Сущность теории управления резервами.
Понятие «резерв» в экономической литературе трактуется двояко: как «запас чего-либо на случай необходимости» и как «источник». Первый подход тесно взаимоувязан с теорией рисков экономической деятельности. В рамках изучения проблем развития экономических объектов резерв чаще трактуется как источник. Такая трактовка предоставляет более широкие возможности для управления процессами развития предприятий.
Понятие «резервы развития» производства – экономическая категория, которая отражает построение системы экономики в целом и, соответственно, трансформируется вместе с ней. В период централизованной экономики предприятие представляло собой элемент системы, имеющий строго заданные параметры своего функционирования – как входные, так и выходные. Был заранее известен объем конечной продукции в натуральном и ценовом выражении, известен объем поступающего сырья и полуфабрикатов. Взаимодействие предприятия с внешней средой опосредовалось централизованной системой планирования, бравшей на себя функции загрузки предприятия сырьем и сбыта продукции. В этих условиях понятие «резерв развития» предприятия формулировалось главным образом с точки зрения технических и технологических особенностей производственных систем. Высокий уровень предсказуемости хозяйственной деятельности в плановой экономике позволял рассматривать в качестве источников резервов развития предприятия в основном механизмы снижения потерь.
Под производственными резервами в промышленности понимались возможности улучшения использования потенциала предприятий в ближайшем плановом периоде и перспективе, активизации действия технико-технологических факторов, снижения потерь.
Таким образом, проблема использования резервов рассматривалась двояко:
• как возможности снижения производственных потерь на уже достигнутом технологическом уровне развития производительных сил;
• как возможности, появляющиеся в процессе функционирования производства за счет развития производственных отношений.
По мере развития теоретических представлений о сущности и закономерностях развития экономики начинают появляться научные работы, взаимоувязывающие процессы образования резервов роста эффективности производства с мерами по ускорению экономического и социального развития на государственном уровне и совершенствованием планово-экономической деятельности предприятий. Разделение на внутренние и внешние источники резервов экономического развития предприятия в период планового хозяйства осуществлялось исключительно по критерию полномочий хозяйственной деятельности. К внутренним резервам экономического развития относились управленческие возможности, находящиеся в распоряжении предприятия, а к внешним – возможности, сосредоточенные в распоряжении государства.
Изменяющаяся экономическая среда в первую очередь затронула основы планово-экономической работы на уровне основного звена хозяйственной системы. Поиск резервов из сферы совершенствования технологий производства стал перемещаться в сферу планирования. В процессе планирования все меньшее место стали занимать технико-экономические расчеты и более четко проступала потребность в научном обосновании предстоящей деятельности.
В анализе резервов развития производства на первое место стали выходить исследования причинно-следственных связей противоречивого влияния факторов на эффективность производства.
В условиях рыночной экономики основными факторами, сместившими направления поиска резервов экономического развития предприятия, стали:
• принципиальные изменения в экономике страны;
• изменение функций государства и государственных рычагов воздействия на процессы образования резервов экономического развития на макроуровне;
• изменение структуры деятельности предприятий;
• особенности трансформационного периода.
Воздействие на процессы активизации резервов развития определяется взаимодействием правительственного регулирования, индикативного планирования и экономического прогнозирования. Государственное регулирование воздействует на возможности предприятия изыскивать и активизировать ресурсы своего развития посредством:
• проведения структурной политики, направленной на поддержку, обеспечение приоритетного развития отдельных отраслей отечественной промышленности и конкретных производств;
• задания параметров финансовой и налоговой систем страны;
• создания кредитно-денежных регуляторов;
• разработки инвестиционной политики и осуществления мер, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата;
• осуществления социально-экономического регулирования жизни населения с целью повышения благосостояния и расширения платежеспособного спроса.
В мировой практике накоплен значительный опыт государственного воздействия, направленного на создание условий для образования резервов экономического развития предприятий.
На современном этапе выявление резервов экономического развития предприятия идет по трем основным направлениям:
• за счет внедрения новых прогрессивных технологий, в частности, применения вычислительной техники;
• в результате перехода к новым рыночным моделям хозяйствования;
• в ходе реализации инвестиционной деятельности.
Выявление резервов экономического развития предприятия в процессе использования инновационных технологий и компьютерной техники не выходит за рамки традиционного повышения эффективности производства за счет совершенствования материально-технической базы и существенно не меняет концепцию управления резервами экономического развития предприятия.
Основной идеей второго направления выступает представление о том, что для выявления резервов экономического развития достаточно дать предприятиям полную свободу в принятии хозяйственных решений, освободить их от гнета государственных чиновников. В рамках этого подхода больше решались идеологические задачи по легитимации новых экономических отношений, чем разрабатывались новые концепции управления резервами экономического развития предприятия.
Третье основное направление выявления резервов – поиск инвестиций – для предприятия является одной из важнейших задач.
С точки зрения использования резервов экономического развития предприятий исторически можно выделить три периода развития отечественной экономики, которым соответствуют три подхода к анализу данной проблемы.
Первый подход интерпретирует понятие «резервы» как нереализованные возможности деятельности экономических подразделений единой социально-экономической системы. Этот подход характерен для периода социалистической экономики, жесткого директивного управления. Неиспользованные резервы были связаны с невыполнением плановых заданий.
В рамках второго подхода резервы рассматривались как потенциал развития, возникающий вследствие качественного преобразования факторов, определяющих эффективность производства. Такой потенциал мог быть выявлен и использован с помощью научной организации труда, создания новых условий функционирования элементов экономической структуры. Этот подход исторически связан с периодом бригадных форм организации производства и внутризаводского хозрасчета.
Третий подход соответствует периоду перехода к рыночной экономике. Анализ итогов российского управленческого опыта и путей выхода из кризиса позволяет утверждать, что сегодня процессы управления нуждаются в формировании новой методологической базы.
Методология управления, созданная в период централизованной экономики, не отражает действительности адекватно и потому не может служить основой для развития новых управленческих технологий.
В новых экономических условиях радикально меняется роль государства в процессе выявления внутренних резервов развития предприятия. Если в условиях плановой социалистической экономики эта роль была доминирующей, в переходный период – регулирующей, то в условиях экономических отношений нового типа роль государства становится координирующей (табл. 2).
Таблица 2
Принципиальные отличия стратегии поиска резервов развития
|
Компонент стратегий |
Резерв развития |
||
|
в плановой экономике |
в период трансформации |
в экономических отношениях нового типа |
|
|
Роль государства |
Доминирующая |
Регулирующая |
Координирующая |
|
Приоритетный потенциал предприятия (сфера поиска резервов) |
Материальный |
Финансовый |
Интеллектуальный |
|
Свобода предприятия по изысканию резервов развития |
Минимальная |
Ограниченная |
Максимальная |
|
Преобладающие направления изыскания резервов развития |
Внутри предприятия |
В направлении гармонизации деятельности предприятия с новыми возможностями экономики |
Во взаимодействии с рыночной средой и в соответствии с будущим развитием рынка |
Радикально меняется и приоритетный потенциал предприятия, определяющий сферу поиска резервов развития. В плановой экономике этот резерв носил сугубо материальный характер и был связан с совершенствованием системы технической подготовки производства. Ощущение потребности в новых рыночных отношениях, появившееся в недрах социалистической системы, стимулировало развитие различных форм научной организации труда. Однако и это направление поиска резервов тоже касалось материального фактора.
На нынешнем этапе экономического развития сфера поиска резервов перемещается в область финансовых отношений, и основным направлением такого поиска становится управление финансовыми потоками предприятия. В высокоразвитой постиндустриальной рыночной системе основные резервы будут отыскиваться в интеллектуальной сфере.
Изменение системы экономических отношений меняет характер влияния внешней среды на процесс изыскания резервов развития предприятия. В плановой экономике внешняя среда носила чрезвычайно специфичный характер и в значительной степени контролировалась и регулировалась государством. При этом предприятие не имело никакой свободы поиска резервов. Влияние внешней среды на его деятельность было связано с успехами или просчетами в работе предприятий-смежников, инфраструктуры и т.д. В период трансформации предприятия получили экономическую независимость на фоне слабой законодательной базы, они нуждались в государственной поддержке и государственном протекционизме.
В условиях развитой системы экономических отношений предприятие наиболее полно контролирует систему поиска резервов своего развития.
Преобладающим направлением изыскания резервов развития при плановой экономике был их поиск внутри предприятия. На этапе трансформации этот поиск ведется как внутри предприятия, так и в направлении гармонизации его деятельности с новыми возможностями экономики. В период развитых экономических отношений резервы развития изыскиваются в направлении оптимизации взаимодействия предприятия с рыночной средой с учетом будущего развития общества.
В развитых экономиках потенциал предприятия рассматривается как совокупность подсистем: трудовой, экономической, организационной, научно-технической, производственной, предпринимательской и финансовой. Резервы развития каждого потенциала составляют общую систему резервов развития предприятия.
Обращаясь к проблемам российской промышленности, следует отметить, что в период трансформации меняются традиционные механизмы использования ресурсов и появляются новые, позволяющие повышать эффективность этого процесса. Именно понимание сути российского трансформационного процесса позволяет выявить резервы развития предприятий, еще отсутствовавшие в плановой экономике и уже не используемые в среде рыночных экономических отношений.
Анализ экономических и нормативно-правовых рамок функционирования предприятий в период трансформации экономических отношений и выстраивания новой системы хозяйствования показывает, что наибольшего эффекта в поиске резервов развития предприятия достигают по направлениям, которые наиболее сильно затронул трансформационный процесс. Так, у предприятия не исчезли возможности повышения резервов развития за счет внедрения технологических новаций и мер по снижению потерь в производстве. Однако любые меры по проведению технологического перевооружения в новых условиях хозяйствования связаны с дефицитом инвестиционных ресурсов.
Остается по-прежнему актуальной проблема трудового потенциала и выявления резервов развития предприятия в плане повышения производительности труда за счет более полного раскрытия своих способностей персоналом предприятия. Вместе с тем в трансформационный период система новых трудовых взаимоотношений только начинает складываться, выстраивается новая трудовая иерархия. Предприятие сталкивается с проблемой удержания наиболее квалифицированных кадров в условиях невозможности выплаты высокой заработной платы. Одной из основных проблем управляющих различного уровня остается проблема сбалансированности загрузки основных мощностей предприятия и сохранения рабочих мест. На моноградообразующих предприятиях эта проблема связана с вопросами социально-экономического развития муниципальных образований, ростом безработицы и снижением платежеспособного спроса на этой территории.
Наибольшее влияние трансформационный процесс оказал на организационный потенциал предприятия. Старая система управления предприятием выступает одним из основных факторов, тормозящих адаптацию предприятия к новым хозяйственным условиям и дальнейшее развитие.
Социально-экономическое развитие предприятий связано с двумя аспектами: изменениями их внутренней структуры и системы связей с внешним окружением. Таким образом, предприятие должно рассматриваться, с одной стороны, в качестве элемента макросистемы экономики, а с другой – как самостоятельная система в связи с основными факторами производства. К основным факторам относятся капитал, земля, труд и предпринимательская инициатива (координация деятельности). Необходимость выделения наряду с трудом и капиталом двух новых факторов – земли и предпринимательской инициативы – обусловлена тем, что в переходный период мы неизбежно должны соотносить процессы развития России с общемировыми экономическими процессами.
Выделение предпринимательской инициативы в качестве самостоятельного фактора производства обусловлено ростом влияния предпринимательской функции на процесс развития производства. Предпринимательская функция (предприимчивость) состоит в осуществлении организационно-хозяйственной инновации, достижении новых комбинаций факторов производства. Под предприимчивостью понимается инициатива, умение решать трудные задачи нестандартными методами, овладевать новой формой бизнеса и рисковать.
Резервы как потенциальные возможности развития системы имманентно присутствуют в экономических структурах. Но для того, чтобы эти возможности были реализованы, необходимо не только их обнаружить, но и определить те направления их использования, которые смогут помочь системе развиваться в оптимальном режиме, с высокой экономической эффективностью.
Концепция поиска резервов развития нуждается в построении категориального ряда. В частности, кроме категории «резервы экономического развития», необходимо рассмотреть понятие «резервы экономического развития предприятия» и воссоздать механизмы их использования. Методологическая основа технологии управления резервами экономического развития предприятия заключается в преобразовании резервов из возможности в действительность.
Резервы экономического развития – это возможности роста эффективности производства, которые образуются в результате приведения в динамичное соответствие основных факторов производства: капитала, труда, земли и предпринимательской деятельности. Под соответствием понимается достижение такого взаимодействия основных факторов производства, которое обеспечивает максимально возможную на данный период эффективность функционирования предприятий. На практике критериями уровня соответствия между основными факторами выступают рост эффективности производства, поддержание оптимальных пропорций между различными ресурсами предприятий, заложенными в бизнес-планировании, гармонизация отношений с внешней средой.
Термин «динамичное соответствие» используется для выделения такого сущностного момента развития, как необходимость определенных усилий, направленных на поддержание этого соответствия из-за постоянно меняющихся условий и значений основных факторов. Противоречия в ходе взаимодействия данных факторов производства обусловлены несколькими причинами:
1) каждый фактор производства имеет свой особенный режим функционирования, вклад в результат производственного процесса;
2) помимо внутреннего взаимодействия в границах отдельного предприятия, факторы производства выступают элементами внешнего рынка, под влиянием которых постоянно меняется стоимость земли, капитала, труда и предпринимательской инициативы. Являясь участниками различных рынков, основные факторы производства имеют собственные траектории изменения их стоимостных показателей, а значит и вкладов в результативность производства в целом;
3) в зависимости от характеристик периода развития экономики (спада или подъема) факторы производства имеют различную приоритетность для управления. Так, труд как фактор производства имеет приоритеты в условиях стабильного развития экономики и уходит на второй план в кризисные периоды. Управление капиталом, напротив, выходит на первый план именно в кризисные периоды в условиях нестабильности и инфляции.
Важнейшим моментом высвобождения резервов экономического развития в период трансформации экономической системы выступает инвестиционная политика. Ее разработка с учетом необходимости достижения динамичного соответствия между основными факторами производства позволяет эффективно мобилизовывать инвестиционные ресурсы предприятия, высвобождая дополнительные резервы для его экономического развития.
Резервы развития наиболее целесообразно рассматривать во взаимосвязи с процессами мобилизации ресурсов предприятия. Под ресурсами предприятия принято понимать основные элементы экономического потенциала предприятия, включая материальные, финансовые, трудовые и природные ресурсы.
Потенциал предприятия предопределяет не только конечные результаты хозяйственной деятельности, но оказывает наибольшее влияние на пределы экономического роста и структурного развития хозяйствующего субъекта. На рост ресурсов предприятия оказывают влияние внешняя среда, а также факторы, определяющие внутреннее развитие предприятия. Ограниченные ресурсы ставят пределы хозяйственной деятельности в случае, когда для выполнения производственной программы их требуется больше, чем имеется в наличии. Ограниченный ресурс перестает быть ограниченным в двух случаях: при уменьшении потребности в нем, когда, оставаясь неизменным, он может стать избыточным, и при повышении эффективности его использования, когда тот же ресурс дает значительно больше, чем прежде. Из этого следует, что резервы развития ни в коем случае не следует отождествлять с механическим ростом ресурсов.
Вопрос реализации резервов экономического развития предприятия становится элементом внутрифирменного планирования. Сущность внутрифирменного планирования в свободных рыночных отношениях заключается в научном обосновании на предприятиях (фирмах):
• предстоящих экономических целей развития и форм хозяйственной деятельности;
• выбора наилучших способов реализации резервов на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов, объемов и сроков выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг;
• установления таких показателей производства, распределения и потребления, которые при полном использовании ограниченных производственных ресурсов могут привести к достижению ожидаемых в будущем качественных и количественных результатов.
Определяя инвестиционную политику как наиболее значимое направление выявления и реализации резервов экономического развития предприятия на этапе трансформации, выделим главные ресурсы. К ним относятся: из категории материальных – здания и сооружения; из категории финансовых – амортизация и чистая прибыль.
Рассмотрение этих ресурсов в качестве основных обусловлено следующими факторами:
• доминирующим положением ресурсов в составе активов предприятия;
• использованием зданий и сооружений предприятия в качестве залога под инвестиционный кредит;
• высокой степенью самостоятельности предприятия в принятии решения о направлениях расходования чистой прибыли;
• возможностями предприятия в плане использования средств из фонда амортизации на инвестиционные цели.
Особенностью процесса формирования резервов развития предприятия на этапе трансформации является наличие двух ступеней их реализации. На первой ступени происходит ликвидация элементов старой системы управления. Это важный момент в развитии предприятия, но он не решает всего комплекса проблем и должен быть дополнен системой мер последующего поддержания динамичного соответствия между основными факторами производства, которое служит основой функционирования рыночной системы хозяйствования.
Важнейшим элементом концепции управления резервами экономического развития предприятия является реструктуризация предприятия. Она может выступать как инструментом уничтожения элементов старой системы управления, т.е. являться тем первым шагом, о котором было сказано выше, так и инструментом постоянного поддержания динамичного соответствия основных факторов производства.
Реструктуризация играет роль инструмента ликвидации элементов старой системы в случае, когда в ходе ее реализации кардинально меняется система управления предприятием, затрагиваются вопросы перераспределения собственности, осуществляется передача на баланс местных органов власти объектов соцкультбыта. Основным содержанием реструктуризации, проводимой на первом этапе развития предприятия по данному сценарию, является качественное переустройство системы его функционирования. Резервы развития, высвобождаемые в этот период, становятся базой для модернизации, позволяющей компенсировать потери, которые несет предприятие вследствие смены модели экономических отношений в обществе. Этот сценарий может быть максимально эффективным только в том случае, когда учитываются стратегические цели развития предприятия и увязываются со стратегией развития общества. Реструктуризация не может быть эффективной, если она базируется на достижении лишь тактических целей.
Реструктуризация является инструментом поддержания динамического соответствия основных факторов производства тогда, когда в ее рамках идет эволюционное совершенствование процесса управления и не происходит радикального изменения основ деятельности предприятия. В данном случае речь идет не о постоянной реструктуризации, которая не может быть эффективной, так как расходы на ее проведение будут несопоставимы с высвобождаемыми резервами, а о том, что данный процесс управления растянут во времени и может осуществляться в виде нескольких последовательных шагов. Каждый последующий шаг во все меньшей мере будет мобилизовывать резервы развития трансформационного периода, получаемые за счет ликвидации элементов старой системы, и все более будет ориентирован на рыночную конъюнктуру.
<< Предыдущая - Следующая >>