< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

10.5. Особенности социально-трудовых отношений в период экономического кризиса

Кризис мировой финансовой системы к концу 2008 г. перерос в глобальный экономический кризис. Кризис изменил структуру рынка, всю мировую экономику в целом и социально-экономическую ситуацию в странах.

Российская экономика является неотъемлемой частью мировой экономической системы. Экономический кризис в России оказался для страны особенно тяжелым из-за экспортно-сырьевой ориентации экономики. По этой причине совершенно недостаточно для его преодоления действий государственной власти, которые направлены лишь на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики посредством денежных вливаний, защиты от иностранных конкурентов и налоговых льгот. В 2009 г. продолжало сокращаться производство и рабочие места не только в экспортных отраслях - черной и цветной металлургии, топливно-энергетическом комплексе, но и в машиностроении, строительной, транспортной и других, ориентированных на внутренний рынок. Увольняются офисные работники и работники торговых сетей. Повсеместно происходит перевод занятых в реальном секторе экономики на сокращенный рабочий график, в результате снижается зарплата. У большинства собственников частных компаний возникает желание переложить экономические проблемы бизнеса только на плечи трудящихся. Аналогично поступают и менеджеры государственных корпораций и предприятий. В условиях кризиса получило широкое распространение сокращение или замораживание в фонде оплаты труда премиальной части и различных выплат социального характера.

Такие меры сокращения издержек на содержание миллионов наемных работников ведут к серьезному сокращению их доходов и снижению жизненного уровня. Кризис моментально обрушил серые, так называемые "премиальные" или "депозитные" зарплатные схемы. У работодателей возникла иллюзия, что как только компании уволят "лишний" персонал, их положение улучшится и ситуация в социально-трудовой сфере разрядится. Однако это не так. Сокращение зарплат и массовые увольнения только ухудшили ситуацию на внутреннем рынке, еще более ослабив спрос. Росло недовольство населения вплоть до протестных выступлений. Кризис формировал серьезную социальную напряженность между наемными работниками, представляющими большинство трудоспособного населения страны, с одной стороны и властью и бизнесом с другой стороны. Массовые случаи нарушения трудовых прав граждан, Конституции РФ, норм трудового законодательства, условий соглашений и коллективных договоров, а также международных норм в области трудового права и свободы объединения в профсоюзы, ратифицированных Российской Федерацией, не могли не беспокоить российские профсоюзы, которые на VI съезде Всероссийской конфедерации труда (16.11.2008) призвали Президента и Правительство РФ осознать всю серьезность создавшейся ситуации, проявить политическую волю и приступить к разработке конкретной антикризисной программы действий по социальной и экономической поддержке наиболее незащищенных слоев населения и больших групп наемных работников, а также принять меры по прекращению дискриминации работников по профсоюзной принадлежности и реальному применению статьи 136 Уголовного кодекса РФ "Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина". В рамках социального партнерства российские профсоюзы предложили Правительству РФ совместную разработку комплекса антикризисных мер для регулирования социально-трудовых отношений, а также призвали работодателей и их объединения осознать ответственность за серьезные социальные последствия.

Программа совместных действий по выходу из кризиса должна содержать принципиально важную мысль - свою, пропорциональную цену за выход из кризиса должны заплатить не только трудящиеся, но и все собственники организаций и предприятий финансового и реального секторов экономики, включая государство. Правительство РФ должно поддержать средний и малый бизнес, ориентированный на опережающее технологическое развитие, чтобы он мог пслучить инвестиции, модернизировать свои предприятия, создать рабочие места, товары и услуги.

В результате совместных действий объединенных профсоюзов, работодателей и государства в рамках Российской трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений были разработаны рекомендации "По взаимодействию социальных партнеров в организации в условиях экономического кризиса" (от 29.04.2009).

Российская трехсторонняя Комиссия отметила в своих рекомендациях, что целью взаимодействия социальных партнеров в этот период является согласование комплекса антикризисных мер, способствующих сохранению эффективных рабочих мест; снижению социальной напряженности в трудовых коллективах, содействующих занятости и сдерживанию массового высвобождения работников; защите их трудовых прав.

Взаимодействие социальных партнеров в условиях кризиса должно строиться на основе ряда принципов: открытости и доступности информации, сбалансированности и обоснованности принятия решений, взаимной ответственности сторон, соотнесения согласованных мер с действиями социальных партнеров на территориальном (региональном), отраслевом и федеральном уровнях социального диалога.

В Рекомендациях отмечается, что основными механизмами сотрудничества социальных партнеров в период экономического кризиса являются:

o взаимодействие социальных партнеров в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективными договорами и соглашениями;

o использование в организациях антикризисной комиссии по заключению и контролю выполнения коллективных договоров с определением круга задач, порядка формирования, состава и полномочий создаваемого органа, процедуры подготовки предложений и порядка их утверждения;

o антикризисная комиссия, которая может разрабатывать комплекс антикризисных мер (либо отдельный, либо как часть общей антикризисной программы организации);

o обеспечение для эффективного взаимодействия социальным партнерам: а) своевременного и объективного информирования сторон о социально-экономическом положении в организации и регионе; б) решения проблем в организациях исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, компетентных в решении данных вопросов; в) проведения работы по разъяснению работникам организации особенностей кризисного периода, а также намеченных мер по сохранению конкурентоспособности организаций, содействию занятости и социальной защищенности работников;

o предупреждения возникновения конфликтных ситуаций и разрешения индивидуальных и коллективных споров в досудебном порядке с использованием процедур, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >