Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
Радио
МАЯК, НОВОСТИ, 09.12.2005, Максимова Евгения, 17:00
ВЕДУЩИЙ: Сегодня Госдума окончательно приняла два закона об увеличении детских пособий, сообщил председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев.
АНДРЕЙ ИСАЕВ: Повышаются пособия, связанные с рождением и воспитанием ребенка. В частности пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет будет повышено с 500 до 700 рублей. Единовременное пособие по рождению ребенка увеличено с 6 до 8 тысяч рублей. Кроме того, до 15 тысяч увеличивается предельный размер выплаты по больничному листу. Сегодня он составляет 11 тысяч 700 рублей.
ВЕДУЩИЙ: Депутаты Думы сегодня же повысили стипендии учащимся техникумов и ПТУ на 70 рублей. Теперь с 1 января студенты будут получать не 140 рублей как раньше, а 210.
Пресса
ЮБИЛЕЙ ПО-ВОЕННОМУ
Известия, 12.12.2005, №226, Стр. 13
Бывший секретарь Совета безопасности отметил 60-летие
В комбинате питания "Кремлевский" у Старой площади отметил юбилей "серый кардинал" оборонки Андрей Кокошин, некогда защищавший мирный сон гражданского населения на посту секретаря Совбеза. Оркестр весь вечер играл военное и патриотическое, а после тоста Бориса Грызлова грянул "Многая лета". За титаном безопасности и генералами в штатском наблюдала Божена Рынска.
Нынешний глава комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин много лет назад был первым замминистра обороны России штатского происхождения. Затем-секретарем Совбеза. Этот "советский простой человек" один из тех самых серых кардиналов, реально влияющих на ход истории. Именно такие глубоководные рыбы, а вовсе не сказочные герои, которых нам предъявляют в "Новостях", распоряжаются нашими судьбами. Поэтому гости, среди которых были спикер Госдумы Борис Грызлов, глава Центризбиркома Александр Вешняков, глава Совбеза Игорь Иванов, вице-спикер Госдумы Валентин Купцов (КПРФ), экс-президент Северной Осетии Александр Дзасохов, теленачальник Олег Добродеев, помощник президента РФ Сергей Приходько, заместитель начальника управления по внутренней политике администрации президента РФ Алексей Чесноков и послы Китая, Казахстана и Узбекистана, относились к юби-
ляру с особым почтением, даже с трепетом.
Если завтра к нам полезет враг матерый - именно благодаря Андрею Коко-шину мы сможем бить его и с неба, и с земли, и с воды. Ведь с его подачи были созданы самый атомный и самый ракетный крейсер "Петр Великий", истребитель-бомбардировщик Су-34 и межконтинентальная баллистическая ракета "Тополь-М".
Гости группировались по "зоологическим подвидам": думские с думскими, деканы МГУ - с деканами. Кстати, представителей Лубянской площади на вечере было гораздо больше, чем Арбатской. Соратники по борьбе из оборонного ведомства засвидетельствовать почтение юбиляру практически не пришли. Зато были хорошие друзья из научной жизни героя вечера (некогда Андрей Кокошин был замдиректора Института США и Канады Академии наук). Гостями были и директор Института нефтехимического
синтеза РАН, вице-президент РАН Николай Платэ, декан факультета журналистики Ясен Засурский и министр образования и науки Андрей Фурсенко.
Несмотря на хорошие отношения господина Кокошина с "лужковскими", на вечере не было никого и из этого клана. Единственным из "примэрья" оказался экс-министр информации Александр Музыкантский. Но он теперь - новый! глава Российского общественного политического центра, так что бродить неприкаянным ему не пришлось. Круг "научных" расступился и принял его к себе.
У войны не женское лицо, а потому дам на вечере было очень мало -жена и дочки юбиляра, супруга академика Платэ и депутат Екатерина Лахова, оживляющая строгие одежды рыцарей света своим патриотическим красным костюмом.
С некоторым опозданием в зале появился духовник господина Кокошина (видимо, как раз и благословлявший создание божественных стальных машинок). После слов батюшки как раз и была бы уместна "Многая лета", но по второму разу исполнять ее не стали. Оркестр заиграл "Марш летчиков". И дальше весь вечер бойцы и товарищи юбиляра вспоминали минувшие дни под песни о кипучей, о могучей и теперь уж благодаря юбиляру совсем непобедимой.
НАСЛЕДСТВЕННЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ.
Московский комсомолец, 12.12.2005, №282, Стр. 4
С Нового года ближайшим родственником разрешат давать на халяву
Родственникам богатых тетушек из Бразилии с Нового года можно не волноваться. Если сейчас за наследство приходится платить до 40% от его стоимости, то с 1 января - ни копеечки. С подарками сложнее. Ели крупные новогодние презенты будут не от близких родственников - придется раскошелиться...
Еще летом после полутора лет обсуждений Госдума приняла долгожданный закон о налоге на наследование и дарение. После исторической фразы президента: "Считал бы правильным налог на имущество, переходящее в порядке наследования, отменить", депутаты решили так и поступить. Что теперь означает: если ваша бабушка после Нового года, к прискорбию всей семьи, решила скончаться, ее наследство достанется вам в установленные сроки без излишних проволочек.
После долгих споров с министрами думцы решили обрадовать своих избирателей еще одной новинкой: отменой налога на дарение. Правда, только для близких родственников. То есть с 1 января 2006 года от стои мости презентов от супругов, детей, родителей, бабушек, дедов, внуков и родных и сводных братьев и сестер ничего в казну отстегивать не надо.
А вот с прочими дарами сложнее. По закону со стоимости всех "неродственных" презентов полагается платить 13%. Причем договор дарения придется закреплять нотариально - так его будет проще контролировать государству.
Именно поэтому новогодний загул может обернуться для многих головной болью. Особенно в том, что касается так называемых "корпоративных подарков". В зависимости от статуса "нужным людям" могут вручить как обычный календарь, так и ценные часы. Придется ли одариваемому платить налог с подобных "сувениров"? Этот вопрос "МК" задал одному из идеологов нового закона - члену бюджетного комитета Госдумы Андрею МАКАРОВУ:
- По закону налогом с нового года будет облагаться недвижимое имущество, транспортные средства, акции, доли и паи. Но если это имущество подарено близкими родственниками, налог не платится.
Получается, в семьях выгоднее вручать дорогие новогодние подарки именно после 1 января.
БЕЗОТЗЫВНЫЕ ВКЛАДЫ РАЗРЕШАТ
Независимая газета, Тихомирова Елена, 12.12.2005, №270, Стр. 5
Доверие клиентов становится первоочередной задачей
В будущем году в банках появится новый вид вклада - жилищно-накопительный. Об этом сообщил заместитель председателя комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков на пресс-конференции "Банковский потребительский кредит: как защитить заемщика": "Уже в январе в третьем чтении мы можем принять поправки". Однако депутат пояснил, что для этого понадобится законодательно разрешить безотзывные вклады - путем изменений в законах, в частности в Гражданском кодексе. Кроме того, такие вклады должны быть застрахованы на 100% системой страхования вкладов (ССВ). А этого Агентство по страхованию вкладов (АСВ) пока гарантировать никак не может.
"Необходимо уже сегодня поднять лимит страховой защиты до 20-30 тыс. долл. или до 1 млн. руб. Суммы такого размера сопоставимы с первым взносом на приобретение квартиры, что обычно составляет около 20-40% ее стоимости. А после фазы накопления, примерно 3-7 лет, банки должны предоставлять кредит, ставка по которому оговаривается заранее. Но для того чтобы программа жилищных накоплений работала, необходимо, чтобы она получила законную поддержку государства", - считает Анатолий Аксаков.
"Законодательство должно помогать банку и вкладчику договариваться о взаимовыгодных условиях вклада", - заявил президент Ассоциации российских банков (АРБ) Гарегин Тосунян. По его мнению, так же, как надежные жилищно-накопительные вклады дают возможность гражданам с большей уверенностью смотреть в будущее, так и программа развития банковской системы должна давать подобную уверенность участникам банковского рынка. А для этого, помимо среднесрочной, до 2010 года, должна существовать и долгосрочная программа развития банковской системы - с перспективой до 2020 года.
Появление жилищно-накопительных вкладов может всерьез затормозить развитие жилищно-строительных кооперативов, создав им серьезную конкуренцию. Вполне возможно, что это в том числе еще и уменьшит шансы на жизнь еще одному документу - проекту закона о строительных сберегательных кассах. Анатолий Аксаков, как один из его авторов, рассказал, что он так и не был принят и, более того, даже не рассматривался: "Многие считали, что он не сработает и вообще будет неэффективным. Только сейчас появился интерес к этой услуге". Но, добавил депутат, пока вызывает сомнение, насколько надежными могут быть подобные накопления. Ведь возврат крупных средств пока никто не может обещать, а жилищно-накопительные вклады должны быть срочными, накопительными и при этом безотзывными.
Беда еще, что с жилищно-строительным путают небанковские кредитные кооперативы, которые в изобилии функционируют на Западе. "Мы сейчас работаем над законопроектом, который призван регулировать небанковские кредитные организации, - сказал Анатолий Аксаков, выразив мнение, что такие организации исключительно важны для развития рынка небанковского кредитования. - Это должно восполнить дефицит кредитования малого бизнеса. А давление государства на эти организации должно быть исключено".
ЛЮБОВЬ РУДИКОВА, ЧЛЕН КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ: ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОПРОС В ОЖИДАНИИ ОТВЕТОВ
Парламентская газета, 12.12.2005, №219, Стр. 1
Главная причина того, что десять из двенадцати миллионов россиян, получивших земельные доли, не закрепили это документально, - сложная и дорогая процедура их оформления в собственность.
Встречаясь с избирателями, всё больше и больше убеждаюсь, что юридический язык принимаемых законов очень сложен для восприятия простыми гражданами.
Например, чтобы понять суть основного для селян Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", надо дополнительно перелопатить закон субъекта Федерации, разобраться в особенностях, установленных регионом, а также знать нюансы указов Президента страны, постановлений Правительства и ведомственные инструкции по этому вопросу.
Практика применения названного закона показала, что установленный порядок регулирования отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными долями, требует упрощения. Поскольку разрешенный оборот земель сельскохозяйственного назначения сдерживался сложной и дорогостоящей процедурой оформления прав на землю. Этим и объясняется то, что более десяти миллионов граждан из 12 миллионов, получивших земельные доли, не оформили соответствующие документы.
Поэтому депутаты Государственной Думы - члены Комитета по аграрным вопросам разработали и приняли поправки в базовый закон, которые устанавливают более простой и четкий порядок распоряжения земельными долями и оформления прав на использование земель сельскохозяйственного назначения. Этот правовой акт введен в действие с 30 июля 2005 года. Теперь процедура распоряжения земельными долями стала более простой и понятной.
Но на что хотелось бы обратить внимание? Так, в абзаце втором п.1 ст.12 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" перечислены виды сделок с земельными долями, при осуществлении которых не требуется предварительный выдел земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок.
Поправка, внесенная в эту норму в июле 2005 года, значительно ограничила права собственника земельной доли. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе свою земельную долю завещать любому лицу, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать ее в доверительное управление, продать, подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Подчеркнем, что распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом можно только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Тот, кто пожелает продать свою земельную долю, должен иметь документ, удостоверяющий владению ее. А таким документом может быть следующее. Во-первых, свидетельство о праве на земельную долю, выданное до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.92 № 177, которое выдавалось до 27.10.93, или по форме, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 27.10.93 №1767.
Вторым видом документа является выписка из решения районной администрации (органа местного самоуправления) о приватизации сельскохозяйственных угодий в конкретном колхозе, совхозе или иной сельскохозяйственной организации.
И последним, третьим видом является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). Если у гражданина имеется такой вид документа, то для совершения сделки с земельной долей дополнительной государственной перерегистрации прав на земельную долю не требуется. А вот если кто-то имеет на руках два первых вида, то в соответствии с законодательством обязательно необходимо пройти процедуру государственной регистрации прав на земельную долю в регистрационной палате. Только после этого можно будет заключать договор купли-продажи земельной доли, который затем также подлежит государственной регистрации в регистрационной палате.
Другой поправкой сделано одно исключение из этого правила: передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании старых документов, удостоверяющих право на земельную долю, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.
Чтобы провести государственную регистрацию или перерегистрацию ранее выданных свидетельств или выписок из решений органов местного самоуправления, необходимо подготовить заявление гражданина или уполномоченного им на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности.
К заявлению, подаваемому в регистрационную палату по месту нахождения земельного участка, находящегося в общей собственности, должен быть приложен ряд документов.
Прежде всего это план земельного участка, должен быть удостоверен органом, ответственным за проведение кадастровых работ (районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству). Кстати, этот план может быть выполнен как с выездом на место, так и на основании картографических данных без проведения геодезических работ. Естественно стоимость работ по первому варианту значительно дороже стоимости работ, осуществленных в камеральных условиях без выезда в поле.
Вторым документом является выписка из государственного земельного кадастра, которая выдается после постановки земельного участка на кадастровый учет.
Для проведения государственного кадастрового учета собственник земельной доли или уполномоченное им на то лицо при наличии у него доверенности подают в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству заявку с приложением правоустанавливающих документов на земельный участок и документов о межевании земельного участка (план земельного участка). В соответствии с законом государственный кадастровый учет проводится в течение месяца. Плата за него не взимается, также бесплатно выдается выписка. Оплачивается лишь стоимость копирования и доставки этой бумаги.
Необходим и протокол собрания о реорганизации сельскохозяйственного предприятия со списком участников общей собственности на землю. Этот документ можно получить из архива сельхозпредприятия. Потребуется и постановление районной администрации о передаче земельного участка в общую собственность со списком всех собственников земельных долей на момент реорганизации хозяйства. Его заверенную копию можно получить в администрации района.
Перечисленные выше документы представляются в регистрационную палату один раз для государственной регистрации всех собственников земельных долей данного хозяйства.
А для регистрации прав на земельную долю каждый ее собственник или группа собственников обязаны дополнительно представить подлинник и заверенную копию документа, удостоверяющие право гражданина на земельную долю, квитанцию об оплате регистрации и справку из районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству об отсутствии (наличии) обременений и арестов на земельные доли.
Сама регистрация проводится в месячный срок. Правда, при возникновении каких-либо сомнений в подлинности представленных документов могут приостановить регистрацию на один месяц, а если за этот срок заявитель не устранит все неясности, то в регистрации могут и отказать.
Получив в регистрационной палате документ, удостоверяющий право на земельную долю, ее собственник вправе совершить с ней любую сделку.
Давайте уточним, кто имеет право на покупку? Им обладают остальные участники общей собственности, сельскохозяйственная организация или гражданин-член крестьянского (фермерского) хозяйства, использующие земельный участок, находящийся в долевой собственности. Если они откажутся приобрести земельную долю, то продать ее иному третьему лицу нельзя.
А имеет право ли собственник земельной доли в счет ее получить земельный участок? Да, статья 13 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предоставляет право собственнику по своему усмотрению требовать такого выдела. При этом нет необходимости представлять какие-либо обоснования, почему возникло такое желание. Подчеркнем, что выделенный земельный участок подлежит государственному кадастровому учету. Но надо иметь в виду, что в соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не допускается образование новых земельных участков, размеры которых меньше, чем минимальные размеры земельных участков, установленные законом субъекта Федерации.
Следовательно, предварительно нужно приобрести такое количество земельных долей, которых бы хватило, чтобы не нарушать установленный минимальный размер вновь образуемых земельных участков. Обратим внимание и на то, что если согласно Гражданскому кодексу выделить долю можно по соглашению, достигнутому между всеми участниками общей собственности, а в случае недостижения соглашения - в судебном порядке, в нашем случае статья 13 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" упростила этот порядок.
Местоположение земельного участка определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности. Случается, что общим собранием не утверждены границы земельного массива для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей. В этом случае участник долевой собственности должен известить остальных участников о своем намерении выделения в письменной форме или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, которые определены субъектом Федерации как источник официального опубликования нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления. В нем необходимо указать предполагаемое (желаемое) местоположение выделяемого земельного участка, площадь выделяемого участка и адрес для направления возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения участка. Если в течение тридцати дней со дня уведомления не поступят возражения от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого участка считается согласованным. Таким образом, законодатель допускает пассивное волеизъявление. Возникшие же споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Федерации. В случае недостижения согласованного решения споры рассматриваются в суде.
Можно также воспользоваться нормой ст. 14 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и собрать общее собрание, на котором будет принято решение о местонахождении выделяемого земельного участка. Для этого необходимо за месяц до собрания в письменной форме под расписку уведомить участников общей собственности или сделать это путем опубликования в СМИ сообщения о созыве собрания. Оно считается правомочным, если на нем присутствует не менее 20 процентов участников общей собственности или участники, владеющие более чем половиной земельных долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники, владеющие более 50 процентами долей от числа долей, принадлежащих участникам, присутствующим на собрании.
Напомню, что после выделения земельного участка, постановки его на государственный кадастровый учет, получения выписки из государственного земельного кадастра и удостоверения районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству плана земельного участка необходимо осуществить государственную регистрацию прав на этот земельный участок в регистрационной палате. Только после этого на него возникают права собственности.
ПОСОБИЯ ПОДРАСТУТ. ПОДРАСТУТ ЛИ ОТ ЭТОГО ДЕТИ?
Парламентская газета, Ольга Зенькович, Анна Ткач , 12.12.2005, №219, Стр. 1
Более полусотни вопросов предстояло обсудить депутатам на пятничном пленарном заседании. Одних законопроектов третьего чтения набралось свыше десяти. И каждый из них был по-своему важен.
Депутаты одобрили в третьем чтении поправки в Закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", увеличивающие размер единовременного пособия при рождении ребёнка с 6 до 8 тысяч рублей. Также в окончательном, третьем чтении были приняты поправки в этот закон, увеличивающие с 500 до 700 рублей размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Изменения вступят в силу с 1 января 2006 года.
Кто знает, может, эти хоть и небольшие повышения детских пособий смогут повлиять на желание россиян иметь детей? Сейчас же большинство предпочитают иметь одного ребенка, отмечает глава Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова. "Российская семья стала традиционно однодетной", - констатирует она. Число семей, которые имеют одного ребенка, составляет 67 процентов от числа всех семей, где есть дети. Да и вообще престиж семьи заметно упал. Об этом говорит и то, что за последний десяток лет намного выросло количество мужчин и женщин, никогда не состоявших в браке. А без регистрации брака живут 10 процентов супружеских пар и при этом нормально себя чувствуют. Ежегодно в незарегистированных браках рождаются около 400 тысяч детей - а это треть от всех рождающихся в течение года. Наметившийся в последние годы рост рождаемости еще не позволяет говорить об устойчивых тенденциях. "Общая численность детей за последние 10 лет сократилась почти на восемь миллионов", - замечает Екатерина Лахова.
А вот на взгляд заместителя Председателя Государственной Думы Владимира Катренко, повышение детских пособий в такой ситуации - это один из шагов государственной поддержи материнства и детства. "Разумеется, эти средства не покрывают расходов семьи, связанных с рождением ребенка и уходом за ним, однако в дальнейшем такие выплаты будут повышаться", - сказал парламентарий, подчеркивая, что повышение престижа материнства и отцовства, создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей, - это одна из важнейших задач государства.
Что даёт либерализация акций
Во втором, затем и в третьем чтениях депутаты приняли проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", который направлен на либерализацию рынка акций "Газпрома". Стоит отметить, что далеко не все парламентарии положительно воспринимают данный закон.
В частности, член фракции КП РФ Виктор Тюлькин напомнил коллегам по залу, что была подготовлена поправка в законопроект, предлагающая ввести в действие закон только с 1 января 2007 года. "За это время надо провести всю аналитическую работу, в том числе рассмотреть сегодняшнее распределение акций, поскольку идет много разговоров о "серых" схемах. Вполне возможно, что сегодня они распределены таким образом, что после принятия этого закона все превратится в новую технологию выращивания "абрамовичей", - обосновал свою позицию депутат. Но поправку не поддержали, второе чтение законопроект прошел.
А перед третьим представители фракции КП РФ вновь попытались взять реванш. Депутат Валентин Купцов призвал не торопиться голосовать, а прежде всего как следует подумать. "В условиях глобализации только крупнейшие компании были способны конкурировать с транснациональными корпорациями, отстаивая интересы государства. Принимая этот закон, Россия теряет позиции державного государства", - считает парламентарий.
Не принимать законопроект предлагал и член фракции "Родина" (народно-патриотический союз)" Юрий Савельев. "Продажа акций "Газпрома" частному капиталу, транснациональным корпорациям приведет к окончательной ориентации России на экспортную составляющую экономики, вместо развития импорта замещающей. То есть превратит страну в реальный сырьевой придаток Европы", - убеждал он коллег по залу.
Но с такими доводами не согласен председатель Комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев.
"Мы не уменьшаем долю государства этим законом, а увеличиваем с 35 процентов до 50 плюс одна акция. То есть мы усиливаем государственное присутствие в "Газпроме" до контрольного пакета", - пояснил глава комитета, подчеркнув, что либерализация акций позволит увеличить капитализацию компании со 120 миллиардов рублей до 500 миллиардов. Значит, в выигрыше будет и государство.
Веский аргумент подействовал, депутаты проголосовали за принятие закона.
Небольшое, но всё же повышение
Депутаты приняли законопроект "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда". В соответствии с поправкой учащиеся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования могут получить небольшую, но приятную прибавку к стипендии - 70 рублей.
Но что такое в общем итоге 210 рублей, тем более что многие учащиеся ПТУ не могут рассчитывать на родительские деньги. При обсуждении депутат Михаил Заполев напомнил, что в одной из поправок речь шла о сумме в 350 рублей. Но, как разъяснила заместитель председателя Комитета по образованию и науке Валентина Иванова, данное предложение рассматривалось, однако было решено его не поддерживать, так как в бюджете на следующий год такое повышение стипендии не заложено. "При возможной корректировке бюджета и работе с дополнительными доходами можно вернуться к этой поправке", - сказала она.
Перспективу законодатели одобрили, а так как законопроект был уже подготовлен и к третьему чтению, то депутаты проголосовали за его принятие.
Свободой слова озаботится Общественная палата
Парламентарии в третьем чтении приняли законопроект "О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона "Об Общественной палате РФ". Этот правовой акт направлен на реализацию прав граждан на объективную информацию и защиту их законных интересов. Полномочия Общественной палаты дополняются положением, позволяющим осуществлять контроль за соблюдением СМИ свободы слова.
Кроме того, Общественной палате предлагается разрешить привлекать граждан, общественные объединения, представителей СМИ к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в СМИ, реализации права граждан на распространение информации, обеспечения гарантии свободы слова и свободы массовой информации.
Также палате предоставляется возможность выработки рекомендаций по данным вопросам. У Общественной палаты будет право подготовки заключений о нарушении в СМИ свободы слова, а также право направления этих заключений в компетентные государственные органы или должностным лицам.
Объёмы фондов определены
Государственная Дума приняла в третьем чтении бюджеты Фонда социального страхования и Пенсионного фонда РФ на 2006 год.
Согласно законопроекту о бюджете Фонда социального страхования РФ на 2006 год, предусматриваются доходы фонда в размере 207 миллиардов 37,2 миллиона рублей. Расходы фонда определяются в размере 212 миллиардов 987,3 миллиона рублей. Законопроект предусматривает выплату в размере 17,5 миллиарда рублей за счет средств из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования на оплату услуг по диспансеризации работающих граждан и оказанной им первичной медико-санитарной помощи.
Также за счет средств из бюджета федерального фонда предусматривается оплата услуг по медицинской помощи женщинам в период беременности и родов.
Законопроект о бюджете Пенсионного фонда РФ на 2006 год предусматривает доходы фонда в размере 1566,44 миллиарда рублей, расходы фонда утверждаются законопроектом в сумме 1489,47 миллиарда рублей. Предусматривается и увеличение среднегодовой трудовой пенсии до 2623,5 рубля, в том числе с 1 апреля - индексацию базовой пенсии на 6 процентов, а с 1 июля - перерасчет страховой части пенсии.
В документе также говорится и об индексации ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (общая сумма выплат - около 210 миллиардов рублей).
Контроль будет жёстче
Госдума приняла в первом чтении законопроект, ужесточающий госконтроль на рынке алкогольной продукции.
Документ расширяет полномочия органов власти в определении порядка предоставления сведений о розничной продаже алкогольной продукции.
Кроме того, в целях пресечения возможного оборота контрафактной алкогольной продукции перечень представляемых документов дополняется копией внешнеторгового договора, разрешением на использование наименования алкогольной продукции, являющегося охраняемым в РФ товарным знаком, а также обязательством надлежащего использования приобретаемых марок.
Поощряя капиталовложения
Блок ратификаций международных договоров был рассмотрен вчера в Государственной Думе. Все четыре соглашения, заключённые между Правительством РФ и правительствами Республики Кипр, Лаосской Народно-Демократической Республики, Монголии и Корейской Народно-Демократической Республики, касаются поощрения и взаимной защиты капиталовложений.
Как рассказал директор Департамента торговых переговоров Министерства экономического развития и торговли РФ Максим Медведков, все эти соглашения идентичны. Они направлены на обеспечение благоприятных условий для доступа российских инвесторов на территории соответствующих стран и предусматривают необходимые гарантии для капиталовложений инвесторов из этих стран в экономику России. "В целом речь идет о защите уже сделанных Россией инвестиций в эти страны примерно на 1,2 миллиарда долларов. Объем инвестиций из этих стран в Россию - примерно 1,5 миллиарда долларов", - уточнил он. По словам Максима Медведкова, эти соглашения защищают капиталовложения инвесторов от принудительного изъятия, гарантируют беспрепятственный перевод доходов, получаемый инвесторами в связи с осуществлением капиталовложений, и содержат положение по соблюдению прав инвесторов, включая процедуру разрешения инвестиционных споров как между Правительствами, так и между частными инвесторами и правительствами.
"По нашим оценкам, соглашения после вступления в силу обеспечат эффективную защиту интересов российских инвесторов в соответствующих странах, - заметил Максим Медведков. - И мы сможем решить ряд частных проблем, связанных с нарушением прав инвесторов, и ликвидировать те потери, которые они сейчас несут в отдельных странах в связи с отсутствием правовой базы по регулированию капиталовложений".
В свою очередь заместитель председателя Комитета по международным делам Василий Кузнецов заметил, что сейчас есть проблемы с нашими инвесторами в Монголии. "Принятие этого закона позволит защитить права наших инвесторов, - сказал депутат. - Сейчас, я думаю, он будет решаться положительно с принятием данного соглашения".
С такими доводами согласились большинство депутатов и поддержали все четыре ратификационных документа.
Банки капиталом крепки
Госдума приняла в третьем чтении законопроект, в соответствии с которым Центробанк России сможет отзывать лицензии у кредитных организаций с недостаточным капиталом.
Речь идет о том, что если уровень достаточности собственных средств кредитной организации становится ниже 2 процентов или сохраняется в течение трех месяцев ниже 8 процентов, то ЦБ обязан отозвать у этой кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций. Если же уровень достаточности собственных средств становится ниже 10 процентов, то Центробанк получает возможность принимать меры по предупреждению банкротства.
Как считает председатель думского Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник, принимаемые меры улучшат стабильность банковской системы и дадут возможность населению, вкладчикам иметь большие гарантии и быть более уверенными в надежности банков, где размещаются их вклады.
Кроме того, при рассмотрении законопроекта ко второму чтению была внесена поправка, согласно которой не относятся к банковским операциям операции по приему от физических лиц наличных денежных средств в качестве оплаты за услуги, в том числе связи, платежи за жилое помещение, платежи за коммунальные услуги. Согласно законопроекту, при оплате таких платежей не требуется предъявление паспорта. Депутат отметил, что данная поправка позволит решить возникающие проблемы, связанные с приемом платежей у населения за такие услуги, как коммунальные платежи и мобильная связь. "Сегодня, для того чтобы внести коммунальный платеж, людям приходится проводить достаточное количество времени у окна того банка, который принимает платежи; аналогичная ситуация сложилась и с оплатой услуг мобильной связи", - отмечает Владислав Резник. По его словам, услуги мобильной связи оплачиваются в настоящее время не только в банках, но и "не совсем легитимно и другими организациями, которые принимают эти платежи у населения, прежде всего это торговые сети".
Он отметил, что в Госдуму поступают обращения, в которых избиратели недоумевают по поводу того, что при оплате коммунальных платежей требуется предоставление паспорта и копии паспорта. "Сегодня при оплате коммунальных платежей в соответствии с распоряжением департамента валютного регулирования и финансового мониторинга Центрального банка требуется провести идентификацию плательщиков, делается это якобы с целью борьбы с терроризмом, - говорит Владислав Резник. - А чтобы человеку заплатить за квартиру, он должен предъявить паспорт, с которого снимается копия; в банках, где нет ксерокса, людей отправляют делать копии". С окончательным принятием закона многие бюрократические закавыки должны исчезнуть. Хотя, стоит заметить, чиновники на выдумки горазды.
КОНСТАНТИН КОСАЧЕВ: МЫ ЗА ДИАЛОГ, НО НЕ ЗА "БАРТЕР" С ЗАПАДОМ
Российская газета, Гусейнов Эльмар, 12.12.2005, №279-п, Стр. 4
В ЗАПАДНЫХ СМИ в последнее время все чаще высказывается мнение о том, что Россия постепенно отходит от демократических ценностей.
Что это: объективная обеспокоенность или очередное стремление слегка надавить на Кремль в ходе очередных дипломатических торгов по ключевым международным проблемам? Существует ли действительный конфликт ценностей между Россией и Западом? С этих вопросов началась беседа главы Комитета Госдумы РФ по международным делам Константина Косачева и корреспондента "РГ".
Константин Косачев
За такими представлениями, если отмести совсем уж заказные, стоит классическая проблема взаимного недопонимания. В силу объективных исторических и географических причин мы действительно существуем в несколько отличающихся системах координат, а потому воспринимаем и трактуем те или иные события в разном свете.
Западный обыватель, оценивающий происходящее у нас по аналогии с собственной страной, испытывает некий морально-ценностный дискомфорт по поводу не всегда понятных ему процессов в современной России. "Как же так, - удивляется он, - ведь было же все так хорошо и демократично? Зачем опять все переделывать?"
Наиболее распространен тезис о том, что мы якобы удаляемся от демократии 90-х. Но была ли тогда в России демократия? Мой ответ - нет. Для подавляющего большинства в нашей стране 90-е годы ассоциируются не с демократическими победами, а с замкнутым в самом себе, болтливым и в конце концов расстрелянным парламентом, со всемогуществом неизвестно откуда взявшихся олигархов, а также с ежедневным страхом.
Исчез, а точнее, даже и не возник главный элемент демократии - ориентир политической системы на интересы большинства населения. Произошла тотальная потеря этим большинством своего социального статуса, веры в то, что достаточно честно трудиться для того, чтобы достойно жить. Достигнутый нами ранее уровень свободы потрясает именно тем, что вышел далеко за рамки общепринятых демократических норм и стандартов. Стали возможными стремительные мегакапиталы и "теневой" бизнес с нормой прибыли в сотни процентов. Чиновничий произвол смог относительно мирно ужиться с массовым уклонением от налогов, массовый призыв в армию со столь же массовым уклонением, а "бесплатные" медицина или образование вдруг оказались чуть ли не дороже платных.
Для любого нормального общества естественно стремление уходить от такой действительности. Проблема в том, что подобный уход всегда кажется достаточно авторитарным, как любая демократия авторитарнее анархии. Ибо на Западе права и свободы граждан зиждятся на прочном фундаменте закона и не менее надежной системе его обеспечения. Нетрудно иметь привычку быть законопослушным, если ты знаешь, что в противном случае ты будешь неминуемо наказан.
Российская газета
Но ведь либерально-демократическая идея все же владела тогда умами людей, разве не так?
Косачев
Не так. Даже самые первые годы независимой России, несмотря на очевидный общенациональный кризис, не ознаменовались появлением в стране какой-либо объединительной идеологии. После десятилетий коммунистической однопартийности возникла не более чем идеология отрицания большевизма, сплотившая людей на каком-то этапе, но не создавшая конструктивной национальной программы.
А потом случилась вполне предсказуемая вещь. Маятник качнулся обратно, и вроде бы отправленная на свалку коммунистическая идея вновь стала собирать сторонников. Либералы же - не путайте с демократами - почему вообще кто-то присваивает себе монополию на демократию? - погрязли во внутренних разборках, из которых не могут вынырнуть и до сих пор.
Начиная с середины 90-х "маятник демократии" вообще замер в прострации. Произошла деидеологизация власти, будь то исполнительной или законодательной, а как следствие - возникновение ситуации тотальной безответственности властей за происходящее в стране. Ситуации, кстати, комфортной всем: левый парламент в те годы пенял на недееспособного президента, а президент и правительство - на несговорчивый и конфликтный парламент. А на выборах никто не брал на себя ответственности за результат. Людей просто лишили права спрашивать с участников политического процесса в стране.
РГ
Так что, Россия обречена на "особый демократический путь", отличающийся от устоявшихся западных канонов? Нет ли здесь риска повторения "цветочной революции" в нашей стране? Может, у нас просто нет своего Ющенко, иначе мы давно бы имели свой "майдан"?
Косачев
Дело вовсе не в том, что у России нет своего Ющенко. Скорее проблема Украины была в том, что у нее не было своего Путина. Но главное, что делает перспективы "оранжевого" процесса у нас призрачными, - наше более трезвое понимание его сути.
В России никто не питал розовых и восторженных иллюзий по поводу того, что пришедшие на смену старым властям элиты в странах с "ботаническими" преобразованиями резко отличаются от предшественников своей демократичностью. За весьма короткое время мы - и, что важнее, население этих стран - получили немало подтверждений этому выводу.
Зато в чем новые власти были точно последовательны и верны данным ранее обещаниям, так это в курсе на геополитическую переориентацию своих стран в сторону прочь от России. Такое впечатление, что им сказали: "Демократия - это когда вы не с Россией, а там делайте, что хотите". По похожему принципу на постсоветском пространстве курьезным образом в "демократы" благополучно попали молдавские коммунисты. "Уши" геополитики торчат отсюда так, что нужно уж слишком перечитать "свободной прессы", чтобы их не увидеть.
Россия в отличие от стран, меньших по размеру и влиянию, не стоит перед судьбоносным выбором своей ориентации. Ей не от кого и не к кому бежать. Поэтому процессы сродни грузинско-украинским ей не грозят.
РГ
Складывается впечатление, что на Западе на эти проблемы смотрят иначе. Может быть, российский истеблишмент просто не умеет объясниться, не умеет разговаривать со своими коллегами на Западе на понятном им языке?
Косачев
В целом в диалоге с условным Западом нам пока не удалось в полной мере перенести дискуссионные площадки с внутриполитических реалий России на собственно международные и двусторонние проблемы. В результате значимые для России темы, в первую очередь касающиеся безопасности, разоружения, инвестиций и т.п., оказываются как бы на втором плане и ставятся в зависимость от "отчетов" России по все более и более скрупулезно отбираемым фактам внутрироссийской действительности.
Однако масштабы интернациональных медийных кампаний вокруг трех важных фактов: гибели Масхадова, дела "ЮКОСа" и закона по НПО показали, что "удары" попали в цель: действительно, существовали ставки на "доброго" террориста, на выход к российским ресурсам мимо центральной власти и на неконтролируемую политическую деятельность НПО. Это все темы, напрямую затрагивающие суверенитет страны. Несмотря на беспрецедентное политическое давление, принципиальных уступок с российской стороны не последовало. Тем самым с достаточной жесткостью обозначено: вопросы суверенитета страны предметом торга быть не могут. Мы готовы к открытому диалогу, но не к "бартеру".
РГ
Оппоненты пеняют "Единой России" на то, что она "зачистила" политический ландшафт, выдавила конкурентов и уверенно шагает "верной дорогой", проторенной покойной КПСС.
Косачев
Сама "Единая Россия" отнюдь не в восторге от того, что ситуация на сегодня сложилась так, как она сложилась. Дело вовсе не в выдавливании конкурентов. Скорее наоборот: мы сегодня осознанно заняты тем, чтобы стимулировать появление конкурентов, которые бы пользовались мало-мальски ощутимой поддержкой народа и позволили бы продвигать вперед демократический процесс.
А он невозможен без конкуренции - все это прекрасно понимают в партии. Существующее большинство одной партии в Госдуме - отнюдь не идеальный и не вечный вариант, хотя любая партия, наверное, рада столь впечатляющему уровню электоральной поддержки. Но мы видим, что этот успех объясняется и объективной слабостью оппонентов, и их неспособностью сформулировать конкурентные идеи. Не может же в конце концов сама "Единая Россия" делать это за них?
Нас обвиняют в отсутствии идеологии, но, когда начинаешь спрашивать, чем же мы так плохи, нам подробно и по пунктам рассказывают, что именно не устраивает в нас, и невольно сами обрисовывают контуры нашей идеологии. В ситуации отсутствия нормальных правых либералов и столь же нормальных левых в Госдуме "Единая Россия" вынуждена по сути представлять по мере своих возможностей оба фланга, т.е. готовить либеральные реформы и одновременно просчитывать их социальные последствия, поскольку ничего конструктивного ни с одного фланга не поступает. Ситуация, повторюсь, не идеальная.
РГ
Это что, намек на то, что и "Единой России" предопределен распад на правую и левую структуру?
Косачев
Нет, ровно наоборот. Партия уже провозгласила себя партией правого центра и отходить от этого выбора не собирается. Мы готовы к честной конкуренции в рамках нормальной демократической партийной системы. Но оппонентам часто легче обвинить "единороссов" в нарушении правил игры, чем поработать над созданием собственной влиятельной партструктуры.
Кстати, у нас немало и тех, кого на самом деле раздражает не "Единая Россия", а появившаяся в стране стабильность, во многом ассоциируемая в народе с партией. Это категория вечных революционеров, которым опять нужны "великие потрясения".
Речь не только о левых, прокоммунистически настроенных "властителях умов", которым революционность имманентна по природе. Наши либералы также приобрели какой-то радикально-революционный окрас. Трудно всерьез представить, что и те, и другие реально рассчитывают на участие в созидательном общегосударственном процессе. Скорее их устраивает позиция вечной фронды, тем более в условиях, когда власть идет на непопулярные меры, не избегая ошибок. А вот когда вся "грязная" работа будет сделана (на это рассчитывают, судя по всему, к 2008 году, раз уже появляются одноименные "комитеты"), тогда могут появиться и более реальные претенденты на власть.
РГ
Так что же теперь, на ваш взгляд, происходит с демократией в России?
Косачев
Появление новой политической стратегии на рубеже тысячелетий не должно упрощенно восприниматься в координатах "демократия - диктатура". Сработал своего рода инстинкт национального самосохранения, который смог остановить маховик государственного саморазрушения и вернуть в повестку дня задачи созидания. Созидания в том числе нормально функционирующих демократических институтов - прежде всего эффективных политических партий и дееспособного, но не деструктивного парламента.
Оппозиция хороша не тогда, когда она все время критикует власть. Оппозиция становится востребованной, когда предлагает конструктивные альтернативы, не мешая власти хотя бы тогда, когда она действует безошибочно и в общенациональных интересах. А что наша оппозиция в Госдуме? Как только появляется законопроект, создающий для президента проблемы, например заведомо невыполнимые социальные обязательства государства или конфликт с соседями, тут же все оппозиционеры единогласно "за". Ну разве так можно? Страна-то у нас одна, и люди ждут решений от всех, кто берет на себя ответственность быть во власти. А это все без исключения депутаты парламента, к какой бы партии они ни относились...
Мы начали с себя, переступив через личные и политические амбиции, в 2000 году объединились в центристское большинство, а в 2001-м создали партию "Единая Россия". Создали не для того, чтобы захватить власть, а для того, чтобы связка президент - парламент - правительство заработала, может быть, впервые в истории России в рамках единой стратегии и в интересах большинства населения. И на следующие выборы в 2007 году люди впервые пойдут, не только веря словам, но и проверяя дела, поскольку впервые в этих выборах будет участвовать политическая сила, несущая ответственность за происходящее в стране.
Не нужно пенять России на то, что она меняется. Люди, в большинстве своем искренне поддерживающие линию президента, руководствуются стремлением к элементарному порядку, а не какой-то природной склонностью к авторитарным видам правления. Те же, кто отказывает нам в праве создавать функционирующее демократическое государство, либо плохо разбираются в России, либо плохо о ней думают. Нам пора перестать постоянно посыпать голову пеплом и обзывать свою демократию плохими словами. Она - такая, какая может и должна быть в данной конкретной стране - России - в данный конкретный исторический момент времени.
Мы прекрасно сознаем, что она далека от совершенства, и это уже, поверьте, немало. Судьба Америки и попытки принять свою модель демократии за образец для всеобщего подражания нам неинтересны. Думаю, в этом есть также определенный залог того, что очевидные несовершенства нашей системы не станут ее родовыми пороками, ее лицом, по которому о ней будут судить во внешнем мире. Вопреки навязываемому западному - да и нашему - обывателю мнению современная Россия вполне разделяет ценности западной демократии, но хотела бы, чтобы и Запад разделял их с нею, а не предлагал бы спорные "экспортные модели", неприменимые дома. Каждой стране нужно прожить свой опыт демократии, и на каждом этапе он такой, какой возможен здесь и сегодня.
БАНКАМ ПРИДЕТСЯ УКРУПНЯТЬСЯ
Известия, Каледина Анна, 12.12.2005, №226, Стр. 10
В конце прошлой недели комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам рекомендовал принять в первом чтении законопроект, устанавливающий минимальный размер собственного капитала банков - 5 млн евро. Значительная часть кредитных организаций может не подойти под новые стандарты. Но чиновники советуют им не отчаиваться, а сливаться или менять направление деятельности.
Законопроект впервые предусматривает законодательное введение с 1 января 2007 года минимального размера собственных средств (капитала) для банков. Вдохновившись международными стандартами, планку для банков законодатели планируют установить немаленькую - 5 млн евро в рублевом эквиваленте. Правда, как пояснил председатель комитета Владислав Резник, при подготовке ко второму чтению авторы документа рассмотрят целесообразность переходного периода, после которого все действующие банки должны достичь уровня собственного капитала в 5 млн евро.
Нововведение зачастую объясняют проблемой достаточности капиталов российских банков. У нас в стране почему-то принято путать этот норматив с минимальным размером собственных средств. Однако достаточность капитала совершенно не связана с размерами кредитной организации. Другое дело, если вводить единую минимальную планку в 5 млн евро. Основной удар тут придется на небольшие банки.
Президент Ассоциации российских банков (АРБ) Гарегин Тосунян считает, что проблему недостаточной капитализации как конкретных банков, так и банковской системы в целом нельзя решать за счет установления неадекватной планки минимального капитала. "У нас принято считать, что небольшой собственный капитал - значит, банк неустойчивый, - заявил Тосунян "Известиям". - Откуда взяли эту категоричную формулу? Маленькая кредитная организация может быть чрезвычайно устойчивой. Проблему маленьких банков можно решать в том числе и за счет того, чтобы предоставить им возможность работать на других финансовых рынках. Ведь если мы будем выводить такие банки из системы, то проблему ее капитализации мы не только не решим, но и усугубим".
А руководитель бизнес-группы по России и Центральной Азии Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Хуберт Пандза считает, что усиливаться кредитные организации могут за счет слияний и поглощений. Правда, по его мнению, увеличить капитализацию банков могли бы сами акционеры. "А то иногда складывается впечатление, что клиенты доверяют банку больше, чем его акционеры", - заметил эксперт.
* * *
Шесть сотен банков не проходят по международным стандартам
Выступая на банковской конференции в Лондоне, первый зампред Банка России Татьяна Парамонова рассказала, что переход российских банков на Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) заставили ЦБ серьезно задуматься о положении вещей в банковской сфере. Парамонова напомнила, что в текущем году более 900 российских банков впервые перешли на МСФО. При этом 200 банков использовали их и ранее. Как сообщила Парамонова, из 900 банков примерно 600 по МСФО имеют капитал ниже, чем по российским стандартам отчетности. А некоторые банки даже имеют достаточность капитала ниже уровня в 2%, что потенциально дает Центробанку право отзыва у этих банков лицензии.