Жители отсудили у Смольного свой дом Мой район, 01. 11
| Вид материала | Документы |
СодержаниеВстроенные в «вертикаль» - Росбалт, 12.03.2007, Михаил Кореневский |
- Смерть поэта"; "Мой дом, 215.45kb.
- Мой дом казахстан, 6.84kb.
- Проект переселения «Село Калужской области» «Село Калужской области» (муниципальные, 152.9kb.
- Иманов Гейдар Мамедович профессор, ректор Смольного института рао доклад, 61.15kb.
- Дом Культуры «Первомайское», 25.27kb.
- Пути в иные измерения (Часть, 2604.94kb.
- The intimate record of transformation in consciousness., 3440.48kb.
- Сочинение на тему «Что значит быть настоящим шарьинцем», 8.16kb.
- Миастения мой опыт излечения, 409.93kb.
- Международный детский фестиваль «Южный полюс» проза (сочинение), 27.12kb.
Встроенные в «вертикаль» - Росбалт, 12.03.2007, Михаил Кореневский
Петербургское Законодательное собрание третьего созыва стало историей. Итоги его пятидесятимесячной работы, увы, по большой части неутешительные. Самое печальное, что этот парламентский созыв после резвого старта затем принялся сдавать те позиции, которые с таким трудом были завоеваны во второй половине 90-х годов и позволили петербургскому парламенту стать полноправным партнером Смольного.
Начало работы ЗакСа 3-го созыва пришлось на горячую зиму 2003-го. Городской парламент оказался надолго расколот на сторонников и противников третьего губернаторского срока Владимира Яковлева. Вторых было немного больше, чем воспользовался лидер тогда еще немногочисленной (10 депутатов) фракции «Единая Россия» Вадим Тюльпанов. Ему удалось сплотить вокруг себя левых (в мариинской КПРФ-НПСР состоял и Юрий Савельев, вскоре перебравшийся в Госдуму), правых («Яблоко» + СПС) и так называемую «Спортивную Россию», через полтора года преобразовавшуюся во фракцию ЛДПР.
Начисто проиграв Тюльпанову схватку за спикерское кресло, блок прояковлевских фракций месяца полтора срывал работу ЗакСа. Однако затем проигравшие, в кулуарах клятвенно божившиеся стоять до конца, один за другим стали переходить на сторону удачливых победителей. Каждому из них нашлась более или менее престижная должность, из-за чего количество профильных депутатских комиссий оказалось больше, нежели постоянных, которые предусмотрены Уставом Петербурга.
Вскоре после празднования 300-летия города Владимир Путин сделал Владимиру Яковлеву заманчивое предположение — попытаться реанимировать полуживое российское ЖКХ, от которого петербургский градоначальник не смог отказаться. Осенью 2003 г. северная столица России выбрала себе нового главу. На инаугурации Валентины Матвиенко громче всех и с нескрываемым подобострастием ей рукоплескали именно те парламентарии, которые еще несколько месяцев назад клялись в вечной верности Яковлеву и на выборах поддерживали (кто тайно, а кто – и явно) главную соперницу нового губернатора. Очень скоро эти на редкость принципиальные политики перекочевали в местную фракцию и партию власти.
Бренд самого демократического парламента страны, который достался питерскому ЗакСу в наследство от последнего Ленсовета, не выдержал испытания тем, что в последние годы принято называть построением вертикали власти. В былые годы от трети до половины депутатского корпуса фрондировала исполнительной власти города, что характерно именно для демократического парламента. Ныне для перечисления таких смельчаков хватит пальцев одной руки.
Видимо, точкой не возврата стало лето 2004 г., когда чиновники всех мастей буквально выкручивали народным избранникам руки, чтобы те дали старт росту тарифов ЖКХ. В личных беседах многие парламентарии вполне разумно говорили, что повышать эти тарифы, может быть, и нужно, но только в случае проведения независимой экспертизы и повышения качества услуг. Однако потом эти же депутаты выходили на трибуну и заводили совсем другие речи. В результате тарифы повысили без всяких условий, а самая стойкая фракция — Демократическая — лишилась тогда сразу двух своих сокоординаторов. Причем, один из них перед уходом к единороссам успел проголосовать за увеличение тарифов и электронными ключами категорически несогласных с ним демократов…
Строго говоря, уже в 2005 г. мариинская фракция власти вместе с союзниками имела в ЗакСе гарантированное большинство. Ей не составляло ни малейшего труда не только провести практически любой свой законопроект, но и при желании – преодолеть губернаторское вето. Но вот парадокс: самая главная фракция ЗакСа все растет и ширится, а законотворческая инициатива прочно переходит к Смольному. Губернаторские законопроекты, как правило, получают зеленый свет и все чаще рассматриваются с листа, минуя детальное обсуждение в специализированных комиссиях. Такая практика поименована конструктивным взаимодействием двух ветвей городской власти.
Вопрос лишь в том, какая роль в этом похвальном начинании отведена депутатскому корпусу. Все мало-мальски значимые документы (генплан развития города, четырехлетняя программа социально-экономического развития Петербурга и т. д.) инициированы исполнительной властью города. ЗакС же за последние год-два без всякой мотивации законодательно отказался от своих полномочий по регулированию петербургских тарифов, по контролю над арендной платой, по распоряжению крупной собственностью, отдал на откуп чиновникам вопросы недропользования и водных отношений. Из Смольного уже поступил законопроект об освобождении парламентариев и от тягот утверждения практически всех целевых программ Петербурга.
Если дело так пойдет дальше, обойтись без их участия могут и при принятии бюджета, хотя оно и сейчас сугубо декоративное. Все усилия тратятся на то, чтобы под любым соусом сохранить печально известную депутатскую поправку, позволяющую им тратить несколько миллионов бюджетных рублей на нужды округа по своему усмотрению. А вот на то, чтобы впечатляющий рост бюджетных доходов с опровождался зримыми социальными переменами, явно не хватает решимости.
Уже почти год депутаты, в принципе, вообще могут не ходить на пленарные заседания. Достаточно письменно доверить свой электронный ключ любому приглянувшемуся коллеге, и будет считаться, что ты присутствуешь. В результате, если только не ожидается появление какой-нибудь важной персоны, работа продолжается максимум до обеда. Даже с утра зал заседаний осчастливливают своим присутствием 15-20 народных избранников. С каждым часом их ряды тают, а «дежурные» носятся как угорелые, опасаясь не успеть вовремя нажать кнопки для голосования своих доверителей. Именно в таком ключе принимается нынче подавляющее большинство петербургских законов.
При этом о нуждах и чаяниях своего сословия городские парламентарии не забывают. Каждый год они аккуратно индексируют зарплаты и доплаты петербургских госслужащих. Недавно детальнейшим образом расписали в специальном законе, с какой степенью комфорта чиновники и народные избранники в зависимости от их ранга могут ездить в служебные командировки. И уже сделали первый шаг в работе над законом, который позволит застраховать их за казенный счет чуть ли не на все случаи жизни. Даже от нападения мух, комаров и других не менее опасных насекомых.
Вопрос лишь в том, не слишком ли дорого обходится для налогоплательщикам столь ценное законотворчество? Подобные сомнения могут посетить не только простых граждан, но и тех, кто так обстоятельно выстраивает властную вертикаль. Вот упадут резко цены на углеводороды, и придется на всем экономить. Тем паче, что демократия — штука дорогая. И как бы тогда не вернуться к практике не столь далеких времен, когда наши избранники собирались на парламентские сессии всего несколько дней в году. А в остальное время, кстати, трудились не покладая рук. Право же, если такая метаморфоза вдруг произойдет с петербургским ЗакСом, что-то серьезно изменится, пожалуй, только для самих депутатов. Да и благодарить им надо будет, в первую очередь, самих себя.