Geum.ru

Новости связи

Вид материалаДокументы

Содержание


Депутаты накажут спамеров
Ассоциация-800 попросила ГКРЧ быть проще
Татьяна Капустина, Анна Афанасьева, ComNews.ru, 02.06.08
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   54

Депутаты накажут спамеров



Государственная Дума РФ рассмотрит законопроект о борьбе со спамом. Его автор, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Капков, предложил ограничить рассылку незапрошенных почтовых отправлений и электронных сообщений, обязав распространителя информации получать согласие адресата. Несоблюдение этого порядка будет караться штрафом до 200 тыс. руб.


Сергей Капков предлагает внести изменения в федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП).


Законопроект гласит, что распространение информации без предварительного согласия получателей информации или введение адресатов в заблуждение относительно характера сообщения, обратного адреса, распространитель наказывается административным штрафом. Сергей Капков предлагает штрафовать обычных граждан на сумму от 300 до 1000 руб., должностных лиц – от 1 тыс. до 10 тыс. руб., юридических лиц – от 10 тыс. до 50 тыс. руб. В соответствии с законопроектом сама незаконная массовая рассылка почтовых отправлений или электронных сообщений влечет наложение административного штрафа от 500 до 200 тыс. руб.


«Нам кажутся недостаточными предлагаемые меры наказания за рассылку как для физических, так и для юридических лиц. Учитывая масштабы спам-бизнеса, это мало повлияет на ситуацию, – комментирует директор по маркетингу и PR Mail.Ru Анна Артамонова, – скорее всего, спамерам будет по-прежнему выгодно этим заниматься. На наш взгляд, разумнее перенимать опыт, например, Европы, где во многих странах рассылка спама наказывается уголовной ответственностью». Анна Артамонова сетует на неточность законопроекта. «Неясны многие термины этого законопроекта – например, в каких случаях рассылка писем считается массовой? Также неясно, кто именно будет нести ответственность за рассылку – заказчик или исполнитель, и как планируется их находить и привлекать к ответственности», – говорит она.


По словам председателя подкомитета по технологическому развитию Госдумы Ильи Пономарева, тема борьбы со спамом в России стоит очень остро. «Шансы на то, что законопроект поправок пройдет все чтения в Госдуме, близки к 100%», – комментирует он. Илья Пономарев отмечает, что депутаты, обсуждая законопроект, должны будут решить ряд технических проблем. «Зачастую спам рассылается через взломанные серверы, поэтому необходимо будет проработать законопроект так, чтобы наказан был непосредственно инициатор, а не формальный распространитель спама», – заявил Илья Пономарев.


«Спам-атаки в последнее время действительно приобрели исключительный размах – с ними непременно нужно бороться на разных уровнях, – говорит PR-директор Rambler Media Александр Ковалев, – Rambler, например, в своем почтовом сервисе применяет многоуровневую систему защиты от спама. Хорошо, что правительство подключается к этой борьбе, думаю, законодательные меры против спамеров будут способствовать очищению Интернета».


На взгляд независимого адвоката Александра Титова, законопроект поправок дублирует существующие нормативные акты. «Статья 18 закона «О рекламе» уже запрещает распространение рекламы по сетям электросвязи без согласия адресата на получение рекламных сообщений, причем на рекламораспространителя возлагается обязанность доказать согласие получателя рекламы, – поясняет он, – КоАП содержит нормы, позволяющие привлечь к административной ответственности как рекламопроизводителя, так и рекламораспространителя за распространение спама, устанавливая максимальный штраф для нарушителей – юридических лиц до 500 тыс. руб.».


«Спам – это неотъемлемая часть Интернета, – считает директор по маркетингу компании «Артон» Дмитрий Малявкин, – все предлагаемые изменения нацелены на сокращение свобод в глобальной сети, что, на мой взгляд, не является адекватным решением. Более симпатичным решением проблемы спама видится развитие технологий, в результате чего появится более защищенная альтернатива электронной почте, на которую все счастливо мигрируют».


Александр Титов считает, что внесение поправок в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещающих спам, не изменит сложившуюся на рынке интернет-рекламы ситуацию. «Заказчики спама, скорее всего, смогут избежать ответственности, заказывая такую рекламу в офшорных компаниях или фирмах-однодневках, возлагая полную ответственность за соблюдение законодательства на последних, – полагает независимый адвокат, – доказать факт сговора рекламораспространителя и заказчика услуг на практике будет проблематично».


По словам юриста, государственное законодательство имеет территориально определенную сферу действия, а борьба с правонарушениями в Интернете требует международного сотрудничества. «На практике достижение согласия между государствами в этой сфере сотрудничества затруднительно, – говорит адвокат, – так, в марте этого года Россия отказалась от участия в Конвенции о киберпреступности».

Татьяна Капустина, ComNews.ru, 02.06.08


Ассоциация-800 попросила ГКРЧ быть проще



Ассоциация региональных операторов мобильной связи (Ассоциация-800) предложила Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) упростить процедуру выделения частот. Президент Ассоциации Юрий Домбровский предлагает выдавать решения ГКРЧ на использование частот без учета оборудования конкретного производителя. Оператор должен сам выбирать, какую базовую станцию использовать в конкретном диапазоне, считает Ассоциация-800.


Как рассказал репортеру ComNews президент Ассоциации Юрий Домбровский, организация направила в ГКРЧ соответствующее предложение на прошлой неделе. Основной его пункт – дать оператору возможность самостоятельно выбирать, какие базовые станции использовать для конкретных частотных присвоений. «В Европе давно существует такой порядок», – добавил он.


Как сообщили в пресс-службе Министерства связи и массовых коммуникаций в пятницу, ГКРЧ еще не получила письмо Ассоциации и рассмотрит его по получении.


Получение частот проходит в два этапа: сначала ГКРЧ выделяет полосы частот для использования конкретного типа радиоэлектронных средств (РЭС). Второй этап раньше был прерогативой бывшей Россвязьохранкультуры и входивших в ее структуру радиочастотных центров – назначение номиналов частот конкретным РЭС в конкретной географической точке по итогам экспертизы на электромагнитную совместимость. Если оператор решит где-то сменить оборудование, ему придется оформлять новое решение ГКРЧ, а это процедура долгая и непростая, говорит советник компании TeliaSonera Антон Богатов.


«Когда идет бум новых беспроводных технологий, двухступенчатая структура демонстрирует недостаточную гибкость. ГКРЧ собирается не более шести раз в год и вынуждена рассматривать сотни вопросов – от глобальных (защита интересов России в Международном союзе электросвязи) до ерундовых, вроде разрешения работать у нас какой-нибудь новой модели радиостанции», – говорит генеральный директор спутникового оператора «СетьТелеком» Сергей Пехтерев.


«Я поддерживаю инициативу Домбровского. Давно пора это сделать, – убежден Антон Богатов. – Если ГКРЧ изменит порядок выдачи частот, как того просит Ассоциация, сети будут быстрее вводиться в эксплуатацию». Эксперт считает, что этот процесс очень затянут. По словам Сергея Пехтерева, для установки базовой станции Wi-Fi оператору надо пройти согласование с Главным радиочастотным центром (ГРЧЦ), Минобороны и Федеральной службой охраны (до 75 дней), потом оформить разрешение на частоты в центральном управлении Россвязьохранкультуры (ведомство берет на это 120 дней), а затем зарегистрировать базовую станцию в местном территориальном управлении Россвязьнадзора. «Существующий порядок – это не чья-то злая прихоть. Он выработан годами, радиочастотный спектр – наше национальное достояние, с ним надо обходиться бережно», – рассуждает Сергей Пехтерев.


У сотовых операторов основную сложность вызывают проблемы электромагнитной совместимости GSM-станций с другими РЭС – военными и гражданскими – в диапазонах и 900 и 1800 МГц.

Татьяна Капустина, Анна Афанасьева, ComNews.ru, 02.06.08