< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

Введение

За последние двадцать лет произошли серьезные трансформационные процессы российской экономики. Смена парадигмы социально-экономического развития страны, ориентация ее на рыночные отношения привели к изменениям финансовой системы страны, становлению совершенно новой системы финансовых отношений, взаимосвязей и взаимодействий участвующих в них экономических агентов. Эти процессы послужили основой развития теоретических, методологических и практических подходов к уточнению самой категории финансов, наполнения ее сущностными и функциональными характеристиками, и определили необходимость проведения исследований вопросов, касающихся управления финансами, создания финансового механизма, адаптированного к потребностям развивающихся рыночных отношений.

Финансы выступают инструментом воздействия на социально-экономические процессы развития общества, что обусловливает необходимость теоретического осмысления содержания финансов, их функций, роли и влияния на процесс общественного воспроизводства. Понимание направлений развития теории финансов, создает основу для разработки финансового механизма, адекватного современному этапу развития экономики, обеспечивающего эффективное функционирование всех субъектов хозяйствования, сбалансированность бюджетов всех уровней бюджетной системы, социальную защиту и повышение уровня жизни населения.

На современном этапе развивающихся рыночных отношений в России актуальными остаются вопросы достижения устойчивого экономического роста, обеспечения финансовой стабильности в стране. Поэтому специалисты высокой квалификации для национальной экономики должны хорошо знать сущность и функции экономической категории "финансы", принципы построения финансовой системы, механизмы управления финансами на макро- и микроуровнях, разбираться в изменениях на финансовых рынках.

Переход на двухуровневую систему высшего профессионального образования предполагает реализацию образовательных программ бакалавриата. Областью профессиональной деятельности бакалавров могут стать органы государственной и муниципальной власти, финансовые, кредитные и страховые учреждения, финансовые, бухгалтерские и налоговые службы учреждений различных организационно-правовых форм собственности. Поэтому задачей дисциплины "Финансы" является подготовка бакалавров со знаниями, способствующими активной их адаптации к условиям динамично развивающейся рыночной среды.

Настоящий учебник подготовлен авторским коллективом ВГНА Минфина России, он написан в соответствии с государственным образовательным стандартом, образовательной программой бакалавриата и содержанием учебных программ курса "Финансы".

Учебник содержит основные теоретические вопросы, раскрывающие сущность, функции и роль финансов в условиях рыночной экономики, важнейшие понятия и категории финансовой сферы. В учебнике в логической последовательности изложены исторические и экономические условия возникновения финансов как самостоятельного понятия, основные признаки финансовых отношений, показано место финансов в системе воспроизводственных отношений рыночной экономики. Подробно и доступно описана основная функция финансов - распределительная, показана необходимость перераспределения первичных доходов предприятий и населения, значение финансов для развития экономики и социальной сферы. В учебнике отмечено, что вопрос о количестве и содержании функций финансов относится к числу дискуссионных в современной финансовой науке, что должно повысить интерес обучающихся к исследовательской деятельности по финансовым проблемам.

Авторы использовали все необходимые законодательные и нормативно-правовые акты, что должно нацеливать обучающихся на изучение правовой базы по рассматриваемым вопросам, расширять масштабы их профессиональных компетенций.

Изложение вопросов государственных и муниципальных финансов, их структуры позволяет обучающимся не только понять теоретические аспекты формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов, но и ориентирует их на необходимость решения сложных государственных и муниципальных задач.

В учебнике авторами приводится структура и динамика доходов и расходов бюджета Российской Федерации за период 2011-2013 гг. Это позволит студентам на основе теоретических материалов проводить практический анализ важнейшей составляющей государственных финансов - государственного бюджета, учиться прогнозировать развитие экономики и социальной сферы, развивать аналитическое мышление.

Учебник состоит из четырех разделов.

В первом разделе раскрывается сущность и функции финансов, особенности их реализации. Авторы затрагивают дискуссионные вопросы об эволюции функций финансов в экономической литературе. Важно представление о современной финансовой системе страны, ее взаимосвязи с кредитной и денежной системами. Авторы рассматривают функциональное назначение сфер финансовой системы, дают классификацию ее звеньев по различным критериям. Рассмотрены функциональные аспекты субъектов управления финансами в РФ, формы и элементы управления финансами. Показано, что общегосударственным финансам, которыми государство как главный регулятор имеет возможность маневрировать, принадлежит ключевая роль в обеспечении развития приоритетных, в том числе социальных отраслей народного хозяйства, в перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики, между регионами страны, производственной и непроизводственной сферами, между отдельными группами и слоями населения. В этой взаимосвязи и взаимозависимости структурных единиц финансовой системы проявляется единая сущность всех звеньев и уровней финансов, а также единство в управлении системой финансов в России.

Второй раздел учебника посвящен государственным и муниципальным финансам, он раскрывает сущность государственного бюджета и организации бюджетного процесса, формирование и использование централизованных фондов денежных средств общего назначения и целевых внебюджетных фондов.

Во втором разделе особое место отведено современным особенностям формирования доходов федерального бюджета РФ, в частности, достаточно подробно рассмотрены такие понятия, как нефтегазовые доходы, нефтегазовый трансферт для финансирования нефтегазового дефицита федерального бюджета, Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, формируемые за счет нефтегазовых доходов.

В третьем разделе авторы рассматривают финансы хозяйствующих субъектов: коммерческих и некоммерческих организаций, особенности финансов корпораций, домашних хозяйств. Понимание сущности финансов коммерческих хозяйствующих субъектов, их финансовых отношений, принципов организации и функций финансов коммерческих организаций различных организационно-правовых форм хозяйствования поможет студентам получить необходимые базовые знания для освоения в дальнейшем таких специальных финансовых дисциплин, как "Финансы предприятий", "Финансовый менеджмент", "Финансовый анализ", "Корпоративные финансы" и др.

В учебнике достаточно подробно изложены вопросы организации финансов некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм. Авторы раскрывают цели создания некоммерческих организаций, дают краткую характеристику их организационно-правовых форм, регламентируемых законодательством, рассматривают особенности организации и функционирования. Показана специфика финансов некоммерческих организаций и источники финансовых ресурсов, формирование и использование целевого капитала, который представляет собой сформированную за счет пожертвований часть имущества некоммерческой организации, переданную в доверительное управление управляющей компании для получения инвестиционного дохода. Особое внимание уделено реформированию государственных и муниципальных учреждений в соответствии с последними изменениями в законодательстве, приведена сравнительная характеристика финансово-хозяйственной деятельности бюджетных, автономных и казенных учреждений.

Одним из направлений реформирования отечественных субъектов хозяйствования становится создание и развитие корпоративной формы собственности. Отдельная тема посвящена финансам корпораций. В данной теме показано, что в крупных корпоративных структурах увеличивается концентрация капитала. Это позволяет формировать наилучшие условия для централизованного управления корпоративными финансовыми ресурсами, разграничивать ответственность участников и использовать современные финансовые технологии привлечения капитала с финансового рынка.

Домашнее хозяйство является одним из основных субъектов современной экономики, ее первичным элементом, поскольку и предприятия, и государство созданы для удовлетворения потребностей и защиты интересов граждан. Главная идея данной темы - показать роль домашнего хозяйства в экономике страны с точки зрения формирования спроса, создания накоплений финансовых ресурсов, образования сбережений, которые являются источником инвестиций в разных сферах экономики. Оригинальность изложения темы заключается в том, что домашнее хозяйство представлено в качестве учетно-статистического показателя, использующегося для анализа состояния общества. Для анализа и измерения доходов домохозяйств авторы предлагают использовать понятия совокупных, располагаемых, номинальных и реальных доходов.

Четвертый раздел учебника посвящен изучению финансовых механизмов, финансового рынка и страхования. Финансовые рынки рассматриваются с функциональной точки зрения как система рыночных отношений, обеспечивающая аккумуляцию и перераспределение финансовых потоков, а также с институциональной точки зрения как совокупность банков, специализированных финансово-кредитных учреждений, фондовых бирж, через которые осуществляется движение финансовых потоков. Сформулирована и обоснована объективная основа функционирования финансовых рынков - закономерность кругооборота капитала. На кредитном рынке показаны механизмы неотчуждаемых и отчуждаемых видов заимствований, секьюритизации активов как формы рефинансирования кредитора с целью расширения его деятельности. Наряду с кредитным авторы рассматривают такие важные сегменты финансового рынка, как валютный рынок и рынок золота, рынок ценных бумаг. Авторы при изложении этой главы дают концептуальные понятия, определяют место, роль и функции, механизмы функционирования, инфраструктуру финансовых рынков.

В четвертом разделе отдельная глава посвящена страхованию как особого рода финансовым отношениям. Раскрывается сущность страхования как экономической и финансовой категории, специфика финансовых отношений при страховании, вероятностный характер распределения средств страховых фондов. Классификацию форм и видов страхования авторы проводят по различным критериям, что позволяет лучше понять природу страховой защиты: по форме организации страховой деятельности, в зависимости от эквивалентности обменных отношений между продавцом и покупателем страховых услуг, по объектам страхования, по видам страховых рисков. Особое внимание уделено финансовым аспектам страховой деятельности, в частности направлениям инвестирования средств страховых резервов в соответствии с последними изменениями в законодательстве РФ.

В учебнике не только излагается содержание отдельных разделов и тем программы дисциплины. В начале каждой темы сформулированы вопросы к теме, которые нацеливают студентов на изучение материала и ориентируют в исследуемых проблемах. После каждой темы в учебнике приведен перечень вопросов для проведения самоконтроля студентами, что представляется очень правильным, так как самый лучший контроль - это самоконтроль ("себя не обманешь"). Сформулированные вопросы затрагивают наиболее важные аспекты курса. Их осмысление и обсуждение в аудитории позволит лучше усвоить учебный материал.

В конце учебника приведен список литературы для возможности изучения студентами материалов более подробно. Для лучшего усвоения новых терминов и определений в учебнике приведен глоссарий.

Предлагаемый учебник не призван дать ответы на все вопросы по затронутой проблематике, оставляя обучающимся право на поиск информации в других источниках.

Авторы будут благодарны за все замечания и пожелания читателей, направленные на улучшение данного учебника.

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >