Geum.ru

Доповідь І.І. Цимбал

Вид материалаДокументы

Содержание


Луганському національному педагогічному університеті імені Тараса Шевченка
У Луганському державному університеті внутрішніх справ імені Е.Дідоренка
Подобный материал:

Доповідь І.І. Цимбал,

начальника управління освіти і науки,

на підсумковій колегії 18 лютого 2008 року


Шановні члени колегії!

Шановні присутні!

Діяльність Управління освіти і науки, органів управління освітою в містах та районах області у 2007 році була спрямована на подальший розвиток галузі, забезпечення якості освітніх послуг і рівного доступу до них усіх громадян. Запроваджено систему заходів на виконання Указу Президента України “Про невідкладні заходи щодо забезпечення функціонування та розвитку освіти в Україні”. Освітня галузь Луганщини мала позитивну динаміку розвитку завдяки творчій праці вчителів, викладачів, вихователів, запровадженню нових педагогічних технологій, збільшенню фінансування з державного та місцевих бюджетів.

Обласною державною адміністрацією постійно проводилася робота з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування щодо спрямування коштів місцевих бюджетів на освіту понад контрольні цифри Міністерства фінансів. Результатом спільної роботи стало не тільки значне збільшення обсягів бюджетних призначень порівняно з розрахунковими, а й підтримка обдарованої молоді, підготовка до впровадження єдиної системи моніторингу якості освіти та тестування учнів для вступу до вищих навчальних закладів, доступність якісної освіти, створення умов для науково-дослідної діяльності в закладах освіти, оптимізація мережі навчальних закладів та установ освіти тощо.

В Україні утвердилася розвинена національна модель освіти, в основі якої лежить принцип дитиноцентризму – гуманного ставлення до дитини. Не має значення, де навчається дитина: в школі, в інтернаті або вдома – держава, а отже органи управління освітою, мають забезпечити необхідні умови для навчання всім без виключення.

Щороку змінюється демографічна ситуація в області. Зростає кількість дітей дошкільного віку, відповідно збільшується й потреба в дошкільних навчальних закладах. Відчутним є дефіцит вільних місць у працюючих дитячих садках. Протягом останніх років зростає черга на влаштування дітей у дитячі садки і становить, за даними статистичної звітності управлінь та відділів освіти, понад 8 тис. дітей, із них 70 % - діти раннього віку. Батьки змушені реєструватися в черзі майже з народження дитини, щоб за потребою влаштувати дитину в дитячий садок. Найбільш напруженою є ситуація в містах Лисичанськ, Сєверодонецьк, Луганськ, Ровеньки, Перевальськ, Лутугине.

Вкрай повільно відновлюються раніше закриті дошкільні заклади. Протягом 2007 року почали працювати 5 нових дошкільних установ у містах Лисичанськ, Свердловськ, Сватівському, Антрацитівському, Станично-Луганському районах.

Декілька років не вирішується питання забезпечення дошкільною освітою дітей у селах Євсуг Біловодського району, Покровське Троїцького району, селищі шахти “Княгинінська” міста Красний Луч, про що свідчать звернення громадян цих населених пунктів до різних інстанцій. У 88 населених пунктах області необхідно негайно вирішувати питання забезпечення рівного доступу до дошкільної освіти. Інертність органів місцевого самоврядування у вирішенні вищезазначених питань слід проаналізувати та вжити відповідні організаційні заходи.

Хочу зазначити, що є й позитивні зрушення в питаннях забезпечення якості дошкільної освіти. У цілому зросла матеріальна база дитячих садків, вирішуються питання енергозбереження, 7 закладів переведено на автономне опалення. Проте шість дошкільних закладів Троїцького, Новоайдарського, Біловодського, Станично-Луганського районів можуть працювати лише сезонно через відсутність опалення. Прошу при перегляді бюджету 2008р. здійснити передбачені законодавством заходи, вирішити проблему та надати інформацію.

Стабільним можна вважати процес оптимізації мережі дошкільних закладів та передачі їх у комунальну власність територіальних громад. Протягом 2007 року відомствами передано 31 дошкільний заклад. Завершено процес формування мережі у містах Краснодон та Ровеньки.

Крім питань забезпечення доступності дошкільної освіти актуальною залишається якість надання освітніх послуг. Протягом декількох років ми зосереджуємо увагу органів місцевого самоврядування на забезпеченні дітей якісними продуктами та виконанні натуральних норм на основні види продуктів, між тим позитивних зрушень у вирішенні цього питання не спостерігаємо. Норми на основні види продуктів у дошкільних навчальних закладах виконуються, в середньому, на 60 %, а вартість харчування однієї дитини в день з батьківської платою складає лише 4,9 грн.

Викликає занепокоєння організація та фінансування витрат на харчування в дошкільних закладах. У повному обсязі профінансовано харчування тільки у містах Брянка, Кіровськ, Лисичанськ, Білокуракинському, Марківському, Станично-Луганському районах, решта територій не профінансували харчування дітей у повному обсязі. Просимо надати офіційні пояснення від органів місцевої влади та місцевого самоврядування. В відділі загальної середньої освіти тримати на контролі.

Кількість днів пропущених однією дитиною через хворобу зросла у 2007 році до 12,6 днів проти 11,4 минулого року. Кількість випадків захворювань збільшилась на 4605.

Якщо ми будемо лише обговорювати ці проблеми і не вживати необхідні дії на рівні органів місцевого самоврядування, то сподівання на результат є марним.

Пріоритетним напрямком розвитку дошкільної освіти області у 2008 році залишаються такими:
  • відновлення роботи дошкільних закладів;
  • збільшення мережі закладів та груп для дітей з особливими потребами;
  • забезпечення дітей повноцінним якісним харчування у повному обсязі;
  • здійснення ефективного науково-методичного супроводу освітньо-виховного процесу в дошкільних закладах.


Шановні колеги!

На всіх етапах розвитку суспільства неодноразово доводилася актуальність модернізації загальної середньої освіти. Сьогодні основні етапи реформування галузі спрямовані на її завершення, забезпечення рівного доступу до якісної освіти всіх учнів без виключення.

Оптимізацію мережі загальноосвітніх навчальних закладів, кооперацію їх для більш ефективного використання матеріально-технічних, кадрових, фінансових та управлінських ресурсів ми визначаємо як однин із резервів забезпечення доступності та якості освіти.

Оптимізація мережі загальноосвітніх навчальних закладів відбувається у складній демографічній ситуації. Загальне зменшення кількості дітей зумовило скорочення мережі загальноосвітніх навчальних закладів, зменшення середньої наповнюваності класів і шкіл, збільшення кількості загальноосвітніх навчальних закладів із малою чисельністю учнів, що призвело до скорочення педагогічного навантаження вчителів та збільшення кількості вчителів, які викладають два і більше предметів.

Особливе занепокоєння викликають загальноосвітні навчальні заклади в шахтарських містах та селищах. Так у більшості загальноосвітніх навчальних закладах м. Красний Луч наповнюваність шкіл складає 33% від загальної проектної потужності навчальної бази. В 10 школах використовується проектна потужність закладів від 10 до 15%, в 15 – від 30 до 50% і лише в 7 загальноосвітніх навчальних закладах використовується понад 50%. У школах продовжує зменшуватися середня наповнюваність класів. Упродовж останніх п’яти років вона зменшилася з 22,6 до 20 учнів. В області зростає кількість шкіл І-ІІ ступенів, де функціонує до 5-ти класів. Якщо у 2006-2007 н.р. їх було 28, то зараз їх уже 45. Кількість шкіл І-ІІ ступенів, де навчається до 100 учнів, зросла з 30 шкіл до 40. Вважаю, що у таких випадках не тільки у м. Красний Луч, а й на інших територіях, програма розвитку освіти має бути спрямована на подолання таких негативних тенденцій.

Прийняття міських та районних програм розвитку освіти до 2011 року мають базуватися на особливостях конкретної території, забезпечити приведення мережі загальноосвітніх навчальних закладів у відповідність до потреб населення кожного конкретного регіону області.

Особливого значення оптимізація мережі загальноосвітніх навчальних закладів набуває в контексті здійснення переходу до профільного навчання. Функціонування в сільських районах 27 гімназій повинно забезпечувати повною мірою викладання профільних предметів і курсів за вибором, а профільне навчання може здійснюватися із залученням їх ресурсів. Але як показує практика, лише в Кремінському районі на базі Чмерівської школи навчаються школярі з декількох навколишніх сіл.

Просимо звернути увагу керівників відділів освіти райдержадміністрацій на роль освітнього округу щодо формування оптимальної мережі закладів освіти, створення розгалуженої інфраструктури освітнього простору сільської місцевості, що забезпечить рівний доступ учнів усіх навчальних закладів до освітніх ресурсів та освітніх послуг.

Аналіз впровадження профільного навчання за останні п’ять років свідчить про те, що вивченню перспектив організації та виваженому плануванню профільного навчання керівники управлінь та відділів освіти, навчальних закладів належної уваги не приділяють. Охоплення профільним навчанням становить у Луганську – 40,3%, Брянці – 40,0%), Алчевську – 45,4%, Кіровську – 28,5%; Новопсковському районі – 44,4%, Сватівському – 37,5%, Марківському – 37,5%, Міловському – 33,3%, Троїцькому – 20,0%, Станично-Луганському – 17,8%, Старобільському – 14,2%, тобто менше 50%.

Організація навчального процесу значною мірою залежить від логіки формування робочих навчальних планів загальноосвітніх навчальних закладів. Аналіз 690 робочих навчальних планів (94,5% від загальної кількості шкіл області) свідчить про відсутність системної та щорічної спадкоємної роботи з цього питання у відділах освіти. Відкриття у спеціалізованих закладах загальноосвітніх класів, використання в гімназіях різних типів навчальних планів, відсутність обґрунтованого поглибленого вивчення навчальних предметів і вибір різних напрямів профільного навчання не сприяє якісній організації навчального процесу.

Відділам освіти необхідно в найкоротший термін привести мережу загальноосвітніх закладів, документацію, тобто назви, статути і навчальні плани у відповідність до чинного законодавства.

Суттєвою ознакою сьогодення є інформатизація освіти, яка передбачає підготовку учнівської молоді до повноцінного життя в інформаційному суспільстві. Базовою складовою інформатизації є комп’ютеризація, що пов’язана зі створенням інформаційно-комунікаційного навчального середовища. У 2007 році навчальні заклади області отримали 91 сучасний комп’ютерний комплекс за рахунок державного бюджету, що дозволило завершити комп’ютеризацію загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІІ ступенів сільської місцевості. Це дало можливість зменшити кількість учнів 1-11 класів на 1 комп’ютер з 56 до 43 учнів. Стан підключення до Інтернету по області становить 22%, проти 19% у 2006 р. Найкращим є цей показник у м. Алчевську, Біловодському та Міловському районах. Проте у сучасному вимірі цей процес іде вкрай повільно. Прошу в 2008р. здійснити заходи щодо кардинальних змін. Відділу загальної середньої освіти взяти на контроль.

Аналіз виконання бюджетів на освіту за 2007 рік свідчить, що понад 99% виконані бюджети в містах Антрацит, Лисичанськ, Первомайськ, Свердловськ, Сєверодонецьк, Антрацитівському, Біловодському, Белокуракинському, Краснодонському, Кремінському, Новоайдарському, Новопсковському, Слов’яносербському та Станично-Луганському районах.

Бюджет відділу освіти м. Брянки виконано на 91,5%, м. Кіровська на 94,3%, м. Краснодона на 89,9%, Лутугинського та Перевальського районів на 95,9%. У тому числі видатки на заробітну плату становили в м. Брянка – 92%, Кіровськ – 94%, Краснодон – 91%, Лутугинський район – 94%. Прошу проаналізувати стан справ та зробити все, щоб спрацювати та к і в 2008р.

Плідно працювали управління та відділи освіти щодо підготовки навчальних закладів до осінньо-зимового періоду. Із 745 відремонтовано 417 шкіл, у 115 школах відремонтовано покрівлю, у 94 – систему опалення, у 102 – систему каналізації та водозабезпечення. Відремонтована 461 котельня (685 котелень - власних).

У бюджетах міст та районів області було використано у 2007 році на ремонтні роботи понад 8 млн. грн., з яких 6,7 млн. грн. – на капітальні ремонти, 1,4 млн. грн. – на поточні.

У місті Луганську завершено будівництво школи № 67. (Нагадаю, що в Луганській області не будувалися школи останні 12 років)

Управлінням освіти і науки, управліннями та відділами освіти міст і районів активізувалася робота щодо впровадження вимог пожежної безпеки для захисту споруд та об’єктів освіти, працездатності системи протипожежного захисту, забезпечення первинними засобами пожежегасіння.

На заходи з охорони праці та пожежної безпеки закладами освіти області у 2007 році витрачено 4,1 млн. грн., що значно більше, ніж у 2006 р. – 1,7 млн. грн.

Разом з тим, слід відзначити, що коштів на усунення протипожежних недоліків у бюджетах на освіту міст і районів виділяється недостатньо. Особливо слід звернути увагу на це питання керівникам відділів освіти міст Красний Луч, Ровеньки, Стаханов, Луганськ, Станично-Луганського, Старобільського, Лутугінського районів.

Створення умов для отримання якісної освіти дітьми з особливими потребами залежить в першу чергу від відповідального ставлення органів виконавчої влади до проблем дітей цієї категорії.

За останні роки ми маємо стрімке зростання фінансування закладів освіти обласного підпорядкування. Минулого року на їх утримання з обласного бюджету виділено 112,0 млн. грн., що на 37,3 % більше, ніж у 2006 році. Виділені 10,3 млн. грн. (5,8 млн. грн. – 2006 року) на капітальні ремонти, дозволили до початку навчального року провести реконструкцію та будівництво, ремонти систем опалювання, водопровідних і каналізаційних систем, замінити тепломережі, віконні блоки, провести заміну покрівель.

Крім того зусилля були спрямовані на створення умов для фізичного і соціально-психологічного розвитку дітей. З обласного бюджету витрачено близько 3 млн. грн. на придбання обладнання корекційного, побутового, медичного, спортивного призначення.

Поліпшенню матеріального стану цих освітніх установ сприяло залучення головою облдержадміністрації Олександром Миколайовичем Антіповим, директорами інтернатних установ до співучасті в покращенні умов життя і навчання дітей з особливими потребами підприємств, установ, організацій, підприємців і приватних осіб. За 9 місяців 2007 року надана допомога склала 865,0 тис. грн.

Плідно співпрацюють з нашими установами Лутугинській державний науково-виробничий валковий комбінат, Сєверодонецьке виробниче об’єднання Азот, Попаснянський вагоноремонтний завод, ТОВ «Східні ресурси», ТНК «Україна».

Значно посилилася увага до потреб шкіл-інтернатів і з боку правоохоронних органів. ДАІ міст і районів, міські управління внутрішніх справ, Управління Служби безпеки в Луганській області не тільки надають вагому матеріальну допомогу дітям, але і стали близькими людьми в школах, відвідують свята, проводять профілактичні бесіди з учнями.

Продовжується робота щодо залучення іноземних інвестицій для зміцнення матеріально-технічної бази інтернатів. Так, у створеному цього року Петровському навчально-реабілітаційному центрі «Шанс» реалізується спільний проект з жіночою групою Норвезької Спілки миру, якою здійснено будівництво підсобного господарства (свиноферма), загальний внесок – 144 тис. грн. Робота дітей у підсобному господарстві сприятиме їхній трудовій реабілітації, адаптації в суспільство, набуттю практичних навичок у сільськогосподарському виробництві. В Готово продовжується реконструювання спальних корпусів, на яке в 2007 році Баварським Червоним Хрестом витрачено 30 тисяч євро.

У трьох спеціальних школах-інтернатах (Петровській, Кленовій і Теплогірській) відкрито 10 класи з поглибленим трудовим навчанням. З вересня 2008 року будуть відкриті 10 класи в Бірюковській і Суходольській школах-інтернатах.

В області триває процес реформування закладів для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування. Створюються малокомплектні дитячі будинки. Працює 3 дитячі будинки, в яких виховується від 20 до 50 дітей. Вихованці цих закладів вчаться в місцевих загальноосвітніх навчальних закладах та професійно-технічному ліцеї. Такі установи призначені розв’язати проблему соціального сирітства, соціальної адаптації дітей з урахуванням особливостей стану їхнього здоров’я.

Збільшено середню вартість харчування на одну дитину, яка в 2007 році складала від 13 до 19 грн. Після закінчення школи-інтернату для подальшого навчання діти-сироти отримують: комплект нового одягу та взуття на суму 500 гривень, при затвердженій нормі не менше, ніж 204 грн.; матеріальну допомогу в 2007 році у сумі 150 грн., а з 2008 р. – 200 грн. при затвердженій нормі не менше ніж 42,50 грн.

Вже вступаючи до школи, більшість дітей мають відхилення в стані здоров’я. Із загальної кількості дітей шкільного віку приблизно 10 % школярів мають затримку психічного розвитку, 3,5 % дошкільників мають різні порушення мови. З метою забезпечення права дітей з особливостями розвитку на якісну освіту реалізується державний стандарт початкової середньої освіти для дітей, які потребують корекції фізичного або розумового розвитку.

Кожна з перерахованих категорії дітей, вже з дошкільного віку вимагає спеціальних умов виховання для забезпечення фізичного, розумового, соціального і духовного розвитку, забезпечення їх правового і соціального захисту. У містах і районах області діє мережа дошкільних установ для дітей, які потребують ранньої корекції. Тут створені умови для виховання й корекційної роботи для 5,1 тис. дітей дошкільного віку. Проте лише близько 40 % дітей з особливими потребами дошкільного віку проходять спеціальну систему навчання. Не вирішеною залишається і проблема раннього виявлення, діагностики й обліку дітей, які вимагають спеціальної освіти, відсутній і належний рівень консультативної допомоги дітям і батькам. Так, до сьогоднішнього дня не створено штатні психолого-медико-педагогічні комісії для виявлення таких дітей в місті Первомайськ, Антрацитівському, Білокуракинському, Біловодському, Міловському, Новопсковському, Попаснянському, Троїцькому районах. Прошу надати офіційні пояснення причин порушення законодавства.

Виховання, навчання й утримання дітей дошкільного та шкільного віку з вадами розвитку в загальноосвітніх та спеціальних навчальних закладах здійснюється на основі повного державного забезпечення. 5 із 14 обласних спеціальних шкіл-інтернатів для дітей з вадами слуху, зору, опорно-рухового апарату перепрофільовані у заклади І-ІІІ ступенів, які надаватимуть випускникам середню освіту і професійну підготовку. Створено 4 навчально-реабілітаційних центри, які є більш сучасними типами навчальних закладів для дітей з особливими потребами.

Управління освіти і науки розпочало у 2006-2007 навчальному році державну атестацію загальноосвітніх навчальних закладів. Вона проведена у 96 загальноосвітніх навчальних закладах. За рішенням Луганської регіональної експертної ради з питань ліцензування та атестації навчальних закладів три навчальні заклади визнані атестованими з відзнакою, 92 визнані атестованими, один атестований умовно. В ході атестації виявлені основні недоліки та проблеми навчальних закладів.

Особливо турбує, що рівень матеріально-технічного забезпечення визнано низьким у районах Станично-Луганський, Троїцький, Антрацитівський та містах Рубіжне, Кіровськ, Брянка, у яких понад десять років не оновлювались меблі, відсутня потрібна кількість комп’ютерної техніки, не забезпечувались хімічними реактивами та іншим наочним приладдям більшість навчальних закладів. Споруди, рекреації, шкільні майданчики та подвір’я не відповідають вимогам сучасних стандартів. Тому прошу приділити особливу увагу щодо вирішення цих проблем при розроблені заходів розвитку кожного навчального закладу на подальші 10 років.

Щодо кадрової проблеми. Однією з гострих проблем минулих років було збільшення наявності вакансій. Але, починаючи з 2005 року ці негативні тенденції вдалося призупинити. Прогнозована потреба у педагогічних працівниках системи загальної середньої освіти на 2008-2009 навчальний рік складає 228 осіб.

З метою забезпечення закладів освіти області кваліфікованими спеціалістами управління освіти і науки уклало тристоронню угоду з виконавцями державного замовлення на працевлаштування молодих спеціалістів, підготовка яких здійснювалась за державний бюджет, а саме з Луганським національним педагогічним університетом імені Тараса Шевченка.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2006 року № 1361 ”Про надання одноразової адресної грошової допомоги деяким категоріям випускників вищих навчальних закладів” та наказу Міністра освіти і науки України від 16 серпня 2007 року № 752 „Про затвердження Порядку надання одноразової адресної грошової допомоги деяким категоріям випускників вищих навчальних закладів у 2007 році” 86 випускників вищих педагогічних навчальних закладів, які закінчили навчання у 2007 році та уклали угоду на термін не менше як три роки про роботу у загальноосвітніх навчальних закладах і прибули до місць роботи, отримали одноразову адресну грошову допомогу у п’ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати.


Шановні колеги!

Вшанування вчителя підвищує престиж його професії та морально стимулює його працю, від якої, в решті решт, залежить глибина і якість навчальних досягнень учнів. І, як підтвердження цьому, додаткове прийняття Урядом України Закону щодо встановлення звання „Народний вчитель України”, а також п’яти державних премій розміром по 100 тисяч гривень.

У межах регіональної цільової програми „Освіта Луганщини. 2007 – 2011 роки”, затвердженої рішенням Луганської обласної ради п’ятого скликання, з 1 серпня 2007 року заснована Почесна премія управління освіти і науки Луганської облдержадміністрації кращим педагогічним працівникам. Планується у наступному році нагородити преміями десять кращих педагогічних працівників у розмірі 10 тисяч гривень.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2007 року № 519 «Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державного пільгового кредитування будівництва (придбання) житла для окремих категорій громадян», «Програми сприяння забезпеченню житлом педагогічних та науково-педагогічних працівників у Луганській області на 2007-2012 роки», затвердженої рішенням Луганської обласної ради від 13.07.2007 року № 14/1 та з метою сприяння вирішенню житлових проблем педагогічних та науково-педагогічних працівників управлінням освіти і науки облдержадміністрації спільно з Луганським регіональним управлінням «Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву» у 2007 році була розпочата реалізація пілотного проекту програми надання пільгових довгострокових кредитів на будівництво (реконструкцію) і придбання житла зазначеній категорії громадян.

Для реалізації державної програми у 2007 році із державного бюджету було виділено 15 млн. грн. Спостережною радою Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву було прийнято рішення розпочати практичну реалізацію пілотного проекту програми у трьох областях – Київській, Луганській та Хмельницькій.

Завдяки тому, що Луганська обласна рада першою серед усіх областей України прийняла та затвердила відповідну обласну програму і виділила кошти для її реалізації в обсязі 0,5 млн. грн., Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву спрямував у Луганську область 47% коштів державного бюджету, що становить 7 млн. грн. Це дало можливість забезпечити пільговими довгостроковими кредитами 44 сім’ї педагогічних та науково-педагогічних працівників області (у т.ч. 3 сім’ї за рахунок коштів обласного бюджету). Із них: 29 сімей педагогічних та науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів І-ІV рівнів акредитації; 12 сімей педагогічних працівників загальноосвітніх навчальних закладів; 3 сім'ї педагогічних працівників позашкільних навчальних закладів.

Протягом 2008-2009 років зазначені сім’ї отримають нові квартири загальною площею 2,6 тисяч кв.м., із них: 1-кімнатних квартир – 10; 2-кімнатних – 27; 3-кімнатних – 7.

У Реєстрі кандидатів на отримання пільгових довгострокових кредитів на придбання житла серед педагогічних та науково-педагогічних працівників Луганської області залишається 45 сімей, які звернулися до управління освіти і науки облдержадміністрації у 2007 році і виявили бажання поліпшити житлові умови та скористатися довгостроковими пільговими кредитами.

Для реалізації регіональної цільової програми на 2008 рік Луганською обласною радою виділено 2 млн. грн. Крім того, управління освіти і науки порушило перед Міністерством освіти і науки України клопотання щодо додаткового виділення 5 млн. грн. для подальшого вирішення житлових проблем педагогічних працівників області на 2008 рік.


Минулий рік став роком якісних змін та розвитку професійно-технічної освіти області. Забезпечено участь професійно-технічних навчальних закладів області у Всеукраїнській естафеті та виставці інноваційних проектів у системі професійно-технічної освіти. На високому рівні проведено Всеукраїнський конкурс фахової майстерності серед учнів ПТНЗ з професії «Кравець». Відновлено роботу обласної Міжгалузевої ради з професійно-технічної освіти. Продовжувався процес удосконалення мережі професійно-технічних навчальних закладів.

Підготовку кваліфікованих робітників для підприємств різних форм власності забезпечують 78 державних професійно-технічних закладів, серед них: 11 вищих професійних училищ, 55 професійних ліцеїв, 4 профтехучилища, училище-агрофірма, центр професійно-технічної освіти та 6 навчальних центрів при установах виконання покарань, у яких за 160 робітничими професіями і спеціальностями навчається 30,5 тисячі учнів і слухачів. У минулому році чотири профтехучилища реорганізовані у професійні ліцеї, на базі Луганського ПТУ № 45 створено центр професійно-технічної освіти, на базі Свердловської виправної колонії № 38 створено шостий в області навчальний центр відповідного профілю, Рубіжанський професійний електромеханічний ліцей увійшов до складу Луганського національного педагогічного університету імені Тараса Шевченка.

У минулому році продовжувалася реалізація Обласної програми підготовки кваліфікованих робітників на 2005-2010 роки. Підготовлено і випущено 16,6 тисяч кваліфікованих робітників, з яких понад 7,5 тисяч випускників отримали дві і більше професій, що значно підвищує їх мобільність на ринку праці. Проте, проблемними залишаються питання втрати контингенту учнів та працевлаштування випускників ПТНЗ. У 2007 році із закладів профтехосвіти відраховано понад 2600 учнів, що складає 8,5% до загального контингенту. Тільки з випускних курсів відраховано біля 600 учнів, що негативно впливає на виконання плану випуску кваліфікованих робітників та свідчить про те, що державні кошти (а їх біля 3 млн. грн.) витрачені марно. Найбільшу кількість відрахувань допустили ПТУ № 58 м. Красний Луч – 28%, ДПТНЗ «Сватівський професійний аграрний ліцей» – 23%, Біловодський професійний аграрний ліцей – 20%, Білокуракинський професійний аграрний ліцей – 18%, Лисичанський професійний будівельний ліцей – 18%. Усім зазначеним закладам Управління освіти і науки зменшить держзамовлення на ту ж саму кількість учнів, яка була відрахована.

Директорам професійно-технічних навчальних закладів необхідно сконцентрувати увагу на збереженні контингенту учнів та здійснити заходи щодо створення позитивного іміджу навчального закладу.

Не зважаючи на досить високий показник працевлаштування та загальної зайнятості випускників училищ, в окремих навчальних закладах не працевлаштованими залишаються 40-60% випускників. Таке становище в ПТУ № 51 м. Лисичанська, Краснодонському професійному гірничому ліцеї, Кремінському професійному ліцеї, ВПУ № 94 м. Лисичанська. Звертаю увагу директорів професійно-технічних навчальних закладів на необхідність посилення контролю за працевлаштування випускників.

Перевірка професійно-технічних навчальних закладів Контрольно-ревізійним управлінням в Луганській області висвітлила невиконання закладами профтехосвіти та підприємствами-замовниками робітничих кадрів законодавства України щодо надання платних робочих місць для проходження учнями ПТНЗ виробничого навчання та виробничої практики на підприємствах, тобто недоотримання коштів, як учнями-практикантами, так і навчальними закладами для розвитку власної навчально-матеріальної бази.

Користуючись нагодою, звертаюсь до заступників голів міськвиконкомів та райдержадміністрацій щодо надання допомоги закладам профтехосвіти у вирішенні зазначеного питання, адже в них здобувають робітничу професію учні, які в результаті будуть працювати на підприємствах ваших міст і районів.

Щорічно збільшується кількість навчальних закладів профтехосвіти, які займаються перепідготовкою незайнятого населення за заявками служби зайнятості. У минулому році в 59 ПТНЗ (80,5%) перепідготовлено понад 1,6 тисяч слухачів за 33 робітничими професіями. Проте з січня поточного року цей вид діяльності має проходити процедуру тендерних торгів і для реєстрації учасників-закладів профтехосвіти необхідні значні кошти. Управління освіти і науки звернулося до Міністерства освіти і науки щодо передбачення на зазначені цілі коштів, але на даний час питання залишається відкритим.

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.11.07 р. № 886-Р «Про схвалення плану заходів, спрямованих на задоволення потреби ринку праці у кваліфікованих робітничих кадрах» управлінням розроблені та затверджені на засіданні обласної Міжгалузевої ради з професійно-технічної освіти «Заходи щодо розвитку професійно-технічної освіти Луганської області на 2008-2012 роки», якими передбачено створення на базі кращих ПТНЗ 21 галузевого центру профтехосвіти з відповідним фінансуванням на модернізацію навчально-матеріальної бази.

Пропозиції з даного питання увійшли до Плану дій Міністерства освіти і науки України і у 2009 році область отримає перші кошти на зазначені цілі.

Сьогодні ж цю проблему потрібно вирішувати з роботодавцями, які активно мають впливати на зміст та якість професійного навчання.

Завдяки зверненням керівництва облдержадміністрації та управління до Міністерства освіти і науки України у минулому році на 23,4% збільшилися обсяги фінансування професійно-технічних навчальних закладів, у тому числі на заробітну плату працівникам ПТНЗ, стипендії, харчування, комунальні послуги та на статті придбання і капітальні ремонти.

Щорічно збільшуються обсяги надходжень до ПТНЗ спеціальних коштів від виробничої діяльності, госпрозрахункової підготовки, передачі в оренду приміщень. У минулому році на спеціальні рахунки училищ надійшло понад 15 млн. грн., що на 36 % більше показників 2006 року.


Шановні колеги!

Підвищенню якості професійно-технічної освіти в регіоні сприяє діяльність Навчально-методичного центру профтехосвіти, який за підсумками Всеукраїнського конкурсу на кращу організацію методичної роботи серед 27 навчально-методичних центрів профтехосвіти України у 2007 році посів II місце.

Одним із пріоритетних напрямків роботи центру є організаційно-методичне забезпечення розробки, апробації і впровадження державних стандартів ПТО з робітничих професій. Розроблено держстандарти з 7 робітничих професій, забезпечено проведення моніторингових досліджень апробації відповідних проектів із 40 професій у 37 ПТНЗ, здійснено методичний супровід впровадження державних стандартів профтехосвіти з 42 професій у 75 ПТНЗ.

У 2007 році досвід ПТНЗ області було представлено в ході у Всеукраїнської естафети інноваційних проектів систем ПТО, яка сприяла посиленню уваги педколективів до впровадження інноваційних технологій у навчально-виробничий процес, популяризації робітничих професій, створенню позитивного іміджу навчального закладу, розвитку соціального партнерства тощо. Навчальними закладами профтехосвіти було розроблено 44 інноваційні проекти, котрі увійшли до збірника «Інноваційний досвід профтехосвіти Луганщини» і були презентовані на І Всеукраїнській виставці інноваційних проектів у системі профтехосвіти.

Звертаю Вашу увагу, що актуальним для системи ПТО залишається оснащення матеріально-технічної бази професійно-технічних навчальних закладів сучасним обладнанням, технікою, устаткуванням; впровадження нових форм співробітництва освіти, промисловості та бізнесу; розробка, апробація та впровадження державних стандартів професійно-технічної освіти; застосування інформаційно-комунікативних та інноваційних технологій у навчально-виробничому процесі; забезпечення якісно нового кадрового потенціалу професійно-технічної освіти; створення ефективного та інструктивно-методичного супроводу професійно-технічної освіти.


Шановні колеги!

У 2007 році заклади вищої освіти області досягли певних позитивних результатів. Сформована мережа вищих навчальних закладів, яка забезпечує кадрами економіку регіону, але називати її оптимальною ще зарано. Протягом останніх десяти років спостерігалася тенденція загального скорочення мережі вищих навчальних закладів. За десять років чисельність закладів скоротилась на 11 (20 %) за рахунок реорганізації ВНЗ І–ІІ рівнів акредитації. У минулому році цей процес призупинився. Крім того, у 2007 році відкрито начальний заклад ІІІ–ІУ рівнів акредитації – Луганський державний інститут житлово-комунального господарства і будівництва.

З метою посилення контролю за ходом вступної кампанії відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України протягом липня-вересня минулого року Державною інспекцією навчальних закладів МОН України разом з працівниками управління освіти і науки було здійснено перевірки з питань організації та проведення прийому студентів на навчання у 18 вищих навчальних закладах області.

Комісією зазначена відповідність діяльності приймальних комісій перевірених ВНЗ вимогам чинного законодавства, дотримання нормативно-правових актів у сфері вищої освіти при організації і проведенні прийому студентів на навчання.

Вже втретє відбувся конкурс робіт молодих учених, започаткований Луганською обласною радою. На запрошення взяти участь у вищезазначеному конкурсі в минулому році відгукнулись 19 науковців з провідних вищих навчальних закладів регіону, науково-дослідних інститутів. Кожен з десяти переможців конкурсу отримав диплом лауреата та грошову премію у розмірі п’яти тисяч гривень.

А в цьому році до 70-річчя Луганської області Управління освіти і науки спільно з фондом “Благовіст” започаткувало конкурс наукових робіт студентів, спрямованих на забезпечення економічного розвитку Луганської області. Кращі студенти будуть відзначені цінними подарунками.

Вищими навчальними закладами ведеться значна робота із соціального захисту студентської молоді. Кращі студенти щорічно заохочуються за підсумками обласного конкурсу „Студент року”, студенти-відмінники отримують іменні стипендії Луганської обласної ради. У минулому році був проведений обласний конкурс на кращий студентський гуртожиток серед вищих навчальних закладів І–ІІ рівнів. В номінації „Найкращі умови проживання” переможцем став Луганський будівельний технікум транспортного будівництва, в номінації „За плідну роботу з органами студентського самоврядування” – Луганський коледж Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля, в номінації „За ефективну навчально–виховну роботу у гуртожитку” – Луганський політехнічний коледж Луганського національного аграрного університету.


Шановні колеги!

Одним із пріоритетних завдань залишається проблема інформатизації навчально-виховного процесу у вищих навчальних закладах. Міністерство освіти і науки України на 2008 рік передбачає забезпечення умов для створення електронних каталогів бібліотечних фондів та їх поповнення, підключення до Інтернету бібліотек.

У вищих навчальних закладах вже проведено певний обсяг роботи в цьому напрямку.

Так, У Східноукраїнському національному університеті імені Володимира Даля працює 46 комп’ютерних класів, 10 мультимедійних класів та 3 мультимедійні комплекси. До локальної мережі університету SNU–NET підключені 3 навчальні корпуси з використанням оптико-волоконних ліній. Впроваджена система відеозв’язку в 13 підрозділах університету, що дозволяє здійснювати комунікації на сучасному рівні, у тому числі із закордонними партнерами. У бібліотеці університету зроблено штрих–кодування фонду. В електронному каталозі налічується близько 80 тисяч записів.

У Луганському національному педагогічному університеті імені Тараса Шевченка створено Центр інформаційних технологій, функціонують 29 комп’ютерних класів, 9 серверів, 3 канали доступу до Інтернет. Створено 120 навчальних комп’ютерних програм та електронні посібники з історії педагогіки, соціальних наук, інформатики, іноземних мов, технічних дисциплін.

У середньому у вищих навчальних закладах ІІІ–ІУ рівнів акредитації на один комп’ютер приходяться 22 студенти.

В рамках державного пілотного проекту оснащення навчальних закладів кабінетами з природничих наук протягом 2007 року 5 вищих навчальних закладів І–ІІ рівнів акредитації оснащено кабінетами біології, хімії, математики.

У Луганському державному університеті внутрішніх справ імені Е.Дідоренка у 2007 році створено Євроклуб. Студенти і працівники вищих навчальних закладів області здійснили 734 закордонні відрядження з метою участі у конференціях, стажуваннях, навчання у аспірантурі, мовних курсах тощо. Найбільшу кількість відряджень здійснили представники Луганського національного аграрного університету – 403, з них 382 – студенти , які виїздили на навчально–виробничу практику в країни Західної Європи.

У 2007 році вищими навчальними закладами області продовжена співпраця із вищими навчальними закладами Російської Федерації та інших країн СНД. Так, Луганський державний інститут культури і мистецтв у 2007 році підписав договори про співробітництво з вищими навчальними закладами Росії та Білорусі.

Завершуючи цю частину доповіді, хочу ще раз наголосити на тому, що проблеми модернізації структури вищої освіти, підвищення якості освіти, впровадження нової системи прийому абітурієнтів до вищих навчальних закладів мають знаходитись у центрі уваги управління освіти і науки, Ради ректорів вищих навчальних закладів ІІІ–ІУ рівнів акредитації, яка відновила свою роботу в 2007 році, Ради директорів вищих навчальних закладів І–ІІ рівнів акредитації у 2008 році.

Найважливішим спільним завданням взаємодії Управління освіти і науки та закладів системи вищої освіти має стати організація вступної кампанії-2008 за результатами незалежного оцінювання знань учнів, що буде докладно обговорюватись другим питанням сьогодні на колегії.

Отже 2007 рік безперечно характеризується як здобутками так і новими викликами. Тому першочерговими завданнями місцевих органів управління освітою, керівників закладів освіти різних типів і рівнів є підвищення якості освіти та забезпечення рівного доступу до неї. Діяльність органів управління освітою необхідно спрямувати на модернізацію управлінської діяльності на засадах освітнього менеджменту, на забезпечення ефективної взаємодії всіх суб’єктів навчально-виховного процесу. Потребує всебічного опрацювання проблема кадрового забезпечення закладів освіти. Соціальна підтримка вчителя, викладача, кожного педагогічного працівника, спрямування їхньої діяльності на вирішення освітніх завдань державного та регіонального рівня, ці та інші задачі перебуватимуть у центрі уваги Управління освіти і науки у наступному році.


Дякую за увагу.