Учебное пособие оглавление глава 1 введение в макроэкономику 6 Предмет и методы макроэкономики 6

Вид материала

Учебное пособие

Содержание 3.3. Рынок труда и механизм его действия

Подобный материал:

• Конспект лекций Тема Введение в макроэкономику, 175.57kb.
• Тема Введение в макроэкономический анализ, 153.96kb.
• Конспект лекций по макроэконмике ст преподавателя кафедры оэт максименко С. В. Лекция, 1485.6kb.
• Тема Введение в макроэкономику, 2880.14kb.
• А. И. Кравченко введение в социологию учебное пособие, 2347.85kb.
• Конспект лекций по курсу макроэкономика для студентов заочников факультета бухгалтерского, 2421.87kb.
• Учебное пособие г. Пермь, 2009 Оглавление Глава Понятие и сущность рисков Понятие риска, 1996.49kb.
• Учебное пособие Издательство Томского политехнического университета Томск 2007, 1320kb.
• Виноградов Дмитрий Викторович Глава из книги , учебное пособие, 663.79kb.
• Виноградов Дмитрий Викторович Глава из книги " ", учебное пособие, 302.68kb.

3.3. Рынок труда и механизм его действия

Сфера труда — одна из важнейших и многоплановых областей экономической и социальной жизни общества. К ней относятся и рынок рабочей силы вообще, и непосредственное использование трудовых ресурсов в общественном производстве. На рынке труда реализуется главный фактор производства — ресурсы труда (рабочая сила). Там складывается цена ресурсов труда, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. На нем осуществляется взаимодействие спроса на труд и его предложения. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее структуре (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы. Здесь безработица выступает фактором макроэкономического неравновесия, так как уровень занятости влияет на объем текущего производства.

Важным компонентом трудовой сферы является работа с персоналом, осуществляемая непосредственно на фирмах. Именно здесь происходит непосредственное использование трудовых ресурсов страны и их вклад в экономический рост в качестве экономического ресурса.

Что такое спрос и предложение на рынке труда?

Механизм равновесия на рынке труда объясняется несколькими теориями. Поскольку ни одна из них не может полностью объяснить протекающие там процессы, то реальную картину рынка труда можно представить, сопоставляя концепции разных ученых.

В основе неоклассического подхода лежат постулаты классической политэкономии. Этого подхода придерживались такие неоклассики, как П. Самуэльсон, Р. Холл и сторонники «экономики предложения» Д. Гилдер, А. Лаффер и др. Согласно этому подходу рынок труда, так же как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т.е. основным регулятором рынка выступает цена ресурсов труда (заработная плата). Именно с ее помощью, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Графически спрос и предложение на рынке труда изображены на рис. 3.3.



Инвестиции в «человеческий капитал», т.е. в образование и повышение квалификации, являются аналогами инвестиций в технику и оборудование, которые осуществляются до тех пор, пока не понижается норма прибыли на эти вложения. По мнению неоклассиков, цена рабочей силы гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна до тех пор, пока на рынке имеет место равновесие. Равновесная ставка заработной платы и соответственно равновесный уровень занятости для .данного вида труда определяются на пересечении кривых спроса и предложения на труд (точка С).

Разумеется, в реальности изменение заработной платы в точном соответствии с колебаниями спроса и предложения невозможно, также нельзя серьезно говорить об отсутствии безработицы в обществе, поэтому неоклассики для защиты своей «идеальной» модели ссылаются на несовершенства рынка, которые приводят к несоответствию их теории с действительностью. К таким несовершенствам относят борьбу профсоюзов за повышение ставок заработной платы, которая на самом деле влияет на повышение инфляции, установление государством минимальных ставок заработной платы, отсутствие полной информации на рынке труда, «добровольную безработицу», о которой будет говориться ниже, и др.

Другой подход к объяснению функционирования рынка труда предлагают сторонники двух основных экономических течений XX в. — кейнсианцы и монетаристы. Кейнсианцы считают, что рынок труда находится в постоянном неравновесии. Дж.М. Кейнс, родоначальник кейнсианской теории, является создателем современной теории занятости. Согласно этой теории, при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость. Причины безработицы лежат в отсутствии полного согласия при принятии правительством основных экономических решений, в том числе о сбережениях и инвестициях. Кейнсианцы подвергают сомнению положение об эластичности цен и заработной платы. Эластичность — это степень реакции одной цены на изменение другой цены. И цены на товары и услуги, и заработная плата устойчивы к понижению вследствие влияния целого ряда факторов, таких как монополии, профсоюзы, законодательное установление минимальной заработной платы.

Поскольку цена (заработная плата), согласно кейнсианскому подходу, не является регулятором рынка, то такой регулятор должен быть привнесен извне. Его роль отводится государству. Уменьшая или увеличивая совокупный спрос, оно может ликвидировать данное неравновесие. Например, снижением налогов государство стимулирует рост спроса и потребления, а это, в свою очередь, приводит к росту производства и занятости. Основной вывод кейнсианской теории состоит в том, что спрос на рабочую силу регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом и соответственно объемами производства.

Монетаризм, как и кейнсианство, исходит из жесткой структуры цен на рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного повышательного движения. По мнению монетаристов, для рынка труда негативными факторами, усиливающими рыночное неравновесие, являются установление государством минимального уровня заработной платы (в этом заключается основное противоречие с кейнсиан-ским течением), сильная позиция профсоюзов, отсутствие полной информации о вакансиях и резервах рабочей силы. Для установления равновесия монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики, в частности ставку рефинансирования центрального банка, размеры обязательных кассовых резервов коммерческих банков на счетах его счетах, что позволит, по их мнению, стимулировать инвестиционную и деловую активность в стране и таким образом увеличить рост занятости. По мнению монетаристов, денежная политика в конечном счете должна быть направлена на достижение естественного уровня безработицы, отражающего структурные изменения на рынке труда. Основной вывод теории заключается в том, что государство не должно вмешиваться в экономику.

Однако на примере России начала 1990-х гг., когда к власти пришли экономисты монетаристского направления, можно видеть, к чему приводит такой однобокий подход: стали закрываться предприятия, массы людей, особенно высококвалифицированных специалистов, оказались без работы. Меры, принимаемые правительством сегодня, по своему действию напоминают предложенные кейнсианцами.

Еще один теоретический подход к механизму функционирования рынка труда представлен направлением институционализма (Дж.Б. Кларк, Л. Ульман и др.). Основное внимание в этом течении уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Институционалисты отходят от принципов макроэкономического анализа и пытаются объяснить характер рынка труда особенностями динамики развития отдельных отраслей народного хозяйства и профессиональных демографических групп.

В марксистской теории проблемы рынка труда также занимают весьма важное место. Согласно этой теории наемный работник продает на рынке труда свою рабочую силу, под которой К. Маркс понимал способность к труду. Труд рабочего капиталист присваивает, а в качестве заработной платы возвращает ему только часть присвоенного труда в размере стоимости средств, необходимых рабочему для существования. В этом заключается суть капиталистической эксплуатации. Безработицу, «резервную армию труда», Маркс рассматривал как неизбежный атрибут, а также необходимое условие капиталистического производства. Уровни занятости и безработицы в соответствии с этой теорией определяются потребностями капитала в самовозрастании и зависят от соотношения расходов капиталистов на заработную плату и приобретение машин, колебаний промышленного цикла, изменений в структуре производства. Безработица, порождая конкуренцию между рабочими за рабочие места, оказывает давление на занятых, позволяет предпринимателю снижать заработную плату.

Специфика рынка труда заключается в том, что помимо микро-и макроэкономических факторов, рассмотренных выше, регулирующими являются также социальные и социально-психологические факторы, не всегда связанные с заработной платой и условиями труда.

В реальной жизни состояние рынка труда меняется под влиянием демографических факторов — уровня рождаемости, темпов роста численности трудоспособного населения, половозрастной структуры.

Другим важным фактором развития рынка труда служит экономическая активность различных демографических и этнических групп трудоспособного населения, рассчитываемая как отношение численности занятых и безработных к общей численности трудоспособного населения в данной группе. В России с 1993 по 1998 г. уровень экономической активности женщин снизился во всех возрастных группах, тогда как в советское время был практически максимально возможным.

Серьезное влияние на динамику ресурсов труда оказывают процессы иммиграции. В России этот вопрос стоит особенно остро — в страну из бывших союзных республик за 1990-е гг. въехало более 8 млн человек.

Здесь, на наш взгляд, интересно рассмотреть позицию Ж. Зайонч-ковской — руководителя лаборатории миграции Института народно-хозяйственного прогнозирования Российской академии наук, директора Центра миграционных исследований: «И Госкомстат России, как официальный орган, и отечественные и зарубежные демографы, а также демографы ООН — все единодушны во мнении, что население России будет очень быстро сокращаться вплоть до 2050 г.

Самый пессимистический прогноз, который является по своей сути экстраполяционным, показывает, что если тенденции рождаемости, смертности и миграции останутся неизменными, а наша миграционная политика будет носить тот же характер, что и сейчас, то население России к 2050 г. сократится едва ли не вполовину. Оптимистических прогнозов нет вообще.

Обычно пользуются средним вариантом прогнозов. Согласно такому варианту прогноза ООН население России опустится до отметки 101 млн человек к 2050 г. и до 125 млн человек к 2025 г. против 143 млн сейчас. Прогноз Госкомстата выходит на 138 млн человек к 2016 г. Это предполагает чистую иммиграцию около 400 тыс. человек в год. Это примерно столько, сколько показала перепись. Расчеты нашего центра показывают, что для того, чтобы предотвратить сокращение населения России, требуется около 1 млн иммигрантов в среднем за год. Это очень много... Прогноз трудоспособного населения более однозначен, особенно на ближайшее 20-летие. Ведь дети, которые за этот период вступят в трудоспособный возраст, уже родились, их количество известно. С 2007 г. у нас начинается убыль трудоспособного контингента. В ближайшие годы начнут выходить на пенсию те люди, которые родились, когда рождаемость была высокой. Этих людей много, в то время как в трудоспособный возраст будет вступать малочисленная молодежь. Именно поэтому контингент работающих в целом сокращается.

Примерно до 2009 г. это сокращение будет малозаметным — около 100 тыс. человек в год. Но затем начнется обвал, темпы сокращения резко повысятся и достигнут миллиона и даже больше человек в год. Очень тяжелым будет пятилетие с 2015 по 2020 г.

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что самым дефицитным ресурсом страны в ближайшей перспективе будет труд. Не нефть, не газ, не деньги — именно труд, особенно квалифицированный. Это первый вывод.

Второй вывод в утешение тем людям, которые имеют детей: последние будут иметь такую конъюнктуру трудоустройства, которая не снилась ни нам, ни нашим матерям — никому в обозримом прошлом. Именно дети сегодняшних россиян будут иметь фантастическую конъюнктуру трудоустройства, потому что труд будет требоваться везде.

Третий вывод заключается в том, что нам неизбежно потребуются иммигранты, чтобы обеспечить экономический рост. Ситуация такова, что Россия в этом веке может стать «Америкой XX века» по интенсивности привлечения иммигрантов. В правительственных структурах сегодня уже многие поняли, что Россия не обойдется в перспективе без иммигрантов. Но чтобы осознать это, потребовалось семь лет.

Как сегодня обстоит дело с пополнением рабочей силы за счет иммигрантов?

Мы все, по крайней мере москвичи и жители больших городов, видим множество приезжих. Главным образом это временные, так называемые трудовые мигранты. Они приезжают в Россию на работу. Количество таких временно присутствующих на территории нашей страны мигрантов, которые не являются постоянными жителями России, оценивается разными исследователями в 3—4 млн человек.

Во временную миграцию частично трансформируется миграция тех людей, которые хотели бы быть постоянными жителями России и де-факто являютсими, но не могут де-юре это оформить из-за многоступенчатости и запутанности нашего законодательства...

Наше миграционное законодательство — охранно-запретительное. Оно возвело очень трудно преодолеваемые барьеры на пути мигрантов, в том числе из стран СНГ. Очень немногим удается пробить эту стену. Ближайшие 50 лет не будут легкими для России, потому что массовые потоки иммигрантов всегда болезненны для общества, тем более это касается инокультурных иммигрантов. Не надо думать, что россияне как-то особенно враждебно относятся к приезжим. Большого притока «чужих» не любит ни одно общество. Если заглянуть в историю, мы увидим, что большие иммиграционные вливания всегда проходили болезненно. Поэтому нас в этом смысле ждет трудное время. И мы не должны считать, что есть некий „золотой ключик", с помощью которого можно будет разом избавиться от этих проблем»².

Спрос на труд во многом зависит от фаз экономического цикла, т.е. в каком состоянии находится национальная экономика (спад, депрессия, оживление или подъем). Серьезное влияние на потребность в рабочей силе оказывает научно-технический прогресс, так как компьютеризация и автоматизация производства приводят к вытеснению трудовых ресурсов, особенно низкой квалификации.

Особенностями российского рынка труда является наличие многочисленных диспропорций. Они обусловлены существующими административными, правовыми и экономическими ограничениями, препятствующими свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. К таким ограничениям относится наличие регистрации, формально заменившей прописку. И хотя по Трудовому кодексу Российской Федерации, действующему с 2002 г., при приеме на работу не должна требоваться регистрация, руководители предприятий и организаций не берут на работу лиц без регистрации. Другим ограничением является отсутствие реального и доступного рынка жилья, неразвитые механизмы государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости.

Еще одна особенность рынка труда в России заключается в высокой доле работников, совмещающих работу в нескольких местах в силу недостаточно высоких заработков на одном рабочем месте.

В стране по-прежнему имеет место в больших масштабах скрытая безработица, т.е. на предприятиях существует избыток работников, рационально не использующихся и в то же время не увольняемых по различным социальным причинам. Это также работники, работающие неполный рабочий день или отправленные в неоплачиваемые отпуска по инициативе администрации.

Рынок труда в России несбалансирован. Преобладают регионы, в которых предложение рабочей силы превышает спрос в десятки и сотни раз (по данным 2002 г., например, в Ингушетии — в 278 раз, в Калмыкии — в 106, в Архангельской области — в 85 раз). В то же время в Москве ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированных рабочих некоторых специальностей и специалистов в малооплачиваемых сферах деятельности — учителей в школах, преподавателей в вузах, врачей в районных поликлиниках.

Несмотря на все эти трудности, есть положительные тенденции, свидетельствующие о том, что рынок труда в России станет нормально функционирующим. Спасение должно прийти от негосударственного сектора экономики, в том числе от малого предпринимательства. В 2002 г. число малых предприятий в России составило 843 тыс. Численность работников, занятых на малых предприятиях, составила в 2002 г. 6483,5 тыс. человек, а в целом на долю негосударственного сектора экономики приходится около 70% общей численности занятых.

Рынок труда имеет сложное строение. К одному из основных его сегментов относится, во-первых, тот, где формируются спрос и предложение высокооплачиваемой рабочей силы, обладающей высокой квалификацией и надежными гарантиями занятости. Это рабочие места, занимаемые специалистами с высшим образованием, менеджерами всех звеньев, высококвалифицированными рабочими, техниками. Данный сегмент рынка характеризуется большой мобильностью рабочей силы, высоким уровнем оплаты труда, возможностями карьерного и профессионального роста, значительной конкуренцией за рабочие места.

Вторым сегментом является рынок, где предлагаются ресурсы труда, не имеющие высокой квалификации и специальной подготовки. Это работники сферы обслуживания (официанты, медицинский обслуживающий персонал, милиция, прислуга, уборщики помещений и т.д.), неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих. Этому сегменту рынка свойственны низкий уровень оплаты труда, высокий уровень безработицы и текучести кадров, слабые карьерные перспективы.

Помимо указанных выше, специалисты подразделяют рынок труда:

• на внешний, включающий безработных, которые предлагают свой труд работодателям;
  
• потенциальный, состоящий из занятых не по найму (учащихся, военнослужащих, занятых в домашнем хозяйстве);
  
• внутрифирменный, охватывающий кадровые перемещения занятых работников внутри фирм.
  

Происходящие на рынке труда процессы обусловливают изменения в уровне и характере занятости и безработицы в обществе.

Занятыми в России считаются лица обоего пола, которые в рассматриваемый период времени (месяц, год) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также приносящую доход работу не по найму (предпринимательство). В России и развитых странах наемные работники составляют в среднем около 90% всей рабочей силы.

Весьма важное значение имеет отраслевая структура занятости. В развитых странах прослеживается тенденция к резкому сокращению численности занятых в сельском хозяйстве и существенному увеличению ее в сфере услуг в связи с ее расширением. Например, в США занятость в сельском хозяйстве сократилась с 6,5 млн человек в 1955 г. до 3,4 млн человек в 1997 г. В России в материальном производстве занято более 49% экономически активного населения, а в сфере услуг — около 50%, т.е. примерно поровну.

В профессионально-квалификационной структуре рабочей силы также происходят определенные эволюционные сдвиги. В США преобладающей категорией в профессиональной структуре рабочей силы стали «белые воротнички» — инженеры, ученые, менеджеры, многочисленные группы служащих и торговых работников. В основном это работники наемного труда. В России, несмотря на высокий уровень образования и квалификации, многие работники трудятся на неквалифицированных работах.

Основное направление развития квалификационной структуры работающих — переход от преимущественно физического труда, связанного с ручным управлением станками и агрегатами, к нефизическому труду, выражающемуся в анализе и контроле производственных процессов. Использование ЭВМ существенно меняет характер труда инженерно-технического персонала и служащих. Они становятся пользователями и операторами ПЭВМ, которые, помимо специальности, должны обладать знаниями в области программирования и использования прикладных программ.

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не обеспечена работой или не занята в общественном производстве. Такое явление возможно в случае превышения предложения рабочей силы над спросом на нее.

К безработным относят лиц старше 16 лет, которые в рассматриваемый период не имели работы (занятия, приносящего доход), занимались поисками работы, обращаясь в государственные и коммерческие службы занятости, и были готовы приступить к работе.

Безработными обычно считаются не только уволенные по различным причинам, но и лица, добровольно оставившие прежнюю работу и предпринимающие попытки найти новую, более их устраивающую.

Структура безработицы включает следующие основные причины потери работы: 1) уволенные работники; 2) добровольно оставившие работу; 3) пришедшие на рынок труда после перерыва в работе; 4) впервые пришедшие на рынок труда.

Проблемы безработицы, а также государственного регулирования рынка труда более подробно будут рассмотрены в следующих главах.