Учебное пособие по курсам «Экономика отрасли» и "Инвестиционный менеджмент" для студентов специальности 060811 Саратов 2009

Вид материала

Содержание

5. Формирование отношений между заказчиком и подрядчиком на основе конкурса
5.2 Размещение заказа на работы в строительстве в форме аукциона

Подобный материал:

1 ... 11 12 13 14 15 16 17 18 ... 49

5. ФОРМИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ

МЕЖДУ ЗАКАЗЧИКОМ И ПОДРЯДЧИКОМ

НА ОСНОВЕ КОНКУРСА

5.1. Основные понятия, используемые в конкурсах при размещении заказов в строительстве

Торги являются принятой в рыночной экономике формой торговых отношений, представляющей собой состязательный способ купли-продажи товаров, размещения заказов, выдачи подрядов путем привлечения покупателем (заказчиком) предложений, нескольких поставщиков (подрядчиков), выбора наиболее выгодного из них и заключения сделки с соответствующим участником торгов. Подрядные торги на строительные работы и услуги могут иметь разные предметы торгов: проект, объект или стройка, управление проектом, инжиниринговые услуги, отдельные виды работ и др. Как правило, это зависит от типа организации инвестиционного процесса — традиционного, проектно-строительного, проектно-управляющего, иного, а следовательно, и состава участников. Торги имеют несколько форм — тендеры, конкурсы, аукционы и т.п.

Аукцион — конкурсная форма размещения заказа на предмет торга (работы, услуги) среди претендентов (участников торгов) при условиях полного обеспечения требований заказчика по качеству материалов, срокам, конечным результатам с выявлением победителя по критерию минимальной цены (для объектов и работ строительства).

Конкурс — форма размещения заказа (работ, услуг) на основе квалификационного отбора участников-претендентов по критерию балльной оценки. Конкурс — форма торгов, где выигравшим торги признается лицо, которое, по заключению конкурсной комиссии предложил наилучшие условия.

Подрядные торги – форма размещения заказов на строительство, предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ и оказания услуг на основе конкурса.

Объект торгов – производственный или непроизводственный объект, к которому относится предмет торгов.

Участник торгов – лицо, имеющее право принимать участие в торгах, в их подготовке, проведении, утверждении результатов торгов.

Заказчик – лицо, для которого строится, реконструируется или оснащается объект торгов.

Организатор торгов – лицо, которому заказчиком поручено проведение торгов.

Тендерная документация – комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмета торгов, а также об условиях и процедуре торгов.

Тендер – конкурсная форма проведения подрядных торгов, представляющая собой соревнование представленных претендентами оферт с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендерной документации.

Претендент – лицо, решившее принять участие в торгах до момента регистрации оферты.

Оферта – предложение заключить контракт в отношении конкретного предмета торгов на условиях, определяемых в тендерной документации.

Оферент – лицо, от имени которого представлена оферта.

Альтернативное предложение – предложение, представляемое одновременно с основным, содержащее отличающиеся от основного предложения условия.

Лот –разделение объекта на несколько предметов – лотов (на проектные работы, устройство фундаментов и т.д.).

5.2 Размещение заказа на работы в строительстве в форме аукциона

Аукционы и конкурсы — основные формы размещения заказов на работы в строительстве

Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту для государственных и муниципальных нужд производится в форме аукциона. Заказчик строительства объекта обеспечивает выпуск и утверждает проектно-сметную документацию, в которой определены заданные параметры объекта. В проектной документации изложены требования относительно качества используемых материалов, сроков выполнения работ, конечного результата строительства объекта и т.д. Задачей заказчика является выбор того подрядчика, который построит объект дешевле, но с соблюдением заданных проектных параметров. Конкурсная документация направляется претендентам безвозмездно или за плату. Подрядчик рассматривает проектно-сметную документацию, принимает решения по снижению себестоимости, согласовывает решения с субподрядными организациями, составляет смету на выполнение работ с достаточно высокой точностью. При этом должна быть обеспечена безубыточность собственного производства. На выполнение указанных работ устанавливается время подготовки. Подрядчик принимает на себя предпринимательские риски. Стоимость контракта, заключенного с победителем аукциона, корректировке не подлежит. Предельная цена объекта обусловлена экономической эффективностью проекта. Стартовая цена аукциона изначально рассчитывается в прогнозных ценах с использованием дефляторов. Как только конкуренты заявляют цену, которая для участника не интересна с точки зрения уровня прибыльности проекта, он прекращает конкуренцию заданный заказ. Заказчик при размещении госзаказа выставляет требования по предоставлению гарантий обеспечения контракта — согласно закону это либо банковская гарантия, либо страхование ответственности, либо передача в обеспечение контракта денежных средств или залог депозита. Отказ от выполнения контракта чреват экономической ответственностью. Для крупных лотов мелкие фирмы могут объединяться в консорциумы. Аукцион может также применяться для распределения земельных участков на конкурсной основе для жилищного или другого коммерческого строительства.

Конкурсы рекомендуется применять, в частности, для размещения заказов на проектные работы. Для них сложно установить исчерпывающие требования относительно качества. Конкурсы прозрачностью не отличаются, заказчик применяет субъективно оцениваемые критерии.