Учебное пособие для практиков и студентов Москва
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие Для студентов всех специальностей Москва 1999, 1603.73kb.
- Учебное пособие 28365942 Москва 2008 ббк 66., 2986.28kb.
- Учебное пособие Москва, 2007 удк 50 Утверждено Ученым советом мгупи, 1951kb.
- Учебное пособие Издательство Института Психотерапии Москва, 5222.75kb.
- Учебное пособие разработано в соответствие с программой дисциплины "Статистика" и предназначено, 217.11kb.
- Учебное пособие, 2003 г. Учебное пособие разработано ведущим специалистом учебно-методического, 783.58kb.
- Учебное пособие, 2003 г. Учебное пособие разработано ведущим специалистом учебно-методического, 794.09kb.
- Учебное пособие, 2003 г. Учебное пособие разработано ведущим специалистом учебно-методического, 454.51kb.
- Учебное пособие москва 2011 фгб оу впо «московский государственный университет путей, 1445.09kb.
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург, 777.31kb.
2. Понятие сектора государственного управления и классификация
секторальных операций.
2.1. Сектор государственного управления: понятие и структура
Все участники экономических отношений в любой стране группируются по секторам экономики в зависимости от целей деятельности и функций, которые они выполняют в экономике, а также от источников финансирования своей деятельности. В соответствии с руководством по статистике государственных финансов 2001 года, разработанном Международным валютным фондом [32], экономика любой страны подразделяется на пять основных секторов (в зависимости от выполняемых ключевых функций): сектор нефинансовых корпораций, сектор финансовых корпораций, сектор некоммерческих организаций, сектор домашних хозяйств, сектор государственного управления (см. рис. 1).
Рис.1. Секторы экономики страны.
Сектор нефинансовых корпораций состоит из структур, создаваемых с целью производства товаров и нефинансовых услуг для реализации на рынке (небанковских услуг).
Сектор финансовых корпораций состоит из структур, занимающихся предоставлением финансовых услуг на рынке (например, кредитные организации, негосударственные пенсионные фонды, инвестиционные фонды).
Сектор некоммерческих организаций, обслуживающий домашние хозяйства, состоит из всех некоммерческих организаций-резидентов (за исключением контролируемых и в основном финансируемых органами государственного управления), которые предоставляют нерыночные товары или услуги домашним хозяйствам (например, политические партии, религиозные объединения, общественные организации).
Сектор домашних хозяйств состоит из небольших групп физических лиц, которые проживают совместно, полностью или частично объединяют свои доходы и имущество, а также совместно потребляют определенные виды товаров и услуг (включает все население страны).
Сектор государственного управления состоит из структур, выполняющих функции органов государственного управления в качестве своего основного вида деятельности.
Каждый сектор экономики состоит из институциональных единиц.
Институциональная единица - это экономическая структура, которая может от своего имени владеть активами, принимать обязательства и осуществлять экономическую деятельность и операции с другими структурами.
Институциональных единиц в секторе государственного управления столько, сколько есть публичных образований (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования). На федеральном уровне - одна институциональная единица, на субфедеральном уровне - 88 (по количеству субъектов Российской Федерации) и на местном уровне - более 24 тысяч (по количеству муниципальных образований).
Существенными характеристиками институциональной единицы являются следующие:
- способность владеть товарами или активами от своего имени, обмениваться правами собственности на товары или активы путем проведения операций с другими институциональными единицами;
- право принимать экономические решения, осуществлять экономическую деятельность, нести непосредственную ответственность и отвечать перед законом;
- право принимать обязательства от своего имени, принимать иные обязанности или будущие обязательства, а также заключать контракты;
- необходимость составления полного комплекта бюджетной отчетности, включая баланс активов, обязательств и чистой стоимости активов (или возможность составления при необходимости полного комплекта такой отчетности).
Для целей анализа каждый из секторов может быть разделен на подсекторы, а подсекторы могут группироваться различными способами для образования других секторов.
Четыре из пяти секторов (за исключением сектора государственного управления) относятся к реальному сектору экономики.
Органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и созданные ими бюджетные учреждения относятся к сектору государственного управления. В российской практике сектор государственного управления иногда называется бюджетным сектором.
Сектор государственного управления делится на следующие подсекторы:
- подсектор центрального правительства (органов государственной власти Российской Федерации);
- подсектор региональных органов управления (органов государственной власти субъектов Российской Федерации);
- подсектор органов местного самоуправления.
Такое деление сектора государственного управления применяют, когда необходимо сгруппировать сведения по различным уровням управления и провести соответствующий экономический анализ.
На рисунке 2 представлена структура сектора государственного управления в России.
Рис. 2. Сектор государственного управления в Российской Федерации.
Особое положение сектора государственного управления в экономике определяется, прежде всего, исключительным правом органов государственной власти и местного самоуправления выступать от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Таким образом, органы государственной власти и местного самоуправления реализуют соответствующие властные полномочия.
Органы государственной власти и местного самоуправления обладают законным правом принуждения по отношению ко всем участникам экономических отношений. Право принуждения проявляется, в частности, при формировании ресурсов сектора государственного управления за счет изъятия части доходов граждан, предприятий и организаций посредством налогообложения или взимания других обязательных платежей.
Ресурсы сектора государственного управления используются на следующие основные цели:
- обеспечение общества в целом и его граждан товарами и услугами бесплатно или по очень низким ценам;
- перераспределение доходов и национального богатства.
К государственным и муниципальным услугам, предназначенным для потребления обществом в целом и его гражданами, относятся государственное и муниципальное управление, оборона, обеспечение законности и правопорядка, охрана окружающей среды, образование, здравоохранение, обеспечение жильем, услуги в области культуры и отдыха, социальное страхование и обеспечение.
Товары и услуги, предоставляемые обществу в целом и его гражданам, могут быть произведены хозяйствующими субъектами сектора государственного управления или приобретены у других секторов экономики. Кроме того, органы государственной власти и органы местного самоуправления могут субсидировать предприятия и организации, производящие определенные товары и услуги, или предоставлять таким предприятиям налоговые льготы.
Если органы государственной власти и местного самоуправления принимают решения о производстве товаров и услуг внутри сектора государственного управления, то они могут создавать бюджетные учреждения и финансировать их содержание.
2.2. Классификация операций сектора государственного управления
Все операции сектора государственного управления в Российской Федерации имеют четко выраженную систему классификации.
В построение классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) заложено 3 принципа:
1) принцип влияния на чистую стоимость активов;
2) принцип влияния на секторы экономики;
3) принцип раздельного учета операций между подсекторами.
Классификация операций сектора государственного управления приведена в приложениях 4, 11, 16 к учебному пособию. Она включает 8 разделов:
100 Доходы
200 Расходы
300 Поступление нефинансовых активов
400 Выбытие нефинансовых активов
500 Поступление финансовых активов
600 Выбытие финансовых активов
700 Увеличение обязательств
800 Уменьшение обязательств.
Дальнейшая детализация классификации операций сектора государственного управления производится посредством статей и подстатей.
Классификация операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) группирует операции исходя из воздействия, которое они оказывают на активы и пассивы сектора государственного управления.
Введение кодов операций сектора государственного управления в состав кода бюджетной классификации является принципиальным отличием от ранее действующей бюджетной классификации. Введение КОСГУ позволяет:
- классифицировать не только движение денежных средств, но и активов и обязательств сектора государственного управления;
- применять метод начисления в бухгалтерском учете бюджетной сферы.
В статистике государственных финансов активы подразделяются на: нефинансовые и финансовые, а пассивы определяются обязательствами сектора государственного управления. При этом для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации должно выполняться базовое соотношение:
НФА + ФА = О +ЧСА, (1)
где НФА - нефинансовые активы;
ФА - финансовые активы;
О - обязательства;
ЧСА - чистая стоимость активов.
Таким образом, чистая стоимость активов представляет собой разность между совокупными активами и обязательствами:
ЧСА = (НФА + ФА) - О. (2)
Доходы и расходы представляют собой операции, соответственно увеличивающие или уменьшающие чистую стоимость активов сектора государственного управления. Остальные операции рассматриваются с точки зрения поступления или выбытия активов, увеличения или уменьшения обязательств сектора государственного управления.
Структура экономических активов сектора государственного управления представлена на рисунке 3.
В соответствии с принципом воздействия на активы и пассивы КОСГУ не относит к доходам, например, средства от продажи основных средств. Если те или иные элементы основных средств реализуются по балансовой стоимости, то такие операции не затрагивает величину чистой стоимости активов. Ее результатом является изменение структуры соотношения активов и пассивов за счет обмена одного актива (нефинансового актива) на другой актив (финансовый актив). Подобная операция отражается, с одной стороны, как поступление финансовых активов (код 510 «Поступление на счета бюджетов» или 560 «Увеличение прочей дебиторской задолженности» КОСГУ). А с другой стороны - как выбытие нефинансовых активов (код 410 «Уменьшение стоимости основных средств» КОСГУ).
_________________________________________________________________________________Пример_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Рис. 3. Структура экономических активов сектора государственного управления.
Аналогичным образом к расходам не относятся операции, связанные, например, с приобретением основных средств. Результатом такой операции также является изменение структуры баланса активов и пассивов. При этом один актив (приобретенный нефинансовый актив) меняется на другой актив или обязательство (выплаченные денежные средства либо обязательство в виде кредиторской задолженности). С одной стороны подобная операция отражается как поступление нефинансовых активов (код 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ), а с другой - как выбытие финансовых активов или увеличение обязательств (код 610 «Выбытие со счетов бюджетов» или код 730 «Увеличение прочей кредиторской задолженности» КОСГУ).
_______________________________________________________________________________________Пример_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
КОСГУ построена таким образом, чтобы обеспечить полное соответствие остатков (запасов) активов и пассивов сектора государственного управления на начало и конец отчетного периода изменениям этих остатков (запасов) в течение отчетного периода, то есть проведенным за отчетный период операциям.
КОСГУ применяется при формировании номера счета Плана счетов, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006г. № 25н «Инструкция по бюджетному учету». Номер счета Плана счетов состоит из 26 разрядов, последние три из которых определяются КОСГУ. Таким образом, решается задача интеграции бюджетной классификации и Плана счетов.
Использование КОСГУ при формировании номера счета Плана счетов обеспечивает возможность:
- вести учет по методу начисления и по кассовому методу;
- отражать операции исходя из воздействия, которое они оказывают на активы и пассивы сектора государственного управления.
Рассмотрим более подробно структуру активов и обязательств сектора государственного управления.
К нефинансовым активам относятся:
- основные средства (например: здания, сооружения);
- непроизведенные активы (например: земля, ресурсы недр);
- нематериальные активы (например: патенты, товарные знаки);
- амортизация основных средств;
- материальные запасы (например: канцтовары, запчасти);
- вложения в нефинансовые активы (например: капитальные вложения, изготовление материалов, готовой продукции, работ, услуг);
- нефинансовые активы в пути (например: основные средства, нематериальные активы, материалы в пути).
К основным средствам относятся:
- жилые помещения;
- нежилые помещения;
- сооружения;
- машины и оборудование;
- транспортные средства;
- производственный и хозяйственный инвентарь;
- библиотечный фонд;
- мягкий инвентарь;
- драгоценные и ювелирные изделия;
- прочие основные средства.
К материальным запасам относятся:
- медикаменты и перевязочные средства;
- продукты питания;
- горюче-смазочные материалы;
- строительные материалы;
- прочие материальные запасы;
- готовая продукция.
К финансовым активам относятся:
- денежные средства учреждения (на банковских счетах, во временном распоряжении, в пути, касса, денежные документы, аккредитивы, денежные средства в иностранной валюте);
- средства на счетах бюджетов;
- средства на счетах органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов;
- финансовые вложения (депозиты, акции и иные формы участия в капитале, облигации, векселя);
- расчеты с дебиторами по доходам;
- расчеты по выданным авансам;
- расчеты с дебиторами по бюджетным ссудам и кредитам;
- расчеты с подотчетными лицами;
- расчеты по недостачам;
- расчеты с прочими дебиторами.
К обязательствам относятся:
- расчеты с кредиторами по долговым обязательствам (внутренним и внешним);
- расчеты с поставщиками и подрядчиками (расчеты по оплате труда, услугам связи, транспортным услугам, коммунальным услугам, арендной плате за пользование имуществом, услугам по содержанию имущества, прочим услугам и т.д.);
- расчеты по платежам в бюджеты;
- прочие расчеты с кредиторами;
- расчеты по невыясненным поступлениям в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов;
- расчеты по выплате наличных денег органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов;
- расчеты по операциям единого счета бюджета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов;
- внутренние расчеты по поступлениям в бюджет между органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов;
- внутренние расчеты по выбытию средств из бюджета между органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов;
- расчеты с кредиторами по прочим операциям в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов.
Группировка статей в экономической классификации доходов, экономической классификации расходов и экономической классификации источников финансирования дефицитов бюджетов имеет некоторые отличия от группировки статей в КОСГУ.
Схематично соотношение между КОСГУ и экономической классификацией доходов, экономической классификацией расходов и экономической классификацией источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации представлено на рисунке 4.
| КОСГУ | | Экономическая классификация |
| Доходы | | Доходы |
 | ||
| Расходы | | |
   | ||
| Поступление нефинансовых активов |  | |
 | ||
| Выбытие нефинансовых активов | | Расходы |
 | ||
| Поступление финансовых активов |  | |
  | ||
| Выбытие финансовых активов | |  Источники финансирования дефицитов бюджетов |
 | ||
| Увеличение обязательств | | |
 | ||
| Уменьшение обязательств | | |
 |
Рис. 4. Соотношение между КОСГУ и экономической классификацией доходов, экономической классификацией расходов и экономической классификацией источников финансирования дефицитов бюджетов.
Экономическая классификации доходов бюджетов:
100 Доходы (кроме кода 171)
400 Выбытие нефинансовых активов (в части кодов 410, 420, 440)
Экономическая классификация расходов бюджетов:
200 Расходы (все коды)
300 Поступление нефинансовых активов (в части кодов 310, 320, 340)
500 Поступление финансовых активов (в части кода 530, 540)
600 Выбытие финансовых активов (в части кодов 620, 640)
Экономическая классификация источников финансирования дефицитов бюджетов:
100 Доходы (в части кода 171)
300 Поступление нефинансовых активов (в части кодов 310, 330)
400 Выбытие нефинансовых активов (в части кодов 410, 430)
500 Поступление финансовых активов (в части кодов 510, 520, 530, 550)
600 Выбытие финансовых активов (в части кодов 610, 620, 630, 650)
700 Увеличение обязательств (все коды)
800 Уменьшение обязательств (все коды)
Главное различие в группировке статей в экономической классификации доходов, экономической классификации расходов и экономической классификации источников финансирования дефицитов бюджетов по сравнению с группировкой в КОСГУ связано с различием в аналитических целях, которые преследуются при группировке.
Основная аналитическая цель экономической классификации доходов, экономической классификации расходов и экономической классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации – обеспечить формирование показателя дефицита/профицита бюджета и отразить, за счет каких источников органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют финансирование этого дефицита или каким образом они используют средства превышения доходов над расходами. Показатель дефицита/профицита бюджета традиционно анализируется при кассовом исполнении бюджета, когда основное внимание органов государственной власти и местного самоуправления сосредоточено на поступлении и выбытии денежных средств в результате операций по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета. При этом, исходя из целей проводимой государственной политики и бюджетного законодательства, в доходы и расходы бюджета включатся некоторые операции, которые с точки зрения экономического содержания доходами или расходами не являются. В качестве примера из рассматриваемой экономической классификации расходов можно привести операции по предоставлению бюджетных кредитов или операции по приобретению оборудования, которые с точки зрения экономического содержания должны относиться не к расходам, а к операциям с активами.
_________________________________________________________________________________Пример_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Основная аналитическая цель КОСГУ – обеспечить группировку операций исходя из их экономического содержания и того воздействия, которое эти операции оказывают на изменение нефинансовых активов, финансовых активов, обязательств и чистой стоимости активов.
Четкая взаимосвязь между экономической классификацией доходов, экономической классификацией расходов, экономической классификацией источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации и КОСГУ обеспечивает возможности:
- применения единых кодов при ведении учета государственных и муниципальных финансов кассовым методом и методом начислений;
- согласования классификации операций, проводимых в течение отчетного периода, с классификацией остатков (запасов) государственных и муниципальных активов и обязательств;
- формирования отчетности, отражающей реальное экономическое содержание проведенных в секторе государственного управления операций и влияние этих операций на состояние государственных и муниципальных активов и пассивов;
- формирования отчетности в структуре закона (решения) о бюджете, которая определяется целями проводимой государственной политики и положениями действующего бюджетного законодательства.
3. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации
3.1. Понятие и структура кода доходов бюджетов Российской Федерации
и структура кодов бюджетных поступлений
Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Классификация доходов бюджетов Российской Федерации (далее - классификация доходов бюджетов) включает в себя коды администраторов поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов.
Код классификации доходов бюджетов состоит из 20 разрядов.
Структура кода классификации доходов бюджетов представлена в виде четырех составных частей:
- администратор;
- вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент);
- программа (подпрограмма);
- экономическая классификация доходов.
Структура кода классификации доходов бюджетов выглядит следующим образом.
| Структура классификации доходов бюджетов | |||||||||||||||||||
| Администратор поступлений | Вид доходов | Программа (подпрограмма) | Экономическая классификация доходов | ||||||||||||||||
| Группа | Подгруппа | Статья | Подстатья | Элемент | |||||||||||||||
| Разряды кода бюджетной классификации | |||||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
Классификация доходов бюджетов приведена в приложении 1.
3.2. Администраторы поступлений в бюджеты Российской Федерации
Администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, Центральный банк Российской Федерации, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющие в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. В рамках бюджетного процесса администраторы поступлений в бюджет осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляют проектировки поступлений на очередной финансовый год в соответствующие финансовые органы.
Код администратора поступлений в бюджет (далее - администратор поступлений) (1-3 разряды кода классификации доходов бюджетов) соответствует номеру, присвоенному администратору поступлений в бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления.
Перечень администраторов доходов в федеральный бюджет на 2007 год определен согласно приложению 1 к Федеральному закону от 19 декабря 2006г. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» (приложение 3 к учебному пособию).
Закрепление доходов бюджетов Российской Федерации за администраторами поступлений в бюджет осуществляется в следующем порядке. Назначение органов государственной власти Российской Федерации, иных администраторов доходов федерального бюджета, являющихся главными распорядителями средств федерального бюджета, органов управления государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и приложением 11 к Указаниям.
_____________________________________________________________________________________пример___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации закрепляют источники доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов за администраторами поступлений в бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации и созданными ими бюджетными учреждениями при условии, что администрирование данных источников доходов не предусмотрено законодательством Российской Федерации и приложением 11 к Указаниям (за исключением доходов, администрируемых как органами государственной власти Российской Федерации, органами управления государственных внебюджетных фондов, Центральным банком Российской Федерации, так и органами государственной власти субъектов Российской Федерации).
______________________________________________________________________________________пример__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают коды администраторов поступлений по доходам, администрируемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации (созданными ими бюджетными учреждениями), а так же в праве установить единый код администратора поступлений по доходам, администрируемым органами местного самоуправления муниципальных образований и отражаемым по кодам классификации доходов бюджетов с применением кода элемента, соответствующего бюджету субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено Указаниями и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
______________________________________________________________________________________пример________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
По доходам, администрируемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации (созданными ими бюджетными учреждениями) и отражаемым по кодам классификации доходов бюджетов с применением кода элемента, соответствующего федеральному бюджету, бюджетная отчетность по которым представляется администраторами соответствующих поступлений в органы, организующие исполнение федерального бюджета (т.е. в органы Федерального казначейства), используются коды бюджетной классификации с применением единого кода администратора поступлений 888.
______________________________________________________________________________________пример________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе устанавливать коды администраторов поступлений в бюджет, совпадающие с кодами администраторов поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Органы местного самоуправления закрепляют источники доходов бюджетов муниципальных образований за администраторами поступлений соответствующего уровня при условии, что администрирование данных источников доходов не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (за исключением доходов, администрируемых как органами государственной власти Российской Федерации, органами управления государственных внебюджетных фондов, Центральным банком Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, так и органами местного самоуправления).
______________________________________________________________________________________пример__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальных районов и городских округов устанавливают коды администраторов поступлений по доходам, администрируемым органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальных районов либо городских округов (созданными ими бюджетными учреждениями), а также вправе установить единый код администратора поступлений по доходам, администрируемым органами местного самоуправления поселений и отражаемым по кодам классификации доходов бюджетов с применением кода элемента, соответствующего бюджету муниципального района, если иное не предусмотрено законодательными и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
______________________________________________________________________________________пример__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Органы местного самоуправления поселений устанавливают коды администраторов поступлений по доходам, администрируемым органами местного самоуправления поселений (созданными ими бюджетными учреждениями), если иное не предусмотрено законодательными и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального района.
______________________________________________________________________________________пример__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать коды администраторов поступлений, совпадающие с кодами администраторов поступлений в местные бюджеты, установленными вышестоящими органами власти и управления.
______________________________________________________________________________________пример________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Администрирование поступлений в бюджет от погашения задолженности по предоставленным из бюджета бюджетным кредитам осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами управления государственных внебюджетных фондов, а также бюджетными учреждениями, созданными органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими предоставление из бюджета бюджетных кредитов.
______________________________________________________________________________________пример__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Администрирование поступлений от денежных взысканий (штрафов) осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, вынесшими постановления о наложении штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. В случае вынесения постановления о наложении штрафа судом (мировым судьей) по результатам рассмотрения дела, направленного органом государственной власти, органом местного самоуправления, органом управления государственным внебюджетным фондом, администрирование соответствующих поступлений осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, органом управления государственным внебюджетным фондом, направившим дело на рассмотрение в суд (мировому судье).
______________________________________________________________________________________пример__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Администрирование поступлений в бюджет от предоставления дотаций осуществляется органами, организующими исполнение бюджетов - получателей дотаций.
______________________________________________________________________________________пример__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Администрирование поступлений в бюджет от предоставления субсидий и субвенций осуществляется органами, уполномоченными в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами на использование указанных денежных средств.
______________________________________________________________________________________пример________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Администрирование поступлений в бюджет от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, предоставившими соответствующие субсидии и субвенции.
______________________________________________________________________________________пример__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3.3. Виды доходов бюджетов
Код вида доходов (4-13 разряды кода классификации доходов бюджетов) состоит из 10-ти знаков и включает:
группу (4 разряд кода классификации доходов бюджетов);
подгруппу (5-6 разряды кода классификации доходов бюджетов);
статью (7-8 разряды кода классификации доходов бюджетов);
подстатью (9-11 разряды кода классификации доходов бюджетов);
элемент (12-13 разряды кода классификации доходов бюджетов).
Код вида доходов бюджетов предусматривает 3 группы:
1 00 00000 00 – доходы;
2 00 00000 00 – безвозмездные поступления;
3 00 00000 00 – доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Группы подразделяются на подгруппы (всего 29 подгрупп).
В группу «Доходы» (1 00 00000 00) включаются 19 подгрупп (устанавливающих типологию однородных бюджетных поступлений):
| 1 01 00000 00 | – налоги на прибыль, доходы; |
| 1 02 00000 00 | – налоги и взносы на социальные нужды; |
| 1 03 00000 00 | – налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации; |
| 1 04 00000 00 | - налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации; |
| 1 05 00000 00 | – налоги на совокупный доход; |
| 1 06 00000 00 | – налоги на имущество; |
| 1 07 00000 00 | – налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами; |
| 1 08 00000 00 | – государственная пошлина, сборы; |
| 1 09 00000 00 | – задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам; |
| 1 10 00000 00 | – доходы от внешнеэкономической деятельности; |
| 1 11 00000 00 | – доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; |
| 1 12 00000 00 | – платежи при пользовании природными ресурсами; |
| 1 13 00000 00 | – доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства; |
| 1 14 00000 00 | – доходы от продажи материальных и нематериальных активов; |
| 1 15 00000 00 | – административные платежи и сборы; |
| 1 16 00000 00 | – штрафы, санкции, возмещение ущерба; |
| 1 17 00000 00 | – прочие неналоговые доходы; |
| 1 18 00000 00 | – доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет; |
| 1 19 00000 00 | – возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет. |
В группу «Безвозмездные поступления» (2 00 00000 00) включаются 6 подгрупп:
| 2 01 00000 00 | – безвозмездные поступления от нерезидентов; |
| 2 02 00000 00 | – безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; |
| 2 03 00000 00 | – безвозмездные поступления от государственных организаций; |
| 2 04 00000 00 | – безвозмездные поступления от негосударственных организаций; |
| 2 05 00000 00 | - безвозмездные поступления от наднациональных организаций; |
| 2 07 00000 00 | – прочие безвозмездные поступления. |
В группу «Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности» (3 00 00000 00) включаются 4 подгруппы:
| 3 01 00000 00 | – доходы от собственности по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; |
| 3 02 00000 00 | – рыночные продажи товаров и услуг; |
| 3 03 00000 00 | – безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; |
| 3 04 00000 00 | – целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей. |
Дальнейшая детализация подгрупп кода вида доходов осуществляется в разрезе соответствующих статей и подстатей.