«Многосторонняя дипломатия»

Вид материала

Диплом

Содержание Силовые решения Лекция IX СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Концепция внешней политики Российской Федерации. «Международная жизнь», 2000 г., № 8-9 Глава 16. Локарнская конференция 1925 г. Глава 7. Создание ООН. Первые годы ее деятельности.

Подобный материал:

• Попов В. И. Современная дипломатия: теория и практика. Дипломатия наука и искусство:, 192.98kb.
• Курс «Дипломатия» в системе подготовки современного специалиста-международника 3 Система, 2000.42kb.
• Рабочая программа факультатива «Локальные конфликты XX в.: политика, дипломатия, войны», 53.42kb.
• Программа курса «Экономическая дипломатия» (для студентов Iф-та мо) Составитель, 284.97kb.
• Дипломатия как средство международно-политических взаимодействий, 271.8kb.
• Инвестиционный процесс: основные понятия и показатели, 225.4kb.
• Б дипломатия, 62.8kb.
• Ивангородские службы новгородских дворян и приграничная дипломатия накануне Смутного, 347.03kb.
• Дипломатия важна, 1886.47kb.
• Ii международная конференция, 91.33kb.

«Многосторонняя дипломатия»

Лекция I.

Понятие многосторонней дипломатии. Краткая история и основные этапы становления. Повышение актуальности многосторонней дипломатии в эпоху глобализации.

1. Объективные тенденции в развитии международных отношений. Глобализация: растущая взаимосвязанность мировой экономики. Формирование общемировых рынков и общемирового информационного пространства.
   
2. Появление глобальных угроз и вызовов. Изменение понятия национальной безопасности, формирование понятия глобальной безопасности.
   
3. Многосторонние переговоры и международные организации - два основных инструмента поиска и согласования решений в глобальном масштабе.
   
4. Переговоры нескольких сторон или группы государств как сложный процесс выработки соглашений, договоров, решений.
   

Участники переговоров: а) полноправные участники и б) наблюдатели. Основы деятельности и организации международных конференций. Правила процедуры. Специфика дипломатической работы на международных конференциях.


Лекция II.

Многосторонняя переговорная дипломатия Особенности тактики и дипломатической работы.

1. Многосторонние межправительственные конференции и другие форумы, созываемые на регулярной основе (сессии универсальных и региональных организаций). Правила процедуры, особенности работы. Формирование руководящих и координирующих органов. Использование принципа географической представленности и ротации. Региональные группы, координаторы региональных групп. Работа над проектами резолюций и докладов, роль секретариата, президиума и региональных координаторов.
   
2. Многосторонние межправительственные конференции и форумы, созываемые вне универсальных и региональных организаций для рассмотрения определенного круга вопросов:
   

а) форумы, проводимые при организационном содействии ООН или региональных организаций;

б) форумы, созываемые без организационной поддержки ООН или региональных организаций.


- Порядок выбора места проведения форума и определение круга участников.

- Источники финансирования и организационной поддержки.

- Согласование правил процедуры. Особенности дипломатической подготовки: работа «по столицам», с делегациями, формирование групп интересов и взаимной поддержки.

- Работа над заключительными документами. Порядок составления проекта, согласование с делегациями, формы принятия.


Лекция III.

ООН. История возникновения. Роль на современном этапе.

Устав ООН. Главные органы ООН.

1) История возникновения. Предшественник ООН – Лига Наций и ее недостатки. Решения трех держав в период второй мировой войны о создании организации по поддержанию мира. Конференция в Думбартон Оксе и Сан-Франциско по выработке Устава ООН.

2) Устав ООН. Цели и принципы ООН. Членство в организации. Рост и характер изменений государств – членов ООН с 1946 по 2000 год. Наблюдатели ООН. Официальные языки, структура организации.

3) Главные органы. Генеральная Ассамблея. Функции и полномочия. Сессии. Комитеты. Особенности дипломатической работы на сессии Генеральной Ассамблеи. Совет Безопасности. Членство, особенности статуса постоянных членов. Функции и полномочия. Экономический и социальный совет. Членство. Функции и полномочия. Сессии. Вспомогательные и связанные с Советом органы. Отношения с неправительственными организациями. Совет по опеке. Членство. Функции и полномочия. Международный суд. Статут Международного суда. Юрисдикция. Членский состав. Секретариат. Функции и полномочия. Центральные учреждения и отделения. Генеральный секретарь. Роль и место Генерального секретаря ООН в современной системе международных отношений. Реформы ООН.


Лекция IV.

Система ООН. Программы, органы, специальные учреждения.

1. Понятие семьи ООН. Административный комитет по координации АКК. Центральные учреждения и отделения ООН. (ЮНИСЕФ, ЮНКТАД.)
   
2. Программы и органы ООН. Программа развития ООН (ПРОООН) и связанные с ПРОООН фонды: Программа добровольцев ООН (ДОООН), Фонд ООН для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ), Фонд ООН для науки и техники в целях развития (ФООНРАД) и т.д. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА), ЮНИСЕФ, ЮНКТАД, ЮНИДО и т.д.
   
3. Специализированные учреждения и другие организации: МОТ, ФАО, ЮНЕСКО, ИКАО, ВОЗ, ВМО, ВОИС, МВФ, МБРР и т.д. Особенности работы спецучреждений. Главные органы спецучреждений. Сфера ответственности.
   

Лекция V.

Международная гражданская служба. Секретариаты ООН и спецучреждений.

1. Секретариат ООН. Главные управления и департаменты: по правовым вопросам, по политическим вопросам, по вопросам разоружения, по операциям по поддержанию мира и т.д.
   
2. Должностные лица ООН и классификация персонала. Правила набора персонала в Секретариат ООН. Принципы компетентности, профессионализма и географическая представленность. Роль величины взноса государств – членов в бюджет ООН при наборе персонала (квот). Секондмент.
   
3. Комиссия по международной гражданской службе. Роль и функции.
   
4. Административный трибунал ООН. Комитет по пересмотру решений Административного трибунала.
   
5. Пенсионная система ООН. Комитет по пенсиям персонала ООН. Объединенный пенсионный фонд персонала ООН.
   

Лекция VI.

Миротворческая деятельность ООН. Операции по поддержанию мира. Эмбарго и санкции.

1) Устав ООН о мирном разрешении споров и действиях в отношении угрозы миру, нарушения мира и актов агрессии. Совет Безопасности как главный орган, ответственный за поддержание мира и безопасности. Возможности Совета Безопасности: издание директив о прекращении огня, направление военных наблюдателей или миротворческих сил в зону конфликта, использование военной силы коалиции государств – членов ООН или какой-то региональной организации по договоренности. Роль и сфера ответственности Генеральной Ассамблеи: рекомендации государствам – членам ООН, Совету Безопасности, проведение дипломатических переговоров, проведение специальных или чрезвычайных специальных сессий по спорным вопросам. Резолюция «Единство в пользу мира» и ее последствия. Роль Генерального секретаря. Превентивная дипломатия, посреднические функции, проведение консультаций и т.д. Операции по подержанию мира: принятие решений и проведение. Комплектация военного персонала. Финансирование операций по поддержанию мира. Сотрудничество с региональными организациями.

2) Силовые решения: эмбарго и санкции. Санкционирование принудительных мер – исключительная компетенция Совета Безопасности. Примеры санкций и эмбарго (ЮАР, Ирак, бывшая Югославия, Ливия, Либерия и т.д.). Военные действия. (Кувейт, операция в Сомали, Луанде.)

Различия между подобными акциями и операциями по поддержания мира.

Укрепление мира. Контроль за проведением выборов. Миротворчество через развитие.

Текущие операции по поддержанию мира.

Антитеррористическая операция в Афганистане.


Лекция VII.

Экономическая деятельность ООН. Система органов, программ и спецучреждений, вовлеченных в экономическую деятельность. Стратегия «устойчивого» развития.

1. Координация деятельности в области развития. Роль ЭКОСОС. Десятилетия развития ООН. Региональные комиссии ООН по экономическому и социальному развитию. Исполнительный комитет по экономическим и социальным вопросам и группа ООН по вопросам развития. Преимущества обеспечения развития через ООН: универсальность, беспристрастность, глобальное присутствие, всеобъемлющие обязательства.
   
2. Роль ПРОООН. Представительства ПРОООН в развивающихся странах (резиденты-координаторы). Кредитование развития. Роль МБРР, МАР и МФК. Деятельность МВФ. ЮНКТАД – ключевая роль в решении проблем в области торговли, финансов, технологий и устойчивого развития. Задачи и функции ЮНКТАД.
   
3. Центр по международной торговле ЮНКТАД/ВТО. Поле деятельности Центра по международной торговле. Сфера деятельности ФАО, ЮНИДО, МОТ, ИКАО, ИМО и т.д. Концепция «устойчивого развития». Повестка дня на XXI век.
   
4. 
   
5. 
   

Лекция VIII.

Социальная деятельность ООН. Система программ, органов и учреждений.

1. Программа социального развития ООН. ЭКОСОС – главный орган, которым разрабатываются направления политики и приоритеты, одобряются программы. Генеральная Ассамблея ставит и решает вопросы социального развития. Третий комитет Генеральной Ассамблеи включает в повестку дня проблемы, относящиеся к социальному сектору.
   

Под эгидой ЭКОСОС главным межправительственным органом, занимающимся социальными вопросами, является Комиссия социального развития. Состоит из представителей 46 государств и консультирует ЭКОСОС по социальным аспектам развития.

«Социальный саммит» в Копенгагене 1995 г.: принятие Декларации и программы действия. Основные цели: достижение полной занятости, содействие социальной интеграции, основанной на защите прав человека, справедливые отношения между мужчиной и женщиной, ускоренное развитие Африки и наименее развитых стран, увеличение ресурсов, выделяемых на социальное развитие, всеобщий доступ к образованию и к первой медицинской помощи.

Основные направления социальной деятельности ООН: борьба с голодом, борьба с нищетой, борьба со СПИДОМ, здоровье детей (деятельность ЮНИСЕФ), надлежащее жилье (деятельность Центра ООН по населенным пунктам), образование (деятельность ЮНЕСКО, Университет ООН, Научно-исследовательский институт социального развития при ООН, права и проблемы женщин (Комиссия по положению женщин, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин) и т.д.

Борьба с преступностью и распространением наркотиков.

Деятельность Центра по международному предупреждению преступности и управления ООН по контролю над наркотическими средствами и предотвращению преступности.

Международный Совет по контролю над наркотическими средствами. Состав, полномочия, деятельность.

Антинаркотические конвенции.

Лекция IX

ООН и права человека. Правозащитная и правовая деятельность ООН.

1. Всеобщая Декларация прав человека и пакты о правах человека. Политические и гражданские права. Конвенции в области прав человека и другие нормативные документы (как, например, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений, Декларация о праве на развитие и т.д.

Организационная структура правозащитной деятельности ООН:

• Комиссия по правам человека: состав, функции, полномочия. Основные направления деятельности;
  
• Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств;
  
• Верховный комиссар по правам человека: круг обязанностей, полномочия, порядок назначения.
  
1. Правовая деятельность ООН.
   

- Организационная структура правовой деятельности ООН.

- Комиссия международного права. Состав. Основная деятельность. Конвенции.

- Специальный комитет по Уставу ООН. Состав и сфера деятельности.

- Управление ООН по правовым вопросам.

- Международный суд. Состав, компетенция. Роль Международного суда в урегулировании споров.

- Международный уголовный суд: краткая история становления, структура, сфера деятельности.

- Международный трибунал. Порядок создания, сфера деятельности.

• Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии;
  
• Международный трибунал по Руанде.
  

- Деятельность Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).


Лекция Х.

ООН и проблемы разоружения, ограничения вооружений и контроля за вооружениями.

Механизм ООН в области разоружения. Механизмы контроля и реализации соглашений в области разоружения:

1. Первый Комитет Генеральной Ассамблеи по разоружению (особенности работы) и Комиссия ООН по разоружению – полномочия, сфера деятельности, особенности работы. Конференция по разоружению.
   

• Департамент ООН по вопросам разоружения. Функции – обслуживание Генеральной Ассамблеи, ведение Регистра обычных вооружений, обмен информацией.
  
• Институт ООН по исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР), сфера деятельности, особенности работы.
  
• Консультативный совет по вопросам разоружения при Генеральном секретаре. Состав, сфера деятельности, особенности работы.
  
• Региональные центры ООН по разоружению: в Азии, Африке, Латинской Америке и Карибском бассейне.
  
• Программа стипендий ООН по разоружению.
  

Роль ООН в выдвижении и поддержке предложений по ограничению вооружений и разоружению: содействие прогрессу на двусторонних и многосторонних переговорах через принятие резолюций Генеральной Ассамблеи, предоставление экспертных возможностей и кадрового потенциала при проведении многосторонних переговоров.

- Зоны свободные от ядерного оружия. Договор об Антарктике, Договор запрещения ядерного оружия в Латинской Америке и Карибском бассейне (Договор Тлателолко 1967 г.), Соглашения по создания безъядерной зоны: в южной части Тихого океана (Договор Раротонга 1985 г.), в Юго-Восточной Азии (Бангкокский договор 1995 г.) и в Африке (Пелендабский договор 1996 г.).

- Конвенция по биологическому оружию 1975 г. Роль ООН в ее разработке.

• Проблема противопехотных мин.
  
• Конвенция о конкретных видах обычного оружия.
  

2. Конференция по разоружению – единственный многосторонний переговорный форум в области разоружения. История становления, роль на современном этапе. Состав участников. Правила процедуры. Особенности работы. Вклад Конференции по разоружению в достижение реальных договоренностей (Конвенция по химическому оружию, Договор о запрещении ядерных испытаний).
   
3. Механизм контроля и реализации договоренностей в области разоружения.
   

- МАГАТЭ – компетенция и роль спецучреждения в поддержании режима нераспространения ядерного оружия. Гарантии и инспекции МАГАТЭ.

- Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО), история становления, сфера деятельности, особенности работы.

- Регистр обычных вооружений. Порядок работы.

- Проблема контроля за соблюдением Конвенции о биологическом оружии.


Лекция X1.

ВТО. История становления. Особенности на современном этапе. Структура организации. Переговорные раунды.

- История возникновения. Создание и деятельность Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Цели и задачи ГАТТ. Трансформация ГАТТ в универсальный механизм регулирования торговли. Разделение сфер компетенции ГАТТ и ЮНКТАД.

«Уругвайский раунд». Противоречия между ЕС и США, а также развитыми и развивающимися странами. Смысл главных компромиссов. Достижение договоренности по преобразованию ГАТТ в ВТО.

- Роль ВТО в регулировании международной торговли. Структура ВТО. Баланс интересов и механизм выработки решений спорных и конфликтных ситуаций.

- Взаимоотношения России и ВТО. Особенности переговорного процесса.


Лекция XI1.

Региональные международные организации .

1. ОБСЕ. История создания и этапы становления от Хельсинки до Вены. Сфера деятельности ОБСЕ. Структура и процедурные правила. Порядок формирования органов.
   

Взаимоотношения с ООН.

2. Совет Европы. История формирования. Роль на современном этапе. Принципы приема государств в Совет Европы. Структура Организации. Особенности «парламентской составляющей» Совета Европы – ПАСЕ.
   
3. Европейский Союз. История формирования. Принципы деятельности и приема членов. Взаимоотношения с общеевропейскими структурами – ОБСЕ и Советом Европы. Военно-политическая и экономическая составляющая Европейского Совета. Перспективы эволюции ЕС. Взаимоотношения с Россией.
   

4. НАТО. История формирования. Роль на современном этапе. Принципы членства в Организации. Взаимоотношения с ООН, ОБСЕ и ЕС. Эволюция блока и взаимоотношения с Россией.
   
5. СНГ. Основные этапы формирования и становления. Структура Организации, военно-политическая и экономическая составляющие, взаимоотношения с ООН, ОБСЕ и НАТО.
   

Лекция XIII.

Региональные многосторонние организации.

1. АТЕС. Этапы становления, принципы членства. Главные задачи и предназначение на современном этапе. Роль в системе политической и экономической координации.
   
2. АСЕАН. Сфера деятельности, структура, членство в организации. Взаимоотношения с АТЕС и другими региональными форумами.
   
3. ОАГ. История становления, эволюция, роль и задачи организации. Принципы членства и компетенция. Взаимоотношения между США и латиноамериканскими государствами в рамках ОАГ. Связи с Россией.
   
4. ОАЕ. История становления. Принципы членства и компетенция. Взаимоотношения с ООН. Вклад в миротворчество в африканском регионе.
   
5. ЛАГ – история становления, компетенция, принципы членства, роль на современно этапе.
   

Лекция XIV.

Многосторонние организации по интересам.

1. Движение неприсоединения. История создания и первоначальные задачи. Особенности эволюции в период от «Картахена до Дурбана». Современная структура движения. Особенности взаимоотношений ДН и ГН 77. Диалог Север – Юг и диалог Юг – Юг.
   
2. Г 8. История создания и этапы эволюции от «оси Париж – Бонн» до «Большой восьмерки». Сфера компетенции, принципы деятельности. Структура деятельности: саммиты, министерские совещания и встречи, шерпы. Взаимоотношения с ООН, другими универсальными организациями и с ДН. Россия в Г 8.
   
3. ОИГ. Формирование, принципы деятельности, членский состав, роль и место в системе многосторонних организаций.
   
4. ОПЕК. Цели и задачи создания, членский состав, особенности деятельности на современном этапе. Взаимоотношения с Россией.
   
5. 
   

Лекция XV.

Организация многосторонней дипломатии в дипломатической службе России.

Подразделения центрального аппарата МИД РФ, занятые на направлении многосторонней дипломатии:

• Департамент международных организаций (ДМО);
  
• Департамент по вопросам безопасности и разоружения (ДВБР);
  
• Департамент общеевропейского сотрудничества (ДОС);
  
• Правовой департамент (ДП);
  
• Департамент экономического сотрудничества (ДЭС);
  
• Департамент по делам соотечественников и правам человека (ДСПЧ);
  
• Департамент по культурным связям и делам ЮНЕСКО (ДКСЮ);
  
• Межведомственная комиссия по международным организациям. Координирующая роль МИД. Функции заместителя министра иностранных дел по международным организациям. Порядок определения политической линии России в конкретных многосторонних организациях. Определение взносов в бюджеты многосторонних организаций. Подготовка кадров для многосторонней дипломатии.
  

Лекция XVI.

Постоянные представительства РФ при международных организациях.

- Постоянное представительство РФ при ООН в Нью-Йорке. Структура и основные подразделения.

- Постоянное представительство при отделении ООН в Женеве. Структура и функции.

• Постоянное представительство при международных организациях в Вене. Структура и функции.
  
• Особенности формы представительства в Найроби и Бангкоке.
  
• Постоянное представительство РФ при ОБСЕ.
  
• Постоянное представительство при НАТО.
  
• Постоянное представительство при ЕС.
  
• Постоянное представительство при Совете Европы.
  
• Формы представительства при ОАГ и других региональных организациях.
  
• Особенности дипломатической работы с многосторонними организациями, в которых участвует Россия и при которых нет постоянных представительств (Г 8, АТЕС и т.д.).
  
• Особенности прохождения дипломатической службы при работе в секретариатах международных организаций.
  

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Концепция внешней политики Российской Федерации. «Международная жизнь», 2000 г., № 8-9,

А. Загорский, М. Лебедева. Теория и методология анализа международных переговоров. М., 1989 г.

В. Петровский. Дипломатия как средство благотворного управления. «Международная жизнь», 1998 г., № 5, с. 64-70.

Озеров О. Дипломатия в эпоху информационных технологий. «Международная жизнь», 1997 г., № 4.

В. Исраэлян. Дипломаты лицом к лицу. М., 1990 г.

Исраэлян В.Л. Технология двусторонних и многосторонних дипломатических переговоров. М., 1988 г.

Правила процедуры в многосторонней дипломатии. М., 1986 г.

Дмитричев Т. Роль многосторонней дипломатии в современном мире. «Международная жизнь». 1987 г., № 8. с. 113-119.

ООН: основные факты. М., 2000 г.

Кисинджер Г. Дипломатия. М., «Ладомир», 1994 г.

История дипломатии. М. 1959.

Том 1. Раздел первый: Глава 2. Дипломатия Древней Греции.

Раздел второй: Глава 3. Первые международные конгрессы.

Раздел четвертый: Глава 5. Венский конгресс 1814 –15 гг. Глава II. Парижский конгресс 1856 г.

Том II. Глава 4. Берлинский конгресс 1878 г.

Том III. Глава 6. Версальский мир 1919 г., создание Лиги Наций.

Глава 11. Генуэзская и Гаагская конференции 1922 г.

Глава 16. Локарнская конференция 1925 г.

Глава 19. «Пакт Бриана-Келлога».

Том IV. Глава XIII. Конференция руководителей трех держав – СССР, США и Англии – в Тегеране.

Глава XVII. Крымская конференция.

Глава XXI. Потсдамская конференция.

Том V. Глава 2 и 3. Парижская мирная конференция 1946 г. Работа СМИД.

Глава 7. Создание ООН. Первые годы ее деятельности.

Глава 11. Женевские соглашения по Индокитаю.

Глава 12. Бандунгская конференция 1955 г.


Дипломатический словарь. М. 1986, (Конференции международные и

др., Организация объединенных наций и др.).


Сборник документов Московской, Тегеранской, Крымской, Берлинской конференций, Европейской Консультативной Комиссии 1943-1945,М, 1946, МИД СССР.


Устав ООН.


Правила процедуры Генеральной Ассамблеи ООН.


Временные правила процедуры Совета Безопасности ООН.


Международные организации системы ООН. М. «Международные отношения». 1990.