Доклад г. Н. Асыловой

Вид материала

Доклад

Содержание Сохранение ценовой стабильности на социально значимые продовольственные товары. Бытовы услуги

Подобный материал:

• Как написать доклад, 35.26kb.
• Доклад седьмой. Внутриприродное взаимодействие 62 Восьмой доклад. Сущность кормления, 2745.27kb.
• Ю. М. Павлова Положение о публичном доклад, 22.13kb.
• Как написать доклад, 34.45kb.
• Как написать доклад Доклад, 24.27kb.
• А. Н. Аналитический доклад  «Русофобия в России», 2010г. Содержание     Определение, 7640.78kb.
• Организация Объединённых Наций в 2005 году, создала специальную группу высокого уровня, 44.44kb.
• Канарёв ф. М. kanarevfm@mail, 5.71kb.
• Доклад вид самостоятельной научно-исследовательской работы, где автор раскрывает суть, 31.52kb.
• Доклад «Время и бытие» «Время и бытие», 81.53kb.

ДОКЛАД Г.Н.Асыловой

на Коллегии Госкомитета РБ

по торговле и защите прав потребителей

«Об итогах работы за 1 полугодие

2011 года и текущих направлениях

деятельности»

16 сентября 2011г.


По итогам I полугодия 2011 года основные показатели развития торговой отрасли характеризуются положительной динамикой, чему в определенной степени способствовали дальнейшая стабилизация макроэкономической ситуации в целом по Российской Федерации и Республике Башкортостан.

Оборот розничной торговли в сопоставимой оценке вырос к соответствующему периоду прошлого года на 5,7% и составил 241,1 млрд.руб. Половина объемов общего товарооборота приходится на долю продовольственных товаров (120,2 млрд.руб.). Доля рынков и ярмарок составляет около 15%, что аналогично уровню прошлого года.

В целях достижения ключевых показателей эффективности в сфере внутренней торговли, общественного питания и бытовых услуг, как видно на слайде это оборот розничной торговли, обеспеченность площадями торговых объектов, оборот общественного питания, объем бытовых услуг населению, работа Госкомитета проводилась в следующих основных направлениях.

Сохранение ценовой стабильности на социально значимые продовольственные товары.

Индекс цен на продовольственные товары за 1 полугодие текущего года составил 105,5%. При этом, максимальный рост цен на большинство продовольственных товаров наблюдался в январе-феврале, в марте отмечалась относительная стабилизация, а с апреля стал прослеживаться отрицательный индекс цен и удешевление стоимости отдельных продуктов питания.

Стоимость минимального набора из 33 наименований по Республике Башкортостан в июне составила 2604,8 руб. и выросла за период с начала года на 10% (по России на 5,2%), что объясняется более высокими в сравнении с другими регионами темпами роста цен на плодоовощную продукцию и мясо.

По стоимости минимального набора республика среди субъектов Российской Федерации находилась на 13 месте, в Приволжском федеральном округе - на 8 месте по возрастанию.

По итогам полугодия снизились цены на мясо птицы (99,7%), молоко и молочные продукты (97,2%), яйца (63,9%), сахар (95,7%).

В настоящее время тенденция снижения цен на мясо птицы и сахар продолжается.

В тоже время наблюдался рост цен на рыбу свежемороженую (107,5%), крупы и бобовые (112,6%), плодоовощную продукцию (107,7%), хлеб и хлебобулочные изделия (110,4%). Темп роста цен на мясо почти в 4 раза превысил общий индекс цен на продовольствие и составил 121,4%

Эффективной мерой по сдерживанию роста цен на мясо явились проведенные в феврале мясные ярмарки. Всего проведено 36 ярмарок, на которых непосредственно сельхозпроизводителям было представлено на бесплатной основе более 500 торговых мест и реализовано около 500 тонн мясной продукции. Цена реализации мяса на ярмарках была ниже рыночной на 15-20%.

Свою роль в стабилизации цен сыграла продолжившаяся в начале этого года республиканская акция «Социальная корзина», которая позволила на протяжении 9 месяцев поддерживать более чем в 800 розничных предприятиях минимальные торговые надбавки на социально значимые продовольственные товары.

Индекс цен на непродовольственные товары с начала года составил 102,9%. Несмотря на сравнительно небольшой темп роста цен в республике отмечается более высокая стоимость непродовольственных товаров чем в среднем по ПФО.

По имеющимся данным, из 394 видов непродовольственных товаров только по 49 или около 12% в Республика Башкортостан цены ниже, чем в среднем по ПФО, а по 244 видам (62%) превышение составляет 5%.

Госкомитетом совместно с администрациями муниципальных образований осуществляется ежедневный мониторинг розничных цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости, проводится всесторонний анализ ценовой ситуации. Данный вопрос находится на постоянном контроле у Президента и Правительства Республики Башкортостан.

Сегодня ситуация на рынке остается стабильной, продолжается сезонное снижение цен на плодоовощную продукцию, а также на ряд других продовольственных товаров (гречка, рис, масло подсолнечное, куры и др.).

В республике начались традиционные сельскохозяйственные ярмарки. В текущем году республиканскимипроизводителями получен хороший урожай картофеля, овощей и другой продукции, в связи с чем администрациям муниципальных образований необходимо оказать максимальное содействие сельхозтоваропроизводителям по участию в ярмарках, созданию на ярмарках оптимальных условий для торговли и приобретения продукции населением.

Для обеспечения продовольственной безопасности республики, снижения зависимости потребительского рынка от завоза и увеличения роли республиканских товаропроизводителей необходимо способствовать продвижению на потребительский рынок продукции республиканских товаропроизводителей, осуществлять тесное взаимодействие с местными производителями. В настоящее время объем ввоза продукции существенно опережает вывоз. Так, ввоз колбасных изделий за I полугодие увеличился в 1,75 раза, мясных консервов – в 3 раза, а вывоз снизился на 15% и 90% соответственно. Ввоз сыров, масла животного, молочных консервов вырос в 1,2-2 раза, а их вывоз снизился в 2,1-11 раз.

С августа т.г. совместно с администрациями муниципальных образований стал осуществляться ежемесячный мониторинг представленности по 21 наименованию продукции республиканских производителей в торговых организаций различных форматов. В настоящее время отмечается достаточно высокая представленность (от 66 до 93%) по мясу, хлебу, молоку, колбасным изделиям, яйцу, сахару, мясу птицы, питьевым и минеральным водам. В тоже время представленность республиканского масла подсолнечного - 26,1%, пшена - 32,3%, макаронных изделий - 36,4%, муки -37,5%, гречки - 31,9% , лука и моркови - 57-58%. Мониторинг показал недостаточность наших товаров в торговых предприятиях Абзелиловского, Дуванского, Хайбуллинского, Кигинского, Илишевского районов, города Сибай и ряда других муниципальных образований.

Для стимулирования продаж товаров местных производителей с 25 июля в республике стартовала акция «Выбирай свое – покупай родное». Сегодня в акции участвует 14 сетевых структур, (более 360 магазинов), 26 розничных рынков, более 770 магазинов шаговой доступности. Это крайне незначительно, торговые предприятия не всех муниципальных образований присоединились к данной акции. В связи с чем, хотелось бы обратиться к присутствующим представителям администраций муниципальных образований и проявить соответствующее понимание в данном вопросе, отработать его на местах.

Насыщенность потребительского рынка востребованными товарами, его стабильность, а также уровень розничных цен в определенной степени зависят от уровня развития оптового звена и логистики.

Оборот оптовой торговли в I полугодии составил 111,7% или 247,6 млрд.руб. В тоже время, в структуре оборота оптовой торговли удельный вес организаций оптовой торговли в сравнении с прошлым годом сократился на 3,5 % и составил 65,8% ( в январе-июне 2010г. – 69,3%). При общем обеспечении потребности розничной торговли действую­щими оптовыми организациями и распределительными центрами, на сегодня данный сегмент рынка в своем развитии не соответствует современным требованиям и существенно уступает в своем развитии другим регионам России. В этой связи вопросу развития логистики уделяется самое пристальное внимание руководства республики.

В соответствии с поручением Президента Республики Башкортостан Рустэма Закиевича Хамитова от 28 марта 2011г., Госкомитетом разработан и внесен на согласование проект распоряжения Правительства Республики Башкортостан «Об утверждении плана мероприятий по развитию системы логистических центров и оптовых складов на территории Республики Башкортостан».

В настоящее время Проект согласован всеми заинтересованными министерствами и ведомствами за исключением Министерства экономического развития Республики Башкортостан, которое вносит ряд концептуальных корректировок в Стратегию социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года. Вносимые изменения в значительной мере отражаются и на разработанном Госкомитетом Проекте. В этой связи Министерство экономического развития инициировало разработку плана мероприятий по развитию логистических центров и оптовых складов в Республике Башкортостан с привлечением учреждений науки и образования. В данный момент Госкомитет проводит мероприятия по обзору основных исследований в области логистики среди научно-образовательных учреждений и подготавливает соответствующую конкурсную документацию для отбора наиболее оптимального из их числа исполнителя.

Одним из ключевых направлений деятельности Госкомитета является общественное питание.

Оборот общественного питания сложился в сумме 10,9 млрд.руб. или 106,2% к уровню 2010 года, чему в определенной степени способствовали качественное улучшения сети услуг питания за счет открытия новых предприятий общедоступной сети и относительное восстановление бизнес-процессов в данном секторе после их «обвала» в предыдущие кризисные годы.

Несмотря на положительные результаты, в работе общественного питания имеется ряд нерешенных вопросов важных направлений, в соответствии с которыми определена перспективная деятельность Госкомитета. Одно из них это выработка мер по обеспечению здорового и полноценного питания.

Правительством Российской Федерации утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года (распоряжения Правительства РФ от 25 октября 2010 года № 1873-р), предусматривающие комплекс мероприятий, направленных на создание условий для удовлетворения потребностей различных групп населения в здоровом питании. В настоящее время Правительством РБ разработан план мероприятий по реализации основ здорового питания республики, который находится на согласовании в соответствующих министерствах и ведомствах.

Достаточно активно проводилась работа, ориентированная на принципы здорового питания в общеобразовательных учреждениях, уделялось внимание обеспечению рационального, сбалансированного питания учащихся. Необходимо данную работу проводить повсеместно: при промпредприятиях, организациях и учреждениях, а также в общедоступной сети.

В тоже время, руководителями предприятий не выполняются Правила оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации еще в 1997 году, в части донесения до потребителя соответствующей информации о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийность, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов при приготовлении продукции общественного питания). Данная информация должно быть в обязательном порядке во всех предприятиях общественного питания.

Именно этим вопросам будет посвящена научно-практическая конференции «Мы за здоровое питание», организованная в рамках Межрегионального кулинарного форума, который состоится с 25 по 27 октября 2011 года.

В рамках Форума пройдет Фестиваль национальных кухонь, посвященный «Году единства и межнационального согласия». Одним из главных событий станет Межрегиональный конкурс «Золотой бренд года 2011», который пройдет в новом формате, ориентированном на бренды производителей продовольственных товаров.

Учитывая острую недостаточность отрасли в квалифицированных кадрах на базе Учебно-курсового комбината общественного питания создается экспериментальная стажировочная площадка для обучения специалистов школьного питания, формирование культуры здорового питания. Проект соответствующего распоряжения Правительства подготовлен и находится на согласовании. Ассоциацией кулинаров Республики Башкортостан создается «Школа кулинарного мастерства», которая также будет представлена на Форуме.

Продолжается работа по реализации основных положений Федерального закона о торговле, а именно:

1. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 августа 2011г. № 287 утверждена Республиканская программа развития торговли на 2011-2015 годы. В соответствии с целевыми индикаторами Программы:

- ежегодный прирост розничного товарооборота составит 5,5 - 6,5 %. За 5 лет объем товарооборота должен увеличится на 80% и достигнуть к концу 2015 года 925 млрд. рублей;

- обеспеченность населения торговыми площадями к 2015 году планируется довести до 615 кв. м на 1000 жителей;

- объем инвестиций в отрасль составит свыше 10 млрд. рублей;

- дополнительно будет создано до 15 тысяч новых рабочих мест.

Для достижения намеченных индикаторов необходимо разработать соответствующие программы развития торговли в муниципальных образованиях.


2. В соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства РФ № 754 от 24.09.2010г. осуществлен расчет нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в разрезе муниципальных образований.

Среднереспубликанский норматив составил 594 кв.м. на 1000 человек. Нормативы минимальной обеспеченности в разрезе муниципальных образований включены в Республиканскую программу развития торговли на 2011-2015 годы.

Фактически обеспеченность площадями торговых объектов в среднем по Республике Башкортостан составляет 542 кв.м на 1000 чел. или 92% от норматива. Сложившаяся обеспеченность значительно ниже в сельских населенных пунктах, что явилось следствием закрытия магазинов в отдаленных населенных пунктах.

Из 64 муниципальных образований республики ниже норматива обеспеченность населения складывается в 19 муниципальных образованиях (29,6 %), в том числе в 15 муниципальных районах (Учалинский, Стерлитамакский, Иглинский, Уфимский, Давлекановский, Белорецкий, Мелеузовский, Белебеевский, Янаульский, Благовещенский, Баймакский, Ишимбайский, Ермекеевский, Кугарчинский и Красноркамский) и 4 городских округах (Уфа, Стерлитамак, Сибай и Кумертау).

3. Принято постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2011г. № 98 «О порядке разработки и утверждения органами самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан».

Более подробно о проводимой в данном направлении работе и проблемах доложит в своем выступлении Карачурин Вадим Загитович.

4. Формирование торгового реестра Республики Башкортостан.

В данном вопросе проведена системная разъяснительная работа с представителями муниципальных образований. В соответствии порядком, утвержденным приказом Минпромторга России от 16.07.2010г. № 602 в настоящее время осуществляется работа по наполнению форм торгового реестра Республики Башкортостан. Сегодня в реестр внесена информация о 2716 торговых объектах 47 муниципальных образований.

Для обеспечения надлежащего и качественного формирование обобщенного торгового реестра Республики Башкортостан Госкомитетом подготовлен проект постановления Правительства Республики Башкортостан об отнесении работ по ведению торгового реестра к государственным функциям, что предусматривает выделение соответствующих соредств из бюджета республики.

Бытовы услуги

За первое полугодие населению оказано бытовых услуг на сумму 8,43 млрд.руб или 105,2 % к соответствующему периоду прошлого года. По данному показателюреспублика занимает 7 место среди субъектов Российской Федерации и 2 место в ПФО

Доля бытовых услуг населению в структуре всего платного сервиса составляет 10 % и занимает 4 место.

Основную часть объема бытовых услуг традиционно составляют: ремонт и строительство жилья (59,5 %), услуги парикмахерских (7,5 %), ремонт и пошив одежды (7,3%), техническое обслуживание и ремонт транспортных средств (7,26 %), а также ремонт бытовой техники (6,03%).

По данным муниципальных образований в настоящее время на территории Республики Башкортостан действует 8315 предприятия БОН. От общего числа предприятий сферы бытовых услуг республики 98,5% приходится на долю субъектов малого и среднего предпринимательства. Всего в сфере БОН занято более 30,5 тыс.человек.

Во исполнение Программы развития бытового обслуживания населения на 2010-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от 13.11.2010 г. № 431, проведен анализ развития сети предприятий БОН, который выявил ряд проблем, препятствующих развитию данной сферы, это:

- отсутствие маркетингового подхода в организации предоставления услуг, низкие культура обслуживания и профессионализм исполнителей, а также высокий уровень цен на услуги снижает частоту их потребления;

- отсутствие во многих муниципальных образованиях предприятий, предоставляющих ремонтные услуги, ввиду нехватки соответствующих квалифицированных специалистов.

Во исполнение Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2010-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 03.03.2010 № 64, Госкомитетом разработаны конкурсные документации по организации и проведению:

- краткосрочных образовательных курсов для действующих парикмахеров, индивидуальных предпринимателей, преподавателей парикмахерского искусства, имеющих специальное профессиональное образование, владельцев и менеджеров салонов красоты и парикмахерских, осуществляющих свою профессиональную деятельность на территории сельского поселения Республики Башкортостан (2 дня);

- курсов повышения квалификации кадров в области парикмахерского искусства, имеющих специальное профессиональное образование, но не проходившие аттестацию в соответствии с квалификацией более 3-х лет (3 дня);

- съемок и выпуск видеоматериалов о бытовом обслуживании населения и защите прав потребителей.

В целях обеспечения эффективной защиты прав потребителей Госкомитетом для потребителей и хозяйствующих субъектов республики проведено 152 организационных мероприятия. Среди них - 30 Консультационных столов, 38 учебных занятий по защите прав потребителей в различных муниципальных образованиях республики. Проведено 6 семинаров для представителей торговых предприятий с информированием о нормах законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Наиболее актуальные и значимые вопросы защиты прав потребителей регулярно освещаются в средствах массовой информации, опубликовано более 48 статей в республиканских СМИ, вышло в эфир несколько радио- и телепередач.

Последовательная работа по профилактике правонарушений на потребительском рынке и пропаганде потребительских знаний среди всех слоев нашего общества будет продолжена.

По обращениям граждан на качество реализуемых продовольственных товаров проведены лабораторные исследования масла сливочного. По результатам испытаний 83% образцов молочной продукции признаны фальсифицированными. В предприятиях торговли данная продукция изымается из оборота. Материалы по результатам проведенных лабораторных испытаний направлены в Управление Роспотребнадзора по РБ для принятия мер административного воздействия.

В настоящее время обновляется состав Межведомственной комиссии по защите прав потребителей Республики Башкортостан. Планируется проведение расширенного заседания МВК по актуальным проблемам.

С целью объединения усилий в сфере защиты прав потребителей, обеспечения качества и безопасности товаров, работ, услуг, повышения культуры обслуживания хозяйствующих субъектов на потребительском рынке Республики Башкортостан подготовлено Соглашение о сотрудничестве с Управлением Роспотребнадзора по РБ.

В рамках взаимодействия исполнительных органов государственной власти с общественными организациями запланировано проведение «круглого стола» по защите прав потребителей.

Спасибо за внимание!