Заседание 30 сентября 2011 года в 15. 00
| Вид материала | Заседание |
- Мониторинг ведомственных сми на период с 1 по 15 сентября 2011 года, 189.92kb.
- Собрание коллектива Директор школы Сентября 2011 года Сажина В. В. Приложение к приказу, 28.4kb.
- Заседание конкурсной комиссии будет проводиться 14 сентября 2011 года по адресу:, 14.49kb.
- 2 сентября 2011 года состоялись заседания Общественного совета при Росздравнадзоре, 57.31kb.
- Содружества Независимых Государств (Киев, 22-23 сентября 2011г.) 22-23 сентября 2011, 27.03kb.
- Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 февраля 2011, 30.44kb.
- Обзор прессы с 27 сентября по 30 сентября 2011 года, 158.96kb.
- Примерная программа конференции: Заезд участников конференции 12 сентября 2011 г. Регистрация, 91.77kb.
- Доклад директора муниципального общеобразовательного учреждения "ликино-дулевская основная, 819.56kb.
- Осеннее заседание Европейского Научного Общества по Исследованию Материалов (e-mrs, 183.24kb.
Общественно-консультативный совет
по таможенной политике
при ФТС России
Заседание 30 сентября 2011 года в 15.00
Зал заседаний коллегии ФТС России
Москва, ул. Новозаводская, 11/5, стр.3
О ходе реализации Концепции таможенного оформления
и таможенного контроля товаров в местах, приближенных
к государственной границе Российской Федерации
-
п. 2 повестки дня
Доклад В.В. Ивина,
начальника
Аналитического управления
Москва
2011
СЛАЙД 1(заставка)
Уважаемый Андрей Юрьевич!
Уважаемые члены Совета!
Вопрос, который мне предложено осветить в своем выступлении, чрезвычайно важен для большинства участников ВЭД, а значит и для Федеральной таможенной службы.
СЛАЙД 2
Концепция реализуется согласно поставленным задачам, т.е. сокращается проведение таможенных операций внутри страны, связанных с фактическим контролем, а увеличивается в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, происходит развитие таможенной и таможенно-логистической инфраструктуры. Таким образом, во внутренних таможенных органах остаются в основном операции, связанные с документальным контролем.
Концепция предусматривает дифференцированный подход к таможенному оформлению и таможенному контролю товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Таможенное оформление отдельных категорий товаров и товаров, перемещаемых отдельными категориями лиц, будет осуществляться во внутренних таможенных органах.
Я кратко остановлюсь на том, как реализовывается концепция в федеральном масштабе.
СЛАЙД 3
В целом реализация Концепции предполагает два периода.
Первый период охватывал временной интервал с 2008-ого по 2011 годы, который в основном включал в себя организационные, административные мероприятия, «нулевой этап» создания и развития необходимых таможенной и транспортно-логистической инфраструктур. То есть издание нормативной базы и принятие решений таможенными органами в рамках имеющейся компетенции. Таким образом, можно констатировать, что первый этап Концепции – создание условий для таможенного оформления и таможенного контроля вблизи государственной границы Российской Федерации реализован.
Второй период соответственно, с 2011 года по 2020 год – направлен на организацию таможенного декларирования в приграничных регионах Российской Федерации на базе развития и совершенствования таможенной и транспортно-логистической инфраструктур. Предполагается за счёт развития и совершенствования таможенно-логистической инфраструктуры и транспортной инфраструктуры в приграничных субъектах Российской Федерации оптимизировать таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых автомобильным транспортом (к концу 2012 года) и железнодорожным транспортом (до 2020 года).
СЛАЙД 4
Одним из основных направлений, которое позволит обеспечить таможенное декларирование товаров в местах, приближенных к государственной границе, в сроки, установленные ТК ТС, это применение современных технологий (электронное декларирование, удаленный выпуск, предварительное информирование и декларирование).
В настоящее время все 100% таможенных постов аттестованы для проведения электронного декларирования через интернет и сделано это как раз для целей реализации Концепции. Проведённый Аналитическим управлением анализ показал, что в таможенных органах более 98% деклараций на товары оформляется в течение одного дня.
СЛАЙД 5
СЛАЙД 6
При этом сокращается время от момента регистрации декларации на товары до выпуска товаров, динамику Вы видите на слайдах.
СЛАЙД 7
С января 2011 года функционируют 13 центров электронного декларирования, которые работают по технологии удаленного выпуска товаров, утверждённой приказом ФТС России от 22 апреля 2011 года № 845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования». ФТС России, учитывая мнения РТУ, в целях расширения практики технологии удалённого выпуска товаров письмом ФТС России от 22.07.2011 № 01-11/34924 наделило ЦЭД правом взаимодействия по данной технологии со всеми таможенными органами, размещёнными на ТЛТ в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. В настоящее время для оценки эффективности применения РТУ и таможен, непосредственно подчинённых ФТС России технологии удалённого выпуска применяется контрольный показатель эффективности деятельности «Доля деклараций на товары, выпущенных с применением технологии удалённого выпуска, в общем числе деклараций на товары», утверждённый приказом ФТС России от 29 марта 2011 года № 665. В 2011 году для РТУ и таможен, непосредственно подчинённых ФТС России установлены следующие значения КПЭД: 1 квартал – 0,5%, 2 квартал – 1%, 3 квартал – 1,5%, 4 квартал – 2%.
Одной из современных технологий совершения таможенных операций с товарами и транспортными средствами при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, в настоящее время является технология предварительного информирования. Данная технология заключается в представлении таможенным органам до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации в электронной форме сведений об этих товарах и транспортных средствах, необходимых для их помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.
СЛАЙД 8
На сегодняшний момент реализация Концепции по совершенствованию приграничной таможенно-логистической инфраструктуры осуществляется только за счёт бизнес-сообщества, что конечно сказывается на темпах её создания.
Комиссией ФТС России по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации (приказ ФТС России от 13 января 2010 г. № 21), продолжается рассмотрение на основе предложений, выдвигаемых бизнес-сообществом проектов размещения и строительства в приграничных регионах ТЛТ. Комиссией ФТС России рассмотрено 77 проектов по созданию ТЛТ. Материалы и сведения, представляемые РТУ, в регионе деятельности которых планируется создание ТЛТ, продолжают поступать в ФТС России. На последнем заседании комиссии 19.09.2011 рассмотрены материалы по 5 проектам создания ТЛТ.
СЛАЙД 9
Анализ, проведенный ФТС России, показывает, что объемы таможенного оформления на действующих ТЛТ имеют устойчивую тенденцию к росту.
В целом имеется положительная тенденция и по перетеканию товарных потоков для декларирования в приграничных таможенных органах.
В 2010 году ФТС России был введен аналитический показатель «Доля объемов товаров, ввозимых через пункты пропуска и предназначенных для оформления в приграничных и внутренних таможенных органах». С 2011 года этот показатель установлен в качестве контрольного.
Динамику вы видите на слайдах.
СЛАЙД 10 - ЦТУ
СЛАЙД 11 - СЗТУ
СЛАЙД 12 - ЮТУ
СЛАЙД 13 - ПТУ
СЛАЙД 14 - УТУ
СЛАЙД 15 - СТУ
СЛАЙД 16 - ДВТУ
СЛАЙД 17
Из 50 пунктов пропуска, вблизи которых признано целесообразным создание таможенно-логистических терминалов в первоочередном порядке, необходимая инфраструктура для таможенного декларирования и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, создана вблизи 29 пунктов пропуска, объём инвестиций составил более 7 млрд рублей.
В регионе деятельности ЦТУ функционируют 9 ТЛТ.
В регионе деятельности ЮТУ функционируют 3 ТЛТ.
В регионе деятельности СЗТУ функционируют 10 ТЛТ.
В регионе деятельности УТУ функционируют 2 ТЛТ.
В регионе деятельности СТУ функционируют 2 ТЛТ.
В регионе деятельности ДВТУ функционируют 2 ТЛТ.
Справочно:
ЦТУ
1. ТЛТ Троебортновский, СВХ ЗАО «РОСТЭК-Брянск», пропускная способность ТЛТ составляет 148 грузовых автотранспортных средств в сутки.
2. ТЛТ Суджанский, СВХ ООО «РОСТЭК-Суджа», пропускная способность ТЛТ составляет до 40 автотранспортных средств.
3. ТЛТ Крупецкий, СВХ ЗАО «РОСТЭК-Курск», пропускная способность ТЛТ составляет до 60 автотранспортных средств.
4. ТЛТ Руднянский, СВХ ООО «Терминал Евротранссервис», пропускная способность составляет 22 автотранспортных средства.
5. ТЛТ Грайворонский, СВХ ООО «Контакт-Транс», пропускная способность ТЛТ составляет 80 автотранспортных средств.
6. ТЛТ Нехотеевский, СВХ ЗАО «ТЛТ Белогорье», пропускная способность ТЛТ составляет 57 автотранспортных средств.
Временно, до ввода в строй ТЛТ из Перечня первоочередных функционируют.
7. ТЛТ Погарский, СВХ ООО «Вестлайн».
8. ТЛТ Красной, СВХ ООО «Альфа-Транс», пропускная способность ТЛТ составляет 63 автотранспортных средств.
9. ТЛТ Новоюрковичский, СВХ «Терминал ТаможСервис», пропускная способность ТЛТ составляет 250 автотранспортных средств.
ЮТУ
1. ТЛТ Новошахтинский, СВХ ООО «Южные транспортные линии» пропускная способность свыше 44 автотранспортных средств в сутки.
2. ТЛТ Темрюкский, СВХ ООО «Терминал-Темрюк-Транзит», пролпускная способность не более 50 транспортных средств.
3. ТЛТ «Донецкий», СВХ ЗАО «РОСТЭК-Интер», пропускная способность не более 35 транспортных средств в сутки.
СЗТУ
1. ТЛТ Торфяновский, СВХ ЗАО «Восход», пропускная способность составляет 75 транспортных средств в сутки.
2. ТЛТ Светогорский, СВХ ЗАО «РОСТЭК-Выборг», пропускная способность 51 автотранспортных средств в сутки.
3. ТЛТ Вяртсильский, СВХ ЗАО «РОСТЭК-Сортавала», пропускная способность 15 транспортных средств в сутки.
На российско-эстонском участке государственной границы Российской Федерации.
4.ТЛТ Куничногорский, СВХ ЗАО «РОСТЭК-Псков», пропускная способность 61 автотранспортных средств в сутки.
На российско-латвийском участке государственной границы Российской Федерации
5. ТЛТ Бурачковский, СВХ ООО «РУС-СЕРВИС терминал», пропускная способность составляет 80 автотранспортных средств в сутки.
На российско-польском участке государственной границы Российской Федерации.
6. ТЛТ Багратионовский, СВХ ООО «Сириус», пропускная способность составляет 170 автотранспортных средств в сутки.
7.ТЛТ Брусничный: СВХ ЗАО «РОСТЭК-Выборг», пропускная способность составляет 76 автотранспортных средств в сутки.
8. ТЛТ Брусничный СВХ ООО «Выборг-Терминал» пропускная способность составляет 140 автотранспортных средств в сутки.
Временно, до ввода в строй ТЛТ из Перечня первоочередных функционируют.
9. ТЛТ Убылинский, СВХ ЗАО «РОСТЭК-Псков»планируемая пропускная способность составляет 300 автотранспортных средств в сутки.
10. ТЛТ Ивангородский, СВХ ООО «Терминал и К» планируемая пропускная способность составляет 300 автотранспортных средств в сутки.
УТУ
1. ТЛТ Петуховский, СВХ «РОСТЭК-Курган», пропускная способность ТЛТ составляет не менее 12 транспортных средств в сутки.
2. ТЛТ Троицкий, СВХ ООО «С.В.Т.С.-Брокер-Урал пропускная способность его составляет свыше 40 транспортных средств в сутки.
СТУ
1. ТЛТ Ольховский, ЗАО «РОСТЭК-Омск» пропускная способность составляет 175 автотранспортных средств в сутки.
Временно, до ввода в строй ТЛТ из Перечня первоочередных функционируют.
2. ТЛТ Кулундинский, СВХ ООО «Скиф» (инвестор принял решение о закрытии СВХ) пропускная способность составляет менее 50 автотранспортных средств в сутки.
3. ТЛТ Ташантинский, ООО «Омега Контракт» (СВХ не готов) предполагаемая пропускная способность 50 автотранспортных средств в сутки.
ДВТУ
1. ТЛТ Благовещенский, ЗАО «Торговый порт Благовещенск» пропускная способность составляет 140 автотранспортных средств в сутки.
Временно, до ввода в строй ТЛТ из Перечня первоочередных функционирует.
2. ТЛТ Пограничный, СВХ ЗАО «РОСТЭК-Приморье»» пропускная способность составляет 137 автотранспортных средств в сутки.
29 ТЛТ, о которых идет речь – это функционирующие СВХ, на которых размещены таможенные органы. Некоторые из них работают по временной схеме до момента создания современных ТЛТ.
Пропускная способность имеющейся инфраструктуры составляет около 80 процентов пропускной способности всех пунктов пропуска, вблизи которых создание ТЛТ целесообразно в первоочередном порядке.
На сегодняшний день номинальная пропускная способность готовых ТЛТ составляет 4160 транспортных средств в сутки, что в 1,4 раза превышает число товарных партий, фактически перемещаемых через пункты пропуска, в близи которых расположены ТЛТ.
Одним из проблемных вопросов остается ценовая политика, формируемая владельцами ТЛТ. ФТС России сталкивается с ситуацией, когда в результате реорганизации внутренних таможенных органов бизнес переводя товарные потоки на границу, встречается с явным завышением цен на услуги приграничных СВХ. Это дискредитирует саму идею Концепции и создаёт значительные трудности в ее реализации.
В рамках реализации Концепции на 2011 год cформированы планы мероприятий по поэтапному, выводу из Московской области, из Санкт-Петербурга и прилегающих к нему территорий отдельных таможенных операций и таможенного контроля с учётом Перечня товаров, целей использования товаров, категорий лиц, перемещающих товары, а так же таможенных процедур, в отношении которых нецелесообразно применять требования об обязательном таможенном декларировании в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. При этом следует отметить, что решение вопроса о специализации, установлении компетенции, изменении местонахождения, ликвидации каждого таможенного поста будет принято только после проведения глубокого анализа объёма декларирования и всестороннего рассмотрения предоставленных предложений таможенными органами всех уровней. Мероприятия намечено провести в период 2012 – 2013 годов. Планы размещены на сайтах таможенных управлений.
В связи с намеченным поэтапным выводом из Московского региона отдельных таможенных операций и таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, проводятся мероприятия по увеличению количества таможенных операций, осуществляемых в морских портах ввоза товаров в Российскую Федерацию, предполагаемых к перевозке под таможенным контролем железной дорогой. Согласно проведённого анализа, объём ввоза в Российскую Федерацию товаров в морских пунктах пропуска и предполагаемых к перевозке железнодорожным транспортом в таможенные органы Московского региона незначителен, но и его мы постараемся минимизировать. Концепцией предусмотрено сохранение и развитие таможенных органов, совершающих таможенное оформление и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых в морских и воздушных пунктах пропуска.
Спасибо за внимание.
СЛАЙД (заставка)