- это сложное структурное образование, в котором выделяют такие основные направления (рисунок 3.2 ):
политика распределения и перераспределения доходов населения;
демографическая политика и социальная защита отдельных групп населения (молодежь, граждане пожилого возраста);
развитие отраслей социальной сферы и экология;
политика в сфере занятости и трудовых отношений;
миграционная политика.
Рисунок 3.2 - Структура предметного поля социальной политики.
Как показано на рисунке, социальная политика в той или иной степени охватывает все население страны и не может быть сведена к функциям каждого отдельного направления. По своему содержанию и внутреннему построению - это целостная, комплексная, единая система, все составляющие которой взаимосвязаны и взаимозависимы.
В большинстве развитых стран социальная политика стала неотъемлемым компонентом процесса государственного регулирования благосостояния населения. Такое участие обусловлено процессами гуманизации и социализации современной экономики, формированием национальных моделей лгосударства всеобщего благосостояния или лсоциального государства, официально провозглашенного в конституциях этих стран77.
Впервые социальное государство в качестве конституционного принципа было зафиксировано в статье 20 Конституции ФРГ 1949 г., провозгласившей Германию лдемократическим и социальным федеративным государством. Согласно ст.1 Конституции Пятой республики 1958 года, Франция является неделимой, светской, социальной, демократической Республикой. После свержения диктаторских режимов и установления демократии Испания провозгласила себя в 1978 г. правовым демократическим социальным государством, а Португалия в 1975 году - суверенной республикой, ставящей своей целью построение свободного, справедливого и солидарного общества. Обязанности государства в области обеспечения благосостояния и социальных прав граждан
Отечественные ученые определяют категорию лгосударство всеобщего благосостояния с позиции справедливого распределения и обеспечения
по
благосостояния каждого члена общества , а понятие лсоциальное государство рассматривают как лправовое демократичное государство, проводящее сильную социальную политику и развивающее отечественную социальную рыночную экономику, направленную на стабильное обеспечение высокого жизненного уровня и занятости населения, реальное осуществление прав и свобод граждан, создание современных и доступных всем гражданам систем образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и обслуживания,
79
поддержания неимущих и малоимущих слоев населения .
Критическое рассмотрение национальных моделей лгосударства всеобщего благосостояния других стран может быть полезным, поскольку заложенные в них теоретические идеи и практические методы могут применяться для совершенствования деятельности российского государства и формирования российской модели.
|
- 2.1, НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ
социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распре-деление дохода, не гарантирует право на труд, не нацеливает на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои населения. Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в такие отрасли и такие проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, но для
- 2.3. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ
социальная политика; прежде всего имеются в виду определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения (гарантированный минимум заработной платы, пособие по безработице и др.); внешнеэкономическая деятельность (лицензирование и квотирование экспорта, государственный контроль над импортом и т. д.). Для создания нормальных условий для предпринимательской деятельности, для
- 3.5. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, И
социальную политику, задействовать все имеющиеся в его распоряжении экономические и администра-тивные рычаги для воздействия на экономику, криминальную об-становку общества и другие процессы. Народно-хозяйственный комплекс страны состоит из множества межотраслевых комплексов и отраслей народного хозяйства, но ведущей отраслью является промышленность, особенно такие ее отрасли, как машиностроение
- 7.2. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УСКОРЕНИЕ НТП В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
социальное положение в стране. В результате всего этого закономерно появление затяжного экономического кризиса, со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями. За более чем десятилетний период (1990Ч2002 гг.) имели место следующие негативные факторы, которые отрицательно повлияли на развитие НТП: экономический кризис; высокий уровень инфляции; несовершенство налоговой системы; отсутствие
- 9.3. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНВЕСТИЦИЙ, ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ И ИНВЕСТИЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
социального результата на один рубль инвестиций. Чаще всего критерием для определения величины экономической эффективности инвестиций, вложенных в основной капитал, в зарубежной практике является такой показатель, как норма чистой прибыли, определяемая из выражения где Нчи - норма чистой прибыли; П - величина полученной чистой прибыли от вложения инвестиций в основной капитал; И - величина
- 9.4. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
социальных проблем. Анализ показал, что в научной экономической литературе сущность инвестиционной политики слабо освещена и в научном плане должным образом не проработана. Не уделяется соответствующего практического внимания инвестиционной политике как на макро-, так и на микроуровне. С момента перехода экономики РФ на рыночные отношения государство до сих пор так и не выработало ин-вестиционной
- ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
социально-экономические процессы, обеспечивающих эффек тивное формирование рыночных отношений. Государственное регулирование экономики охватывает все сто-роны общественного воспроизводства. В период Перехода к ры-ночным отношениям государственное регулирование особенно не-обходимо при проведении экономических реформ - реформиро-вании собственности, материального производства, рынка труда,
- СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
социальной политики определя ется ее влиянием на процессы воспроизводства рабочей силы, повышения производительности труда, образовательного и ква лификационного уровня трудовых ресурсов, на уровень научно- технического развития производительных сил, на культурную и духовную жизнь общества. Социальная политика, направленная на улучшение условий труда и быта, развитие физкультуры и спорта, дает
- ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
социально-экономических систем и одновре менно устанавливает конкретные задачи и мероприятия по дости жению долгосрочных целей. Планирование - ведущий элемент системы управления, важный инструмент реализации социально- экономической политики государства. В рыночной экономике общегосударственное планирование представлено бюджетным планированием, государственными со-циально-экономическими
- 15.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ
СТАНДАРТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОПЛАТОЙ ТРУДА
социальные стандарты (ГМСС), являясь составной частью организации оплаты труда на макроуров не, представляют собой также часть системы социальной поддерж ки (до 2005 г. ее называли социальной защитой) населения. Прежде чем характеризовать ГМСС, целесообразно рассмот реть некоторые общие вопросы социальной поддержки населения. Под социальной поддержкой населения понимают государ-ственные
|
Экономика