< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

Раздел 1. Финансы в системе экономических отношений

Тема 1.1. Понятие финансов и финансовой системы

Сущность и содержание категории "финансы". Исторические и экономические условия возникновения финансов как самостоятельного понятия. Основные функции финансов в экономике и особенности их реализации. Современная финансовая система страны. Классификация звеньев финансовой системы по критериям. Содержание понятия "финансовые ресурсы", признаки финансовых ресурсов, виды финансовых ресурсов. Фондовая и нефондовая формы формирования и использования финансовых ресурсов. Содержание управления финансами: цели, задачи, принципы, методы. Объекты и субъекты управления финансами. Правовые основы управления финансами в РФ. Международные финансы.

1.1.1. Сущность финансов

Финансы (в переводе с латинского языка - платеж, доход) возникли в связи с расслоением общества по уровню доходов, образованием классов и развитием регулярных государственных отношений между правящей верхушкой и народом. Отношения по управлению обществом, возникшие после объединения разрозненных прежде земель, отдельных владений, нуждались в обеспеченности некими суммами денежных средств, определенными потоками материальных ресурсов. До образования единого государства не было и единого управляющего центра. Разрозненные княжества управлялись их владельцами, присваивавшими плоды труда подчиненных при помощи насильственного взимания натуральных податей, сборов дани и принудительного выполнения различных повинностей в пользу хозяина земель и других угодий - их собственников.

Таким образом, исторические и экономические условия возникновения финансов как самостоятельного понятия связываются с процессом формирования единого рыночного пространства и затем оформлением его в виде государства, нуждающегося для удовлетворения своих особых потребностей в специальных ресурсах - общегосударственных финансах. Это потребовало отделения и обособления друг от друга товарных потоков и денежных. Причем на ранних стадиях развития государства монархи не делали различия между содержимым своего собственного кошелька и общегосударственных финансовых ресурсов. Они распоряжались ими как своими собственными.

Такие понятия, как "государственная казна", "государственный бюджет и кредит", "государственные налоги" утвердились лишь к середине XVI столетия в эпоху становления капитализма. К этому времени общество осознало необходимость отделения административной власти и финансовых ресурсов друг от друга, а также обособления собственно денежных ресурсов монархов от денежных ресурсов государственной казны и государственного бюджета. Государственные финансы послужили инструментом первоначального накопления капитала (XVI-XVIII вв.). Налоги и государственные займы широко использовались для создания первых капиталистических организаций.

Государственный бюджет стал концентрировать в себе основные средства государства и рассматривался в качестве основного механизма регулирования процесса формирования, распределения и перераспределения финансовых ресурсов общества с целью их более рационального использования. Постепенно в условиях всеобъемлющего характера товарно-денежных отношений, характерного для периода развитого капитализма, финансы стали выражать экономические отношения, опосредующие образование, распределение, перераспределение и использование единого фонда национальных финансовых ресурсов.

Для XX в. характерен государственно-монополистический капитализм и расширение функций капиталистического государства, когда оно активно участвует в производстве, распределении и использовании общественного продукта. Расходы по регулированию воспроизводства в ведущих капиталистических странах достигли 20% и более от общей суммы расходов госбюджета. Следующим шагом стало сращивание промышленного и финансового капиталов и образование финансово-промышленных групп и корпораций, постепенно преобразовывающихся в транснациональные. В управлении ими финансовые рычаги играли и играют первостепенную роль.

В развитых капиталистических странах государство активно помогало национальным монополиям (так называемые экспортные премии) в острой конкурентной борьбе на мировом рынке. Конец XX-начало XXI в. - это эпоха активного вывоза финансового и ссудного капиталов и их участия в развитии мировой экономики. Вмешательство в процесс воспроизводства теряет национальную принадлежность и выходит на межгосударственный уровень. Так, страны Европейского союза создали межгосударственные фонды денежных средств, используемые для финансирования сельского хозяйства, преодоления структурной безработицы, профессиональной переподготовки рабочей силы и преодоления диспропорций в развитии отдельных регионов.

Именно поэтому изучение государственных финансов конкретной страны может дать представление о специфике процесса формирования и использования ее доходов и финансовых ресурсов, так же как изучение финансов хозяйствующих субъектов характеризует процесс образования, приращения и использования их капитала, доходов и фондов (потребления, накопления, резервных).

Итак, финансы возникли с зарождением классового общества и развивались как часть политической, социальной и экономической системы государства. Исторический опыт свидетельствует, что возникновение финансовых отношений было тесно связано с формированием государственных основ общества и развитием его потребностей в финансовых ресурсах, обусловлено развитием производства, торговли, товарно-денежных отношений, ростовщичества, банковского и биржевого дела. И все же связывать образование финансов лишь с формированием государства и его потребностями в важнейших институтах - казне, бюджете, налогах, кредитно-денежных учреждениях - было бы неправомерно.

Финансовые отношения достаточно многоаспектны, они охватывают отношения:

- между гражданами и государством, органами местного самоуправления при выполнении ими налоговых обязательств перед бюджетами различного уровня и получении из них социальных гарантий, пособий, пенсий;

- хозяйствующими субъектами в процессе реализации либо приобретения продукции, услуг, товарно-материальных ценностей;

- хозяйствующими субъектами и вышестоящими организациями при создании совместных фондов денежных средств и их использовании;

- хозяйствующими субъектами и государством, органами местного самоуправления при формировании бюджетов и внебюджетных фондов;

- отдельными бюджетами и внебюджетными фондами;

- внутри хозяйствующих субъектов при формировании и использовании целевых фондов денежных средств.

Место финансовых отношений в системе воспроизводственных отношений рыночной экономики предопределено их экономической природой и целевой направленностью. Первый уровень возникновения финансовых отношений совпадает с процессом производства, когда при участии факторов производства создается новая и переносится на продукт труда старая стоимость. Реальное формирование финансовых ресурсов начинается на стадии распределения, когда в составе выручки от продаж материализуются конкретные экономические формы реализованной стоимости. Вычленение из состава выручки от реализации прибыли, амортизационных отчислений, отчислений на социальное страхование и т.п. осуществляется на финансовой основе и отражает процесс распределения стоимости в соответствии с целевым назначением каждой из ее частей.

Дальнейшее перераспределение стоимости между субъектами хозяйствования (изъятие части прибыли в распоряжение государства, уплата налоговых обязательств каждым доходополучателем и проч.) и целевое ее использование на накопление и потребление тоже происходит на основе финансовых механизмов и принимает специфическую форму финансовых ресурсов.

Но не всякие денежные отношения являются финансовыми. Деньги служат мерой стоимости товара и средством обмена различных видов деятельности между собой. Движению денег всегда противостоит движение товаров либо услуг с целью эквивалентного взаимообмена. Финансовые потоки оторваны от товарно-материальных. Финансы обслуживают многообразные процессы перераспределения стоимости общественного продукта во всех звеньях хозяйственного комплекса и социальной сферы. Следовательно, финансы - представляют собой совокупность денежных отношений, опосредующих формирование, распределение и перераспределение валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД), а также контроль за их использованием.

С помощью финансов могут обеспечиваться первоочередное развитие прогрессивных звеньев экономики, ограничиваться деятельность монополий, смягчаться потери от просчетов при определении рыночной конъюнктуры, регулироваться уровни производства и безработицы. Перечисленные мероприятия поддерживают социально-экономическую стабильность и сбалансированное развитие на микроуровне, оказывают существенное воздействие на темпы экономического роста и эффективность хозяйствования в целом, на обеспечение непрерывности воспроизводства.

Очевидно, что, воздействуя на "выравнивание" финансовых отношений (используя возможности государства), можно быстро и с малыми затратами (для общества) исправлять перекосы в воспроизводственной динамике. Без финансов, финансовых отношений невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуры экономики, стимулировать внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности, т.е. создавать условия для устойчивого поступательного развития экономики в масштабах всей страны.

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >