Geum.ru

Отчет Опроведении научно-исследовательской работы «исследование проблем в сфере малого предпринимательства, возникающих при присоединении российской федерации к всемирной торговой организации»

Вид материалаОтчет

Содержание


2.3. Основные выводы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

2.3. Основные выводы


1. Нормативно-правовая база Всемирной торговой организации состоит из комплекса обязательств, содержащихся в многочисленных соглашениях, одни из которых являются многосторонними и имеющими юридическую силу для всех государств-членов ВТО, другие – лишь для ограниченного круга участников. Превалирующее большинство обязательств являются обязательными для исполнения, однако имеются и рекомендательные предписания, основанные на общих принципах построения взаимовыгодного сотрудничества.

2. В соглашениях ВТО закреплено положение, согласно которому вступление развивающегося государства возможно на индивидуально-согласованных условиях. Тем самым государства-члены ВТО обязали себя проявлять определенную гибкость в согласовании интересов всех участвующих в переговорном процессе сторон. В результате присоединяющиеся страны, в особенности – страны с переходной экономикой имеют определенную свободу выбора позиции, которая может быть большей или меньшей в зависимости от баланса выгод и издержек ее присоединения для государств, уже являющихся членами организации.

3. ВТО – не статическое образование, но постоянно изменяющаяся структура. Развитие организации идет по пути увеличения объема требований, сокращения сроков выполнения принятых присоединившимся государствами обязательств, ужесточения политики к новым кандидатам на вступление. Вместе с тем, непрерывно продолжается рост числа государств-членов, налицо тенденция к поглощению всего объема мировой внешнеторговой деятельности правилами Всемирной торговой организации. Задержка вступления может обернуться полным отсутствием альтернативных внешнеэкономических партнеров.

4. Опыт присоединения к ВТО стран с переходной экономикой позволяет выделить стратегический и тактический выбор относительно индивидуальных условий вступления. Тактический выбор гарантирует быструю процедуру вступления, сопровождающуюся значительными уступками по ключевым вопросам. Стратегический выбор требует больших временных затрат на согласование условий вступления, максимальным образом соответствующим общему направлению национальной макроэкономической политики. Выбор стратегии во многом обусловлен уровнем институционального развития присоединяющегося государства.

5. Вне зависимости от стратегии присоединяющегося государства вступление в ВТО не является одномоментным событием с точки зрения адоптации внутренних институтов и секторов экономики к новым условиям внешнеторговой либерализации. В любом случае это достаточно длительный процесс, нормативной составляющей которого являются более или менее продолжительные сроки вступления в силу отдельных обязательств. Учитывая тот факт, что ВТО в ее современном виде была создана в 1995 г., а большинство стран с переходной экономикой присоединились лишь в конце 1990-х – начале 2000-х гг., следует подчеркнуть, что на сегодняшний день можно только предполагать о положительных или отрицательных последствиях данного события для отдельно взятой экономики в целом и сектора среднего и малого предпринимательства в частности.

6. По вышеуказанным причинам отсутствуют эмпирические данные, которые позволили бы оценить прямые последствия для среднего и малого предпринимательства вступления в ВТО страны с переходной экономикой. Однако принимая во внимание тот факт, что вступление в ВТО конкретной страны проходит на фоне общеэкономических процессов глобализации и интернационализации, следует оценить косвенное влияние данных процессов на макроэкономическую составляющую деятельности СМП.

7. В ответ на возникающие угрозы усиления конкуренции следует оказывать содействие малым и средним предприятием по выходу на внешние рынки посредством вступления в объединения различных организационно-правовых форм (совместное предприятие, франчайзинг, дилерские контракты, аутсорсинг, альянсы) преимущественно с аналогичными по размеру бизнеса контрагентами из развитых стран-участников ВТО. Конкретные меры поддержки являются традиционными для российской практики – они закреплены в ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства». Следует интенсифицировать нормативно закрепленные меры, с тем чтобы облегчить малому бизнесу доступ к дополнительному финансированию, управленческим ноу-хау, передовым технологиям, информационным ресурсам. Также рекомендуется создать более четкую организационную и правовую основу для усиления внешнеэкономического сотрудничества СМП с зарубежными партнерами.

8. Опыт практически всех развивающихся государств, вступивших в ВТО на том или ином этапе реформирования экономики, показывает положительную динамику развития сектора СМП до вступления в ВТО, в процессе ведения переговоров и непосредственно после подписания соглашений, при том что многие присоединяющиеся страны снизили средний уровень тарифных ставок заблаговременно до момента присоединения.

9. Интеграция национальных экономик в мировую имеет также негативные аспекты, связанные с более тесной взаимозависимостью рынков капитала, средств труда и конечной продукции. Имеется в виде большая уязвимость и подверженность крайним проявлениям мировых экономических кризисов. Примером может служить кризис 1997-1999 годов, который отрицательно сказался на развитии сектора среднего и малого предпринимательства практически во всех рассматриваемых странах.

10. В целом, анализ выгод и издержек вступления в ВТО для среднего и малого предпринимательства на основе мирового опыта склоняет чашу весов в пользу внешнеторговой либерализации при условии ее сочетания с национальными интересами. Важно согласовать более или менее длительные сроки вступления в силу отдельных обязательств, которые могут поразить наиболее уязвимые сектора экономики, где так или иначе задействован средний и малый бизнес.