Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
НАПРАСНЫЕ СЛОВА.
Ведомости, Миледин Павел, 31.03.2005, №56, Стр. А1
Оказались в названиях страховщиков
Ведомости
Принятый более года назад базовый страховой закон преподнес страховщикам неприятный сюрприз. Те компании, названия которых частично или полностью совпадают, через три месяца должны лишиться лицензий. Что делать 78 страховщикам, имеющим в названии слово "полис", не знает даже Федеральная служба страхнадзора.
Закон "Об организации страхового дела" в своей новой редакции вступил в силу 17 января 2004 г. С тех пор в нем обнаружилось несколько "ляпов". Например, компаниям было запрещено совмещать страхование жизни с входящим перестрахованием, что год назад привело к коллапсу перестраховочного рынка.
На этом неприятности не закончились. В законе говорится, что страховщик не вправе использовать наименование, "частично или в целом" повторяющее название другого страховщика. Названия должны быть "приведены в соответствие" с законом к 17 июля 2005 г. За невыполнение этих требований компаниям грозят санкции Федеральной службы страхового надзора - вплоть до отзыва лицензии.
Поначалу на эту норму страховщики либо не обращали особого внимания, либо не воспринимали ее как угрозу, объясняет гендиректор компании "Межрегиональное страховое соглашение" Семен Акерман. Но в реестре страховых организаций, где зарегистрировано 1280 компаний, "Ведомости" обнаружили массу совпадений. У 78 компаний в названии есть слово "полис". Слово "гарантия" используют в названии 16 страховщиков. В Москве, например, кроме известной "РЕСО-Гарантии" зарегистрированы компании "Ваша гарантия" и "Наша гарантия". Некоторым не повезло вдвойне, например компании "Поддержка-Гарант": еще семь компаний имеют в названии слово "поддержка" и 14 - "гарант". А слова "страховая" или "страхование" в названии у более половины компаний, ведь в том же пункте закона указано, что у всех страховщиков в названии должно быть слово "страхование".
По словам одного из разработчиков закона, депутата и президента Всероссийского союза страховщиков Александра Коваля, так авторы пытались запретить недобросовестным страховщикам "копировать" имена известных компаний. Теперь страховщикам надо провести собрания акционеров и внести изменения в устав. По словам Акермана, его компания внесет так и поступит, сделав названием свою аббревиатуру - МРСС, поскольку в реестре есть четыре компании со словом "межрегиональный" в названии.
А вот "Росгосстрах" и "Ингосстрах", названия которых частично совпадают, делать ничего пока не собираются, тем более, что их марки запатентованы. Никаких претензий к компании быть не может, уверен вице-президент "Росгосстраха" Игорь Игнатьев, а начальник юридического управления ОСАО "Ингосстрах" Иван Новиков напомнил, что "Ингосстрах" работает с 1947 г. и уникальность названия "никем не была поставлена под сомнение".
Смена имени компании стоит денег. По словам замгендиректора компании "РЕСО-Гарантия" Игоря Иванова, если бы это пришлось делать, то скорее всего "РЕСО" избавилась бы от слова "Гарантия" (пока компания не собирается этого делать). "При том, что нас и так в обиходе называют "РЕСО", а слово "Гарантия" написано мелкими буквами, наши затраты на ребрэндинг составили бы не меньше $1 млн", -подсчитал Иванов.
Илья Ломакин-Румянцев, руководитель ФССН, обещает не наказывать страховщиков жестко: "Мы будем в каждом случае проверять, насколько совпадает название. Никаких массовых акций [по отзыву лицензий] не будет".
Регулятор считает, что закон нужно поправить, разрешив частичное совпадение названий. Руководитель юридического департамента "Энергогаранта" Виктор Абрамов предлагает применять норму о названиях только к вновь создаваемым компаниям.
Коваль против внесения поправок не возражает. Правда, помешать страховщикам могут чересчур частые изменения этого закона. "В правовом управлении Госдумы при слове "страхование" люди делаются синими [от злости]", - говорит пожелавший остаться неназванным страховщик. Последние поправки в новую редакцию были подписаны президентом 7 марта, но поправки, касающиеся названий, в их число не вошли. "Когда вспомнили, было поздно", - объясняет Коваль.
ЦЕНА ОТСЕЧЕНИЯ УВЕЛИЧЕНА ДО $27.
Ведомости, Беккер Александр, Панов Андрей, 31.03.2005, №56, Стр. А3
Фрадков нашел деньги на соцрасходы и госинвестиции
Ведомости
Стабилизационный фонд продолжает нести потери. Второй раз за неделю Минфин вынужден согласиться на повышение цены отсечения для доходов, поступающих в национальную копилку. Вчера после заседания бюджетной комиссии порог цены был поднят с $25 до $27 за баррель. Таковы последствия растущих социальных обязательств и стремления увеличить бюджетные инвестиции в экономику.
По Бюджетному кодексу в стабфонд поступают доходы от экспортной пошлины и налога на добычу нефти при цене выше $20 за баррель. Но в связи с монетизацией льгот расходы государства возросли в этом году на 200 млрд руб. А к 2008 г. зарплаты бюджетников и пенсии и вовсе удвоятся, пообещал Госдуме премьер Михаил Фрадков. Три недели назад министр финансов Алексей Кудрин заявил, что уже взятые государством обязательства и индексация социальных расходов создадут в федеральном бюджете на 2006 г. дефицит в 500 млрд руб. Чтобы залатать дыру, Кудрин был готов поднять цену отсечения до $23 за баррель. Но расчеты показали, что этого мало. К тому же Минэкономразвития предложило создать внутри бюджета самостоятельный инвестфонд для финансирования общенациональных проектов. Пополняться этот фонд по замыслу министра Германа Грефа должен, как и стабилизационный, за счет части сверхдоходов от нефти.
Чтобы учесть все запросы, бюджетная комиссия правительства во главе с Фрадковым неделю назад предложила поднять цену отсечения до $25 за баррель. Расчеты Минэкономразвития показали, что это закрывает социальную брешь, но на инвестпроекты денег не хватает. Как рассказал федеральный чиновник, во вторник Кудрин и Греф до глубокой ночи спорили в Минэкономразвития вокруг новой планки - $27 за баррель. К согласию так и не пришли. Дискуссия продолжалась вчера на бюджетной комиссии. В результате Фрадков принял доводы Грефа: сценарные условия и прогноз развития экономики на следующий год будут опираться на расчетную цену Urals $34 за баррель, а цена отсечения для стабфонда устанавливается на уровне $27 за баррель.
"Поднять базу до $27 за баррель нас вынуждают возросшие гособязательства и намерения профинансировать инфраструктурные проекты", - объясняет замминистра экономического развития Андрей Шаронов. По оценке Минэкономразвития, повышение на $2 за баррель даст порядка 90-100 млрд руб. Хотя окончательного решения правительства о создании обособленного фонда в составе бюджета нет, у Минфина все происходящее энтузиазма не вызывает. Чиновник ведомства Кудрина напоминает, что средняя цена Urals за минувшие 10 лет составляла лишь $22 за баррель и нет оснований думать, что она будет $30-35 в следующие десятилетия. "Планами на песке" называет он финансирование национальных проектов. "Эффективность госфинансирования 20-25%, остальное исчезает неизвестно где. [У Минэкономразвития] нет опыта отбора и мониторинга проекта, практики вознаграждения управляющих компаний", - досадует чиновник.
"Если мы действительно хотим реализовать инновационно-инвестиционную модель развития экономики, а не уповать только на институциональные изменения, то выбор очевиден", - возражает Минфину Шаронов. По его словам, реализация инфраструктурных проектов позволит ускорить рост ВВП на 0, 4 процентных пункта в год. "Спор, конечно, по существу, но он все-таки вторичен, - комментирует ход дискуссии в правительстве кремлевский чиновник. - В самом оптимистичном варианте Минэкономразвития рост ВВП не превышает 6, 2%. И как они с этим придут к президенту?" Для выполнения задачи удвоения ВВП необходимы средние темпы роста 7, 3%.
"Для компенсации анонсированных социальных выплат в 2006 г. бюджету нужны дополнительные 300 млрд руб., именно столько бюджет и получит при цене отсечения $27 за баррель, - полагает Наталья Акиндинова из Центра развития. - Сейчас это повышение уже неизбежно, правительству надо было думать перед тем, как обещать удвоить пенсии и зарплаты". Акиндинова отмечает, что в следующем году у бюджета будет достаточный запас прочности, а вот начиная с 2007 г. риски многократно возрастают, "ведь для удвоения зарплат придется еще раз повысить цену отсечения". А научный руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич считает, что дискуссия вокруг проекта бюджета-2006 принимает угрожающий оборот. "Рассчитывать дефицит-профицит бюджета, исходя из потребности государства в расходах, - это признак слабой бюджетной политики, которая неизбежно ведет к росту макроэкономических рисков", - отмечает он.
ВСЕ СТОИТ НА ЗЕМЛЕ. ДАЖЕ ХРАМЫ.
Вечерняя Москва, Сергеева Ирина, 31.03.2005, №54, Стр. 3
Осенью прошлого года Государственная дума приняла поправки в Земельный кодекс, законы "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Теперь, в соответствии с поправками, религиозные организации могут на безвозмездной основе оформить в пользование земли, на которых расположены культовые сооружения.
Начиная с 90-х годов, церковь постоянно поднимала вопрос о возвращении ей земель, отчужденных в 1918 году. Первым шагом в этом направлении стал вышедший в 1993 году указ президента Ельцина о передаче храмов верующим. Но передавались они приходам или церковным епархиям в управление только на правах аренды, то есть необходимость платить арендную плату оставалась. С точки зрения иерархов РПЦ (Русская православная церковь), верующих смущал сам факт, что они должны были платить за то, что принадлежало им по праву.
На протяжении последующих лет РПЦ совместно с представителями других конфессий активно добивалась пересмотра Земельного кодекса или принятия дополнительных законов, предоставляющих льготы религиозным организациям.
Помимо прочих нельзя сбрасывать со счетов и хозяйственный вопрос. За годы советской власти и перестройки имущественные взаимоотношения вокруг церковных объектов были оформлены самыми разными способами. Одни были переданы в собственность церкви, другие остались в муниципальной собственности, а третьи - в федеральной.
В декабре 2004 года было принято решение передать религиозным организациям землю не в собственность, а в пользование, срочное или бессрочное, в зависимости от формы собственности на здание. Что означает, что церковь уже не сможет распоряжаться землей по своему усмотрению. Кроме того, был учтен и другой важный момент. В нынешнем варианте все конфессии получают равные права на земли, расположенные под их культовыми учреждениями.
К 2006 году право бессрочного пользования землей должно было быть полностью заменено. Собственник здания, сооружения, предприятия или другого объекта должен был решить - переоформить ему землю в собственность, выкупив ее по рыночной цене, или заключить с государством или муниципалитетом договор аренды.
В соответствии с принятыми поправками предусматривается несколько моделей передачи земель религиозным организациям.
Первая модель подходит тем религиозным организациям, которые владеют культовым сооружениям на праве собственности. В этом случае земля под строением передается в собственность на безвозмездной основе.
Вторая модель для тех, .у кого нет прав собственности на здания. В этом случае земля под ними передаются в безвозмездное срочное пользование на срок безвозмездного пользования зданием и сооружением. И если сооружение прекращает или меняется вид своей деятельности, земли у его собственника могут быть отчуждены.
Последняя, третья модель касается тех зданий, которые первоначально были построены для отправления религиозных культов, но используются не по назначению, например, для организации склада. В том случае, если сооружение в настоящее время используется с коммерческими целями, церковь может получить землю под ним только на общих основаниях, в соответствии с действующим законодательством. Однако если церковь решит использовать здание для религиозных нужд, то есть по его прямому назначению, то она получит возможность льготного использования земельного участка.
Таким образом, согласно закону, земли, на которых находятся здания религиозного и благотворительного назначения (церкви, приходские школы, столовые для неимущих и т. п.) передаются религиозным организациям и объединениям верующих граждан в пользование по одной из указанных схем. Но в собственность религиозной организации могут быть оформлены земельные участки только лишь под объектами недвижимости, владельцами которых является церковь. Это значит, что массовой приватизации земель церковью не произойдет, так как "здания религиозного назначения" в подавляющем своем большинстве принадлежат сейчас не церкви, а находятся в федеральной или муниципальной собственности, а церковь является только их арендатором.
Эта формулировка дает возможность государству защитить культовые учреждения в условиях вовлечения земель в хозяйственный оборот и формирования рынка земли. Передавая церкви земли в собственность или срочное пользование, государство, таким образом, дает конфессиям гарантию, что земля, на которой расположены их культовые учреждения, не окажется в руках какого-либо собственника, который сможет потребовать с верующих арендную плату.
Проблема использования земель не по целевому назначению - не надуманная, как может показаться сначала. В свое время земли выделялись церкви не ради факта собственности, а для их освоения. Монастырские хозяйства были одним из ключевых составляющих русской экономики.
Случись сегодня такое - у церкви мог бы появиться соблазн ввести их в оборот и вести на них коммерческую деятельность. Пример из новейшей истории известен - РПЦ в середине 1990-х годов являлась едва ли не крупнейшим импортером табака и алкоголя, воспользовавшись акцизными льготами, предоставленными правительством Черномырдина.
Принятые поправки практически разрешили многие спорные вопросы, стоявшие между церковью и государством. Передача земельных участков в безвозмездное срочное пользование или собственность религиозным организациям ограничивает возможности государства по управлению данными землями. Но и церковь уже не сможет быть латифундистом в силу принятого закона.
Правительство Москвы всегда, когда это возможно, идет навстречу пожеланиям религиозных организаций.
ДОСЬЕ "ВМ"
Официально в Москве зарегистрировано более 900 религиозных организаций различных конфессий. Наиболее крупной является религиозная организация Русской православной церкви, которой принадлежит 560 православных храмов и часовен, 8 монастырей, 135 воскресных школ и более 250 домов причта.
Департаментом земельных ресурсов города Москвы оформлены правоустанавливающие документы на более чем 312 га земли, которая выделена Московской патриархии для эксплуатации и строительства культовых сооружений. В 2004 году в аренду было оформлено 43 земельных участка.
ЧЕКИСТСКИЙ ЗАКОН.
Время новостей, Склярова Ирина, 31.03.2005, №54, Стр. 2
Депутаты готовы освободить малый бизнес от использования касс
Настойчивые просьбы малых предпринимателей о снятии с них обязанности выбивать покупателям кассовые чеки, похоже, услышаны. Вопреки позиции правительства российские законодатели готовы поддержать предложение об отмене использования кассовых аппаратов для малого бизнеса. Во вторник налоговый подкомитет Госдумы рекомендовал палате одобрить законопроект, освобождающий плательщиков налога на вмененный доход от применения кассовых машин.
Содержать контрольно-кассовые машины (ККМ) предпринимателям с каждым годом становится все сложнее, поскольку эта техника постоянно дорожает, а обновлять ее приходится все чаще. Чтобы работать легально, касса должна быть внесена в реестр, то есть зарегистрирована. Сегодня пригодны к использованию кассовые аппараты, выпущенные не позднее 1 апреля 2003 года. Между тем необходимость информации, снимаемой фискалами с касс, вовсе не очевидна, если предприниматель работает на режиме вмененного налога. По словам автора законопроекта депутата Бориса Пастухова, "доход, с которого уплачивается этот налог, налогоплательщику вменяется, а фактический объем выручки, полученной организацией или индивидуальным предпринимателем, при налогообложении уже не учитывается".
Принятие закона не повлечет негативных последствий в области защиты прав потребителей, уверяет г-н Пастухов, ведь согласно требованиям Гражданского кодекса договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю не только кассового или товарного чека, но и любого другого документа, подтверждающего оплату товара. Освобождать предпринимателей от обязанности выдавать покупателям квитанции, талончики и прочие расписки мы не собираемся, говорит он.
Однако чиновники Минфина, похоже, не готовы согласиться со столь либеральным подходом. "Предпринимателей нет смысла спрашивать о том, нужно ли отменить кассовые аппараты, - заявил на заседании подкомитета глава департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Михаил Моторин. - Все они, естественно, скажут, что нужно, но мы должны исходить из интересов государства, которое обязано следить за оборотом наличности. А как мы будем высчитывать коэффициент базовой доходности, если не на основе снимаемых с касс данных?"
"Знаете, чем отличаются выборы от соцопроса? - спросила его в ответ член бюджетного комитета Оксана Дмитриева. - Выборы - это самый дорогостоящий способ узнать общественное мнение, так и вы в Минфине выбрали самый дорогой вариант для расчета базовой доходности".
Что ответить, г-н Моторин не нашелся. Зато аргумент г-на Пастухова о том, что предприниматели обязаны вести бухучет, данные которого также можно использовать и для контроля, и для необходимых расчетов, парировал словами: "Да это же будут черные дыры!" Неизвестно, чем эти предприниматели там занимаются, "вмененку" вообще нужно будет упразднить, если отменят кассовые аппараты, на рынок хлынет неучтенная наличность, уверен чиновник.
По словам Петра Щелища, депутата Госдумы и по совместительству председателя Союза потребителей России, цена вопроса для предпринимателей сегодня 20 тыс. руб. за покупку нового аппарата (менять его приходится не реже чем раз в два года) плюс ежегодные 800 руб. за обслуживание. Для сравнения: сумма единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для предприятия общепита составляет в среднем около 30 тыс. руб. , так что кассы фактически становятся вторым налогом, стоимость которого предприниматели вынуждены включать в цену товаров и услуг. Для упрощения прохождения законопроекта председатель налогового комитета Наталья Бурыкина предложила дополнить документ поправкой, отдающей решение вопроса о кассах для вмененщиков в ведение регионов, чтобы местные парламенты самостоятельно решали, дать ли предпринимателям поблажку или взимать с них по всей строгости.
В паре с законопроектом об отмене кассовых машин для предпринимателей, работающих на ЕНВД, может пойти и проект закона, уточняющий использование касс при продаже газет, журналов и книг с передвижных лотков. Сегодня нормы закона говорят, что если газеты и журналы продаются в стационарных киосках, то кассовые машины устанавливать там не нужно. Однако по поводу применения (или неприменения) кассовых аппаратов при торговле прессой с передвижных прилавков и лотков нормы закона не говорят ничего. Пока установки касс у таких торговцев не требуют, но при особом желании делать это проверяющим можно. Чтобы снять это противоречие, закон о применении контрольно-кассовой техники планируется дополнить поправкой об освобождении от применения ККМ торговли прессой и книгами с лотков ввиду ее "социально значимой функции".
ЕВРЕИ ПРОСЯТ ГЕНПРОКУРОРА ЗАЩИТИТЬ ИХ ОТ "РУССКИХ ПАТРИОТОВ".
Известия, Коныгина Наталья, 31.03.2005, №53, Стр. 3
Вчера главный раввин России Берл Лазар встретился с генеральным прокурором России Владимиром Устиновым. Обсуждалось новое заявление с требованием запретить "экстремистскую идеологию иудаизма". Заявление подписано пятью тысячами граждан и написано вместо ранее отозванного аналогичного письма 20 депутатов Госдумы. Оно было направлено в Генпрокуратуру 21 марта. О подробностях беседы Берл Лазар рассказал "Известиям".
Генпрокуратура получает подобное письмо уже второй раз за этот год. Первое требование запретить еврейские организации поступило туда в январе и было подписано 20 депутатами Госдумы. В новом обращении январское письмо называется "предварительным проектом" , размещенным в интернете для обсуждения и сбора подписей. Правда, вскоре после того, как "предварительный проект" стал достоянием гласности, он был отозван из прокуратуры, и большинство подписантов отказалось от своего участия в нем. Граждане снова требуют запретить в нашей стране "религиозные и национальные объединения, основанные на морали "Шулхан аруха" (свод правил иудаизма, составленный в XVI веке. - "Известия") и привлечь к ответственности лиц, которые предоставляли этим организациям государственное или муниципальное имущество, привилегии и госфинансирование. Граждан также очень волнует вопрос, вправе ли "носители такой морали занимать влиятельные должности на государственной службе и в СМИ".
В среду генпрокурор Владимир Устинов встретился с главным раввином России Берлом Лазаром. Берл Лазар рассказал "Известиям" , что он обратился к генпрокурору с просьбой "заняться этим вопросом". По имеющейся у Берла Лазара информации, уголовное дело против авторов письма по обвинению в разжигании межнациональной розни еще не возбуждено. Устинов считает необходимым создать специальную комиссию, которая решит, содержались ли в письме призывы к разжиганию межнациональной розни. В пресс-службе Генпрокуратуры подтвердили, что никакого уголовного дела пока не было возбуждено, обращение находится в стадии рассмотрения.
По словам главного раввина России, Владимир Устинов заверил его в том, что расследование всех случаев проявления антисемитизма в стране находится на его личном контроле.
-Я думаю, очень важно то, что генпрокурор признал: если мы сегодня дадим этим силам развиваться и они будут дальше разжигать эти чувства, погибнет вся Россия, - рассказал Берл Лазар "Известиям". - Мы также очень много говорили о ценностях, которые должны прийти в молодое поколение. Без них ни Генпрокуратура, ни милиция не может бороться с проблемой, которая есть у подрастающего поколения. Нужно просвещение, духовность.
Но при этом Берл Лазар признал, что не возражал бы, если бы против разжигателей межнациональной розни возбуждались уголовные дела. Главный раввин России считает ошибочной точку зрения, согласно которой привлечение внимания к таким "письмам" и другим ксенофобским заявлениям лишь создает им дополнительную рекламу.
Напомним, что ранее генпрокурор Устинов, комментируя "письмо двадцати" , сказал, что лучше таких тем не касаться: "Не тронь сами знаете что... "
СПИРТ НЕ ДОСТАНЕТСЯ ГОСУДАРСТВУ.
Известия, Паперная Галина, 31.03.2005, №53, Стр. 9
Государственная монополия на оборот спирта в России, судя по всему, отменяется. Завтра Госдума рассмотрит доработанный закон о регулировании рынка спирта, в котором нет ни слова о скандальном предложении главы Минсельхоза Алексея Гордеева.
Рассмотрение закона "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" депутаты переносили несколько раз. Последний раз отсрочку попросило правительство - за это время Минфин и Минэкономразвития должны были разработать поправки к закону, усиливающие контроль за оборотом спирта. Но о степени "усиления" договориться так и не смогли. В итоге депутаты решили рассмотреть законопроект без учета правительственных предложений. Похоже, идея главы Минсельхоза Алексея Гордеева ввести госмонополию на оборот спирта законом так и не станет.
Гордеев, напомним, предлагал создать Государственную акционерную компанию, которая обладала бы монопольным правом покупать спирт у производителей. Таким образом, Минсельхоз рассчитывал бороться с "паленой" водкой. Производителям предложения министра не понравились. Они считают, что их и так задавили ограничениями. И если спирт, произведенный на их же спиртзаводах, им придется сначала продавать государству, а потом выкупать обратно, то цена конечной продукции увеличится в разы. А на дешевую "паленую" водку спрос, наоборот, возрастет.
"Здравый смысл восторжествовал! - так прокомментировал решение депутатов не обращать внимания на инициативы правительства Андрей Скурихин, заместитель председателя совета директоров группы SPI. - Наличие монополии только подстегнет нелегальный сектор. Действующий сейчас закон дает все средства для борьбы с незаконным производством, а вот правоприменители - милиция, прокуратура и чиновники всех рангов - просто не хотят это делать. Может быть, лучше обязать их выполнять уже существующий закон". Такого же мнения придерживается и вице-президент, руководитель департамента маркетинга РВВК (марка "Флагман") Герман Климовский: " Ничего не менять - прекрасное решение. Рынок и без того лихорадит от ежегодных законодательных нововведений".
ГЕНПРОКУРАТУРА ПРИНЯЛА ИУДАИЗМ.
Коммерсантъ, Алексеева Оксана, 31.03.2005, №56, Стр. 8
Владимир Устинов встретился с Берлом Лазаром
Вчера главный раввин России Берл Лазар встретился с генеральным прокурором России Владимиром Устиновым. На встрече, инициированной раввином, речь шла об антисемитских письмах в Генпрокуратуру, на которые, по мнению Берла Лазара, прокуратура "не реагирует должным образом". Генпрокурор пообещал взять ситуацию "под личный контроль".
Скандал вокруг антисемитских писем в Генпрокуратуру начался еще 13 января, когда группа депутатов Госдумы во главе с Александром Крутовым ("Родина"), Альбертом Макашовым и Николаем Кондратенко (оба - КПРФ) направила в Генпрокуратуру обращение с требованием "официально возбудить дело о запрете в России всех религиозных и национальных еврейских объединений как экстремистских". В ответ Российский еврейский конгресс потребовал от Генпрокуратуры возбудить уголовное дело в отношении всех подписантов. Депутаты, правда, к тому времени заявили о намерении переписать документ и перенаправить его уже в Минюст. Однако 21 марта в Генпрокуратуру было передано второе письмо, практически дублирующее первое, под которым стоят автографы уже более пяти тысяч представителей православной общественности.
В ответ на второе письмо с гневным заявлением выступила и другая еврейская организация - Федерация еврейских общин России (ФЕОР). "Антисемиты пошли в агрессивное наступление, - сказал вчера "Ъ" руководитель департамента общественных связей ФЕОР Борух Горин. - Генпрокуратура никак не реагирует, хотя она, не являясь судебным органом, сама должна возбуждать уголовные дела по фактам нарушения конституционных норм в стране. И мы решили призвать госструктуры к контрнаступлению". По мнению руководителей ФЕОР, если в отношении депутатов, обладающих неприкосновенностью, возбудить уголовные дела Генпрокуратура самостоятельно не может, то "в отношении граждан Душенова и Назарова может и уже должна была". (Константин Душенов - главный редактор газеты "Русь православная", опубликовавшей письмо депутатов в Генпрокуратуру. Публицист Михаил Назаров - автор этого письма.)
Отсутствие реакции со стороны Генпрокуратуры и побудило раввина Лазара лично обратиться к господину Устинову. По итогам встречи Берл Лазар отметил "Ъ", что "Владимир Устинов был вполне в теме". Однако несмотря на то, что в целом, по мнению раввина, взгляды на ситуацию с антисемитизмом в стране у него и у генпрокурора совпадают, у Берла Лазара и после встречи остались вопросы и опасения. "Генпрокурор считает неверным активно реагировать на подобные письма, оценивая их как провокационные, - сказал главный раввин. - Но мы опасаемся, что молчание со стороны власти может быть понято населением и, главное, молодежью как знак безразличного отношения власти к данной теме". По словам раввина, господин Устинов "взял ситуацию под личный контроль" и сказал, что создается экспертная группа, по результатам работы которой и будет принято решение. "Важно, сколько это займет времени. Как бы решение вопроса не затянулось слишком", - высказал свои опасения раввин Лазар.
В Генпрокуратуре по поводу вчерашней встречи дали "Ъ" чрезвычайно лаконичный ответ: "Обсуждались вопросы, представляющие взаимный интерес".
ДОЛГОВОЕ РАЗНООБРАЗИЕ.
Коммерсантъ, Померанцева Надежда, 31.03.2005, №56, Стр. 14
Готовит Дума эмитентам и инвесторам
Вчера Госдума приняла в первом чтении поправки к закону "О рынке ценных бумаг", расширяющие возможности эмитентов по выпуску облигаций. Авторы проекта считают, что новые виды долговых ценных бумаг повысят ликвидность банков за счет возможности рефинансировать выданные кредиты. Инвесторы же получат законодательную поддержку сложившейся практики.
В принятых в первом чтении на вчерашнем пленарном заседании Госдумы поправках к закону "О рынке ценных бумаг" вводится несколько новых видов облигаций. Это облигации с возможностью досрочного погашения, "рисковые" облигации, а также облигации, предусматривающие погашение имуществом. "Мы предлагаем вывести на рынок дополнительные инструменты, которые помогли бы коммерческим банкам рефинансировать их кредитные портфели, пользуясь выпуском облигационных займов с расширенным спектром возможностей, например с возможностью досрочного погашения эмитентом", - заявил зампред комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков.
Облигации с возможностью досрочного погашения дают право эмитенту или владельцу бумаг погасить все или часть облигаций досрочно по особой стоимости, которая может отличаться от номинальной. Условия погашения "рисковых" облигаций будут напрямую зависеть от факторов и рисков, указанных в проспекте об их выпуске. Приведенные в поправках виды рисков могут быть связаны как с деятельностью самого эмитента, так и с деятельностью третьих лиц, а также правовыми и экономическими условиями. Третий вид облигаций разрешает выпускать бумаги под залог прав требования, несущих денежный характер. Одновременно в законопроекте расширены возможности облигаций с залоговым обеспечением. Если в настоящее время они ограничиваются только недвижимым имуществом и ценными бумагами, то теперь предполагается, что в качестве обеспечения будет выступать залог компании-заемщика.
Все это действительно должно способствовать расширению возможностей рефинансирования банков. Впрочем, часть из прописанных в новом законе условий выпуска облигаций уже реализовывалась на практике. Например, так называемые амортизационные выпуски, которые гасятся по частям, или объявление оферты по досрочному выкупу ценных бумаг. Однако законодательное обеспечение сможет поддержать такую практику.
Так, по мнению аналитика банка "Зенит" Анастасии Шаминой, "после вступления поправок в силу список эмитентов с саll-опционом, то есть досрочным погашением, весьма расширится". "Новые поправки будут способствовать расширению спектра по рефинансированию банковских кредитов. К тому же инвесторы смогут получить ценные бумаги через рефинансирование банком кредита компаний, которые пока сами не занимались размещением своих займов или у которых может быть интересное обеспечение по так называемым торговым облигациям", - считает и начальник отдела анализа рынка облигаций МДМ-банка Артур Аракелян.
ПРОВЕРКИ НА ПОРОГЕ.
Коммерсантъ, Ляшенко Галина, 31.03.2005, №56, Стр. 1
Президент торопит правительство
Либерализацию налогового администрирования, заключающуюся главным образом в упорядочении налоговых проверок, предпринимателям обещали неоднократно. Последний раз ход подготовки соответствующих поправок к Налоговому кодексу президент РФ Владимир Путин обсудил с членами правительства в прошедший понедельник (см. "Ъ" от 29 марта). Вчера в распоряжении "Ъ" оказался первый вариант текста поправок в законодательство, которые, собственно, и должны облегчить жизнь предпринимателям. Правда, за наведение порядка в проверочной деятельности налоговиков бизнесу предложено заплатить усилением ответственности за налоговые правонарушения.
Правило выходного дня
Произвол налоговиков отнимает у предпринимателей немало сил, нервов и денег. Искусно манипулируя налоговым законодательством, в первую очередь в части различных сроков (срок, установленный для предоставления налоговикам документов; срок исполнения требования об уплате налога; срок проведения налоговой проверки и др.), проверяющие зачастую ставят налогоплательщиков в безвыходные ситуации. К примеру, налоговики могут направить налогоплательщику требование заплатить налог (или представить в течение пяти дней какие-либо документы) накануне новогодних праздников, когда никто не работает, а по их окончании обвинить налогоплательщика в том, что он не выполнил требований налоговых органов, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Впредь подобную практику предлагается ликвидировать. В частности, "течение сроков, определенных днями", должно измеряться не календарными, а рабочими днями, а "если течение сроков, исчисляемых неделями, совпадает с нерабочими праздничными днями, то течение сроков продлевается на эти нерабочие праздничные дни".
Что касается собственно сроков, отведенных налоговикам и налогоплательщикам для совершения различных предусмотренных законодательством действий, то и их предлагается уточнить. Так, решение о бесспорном взыскании недоплаченного налога или пени с налогоплательщика должно приниматься исключительно "после истечения срока требования об уплате налога", при том что "срок исполнения требования должен составлять не менее десяти (рабочих. - "Ъ") дней", тогда как сейчас подобного ограничения нет. Другой пример: если сейчас налоговый орган, обнаруживший, что налогоплательщик переплатил налог, должен поставить последнего в известность в течение одного месяца, то впредь этот срок предлагается сократить до десяти дней.
При этом сумма излишне уплаченного налога "подлежит возврату налогоплательщику в течение десяти дней со дня получения соответствующих расчетных документов" (сейчас - не позднее месяца со дня принятия налоговым органом или судом решения о возврате переплаченных сумм. - "Ъ"). Увеличивается с пяти до десяти дней и срок, в течение которого налогоплательщики должны выполнить требование налоговиков предоставить им какие-либо документы в рамках проверок.
Срочное дело
В поправках, как и было обещано предпринимателям, предусмотрен закрытый перечень документов, которые могут запросить у налогоплательщика налоговики в рамках камеральной налоговой проверки. Помимо имеющихся в распоряжении налоговых органов налоговых деклараций, налоговых расчетов по авансовым платежам, иной информации, содержащейся в информационной системе налоговых органов, а также документов, представленных налогоплательщиком по собственному желанию, проверяющие могут требовать дополнительно "регистры бухгалтерского учета, регистры налогового учета, счета-фактуры, документы, подтверждающие право на использование налоговых вычетов и налоговых льгот, документы, подтверждающие уплату налога, пеней".
Упорядочены будут и выездные проверки. Несмотря на то что сейчас установленный законом срок проведения такой проверки ограничен двумя месяцами, а в исключительных случаях может быть продлен до трех месяцев, налоговики нередко затягивают эти сроки до бесконечности. Во-первых, они считают только время "фактического нахождения проверяющих на территории проверяемого налогоплательщика" (такой пункт есть в Налоговом кодексе). Или пользуются другой лазейкой: если у налогоплательщика есть обособленные подразделения, срок проверки может увеличиваться на месяц - на проверку "каждого филиала и представительства".
Оба эти условия затягивания проверок предлагается ликвидировать. Устанавливается, что выездная налоговая проверка организации, не имеющей или имеющей не более десяти обособленных подразделений, не может продолжаться больше двух месяцев, если же подразделений больше десяти, то налогоплательщика могут проверять в общей сложности не больше трех месяцев. И только в исключительных случаях - проведения инвентаризации имущества налогоплательщика в период проверки, проведения экспертиз и т. п. - проверка может затянуться до пяти месяцев.
Не решен окончательно вопрос о фактическом запрещении повторных налоговых проверок, на которые постоянно жалуются предприниматели. Предусмотрено несколько сценариев: либо повторные проверки будут проводиться вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью нижестоящего органа, а также по просьбе проверяемого, либо только по просьбе проверяемого или по решению суда. Судя по заявлению замминистра финансов Сергея Шаталова (см. "Ъ" от 25 марта), Минфин склоняется к последнему варианту.
Еще одно новшество заключается в том, как расставлены приоритеты для налогоплательщиков при следовании различным разъяснениям налогового законодательства. Устанавливается, что при наличии расхождений в разъяснениях налоговых органов и Минфина налогоплательщик вправе руководствоваться разъяснениями Минфина.
Налоговый штрафбат
Впрочем, в поправках содержатся и предложения отнюдь не либерального толка. Речь идет об ужесточении административной ответственности за нарушение налогового законодательства. В частности, непредставление налоговой декларации предлагается наказывать штрафом в размере не менее 200 руб. (сейчас 100 руб.), если же декларация задержалась более чем на 180 дней, минимальный штраф составит 400 руб. (сейчас минимальный штраф законом не установлен). Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, влечет взыскание штрафа в размере 100 руб. (сейчас 50 руб.) за каждый непредставленный документ. А за умышленное "неудержание или неперечисление суммы налога, подлежащего удержанию налоговым агентом" будет полагаться штраф в размере "40% от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению" (сейчас отдельной ответственности за подобные "умышленные" действия не существует, штраф независимо от наличия умысла составляет 20% от суммы, подлежащей перечислению).
Штрафы предлагается в ряде случаев взыскивать в бесспорном порядке. Но не с физических лиц, с которых штрафы по-прежнему будут взыскиваться исключительно через суд. С юридических лиц без решения суда штрафы хотят списывать в случаях, если налогоплательщик в установленные сроки не обжаловал либо в вышестоящем налоговом органе, либо в суде решение налоговиков о наложении на него штрафных санкций. Впрочем, Министерство финансов пока предпочло дистанцироваться от этих новаций. В интервью "Ъ" Сергей Шаталов заявил, что предложения, предусматривающие введение бесспорного порядка взыскания штрафов, исходят не от Минфина, а от "рабочей группы при администрации президента", которая также принимает участие в подготовке поправок. Кстати, по сведениям "Ъ", в Госдуме сейчас готовятся поправки по совершенствованию налогового администрирования, которые также должны войти в текст законопроекта. "Ъ" будет следить за развитием событий.
РАБОТА НАД ОШИБКАМИ.
Московский комсомолец, Павлов Николай, 31.03.2005, №68, Стр. 4
Результат не имеет значения, когда задача -найти стрелочника
Можно сколько угодно говорить о смене общественных формаций, о построении гражданского общества. Но что при царе, что при коммунистах, что сейчас национальные традиции живут и торжествуют. И самые живучие среди них те, которыми гордиться как-то не хочется. Например, поиск крайнего, или, как говорят в народе, "стрелочника". Именно такая ситуация сложилась в ходе реализации пресловутого 122-го федерального закона о монетизации льгот.
Причем, что характерно, и коммунисты, и демократы сразу определили главного ответчика. Им стал нынешний глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов. На прошлой неделе представитель конституционного большинства в парламенте, вице-спикер "Единой России" Любовь Слиска даже пригрозила ему прокуратурой. За что? За то, что министр пытается изо всех сил исполнить закон, за который голосовала г-жа Слиска вместе со своими единомышленниками. Впрочем, к причинам такой политики парламентариев вернемся позже. А пока посмотрим, как обстоят дела с лекарственным обеспечением льготников.
Поначалу все сетовали на чрезмерную сложность рецепта и на дороговизну льготных лекарств. Но самым узким местом обеспечения льготников медикаментами стало гарантированное обслуживание. Это когда рецепт выписан, а в аптеке разводят руками: мол, нет лекарства в наличии, подождите 10 дней. Доля отложенных рецептов в среднем по стране в разные недели колеблется от 14 до 20 процентов.
Зурабов при этом не сидит в своем московском кабинете, а лично разбирается с ситуацией на местах. Вместе с командой он мотается по городам и весям, ходит по складам, поликлиникам и аптекам, чтобы понять, где были допущены просчеты и как быстро исправить ситуацию. Выяснилось, что многие местные чиновники не имели реальной информации о структуре заболеваемости, что заявки на лекарства составлялись не от реальной потребности, а исходя из "исторических традиций". И потому в некоторых регионах скопились запасы никому не нужных медикаментов, а необходимые лекарства заказаны по минимуму.
Что изменилось за прошедший месяц? Оказывается, многое. Да, еще есть проблемные регионы, где доля рецептов на ожидании варьируется от 10% до 40% от общего количества выписанных. Это республика Карелия, Архангельская область и Санкт-Петербург... Но в остальных картина изменилась кардинально. Есть регионы, в которых об отсроченных рецептах вообще забыли. Например, Самарская область, республика Алтай, Корякский автономный округ. На четвертом, пятом и шестом местах этого своеобразного рейтинга Хабаровский край (0, 05%), Еврейская автономная область (0, 14%) и Тюменская область (0, 15%). Доля рецептов, находящихся в стадии реализации, в Москве снизилась за последние две недели до 0, 22%. Всего же с января 2005 года в стране выписано 17 млн. 95 тысяч 569 льготных рецептов. Из этого числа 14 млн. 957 тысяч 894 рецепта уже обслужено.
Но не так важно количество выписанных и отпущенных медикаментов, хотя в этом году страна наверняка поставит рекорд по обеспечению населения лекарствами за счет бюджета. Нынешняя система имеет блестящие перспективы. Прежде всего для всех нас. Скажите, когда наш Минздрав в любой момент мог вот отчитаться с точностью до одного рецепта? И не только по количеству, но и по качеству: кому, когда, какое лекарство было выписано.Новая система информационного обеспечения в режиме реального времени позволяет узнать структуру заболеваемости в каждом регионе. А значит, уже в недалеком будущем можно не только прогнозировать медикаментозное обеспечение, но и перестроить всю систему отечественного здравоохранения таким образом, чтобы она максимально соответствовала реальным потребностям людей. Не говоря уж о том, что наша фармацевтическая промышленность получит точный ответ на вопрос: сколько и каких лекарств необходимо России сейчас и в ближайшие годы.
Почему же наши народные избранники игнорируют все то, что было реализовано? И то, что еще может быть достигнуто? Почему требуют крови Зурабова, Кудрина, Грефа и других министров. Закон о монетизации принимал не Зурабов. Его министерство лишь разрабатывало механизм реализации в реальных условиях, а он сейчас приводит систему к оптимальному состоянию. И не Кудрин. Он как министр финансов обеспечивает финансовое исполнение 122-го закона. Как и всех других. Наверное, по той простой причине, что так проще. Проще найти стрелочников.
Видимо, депутаты боятся, как бы им не вышел боком закон о монетизации. Потому что принимали его не Зурабов и не Кудрин, а они сами. И кому-то надо будет отвечать за то, что, как подсчитала Счетная палата, государство только в январе вынуждено было направить 200 млрд. рублей на реализацию закона. И отнюдь не по ведомству Зурабова прошли эти деньги на повышение пенсий, стипендий и денежного довольствия военнослужащих. И, как сказал председатель Счетной палаты Сергей Степашин, "такой суммы никто на этот год не планировал". Очень не хочется отвечать депутатам за ими же принятые политические решения. А ведь придется.
И сколь актуальной становится ставшая знаменитой фраза г-жи Слиски: "Сколько можно "двоечников" оставлять на второй год, их нужно отчислять". Очень точно подмечено. Особенно если вспомнить другую, не менее актуальную мудрость: про зеркало, на которое неча пенять, и кривую рожу. Наверное, пора уже прекратить "обезопасивать" собственные тылы. И не мешать тем, кто реально работает. И исправляет не только собственные, но и чужие ошибки.
КАЛИНИНГРАД ЖДЕТ ПОДАРКА ОТ ГОСДУМЫ.
Независимая газета, Рябушев Александр, 31.03.2005, №63, Стр. 4
Ястржембский полагает, что закон об Особой экономической зоне примут к юбилею города
Калининград
Вчера завершился визит в Калининград группы послов стран Евросоюза в России. Они ознакомились с ходом подготовки к 750-летию Кенигсберга-Калининграда, а также осмотрели ряд объектов, в том числе контрольно-пропускные пункты на российско-польской границе и нефтяную платформу Д-6 возле литовской границы. "Гостям необходимо составить максимально широкое представление о Калининградском регионе, - заявил сопровождавший дипломатов спецпредставитель президента РФ по вопросам отношений с ЕС Сергей Ястржембский, - в контексте предстоящего саммита Россия-ЕС, который пройдет 25 мая в Москве". Зарубежных гостей ознакомили также с ходом строительства и реконструкции ряда объектов города.
В гостинице "Командор", где расположился межрегиональный пресс-центр празднования 750-летнего юбилея города, Сергей Ястржембский сообщил европейским послам концепцию празднования предстоящего юбилея: "Калининград -место встречи России и Европы". По мнению помощника президента, европейские страны начали поворачиваться к Калининградской области лицом и держат проблемы региона "в зоне особого внимания". Что касается главной проблемы
- грузового и пассажирского транзита через Литву - Ястржембский выразил уверенность, что до конца года вопрос будет решен. Этим, по его словам, активно занимается министр транспорта РФ Игорь Левитин.
В краткой беседе с корреспондентом "НГ" Сергей Ястржембский сообщил, что "Владимир Путин еще не принял окончательного решения, приедет ли он на празднование 750-летнего юбилея Кенигсберга-Калининграда и кто конкретно из глав иностранных государств официально будет им приглашен на это мероприятие". По словам чиновника, решение будет принято в мае и только после этого будет утверждена программа празднования. При этом Ястржембский дал понять, что вопрос о том, кого из руководителей иностранных государств приглашать - дело президента РФ, а не калининградских властей.
Собеседник "НГ" опроверг слухи о придании Калининградской области статуса заграничной территории: "Эта инициатива обсуждалась на экспертном уровне, а на экспертном уровне у нас много чего обсуждается". А говоря о принятии в новой редакции закона об Особой экономической зоне, выразил надежду, что Государственная Дума РФ примет его к лету, сделав таким образом подарок Калининградской области к юбилею.
АРКТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА.
Новые известия, Суслов Сергей, 31.03.2005, №55, Стр. 3
Для гармоничного развития Крайнего Севера нужен соответствующий федеральный закон
В этом году на рассмотрение Госдумы будет внесен законопроект "Об Арктической зоне РФ". Сейчас он разрабатывается в Министерстве регионального развития РФ. По словам главы этого ведомства Владимира Яковлева, основная задача документа - привлечь внимание к проблемам Крайнего Севера, простирающегося от Кольского полуострова до Берингова пролива.
Стоит напомнить, что законопроект, предполагающий создание особого правового пространства на северных территориях нашей страны, был подготовлен еще в 2000 году. Однако до сих пор другие, видимо, более важные дела не позволяли народным избранникам за него взяться. Впрочем, можно найти и другое объяснение: если к закону так долго не возвращаются, значит, он того стоит. Да и есть ли смысл выделять в стране особые зоны и ставить кого-то в привилегированное положение?
Прежде чем ответить на этот вопрос, надо сказать, что к Арктике на сегодняшний день относятся Ненецкий, Ямало-Ненецкий, Таймырский и Чукотский автономные округа, а также отдельные районы Мурманской области и Республики Саха (Якутия). Соответствующее решение было принято в 1989 году Государственной комиссией при Совете Министров СССР по делам Арктики. Таким образом, площадь выделенного региона составляет ни много, ни мало 3, 1 млн. кв. км, или 18% территории Российской Федерации. При этом в арктической зоне сосредоточены основные запасы важнейших полезных ископаемых, без которых невозможно себе представить развитие экономики России. Речь идет о 90% извлекаемых ресурсов углеводородов всего континентального шельфа, а также о добыче 91 % природного газа. Кроме того, не стоит забывать о значительных запасах золота, серебра, алмазов, никеля, меди, олова и многого другого. При доле населения, равной 1%, на Крайнем Севере производится продукция, обеспечивающая получение около 11% национального дохода России и составляющая 22% объема экспорта страны. В то же время общая стоимость разведанных запасов минерального сырья недр Арктики, по ориентировочным оценкам, достигает 1, 5-2 трлн. долларов. А степень разведанности пока чрезвычайно низкая, как, собственно, и уровень освоения. Одним словом, Арктика является зоной долговременных экономических интересов России. Особенно с учетом того, что в других регионах природные ресурсы постепенно приходят к истощению. Между тем природно-климатические условия в этих местах заслуженно признаны экстремальными. Низкие температуры в течение всего года, продолжительная полярная ночь, сильные ветры и многолетняя мерзлота оказывают негативное воздействие на здоровье человека. Естественно, что любая хозяйственная деятельность в таких условиях также требует дополнительных затрат. Достаточно упомянуть необходимость компенсировать жесткость природных условий (дополнительные энергозатраты) и зависимость от поставок различных товаров и сырья по сложным схемам (повышенные транспортные расходы). Большая часть этих затрат ложится на крупные компании, работающие на данной территории, такие, как "Газпром", "Норильский никель", нефтедобывающие компании. Надо сказать, что протекционистская политика в отношении своих северных территорий свойственна всем странам мира, сталкивающимся с подобными проблемами. В Канаде и США создана система льготного приоритета работы на Севере. Показательный пример: в Канаде размер ежегодной федеральной дотации бюджетам арктических регионов составляет 1, 4 млрд. долларов. Кстати, население этой территории составляет всего 100 тыс. человек, а количество полезных ископаемых несравнимо с нашим Севером. В России же ситуация иная. Система оплаты труда бюджетников, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, перестала оправдывать себя с исчезновением плановой экономики. Районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате не компенсировали всех затрат. Из-за недостаточной поддержки государства сокращаются перевозки по Северному морскому пути и приходят в негодность арктические порты. Налоги и транспортные издержки не дают развиваться малому предпринимательству и местному промыслу. Оленеводство, рыболовство, охота на пушного зверя становятся попросту убыточными: себестоимость превосходит цену реализации. Очевидно, что без скорейшего принятия федерального закона "Об Арктической зоне РФ" гармоничное развитие российского Крайнего Севера невозможно. В документе должны быть определены налоговые льготы, размеры минимальных социальных стандартов, северных надбавок и других гарантий населению региона. В этой связи чрезвычайно позитивным является тот факт, что Россия в настоящее время является страной-председателем в Арктическом Совете - международной организации, призванной содействовать сотрудничеству приполярных районов в области охраны окружающей среды и их устойчивого развития. Помимо нашей страны ее членами являются США, Канада, Швеция, Финляндия, Норвегия, Дания и Исландия. Кстати, на следующей неделе в Якутске пройдет заседание рабочего органа Совета - Комитета старших должностных лиц. На этом заседании планируется обсудить вопросы устойчивого развития Арктики, охраны окружающей среды и развития медицины в Приполярье. Возможно, что тесное международное сотрудничество в этой области даст дополнительный импульс для решения внутренних проблем арктического региона.
ЗВОНОК СЕНАТОРУ.
Парламентская газета, Пресс-служба СФ, "Радио России" - специально для "ПГ", 31.03.2005, №56, Стр. 4
ДМИТРИЙ МЕЗЕНЦЕВ, заместитель Председателя Совета Федерации, председатель Комиссии СФ по информационной политике: Рекламный рынок должен быть регламентирован законом
Вопрос:
- Ваше мнение о проекте закона "О рекламе"?
Ответ:
- Сенаторы совместно с депутатами Госдумы обсудили проект нового закона "О рекламе" , который так или иначе коснется телезрителей и радиослушателей вне зависимости от региона, где они проживают. В какой-то степени все мы уже устали от навязчивой рекламы, не всегда добросовестной, которая настигает нас всюду, где бы мы ни были. И тот факт, что сегодня законодателями предпринята попытка регламентировать рекламный рынок, более жестко прописать все правила и систему взаимоотношений между рекламопроизводителями, рекламодателями и рекламопотребителями, безусловно, является положительным явлением.
К тому же законодатели не забыли и о том, что есть такая привычная для нас сфера медиарынка, как Интернет. Она тоже требует законодательного регулирования и тоже должна получить нормативно-правовую поддержку. Следует поставить законодательные барьеры против огромного по объему спама, зачастую пустых и бесполезных сообщений, которые сваливаются в электронные ящики тех, кто пользуется Всемирной паутиной. Говорить о том, что закон ущемит рекламный бизнес, неверно, так как проходившие публичные обсуждения показали, что он в принципе поддерживается представителями рекламного бизнеса, крупнейших национальных телеканалов. И это показатель нового почерка взаимоотношений законодательной власти, да и власти в целом, с обществом и бизнесом. Я думаю, что более широкая дискуссия в медийной среде подтвердит общий настрой на конструктивную работу. В том случае если в результате реализации закона у законодателей возникнут те или иные вопросы, обнаружатся определенные шероховатости, то они не поленятся внести необходимые поправки в действующий закон.
ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ РЫНКА.
Парламентская газета, Линьков Александр, Ткач Анна, 31.03.2005, №56, Стр. 2
Вчера Госдума приняла в первом чтении поправки в Закон "О рынке ценных бумаг". Как отметил, представляя законопроект, заместитель председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков, данные изменения направлены на расширение возможности выпуска облигаций. Документ предполагает и возможность досрочного погашения облигаций по инициативе как их владельцев, так и эмитента.
Ко всему прочему уточняются правила выпуска облигаций, предусматривающие получение имущественного эквивалента. Также законопроект указывает, какое именно имущество может быть таким эквивалентом, включая вещи, услуги, а также принадлежащие эмитенту права требования по договорам. Устанавливается и правовой режим для выпуска так называемых "телефонных облигаций" , предусматривающих установку их владельцу телефона, и "облигаций, связанных с кредитом". Последние в ряде случаев могут предусматривать возможность передачи прав требований по кредитным договорам, связанным с исполнением обязанностей по облигациям. "Сегодня наш рынок нуждается в новых финансовых инструментах. К сожалению, он таких инструментов не предлагает. В то же время западные рынки давно такие используют, - отметил Анатолий Аксаков. - Данный законопроект частично проблему снимает".
Признавая важность развития отечественного рынка ценных бумаг, парламентарии поддержали законопроект. За него проголосовали 342 депутата, против - 11.
НАШИХ НЕ ПУСТИЛИ НА ФУТБОЛ.
Парламентская газета, Линьков Александр, Ткач Анна, 31.03.2005, №56, Стр. 3
Государственная Дума непременно отреагирует на действия эстонских властей, которые в массовом порядке отказывают в выдаче виз российским болельщикам в преддверии футбольного матча сборных Эстонии и России, заявила вчера первый заместитель Председателя Госдумы Любовь Слиска. "Думаю, что реакция Госдумы на эти события будет, - подчеркнула она. -
То, что российским болельщикам в массовом порядке отказывают в выдаче виз, можно охарактеризовать как большие амбиции маленькой страны. Если в такой сфере, как спорт и туризм, чинятся препятствия, то что тут говорить о развитии связей в экономике?... " По ее словам, эстонской стороне стоит подумать над тем, что сейчас происходит.
ПАМЯТНЫЕ ДНИ КАЛЕНДАРЯ.
Парламентская газета, Линьков Александр, Ткач Анна, 31.03.2005, №56, Стр. 3
Подготовлен к рассмотрению в первом чтении проект закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О днях воинской славы" (победных днях) России". Инициаторами его внесения выступили депутаты Андрей Исаев и Лиана Пепеляева.
Законопроектом предусматривается дополнить действующий федеральный закон новой статьей "Памятные даты России". Такими датами предлагается установить "25 января - День российского студенчества, 12 апреля - День космонавтики, 3 сентября - День солидарности в борьбе с терроризмом, 7 ноября - День Октябрьской революции 1917 года, 12 декабря - День Конституции РФ". Также предлагается внести изменения в название и преамбулу федерального закона, а также в положение, касающееся проведения Дней воинской славы РФ и их финансового обеспечения.
В своем заключении Комитет по обороне "разделяет аргументы авторов законопроекта в необходимости содействия сохранению в памяти россиян событий, имевших важнейшее значение в отечественной истории, а также дат, традиции отмечания которых сложились на протяжении длительного периода времени. Предложение о законодательном закреплении памятных дат России призвано особо выделить в ряду иных знаменательных дат и в этой связи представляется обоснованным". Одновременно отмечается, что "в процессе дальнейшей доработки проекта закона в нем следует рассмотреть и вопросы дополнения перечней дней воинской славы за счет незаслуженно обойденных вниманием важнейших событий отечественной военной истории, так как подобные законодательные инициативы регулярно поступают в Госдуму, но до настоящего времени отклонялись по причинам прежде всего финансового характера".
РОССИЯ И УКРАИНА БУДУТ ДРУЖИТЬ ПАРТИЯМИ.
Парламентская газета, Линьков Александр, Ткач Анна, 31.03.2005, №56, Стр. 3
На днях Государственную Думу посетил руководитель Социалистической партии Украины и фракции СПУ в Верховной Раде Украины Александр Мороз. Вместе с руководителем партии "Родина" и лидером одноименной фракции Дмитрием Рогозиным они подписали договор о сотрудничестве и партнерстве "Родины" и СПУ.
Как отметил украинский гость, с Дмитрием Рогозиным они сошлись в общих подходах: "Мы оба видим, что разговоры о сотрудничестве Украины и России надо подкреплять конкретными делами". В договоре, например, говорится о том, что представители СПУ, которые возглавляют министерства на Украине, будут готовить общие программы о сотрудничестве с ведомствами в Российской Федерации. А руководители районов, которые также входят в Социалистическую партию, в свою очередь будут развивать отношения с Россией на этом уровне. По мнению Александра Мороза, масса проблем в российско-украинских отношениях нуждается во вмешательстве политиков, чтобы снять напряжение в обществе после шумной политической кампании в связи с выборами президента Украины. Это вопросы языка, социально-экономические, духовные вопросы и так далее.
В свою очередь Дмитрий Рогозин отметил, что две партии говорят не только о совпадении мировоззрения, а выступают в роли узелка, который связывает российско-украинские отношения и будет подтягивать их все ближе и ближе. "Тот психоз, который возник при выборах президента Украины, привел к искаженному пониманию структуры власти в этой республике" , - уверен он.
ХРОНИКА.
Парламентская газета, Сергеев Геннадий, 31.03.2005, №56, Стр. 2
В Совете Госдумы
На заседании 1 апреля решено рассмотреть в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 115, 116 и 213 Уголовного кодекса РФ" (по вопросу уточнения редакции норм, устанавливающих уголовную ответственность за хулиганство). Внесен депутатом О. В. Шейным.
На заседании 6 апреля решено рассмотреть в первом чтении проект федерального закона "О внесении дополнений в ФЗ "О прокуратуре РФ" (в части осуществления Советом Федерации контроля за соблюдением присяги генеральным прокурором РФ при реализации им предусмотренных законом полномочий). Внесен членами Совета Федерации С. М. Мироновым, С. Ю. Орловой, Б. Н. Агаповым и другими (всего 17 членов СФ).
В комитетах
Решено направить субъектам законодательной инициативы проект ФЗ "О внесении изменения в статью 41 Закона РФ "Об образовании" (в части порядка использования бюджетных средств, предусмотренных федеральными целевыми программами в области образования), внесенный депутатами О. В. Морозовым и Н. И. Булаевым.
Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям проведет 5 апреля "круглый стол" на тему "Проблемы и перспективы развития отечественного энергетического машиностроения: правовые аспекты".
Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму подготовил для рассмотрения проект ФЗ "О запрете продажи и распространения напитков, содержащих тонизирующие компоненты" , внесенный депутатами А. В. Островским, И. В. Лебедевым, Е. Ю. Соломатиным.
Во фракциях
Заместитель Председателя Госдумы, первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" Владимир Пехтин примет участие в работе 73-го Исполкома Международной комиссии по большим плотинам, который состоится в Тегеране с 30 апреля по 8 мая.
Фракция "Родина" намерена провести 19 мая "круглый стол" на тему "Реформа местного самоуправления в России: проблемы и перспективы".