть была своего рода возмещением ущерба, нанесенного этой собственности. И не надо было ничего доказывать в гражданском судопроизводстве: дали срок и сразу все отобрали. Не важно - преступным путем было нажито имущество или нет. Сейчас нельзя говорить, что конфискация вообще отсутствует. Она есть в уголовно-процессуальном законодательстве. Конфискуется, например, имущество, изъятое из гражданского оборота - оружие, наркотические вещества и т.д. Или добытое преступным путем. Но существует определенная процедура возмещения ущерба, нанесенного преступными действиями. Конечно, легче было бы сразу дать срок, и все сразу отобрать. Еще и поделить потом. Но мне кажется, у нас законодательство стало более-менее современным, и какие-то отмершие давно части приклеивать к нему - не очень логично и совсем неправильно. Может быть, подобные нормы применимы в отношении террористов... Но и здесь это очень сложно. Если террорист
- смертник, то что у него конфисковывать? Приговора суда здесь в принципе быть не может. То есть можно говорить о лицах, в отношении которых доказано, что они финансировали террористов. Но исключительно при абсолютной доказанности подобных фактов.
- Чем вызван ваш переход из СПС в "Единую Россию"? Вы ведь не только во фракцию вошли, но и в партию вступили?
- Да, в этом году. Во фракцию "Единство" я перешел еще раньше - просто вот наконец решил, что настало время "узаконить гражданский брак". Я продолжаю работать в комитете, но сейчас у меня больше возможностей.
- Идеологию пришлось менять?
- Не пришлось. Я точно знаю, что в "Единой России" есть достаточно большое количество людей, которые либерально мыслят. И изнутри эти идеи лучше проводить: убеждать коллег в том, что лучше, что хуже. На мой взгляд - с позиции человека, который всю жизнь на государство работал, здесь можно больше сделать.
- В СПС вы перспективы не видите?
- Сложно сказать. В СПС мы показали себя на выборах с достаточно плохой стороны. Я участвовал и в федеральной, и в региональных кампаниях, и видел, как все это проходило, какой была организация. Иногда это просто вызывало боль.
- То есть вы разочаровались в партии, но не в идеях?
- Я в идее не разочаровался. Я считаю, что основная часть представителей партии - абсолютно добросовестные и порядочные люди. Но отсутствие лидера, отсутствие внятной позиции сказывается. И, наконец, что меня убивает: проведение либеральных реформ начинает критиковаться представителями либеральных сил. Либеральная оппозиция критикует либеральные реформы
- это, конечно, очень весело. Я не могу сказать, что со всеми порвал отношения, что не здороваемся, и так далее - такого нет. Мы общаемся.
- Насколько оправданны слухи о том, что на основе правого крыла "Единой России" будет создаваться умеренно-либеральная партия?
- Я об этом узнаю только из газет - в том числе и из вашей. Или утром телевизор смотрю, вдруг - моя фотография. Говорят, один из лидеров новой правой партии. Это, как бы так выразиться... очень усиливает пищеварение с утра. Есть закон общества: чем больше коллектив - тем больше там разных людей и разных мнений, это нормально.
- Допущенные депутатами социальные просчеты (которые, кстати, уже сказались на результатах "Единой России" на региональных выборах) как-то анализируются?
- Анализируются, конечно. Я думаю, что 122-й закон нельзя было принимать в конце работы Думы. Такие острые, тяжелые вопросы нужно принимать в самом начале сессии. Другой вопрос, что, конечно, сделали ошибку, когда не стали проводить мониторинг до вступления в силу этого закона. Надо было заранее ездить, разъяснять. А не после уже вести работу по аптекам разным министрам и депутатам. Вот по Жилищному кодексу мы ездим по стране - и до внесения законопроекта ездили, и между первым и вторым чтением, и сейчас работаем с регионами.
- Вступил в действие Жилищный кодекс, в подготовке которого вы принимали активное участие. Уже слышны прогнозы, что это приведет к новому социальному взрыву. Который произойдет, когда люди поймут, что теряют последнее достижение социализма - гарантированную (кстати, Конституцией) крышу над головой...
- Последнее достижение социализма в жилищной сфере -это вранье о том, что всем будет бесплатное жилье. И вот это вранье уходит в историю. Теперь мы просто честно определяем права, обязанности и ответственность лиц, которые пользуются жильем. И честно говорим, что мизерный поток бюджетных средств на бесплатное жилье сосредотачивается на малоимущих - это, я считаю, честный подход к тому, что называется жилищными отношениями. А то, что говорилось в старом жилищном кодексе.Все понимали, что, во-первых, бесплатного жилья надо ждать 20-30 лет, а можно просто и не дождаться. Во-вторых, это была достаточно большая коррупционная ниша: отсутствие четких критериев позволяло просто "даровать" квартиры с помощью прописок, переписок, и т.д.
- Ну да, а теперь можно будет отбирать - в счет задолженности по квартплате, например.
- Возможности выселения неплательщиков сохранились те же, что существовали до 1 марта. Ни одного нового основания для выселения в новом Жилищном кодексе не появилось. Оговорюсь: мы не решаем вопросы, связанные с тарифами. А выселение за неоплату жилья и коммунальных услуг у нас было введено еще в 1993 году. Эта норма действует, и судебная практика показывает, что такие процессы уже идут. Но, во-первых, эта касается исключительно жилья, предоставляемого по социальному найму. Во-вторых, это решается в судебном порядке.
- То есть вы серьезных социальных последствий не прогнозируете?
- Я их не вижу. Более того -совсем недавно я общался с председателями гражданских коллегий областных, краевых, республиканских судов страны. Мы достаточно долго эту норму обсуждали, для них это не проблема, ничего нового здесь нет. И она не должна служить пугалом. И потом, не на улицу же выселяют, выселяют по нормам общежития - то есть 6 квадратных метров.
- Вы упоминали о том, что готовится амнистия к 60-летию Победы. В последние несколько лет амнистии не применялись вообще, чем вызван подобный "ремейк"?
- Мы готовим соответствующий текст - это не так просто. Сейчас мы собираем информацию о соответствующих людях. В основном амнистия будет касаться лиц, прямо или косвенно связанных с Великой Отечественной войной. Их немного. Кроме всего прочего по нетяжким преступлениям, наверное, амнистия будет касаться принимавших участие в боевых действиях - по нетяжким, подчеркиваю. Таких чуть-чуть побольше. То есть это не широкомасштабная амнистия в отличие от амнистии пятилетней давности. Действительно, в переходный период от старого УК и УПК и амнистии, и помилования были оправданны. По новому Уголовному кодексу за курицу в тюрьму не посадят. Появилось более-менее современное уголовно-процессуальное и уголовное законодательство, либерализация прошла. Соответственно те лица, которые постоянно указывались в старых амнистиях, сейчас сроки не получают. Но поскольку у нас на пороге 60-летие Победы... Конечно, мы еще раз все проверим, но я сторонник, чтобы никто из участников Великой Отечественной в тюрьмах все-таки не сидел. Но хочу подчеркнуть, что это будет очень небольшая амнистия. В отличие от 55-летия Победы.
КОМИТЕТЫ РЕОРГАНИЗОВАЛИ.
Парламентская газета, Линьков Александр, Ткач Анна, 31.03.2005, №56, Стр. 2
Вчера депутаты преобразовали два комитета - по делам женщин, семьи и молодежи и по физической культуре и спорту.
На их месте возникли Комитет по делам женщин, семьи и детей и Комитет по физической культуре, спорту и молодежи. По словам главы регламентного комитета Олега Ковалева, концентрация молодежной политики в одном комитете позволит усилить влияние Госдумы именно в этом направлении. "Поскольку мы ее как бы отделяем и не смешиваем с детьми, материнством, семьей" , - подчеркнул он. Одновременно у нового старого спортивного комитета появился и новый руководитель - известный хоккейный голкипер Владислав Третьяк. А "женский" комитет по-прежнему возглавляет Екатерина Лахова.
ОСОБЫХ ДЕТЕЙ И УЧАТ ПО-ОСОБОМУ.
Парламентская газета, Зенькович Ольга, 31.03.2005, №56, Стр. 15
Около 1, 6 млн. детей, проживающих в России, - почти 4, 5 процента - нуждаются в специальном, коррекционном образовании. Это дети с нарушениями восприятия: неслышащие и слабослышащие, незрячие и слабовидящие, дети с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, умственно отсталые, с задержкой психического развития, дети с тяжелыми нарушениями речи, а также дети со сложными, комбинированными недостатками в развитии.
Кроме того, по исследованиям ЮНЕСКО, "в той или иной форме в специальном образовании в течение периода обучения в школе постоянно нуждается примерно один ребенок из шести и время от времени до одного ребенка из пяти". По оценке ООН, 15 процентов детей нуждаются в специальном образовании или в реабилитационных мерах. Из этого следует, что 3- 4 млн. детей из почти 20 млн. ребят школьного возраста в России временно или постоянно нуждаются в специальной образовательной помощи.
Реформа образования продолжается, а проблем, связанных с реализацией права таких детей на образование, не уменьшается. Взять хотя бы нормы Закона РФ "Об образовании" , где сказано, что дети этой категории должны учиться только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (классах, группах), которые разрабатывают и реализуют "Образовательные программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений".
При этом, согласно данным последнего из опубликованных Госдокладов о положении детей в России, там обучаются менее 0, 5 млн. детей, то есть менее трети от количества детей, имеющих постоянные специальные образовательные потребности, и менее 20 процентов - от количества детей, нуждающихся в коррекционной помощи на временной основе. Из 1975 образовательных учреждений для детей с отклонениями в развитии 1421 - 72 процента - являются интернатными учреждениями, причем более половины зданий нуждаются в капитальном ремонте, а 105 находятся в аварийном состоянии.
Количество специальных (коррекционных) образовательных учреждений составляет лишь 3 процента от количества общеобразовательных учреждений - всего в России 65 000 школ, так что для детей с ограниченными возможностями практически невозможно получить образование в специальных учреждениях по месту жительства.
Еще одна надежда получить образование - коррекционные классы. Но и тут проблемы. Качество образования оставляет желать лучшего, а из-за того, что дети разного возраста и с разными проблемами, наполняемость классов невысока. Таким образом, почти половина детей-инвалидов не учатся. Это при том, что, согласно данным Минобрнауки, дети-инвалиды с отклонениями в умственном развитии "получают образование лишь в редких случаях".
Минобрнауки предлагает программу модернизации образования, и - надо быть объективным - полстрочки, касающиеся образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, там есть. Сказано, что они в период образования должны получать финансовую поддержку по повышенным нормативам.
Между тем у нас до сих пор нет федерального закона "Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)". Первоначальный проект этого закона был разработан еще в начале 90-х при участии Европейской ассоциации образовательного права. Законопроект получил высокую оценку европейских специалистов. Правительство на том этапе не поддержало Министерство образования и отказалось вносить законопроект в Госдуму. В 1995 году законопроект, внесенный Советом Федерации, принять не удалось. Позже в Госдуме второго созыва и в Совете Федерации законопроект дважды принимался подавляющим конституционным большинством и дважды получал вето Президента Ельцина.
- В данном случае лично я считаю, что совершил тактическую ошибку, - говорит первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Олег Смолин. - Ошибка проистекает из моего желания договариваться везде, где можно. Тогда казалось - все можно было согласовать в короткий срок... Короче говоря, я не вынес законопроект на преодоление вето Президента. В том составе Думы и Совета Федерации преодолеть вето было реально, шансы у нас были. Но хотелось идти путем договоренности, а не путем политического конфликта.
Надежда забрезжила в декабре 2000-го. Президент Владимир Путин дает прямое поручение своей Администрации согласовать текст законопроекта. А дальше начались чудеса.
- Девять месяцев Администрация вела с нами согласительные процедуры. Как вы понимаете, за это время можно не то что закон - ребенка родить, - говорит Олег Смолин. - Мы проводили ликбез для представителей Администрации, что значит образование для лиц с ограниченными возможностями здоровья. После нам сообщили, что Администрация не считает возможным принятие закона о специальном образовании. Но в абсолютном большинстве индустриально развитых стран такие законы присутствуют, а если учесть, что каждый десятый ребенок в России, по оценкам Минобрнауки, нуждается в специальных образовательных условиях, то закон нужен.
- В каком состоянии теперь находится законопроект?
- На одном пленарном заседании нас обвинили в том, что этот закон представляет собой плагиат Закона РФ "Об образовании" и Закона "О социальной защите инвалидов в РФ". На самом деле, как известно каждому мало-мальски грамотному юристу, в законодательстве не бывает плагиата, это во-первых, а во-вторых, учитывая, что ваш покорный слуга был одним из разработчиков и Закона РФ "Об образовании" , и Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" , то получается, я сам у себя украл идею. Закон был отклонен. Сейчас создана рабочая группа по разработке законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об образовании" , Закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" , Закон "О социальной защите инвалидов в РФ". Мы пытаемся сделать еще одну попытку принять такой закон. Наши дети заслуживают специального законодательного регулирования вопросов их образования.
ЦИФРЫ И ФАКТЫ
1, 6 млн. детей, проживающих в Российской Федерации (4, 5 процента от их общего числа), относятся к категории лиц с ограниченными возможностями здоровья и нуждаются в специальном (коррекционном) образовании, соответствующем их особым образовательным потребностям.
352, 9 тыс. детей посещают группы и учреждения дошкольного образования компенсирующего вида. Причем 63, 6 процента этих ребят постоянно общаются в дошкольных учреждениях с детьми, не имеющими отклонений в развитии.
Всего 38 процентов детей с отклонениями в развитии интегрированы в общеобразовательную среду. Из детей с особыми образовательными потребностями школьного возраста 277, 7 тыс. человек обучаются в 1943 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для детей с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, речи, с задержкой психического развития, умственно отсталых; 203 тыс. человек -в специальных (коррекционных) и 2, 5 тыс. человек -в общих классах общеобразовательных учреждений.
ПОЧЕМУ ОТКЛАДЫВАЕТСЯ РАССМОТРЕНИЕ?.
Парламентская газета, Линьков Александр, Ткач Анна, 31.03.2005, №56, Стр. 2
Этим вопросом задался вчера первый зампредседателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Валерий Зубов.
"Прошло пять месяцев со дня внесения новой редакции федерального закона о госрегулировании тарифов. На последнем пленарном заседании было принято решение рассмотреть данный вопрос на Совете Думы, - напомнил он. - Но в силу каких-то причин этого не было сделано. Вместо формулировки ясной позиции по одной из самых животрепещущих проблем - неоправданному росту тарифов на услуги естественных монополий, который "разогнал" инфляцию, создал социальное напряжение и подавляет развитие новых производств, - Госдума странным образом идет на поводу у людей, которые явно потворствуют идее либерализовать ценообразование в газовой отрасли". В связи с этим Валерий Зубов заявил, что палата не может уйти от публичного обсуждения этой злободневной темы.
В этом коллегу поддержал и зампредседателя Комитета по бюджету и налогам Сергей Штогрин. "Все наши усилия по повышению благосостояния народа перечеркиваются ростом тарифов. По моему избирательному округу в январе они выросли против декабря в среднем в полтора-два раза" , - заявил он. В свою очередь член Комитета по бюджету и налогам Михаил Задорнов напомнил, что в Правительстве в ближайшее время будут обсуждаться тарифы на все следующие три года. "Если до мая не рассмотрим этот закон, то мы уже не сможем через него повлиять на порядок определения тарифов естественных монополий на следующие три года" , - высказал он свою обеспокоенность.
Ситуацию прояснил Председатель Госдумы Борис Грызлов, который сообщил, что уже в четверг Совет Думы рассмотрит данный вопрос и определится с датой обсуждения.
ПУСТЬ АКАДЕМИЯ СНАЧАЛА ДОКАЖЕТ, ЧТО ОНА НЕ КОНТОРА "РОГА И КОПЫТА".
Парламентская газета, Зенькович Ольга, 31.03.2005, №56, Стр. 14
Дело не в том, имеет ли аккредитацию государственное учреждение или ОАО. Главное, чтобы организация соответствовала нормативам, чтобы деньги не уходили непонятно куда и непонятно на что. Необходимо признание научной организации "научной" , чтобы она обладала правом на госзаказ.
Правительство России согласно с предложением Министерства образования и науки отменить аккредитацию научных организаций.
Механизм аккредитации был принят 10 лет назад, для того чтобы защитить нерыночный сектор экономики и, в частности, науку от полного развала. Свидетельство об аккредитации давало научной организации право на льготы по налогам - выполнение всех работ, по которым заказчиком выступало государство, освобождалось от налога на добавленную стоимость. Кроме того, свидетельство давало право на льготы, на аренду земли и пользование государственным имуществом. Проект федерального закона "О признании утратившими силу положений законодательных актов РФ по вопросам государственной аккредитации научных организаций" уже обсуждается в Госдуме.
Выступая за отмену аккредитации, глава Минобрнауки Андрей Фурсенко отметил, что льготы, которые остались у научных организаций, не связаны напрямую с понятием "аккредитация".
- Действительно, все выше перечисленные преференции закреплены и в Законе "О науке и государственной научно-технической политике" , принятом впопыхах в 1998 году. Чтобы получить льготы, научной организации необходимо было подтвердить свой статус, получив аккредитацию, - комментирует заместитель директора Института государства и права РАН Ирина Иконицкая. - Тогда эта система помогла науке выжить.
Между тем отмена аккредитации означает возврат в прошлое.
- Вспомните период 1991-1992 гг. , когда псевдонаучные конторы типа "Рога и копыта" аккумулировали бюджетные деньги и тут же рассыпались, - говорит председатель подкомитета по инновационной деятельности и интеллектуальной собственности Госдумы, академик РАМН Сергей Колесников. - Я боюсь, что это - выгодная многим попытка восстановления того периода. Если все пустить на самотек, то этой "каши" никто не разберет.
Сегодня список научных организаций определяется государственным реестром учреждений, которые имеют право получать бюджетные средства. На практике 58 процентов научных организаций имеют форму государственного учреждения, 2 процента - открытые акционерные общества, остальные - организации научного обслуживания.
- Дело не в том, имеет ли аккредитацию государственное учреждение или ОАО, - говорит Ирина Иконицкая. - Главное, чтобы организация соответствовала нормативам, чтобы деньги не уходили непонятно куда и непонятно на что. Необходимо признание научной организации "научной" , чтобы она обладала правом на госзаказ.
Между тем аккредитацию для научных организаций хотят отменить, а критерия, по которому бы предоставлялись финансовые средства, нет. Отмена аккредитации приведет к тому, что бюджетное финансирование отойдет в организации, которые не имеют ни научного потенциала, ни интеллектуальной собственности.
Очень распространено мнение, что западные, в частности американские, научные институты живут в основном за счет грантов, а не за счет госфинансирования.
- Это не более чем миф. Научные институты живут за счет бюджетных средств штата, за счет госзаказа. В Америке все смеются над нами. 80 процентов финансирования института - сметное, из бюджета штата, - говорит вице-президент РАН Геннадий Месяц, - плюс деньги из национального фонда. Лишь 5 процентов бюджета института приходится на долю грантового финансирования. У нас в бюджете Российской академии наук 20 процентов средств - гранты. Наука без госзаказа, без бюджетных средств погибнет.
Кроме того, как считает Геннадий Месяц, система аккредитации выполняла еще одну немаловажную функцию - заслона от псевдонауки. С этим согласен и Минфин, который поддерживает идею о сохранении аккредитации.
Тем не менее если закон об отмене аккредитации будет принят, то организации достаточно заявить, что она занимается научной деятельностью, и тогда она получит право на льготы по НДС.
- На самом же деле за все время действия комиссия ни разу никому не отказала. Процедура работала предельно формально: составил бумаги - а этой науке обучать не надо, - получи документ и пять лет налоговых льгот, - комментирует ситуацию заместитель начальника отдела нормативно-правового регулирования в научно-технической сфере Минобрнауки Юрий Мартюшов. - Но ведь в наше быстротекущее время ситуация меняется за один год. Принят новый Налоговый кодекс, перед ним все равны, поэтому аккредитацию и решено упразднить.
- Сертификация, аттестация, аккредитация, назовите как угодно, главное, чтобы признаки научной организации были закреплены в законе, - предлагает Ирина Иконицкая. - Это очень важно для самого же государства: кому оно доверяет свои деньги. Аккредитация или сертификация, аттестация должна стать основанием для участия в конкурсе на госзаказ.
Но, пока в Минобрнауки только заявляют о своих намерениях ввести аттестацию, в Государственной Думе уже готовятся к нулевому чтению проекта федерального закона "О признании утратившими силу положений законодательных актов РФ по вопросам государственной аккредитации научных организаций".
***
КОММЕНТАРИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЯ
СЕРГЕЙ КОЛЕСНИКОВ, академик РАМН, заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке
Мы предпринимаем попытку отбить атаку на ликвидацию тестирования научных учреждений. Сейчас существует государственный реестр организаций, которые имеют право получать государственные деньги. Аккредитацию научных организаций хотят отменить, значит, критерия предоставления средств не будет. Два человека могут создать фирмочку и получать гигантские деньги. Ответственности никакой. А раз уж мы заговорили о переходе на инновационный путь развития, то будут завязаны действительно большие средства. Научные учреждения могут быть и государственными, и частными. Главное, они должны иметь кредитную историю, достаточное оснащение, по ним надо проводить научный аудит и только тогда говорить: да, учреждение достойно, ему можно доверять государственные деньги. Но нужно прописать критерии предоставления средств таким организациям. А научный аудит может проводить тот же самый ВАК, где работают независимые эксперты со всей страны.
Аккредитованные учреждения, если им даются бюджетные деньги, должны иметь возможность их эффективно использовать, а не возвращать государству в виде налогов, а научные организации - безвозмездно пользоваться зданием, оплачивая, конечно, коммунальные услуги, содержать их в порядке, не платить за землю. Тогда частный инвестор будет понимать, что деньги, которые он дал, пойдут на дело, а не на налоги. А то он миллиард дал, 900 миллионов отдано на налоги, да кто на таких условиях будет вкладывать деньги? После этого можно решать вопрос и о социальной защите работника. С зарплатой, если деньги потекут, вопрос решится. Что касается пенсии, то бюджетникам надо сделать другой механизм ее формирования. Процентов 75-80 от зарплаты, не ниже, пока у нас не работает механизм накопительной пенсии. Другая проблема - жилье. Новый Жилищный кодекс отменил право предоставления бесплатного жилья: даже если ты использовал внебюджетные деньги, построил дом, ты не можешь отдать его бесплатно своим же работникам. Все проблемы надо решать шаг за шагом. Первый этап - не дать отменить аккредитацию.
У СТОЛИЦЫ ПОЯВИЛАСЬ "СТОЛИЦА".
Парламентская газета, 31.03.2005, №56, Стр. 3
Вчера на пленарном заседании Госдумы "единоросс" Александр Лебедев объявил о создании межфракционной группы "Столица".
"Понятно, чем будет заниматься эта межфракционная группа" , - ограничился он таким объяснением. Судя по названию, депутаты, входящие в это объединение, займутся рассмотрением насущных проблем столичного мегаполиса.
МИНИСТР ЛАВРОВ ПОДДЕРЖАЛ АКАДЕМИКОВ
Российская газета, 31.03.2005, №64, Стр. 8
Вопросы интеграционных процессов на постсоветском и европейском пространствах требуют научной проработки. Об этом заявил глава МИД России Сергей Лавров, выступая на презентации Центра проблем интеграции Института международных экономических и политических исследований РАН.
"Россия непосредственно участвует в интеграционных процессах на пространстве СНГ. От того, как они будут развиваться, какое место в них займет российская экономика, во многом зависит, в какой стране мы будет жить в XXI веке", - подчеркнул Лавров.
Научно-исследовательский информационно-аналитический Центр проблем интеграции создан по инициативе Национального инвестиционного совета (НИС) и Российской академии наук. Руководителем центра назначен заместитель председателя Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Александр Лебедев.
ХОТЯ БЫСТРАЯ ПОБЕДА НЕ ПРЕДВИДИТСЯ...
Российская газета, Екатерина Боева , 31.03.2005, №64, Стр. 5
НЫНЕШНИЙ всплеск внимания со стороны прессы к теме наркотиков вызывает двоякое чувство. В том, что тема заслуживает особого, самого пристального внимания, сомнений нет.
То, что проблема эта давно стоит на одной ступени с терроризмом, давно очевидно. То, что жертв на "наркотическом фронте" не меньше, чем на настоящей войне, тоже ни для кого не секрет. Но о терроризме мы говорим без устали, объединяемся в самые замысловатые коалиции, чтобы побороть бен ладенов и басаевых. А по наркотикам стреляем газетными залпами - изредка, время от времени и при этом безразлично наблюдаем, как теряем миллионы молодых людей.
По данным, которые приводил член Комитета Государственной Думы по безопасности Отари Аршба, сегодня свыше 4 миллионов россиян - наркоманы с различной степенью наркотической зависимости. Эта цифра прозвучала во время парламентских слушаний, при этом многие специалисты считают ее значительно заниженной.
Международные эксперты полагают, что если количество наркоманов в стране перейдет 5-процентный барьер, то начнется вырождение нации. То есть мы вплотную подошли к краю пропасти.
"Без войны, - говорит Отари Аршба, - мы потеряли целое поколение. Оно растаяло в дыму "косяков", растворилось в ядовитом зелье "баянов". Эти несчастные, живущие от дозы к дозе, не работники, не отцы и не матери". Судя по всему, ни государственная власть, ни само общество до сих пор не осознали, что происходит.
Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин, например, приводит вопиющие факты проникновения наркомании в Вооруженные силы и другие силовые ведомства: "Человек при оружии и наркотики категорически несовместимы. Так, за последние три года число призывников, злоупотребляющих наркотическими средствами за период от постановки на воинский учет до призыва на военную службу, увеличилось в шесть - семь раз.
Впрочем, быть может, мы чего-то не знаем? На днях по информационным лентам прошло короткое сообщение о том, что 47-я сессия Комиссии ООН по наркотическим средствам, которая прошла в Вене, дала высокую оценку работе российского Госнаркоконтроля. Более того, опыт России был рекомендован для внедрения, прежде всего в странах постсоветского пространства.
Проблема борьбы с наркоманией лежит как минимум в двух плоскостях. Первая, скажем так, силовая, подразумевающая борьбу с наркобизнесом. Вторая - медико-социальная, направленная на реабилитацию больных и создание нетерпимого отношения в обществе к наркотикам как образу жизни.
Думается, никакие меры, кроме разве что высшей меры наказания, не будут эффективны, пока у нас недостаточно защищены границы на юге. Понятно, что их защита - всего лишь часть комплексной многоплановой стратегии борьбы с наркотиками. Но часть весьма существенная.
Известно, что большая часть наркотиков поступает к нам из Афганистана через Таджикистан и Казахстан. Такой, какой была граница в СССР, ни у нас, ни у наших бывших советских соседей нет. По оценкам экспертов, чтобы оборудовать участок границы в несколько десятков километров между Россией и Грузией, требуется 300 миллионов долларов. Нетрудно посчитать, во сколько обойдется перекрыть тысячекилометровые границы с республиками Средней Азии. Но перекрывать-то все равно надо. Другого выхода нет. Это политический выбор.
Реалисты говорят: ну не может бюджет потянуть такие расходы, надо трезво смотреть на вещи. Идеалисты возражают: будем трезво смотреть - через два - три десятилетия вся страна утонет в наркотическом дурмане. И посягают на "неприкосновенное" - Стабилизационный фонд. Этот фонд создавался и пополнялся на "черный день", и такой день уже наступил. Отари Аршба убежден: "Пора принять однозначное решение - часть средств Стабилизационного фонда направить на обустройство границ. Это тот самый случай, когда деньги пойдут непосредственно на спасение наших детей и нескольких следующих поколений". И такое вложение - вовсе не "черная дыра": с укреплением и соответствующим обустройством наших юго-восточных границ сократится наркотрафик, региональные и общероссийские операции по отлову зелья станут менее дорогостоящими, меньше наркоманов надо будет пропускать через реабилитационные программы.
Вторая сторона проблемы - собственно наркоманы. Что с ними делать? Сегодняшняя система реабилитации подвергается острой критике. И не без оснований. Только 5 процентов наркоманов после прохождения лечения "завязывают" навсегда. С одной стороны это крайне мало. С другой - 5 процентов от 10 миллионов - уже совсем иной поворот. С третьей стороны, это не только российская статистика - такая же ситуация и в других странах. Но мы реально могли бы сделать больше, если бы внимательно изучили даже собственный российский опыт. У нас есть регионы, есть методики, по которым можно получать и 7, и 10 процентов положительного результата. Но опять же в это нужно вложить силы и деньги. А главное - политическую волю.
"ОБЪЕДИНИВ СВОИ ЭКОНОМИКИ, НАШИ СТРАНЫ ВЫИГРАЮТ".
Труд, Ясюнас Сергей, 31.03.2005, №55, Стр. 2П
Приближается знаменательная дата в жизни Союзного государства - День единения. Однако настроение у союзных парламентариев далеко не праздничное. До сих пор не состоялась очередная сессия Парламентского Собрания, на которой должен рассматриваться проект союзного бюджета на 2005 год. Чем дольше будет откладываться принятие бюджета, тем дольше не будут финансироваться союзные программы. Наш корреспондент встретился с членом Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам, членом Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и налогам Александром БЕЗДОЛЬНЫМ и попросил его ответить на несколько актуальных вопросов союзного строительства.
- Александр Васильевич, можно ли как-то изменить практику принятия союзного бюджета весной?
- В ноябре известны пусть не контрольные, но уже директивные цифры национальных бюджетов России и Беларуси. Эти цифры закрепляются четвертым чтением, которое носит редакционный характер. Таким образом, уже в декабре мы можем рассматривать проект бюджета Союзного государства на следующий год, с тем чтобы начать его исполнение с начала, а не с середины и уж точно не с конца года. В крайнем случае, союзный бюджет можно принимать в начале января, но не в апреле - мае, как это, к сожалению, происходит.
- До 1 января 2006 года остается 9 месяцев. Есть ли шанс, что российский рубль, согласно договоренности президентов России и Беларуси, станет единым платежным средством на территории Союзного государства? Технически это еще возможно?
- Время еще есть. Причина переноса даты введения российского рубля в качестве единого платежного средства на территории Беларуси и России с 1 января
2005 года носит не экономический, а политический характер. С психологической точки зрения белорусам тяжело осознать, что единый эмиссионный центр Союзного государства будет находиться, к примеру, либо в Москве, либо в Твери, либо в Смоленске. Возникают опасения потерять контроль не над финансовым, а над валютным рынком.
- Строительство Союзного государства остается единственно перспективным из всех существующих интеграционных проектов на постсоветском пространстве. Беларусь - один из последних надежных геополитических союзников России. Так почему же мы затягиваем процесс союзного строительства? Почему только вчерашним умом понимаем, что раньше надо было действовать?
- Различия в формах управления собственностью - основная причина разногласий. Чтобы преодолеть их, нужна политическая воля лидеров России и Беларуси. Экономики двух стран готовы к объединению. Министр финансов вместе с министром экономического развития и торговли Российской Федерации, председателем Центрального банка Российской Федерации должны сесть за стол переговоров со своими белорусскими коллегами и найти приемлемое решение. В Беларуси почти нет природных ресурсов, необходимых для развития промышленного производства, вследствие чего ее экономика зависит от российских энергоносителей. Если мы объединим наши экономики, от этого выиграют и россияне, и белорусы.
- Депутаты Парламентского собрания намерены активно участвовать в мероприятиях, приуроченных к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне. Вы являетесь одним из авторов законопроекта "О Городе воинской славы". В чем суть этой законодательной инициативы?
- Проект федерального закона правильно называется "О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы". Идея принятия этого закона родилась у тверичей еще 3-4 года назад и была приурочена к 60-летию разгрома немецко-фашистских войск под Ржевом. Авторы законопроекта хотели назвать те места воинской славы, которые не были увековечены в истории Великой Отечественной войны.
Если Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации примет этот закон, то и Ржев, и ряд других населенных пунктов смогут претендовать на присвоение этого звания. Закон рамочный. По представлению региональных администраций, при поддержке общественных объединений различные места воинской славы будут удостоены этого высокого звания. Хотя, конечно, если вспомнить историю, каждая деревенька, каждый поселок - это место боевой славы.
"СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО МЫ НЕ СТРОИМ, А СКОРЕЕ ДЕКЛАРИРУЕМ".
Труд, Долгушина Наталья, 31.03.2005, №55, Стр. 2П
Александр ХИНШТЕЙН, известный журналист, депутат Государственной Думы, заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями Беларуси и России продолжает разговор о том, почему два братских народа все еще не вместе.
- Александр Евсеевич, почему мы никак не достроим Союзное государство?
- Честно говоря, у меня нет ощущения, что мы это делаем. Скорее декларируем. Процесс интеграции невозможно постоянно анонсировать и говорить об еще большей интеграции, наращивании консолидации, углублении и так далее. Да, формально у нас есть Парламентское собрание, членом которого я являюсь, Высший Государственный Совет, мизерный союзный бюджет. Но для реального строительства этого недостаточно.
К сожалению, этому мешают политические амбиции как российской, так и белорусской сторон. Союзное государство, можно сказать, используется ими как некий резервный полк, который сегодня никакой политической роли не играет, но в любой момент может понадобиться, чтобы вступить в бой.
Недавно я был в Киргизии, где проходили выборы в местный парламент. Побывал во многих городах и областях, встречался и беседовал со многими людьми, как правило, представителями титульного населения. Они - за объединение с Россией. И в перспективе - за присоединение к Союзу не только народ Киргизии, но и Таджикистана.
Все понимают, что мы обречены быть вместе. Но насколько быстро и эффективно это произойдет, сказать трудно.
Нет человека, которого можно было бы обвинить в том, что он тормозит процесс единения. Скорее, это следствие нерешительности правительств, администраций президентов.
Хотя на межведомственном уровне совместная работа ведется очень активно и по множеству направлений.