Geum.ru

Учебное пособие оглавление глава 1 введение в макроэкономику 6 Предмет и методы макроэкономики 6

Вид материалаУчебное пособие

Содержание


11.2.4. Политика государства во внешней торговле
11.2.5. Участие России в мировой торговле
Подобный материал:
1   ...   47   48   49   50   51   52   53   54   ...   61

11.2.4. Политика государства во внешней торговле


С древнейших времен государство регулировало внешнеторговую деятельность с целью получить наибольшие выгоды для национальной экономики. Внешнеторговая политика — это деятельность государства, направленная на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами для укрепления позиций страны и ее бизнеса на мировой экономической арене. Внешнеторговая политика государства является вариантом бюджетно-налоговой политики.

Исторически сложились два типа государственной политики во внешней торговле: протекционизм и политика свободной торговли.

Протекционизм (от лат. protectio — прикрытие) — это внешнеторговая политика государства, направленная на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции (защитная функция протекционизма), а также на развертывание и поддержку деятельности отечественного бизнеса на внешних рынках. Эта политика сложилась в эпоху первоначального накопления капитала, когда происходило становление национального производства в различных странах.

Методы проведения протекционистской политики подразделяют на тарифные и нетарифные.

Тарифные методы предполагают введение таможенных пошлин, т.е. налогов, взимаемых государственными органами с провозимых через государственную границу товаров по таможенным тарифам. В зависимости от направления движения товаров выделяют импортные, экспортные и транзитные пошлины. В соответствии со способом установления пошлины бывают адвалорные (% от стоимости), специфические (к примеру, 20 руб. за 100 кг), комбинированные (сочетающие оба способа).

Таможенный тариф — это перечень товаров, с которых взимаются пошлины с указанием ставок таможенного налога на единицу товара.

Нетарифные ограничения включают в себя экономические, административные и технические меры. К экономическим мерам относятся:
  • контроль таможенной стоимости (стоимости, используемой при обложении товара пошлиной, ведении внешнеэкономической и таможенной статистики, иных мер государственного торгового регулирования, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним);
  • валютный контроль (контроль за соблюдением законодательства в сфере валютных и внешнеэкономических операций);
  • финансовые меры, связанные с субсидиями отечественным производителям, санкциями и др., например, поддержка низкого курса местной валюты (что ведет к стимулированию экспорта и ограничению импорта);
  • дополнительные таможенные обложения, или паратарифные методы (акцизы, НДС, другие налоги);
  • защитные меры, называемые также мерами контроля за ценами (особые виды пошлин: антидемпинговые, или уравнительные, компенсационные, специальные, сезонные).

К административным мерам относятся:
  • эмбарго (запрет на экспорт или импорт товаров);
  • квотирование (наложение количественных ограничений на ввоз/вывоз товаров);
  • лицензирование (автоматическое и неавтоматическое);
  • экспортный контроль (запрет, ограничение, контроль за экспортом).

Технические меры включают использование жестких стандартов и норм качества, санитарных и ветеринарных требований по отношению к нежелательным товарам.

К мерам внешнеторговой политики завоевания рынков относится также демпинг, т.е. продажа товаров по искусственно заниженным • ценам.

Поддержка экспорта представляет собой систему государственного содействия продвижению товаров на мировые рынки и включает:
  • кредитование участников внешнеторговой деятельности;
  • функционирование систем гарантий и страхования экспортных кредитов;
  • организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них;
  • проведение кампаний, в том числе рекламных, по продвижению товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки.

Политика свободной торговли, или фритредерство, означает свободное движение товаров и услуг между странами без торговых барьеров. Такую политику впервые стала проводить Англия, которая в результате промышленной революции превратилась в первую мировую державу и перестала опасаться конкуренции со стороны других, менее развитых в тот период стран. Либерализация предполагает снятие всевозможных барьеров, препятствующих развитию внешней торговли и внешнеэкономических связей в целом.

Протекционизм и либерализация в чистом виде — это абстракции, определенные крайности внешнеторговой политики. На практике, как правило, реализуется комбинированный вариант этой политики, сочетающий элементы протекционизма и либерализации.

После Второй мировой войны осуществляется многостороннее регулирование международной торговли по линии ГАТТ (Генеральное соглашение по торговле и тарифам) и его преемницы — ВТО (Всемирной торговой организации), которое в качестве основной идеи проводит свободу торговли.

11.2.5. Участие России в мировой торговле


Российская Федерация обладает более чем 140-миллионным населением, значительным энергетическим потенциалом, высококвалифицированными трудовыми ресурсами, при том что цена рабочей силы находится на достаточно низком уровне. Россия представляет собой огромный растущий рынок товаров, услуг и капиталов. Однако степень его реализации во внешнеэкономической сфере может быть гораздо выше.

По данным Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстат), в январе 2005 г. внешнеторговый оборот РФ составил 21,9 млрд дол., или на 31% больше, чем в январе 2004 г.; объем экспорта — соответственно 15,2 млрд дол., или на 35,4% больше; объем импорта — 6,7 млрд дол., или на 21,8% больше. Вместе с тем на состоянии российской внешней торговли до сих пор отражаются особенности переходной экономики России в 1990-е гг., разрыв хозяйственных связей в результате распада Советского Союза, свертывание торговли с бывшими странами СЭВ, которым СССР поставлял машиностроительную продукцию. Не является оптимальной структура экспорта и импорта страны.

Для самой России значение внешнеэкономической сферы весьма существенно. Величина российской экспортной квоты, рассчитанная на базе ППС рубля к доллару, составляет около 10%, делясь между дальним и ближним зарубежьем в соотношении 5:1. Внешняя торговля выступает источником поступления инвестиционных товаров и играет большую роль в обеспечении населения России различными товарами потребительского назначения (автомобилями, электронной и вычислительной техникой и др.).

Структура внешней торговли России включает в себя топливно-энергетические, простые химические товары, нефтегазохимические товары, черные и цветные металлы, лесоматериалы, оружие, продовольствие, золото и другие драгметаллы.

Существенные изменения произошли в товарной структуре российского импорта. В нем сократилась доля инвестиционных и возросла доля потребительских товаров.

Конкурентными преимуществами России являются огромные запасы сырьевых ресурсов, достаточно высокий уровень квалификации рабочей силы при ее относительной дешевизне, значительные объемы накопленных основных производственных фондов, фондов универсального обрабатывающего оборудования, позволяющих снизить капиталоемкость технологической модернизации производства. Страна обладает уникальными передовыми разработками и технологиями в ряде секторов экономики, прежде всего связанных с ВПК. Перечисленные конкурентные преимущества позволяют российской внешней торговле иметь большие перспективы развития.

Однако наряду с конкурентными преимуществами во внешней торговле РФ есть и слабые стороны, сдерживающие ее развитие. Это неразвитость финансовой и организационной инфраструктур внешнеторгового сотрудничества, отсутствие развитой системы государственной поддержки экспорта, трудности адаптации к условиям массового производства на основе конкурентных технологий, сосредоточенных в оборонном комплексе и предназначенных для малосерийного или единичного производства. Сюда же можно отнести низкую эффективность производства и чересчур высокую долю материальных затрат даже в передовых секторах промышленности.

Рассмотрим среднесрочные перспективы развития внешней торговли РФ с учетом ее конкурентных преимуществ и слабых сторон.

Основной позицией в течение долгого времени в структуре российского экспорта будут оставаться топливно-сырьевые ресурсы. Вполне реально увеличение степени переработки сырья и на этой базе увеличение в экспорте доли таких товаров, как минеральные удобрения, целлюлоза, химическая продукция и др.

Имеются возможности для расширения экспорта продукции машиностроения, легковых и грузовых автомобилей, оборудования для энергетики и добывающих отраслей. С учетом наличия недорогой рабочей силы весьма перспективно создание сборочных производств из ввозимых в Россию компонентов, ориентированных на внутренний и внешний рынки, например, производство иностранных автомобилей на базе обанкротившихся отечественных автомобильных заводов.

Определенные перспективы намечаются для расширения экспорта наукоемкой продукции на базе конверсионного производства (экспорт аэрокосмических технологий и услуг, лазерной техники, оборудования для атомной энергетики, современного вооружения).

По мере развития отечественного сельского хозяйства и легкой промышленности в российском импорте намечается тенденция к сокращению доли потребительских и увеличению доли инвестиционных товаров в виде машин и оборудования.