Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям)
| Сафиуллин А. Р.. Экономика благосостояния. Теория и практика, 2007 | |
3.2. Государственное регулирование благосостояния |
|
|
Государственное регулирование условий формирования благосостояния населения является одной из важнейших подсистем современной смешанной экономики. Если рыночный механизм регулирования благосостояния является стихийным, то государственное регулирование целенаправленно формирует благосостояние человека и прямо воздействует на различные условия его жизнедеятельности. Модель такого регулирования не является застывшей, она изменяется вместе со структурой потребностей общества, неразрывно связана с перегруппировкой политических сил в стране, сменой партий, стоящих у власти, эволюцией теоретических идей. Отсутствие единства в науке о роли государства в достижении благосостояния представлено различными теоретическими концепциями, каждой из которых соответствовала своя модель государственного воздействия на См.: Стиглиц, Дж.Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. / Дж. Ю. Стиглиц. - M.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997.-720 с. благосостояние . Модели, представленные в таблице Приложения В, расположены по степени усиления государственного воздействия на процесс воспроизводства благосостояния, от государства-минимума до государства лвсеобщего благосостояния. Каждой теоретической модели государственного воздействия на механизм формирования благосостояния соответствует некоторый набор объектов, форм и методов регулирования. Главными объектами государственного регулирования благосостояния населения являются условия воспроизводства физических сил человека (сохранение его как биологического вида) и условия его социализации (сохранение его как личности). Государственное регулирование направлено, как правило, на изменение не одного, а множества внешних условий формирования благосостояния. Четкое определение объектов регулирования позволяет, с одной стороны, комплексно воздействовать на возможности людей удовлетворять свои потребности, а с другой стороны, регулировать доступность и наличие благ для населения. В первом случае объектом регулирования являются доходы населения: оплата труда, доходы от собственности и предпринимательской деятельности, социальные трансферты, доходы от накопления богатства (доходы по ценным бумагам, проценты по вкладам, доходы от реализации недвижимости). Во втором объектом регулирования становятся уровень цен на товары и услуги, уровень производства в отраслях, производящих блага. С точки зрения устойчивости процесса воспроизводства благосостояния, важными объектами государственного регулирования общественного благосостояния также являются условия трудовой и предпринимательской деятельности (занятость населения) и состояние социальной среды, обеспечивающие воспроизводство человека в социуме, а также окружающая среда, обеспечивающая воспроизводство человека в природе. Степень охвата регулированием условий формирования благосостояния населения зависит от тех ресурсов, которые есть в распоряжении государства. Такими ресурсами являются: финансы государства (государственный бюджет и внебюджетные фонды); государственный сектор экономики (в первую очередь предприятия тех отраслей, где производятся общественные блага); законодательное право; возможность постоянного сбора и обработки информации о достигнутом уровне благосостояния (мониторинг благосостояния населения). В зависимости от располагаемых ресурсов, а также от поставленных целей и задач, государство может применять различные формы воздействия на См.: Тарасова, СВ. Экономическая теория благосостояния / СВ. Тарасова. - M.: Юнити-Дана, 2001. С. 150-155. воспроизводство благосостояния населения. Формы государственного регулирования благосостояния населения в виде конкретных средств и методов образуют инструментарии воздействия на данный социально-экономический процесс. Основные формы государственного регулирования благосостояния проявляются в двух направлениях: создание условий для поддержания и развития рыночного механизма формирования благосостояния; корректировка и модификация этого механизма в соответствии с изменением условий развития, общественных норм и ценностей. В первом случае государственные услуги носят правовую форму, которая определяет лправила игры, лрамки функционирования рыночного механизма формирования благосостояния и необходимы для максимизации социального воздействия рынка на благосостояние. Необходимыми элементами экономического законодательства, регламентирующего рыночный процесс формирования благосостояния, являются: Антимонопольное законодательство. Как справедливо отмечал Л. Эрхард, если конкуренция является путем, ведущим к лблагосостоянию для всех, то обеспечение свободной конкуренции - лодна из важнейших задач государства, основанного на свободном общественном строе, при чем антимонопольное 75 законодательство должно иметь силу лхозяйственной конституции . Законодательство о собственности. Четкое определение имущественных прав, объем правомочий собственников гарантирует равную защиту их прав и интересов, позволяет избежать злоупотреблений при распределении доходов. Без таких гарантий не многие рискнут своим временем и деньгами, чтобы заняться делом, прибыль от которого может в результате пойти какой-то другой группе лиц или государству. Законодательство о защите прав потребителей, определяя права физических лиц, приобретающих товары и услуги для личного пользования, превращает потребителя в действительного хозяина на рынке. Законодательство о труде и социальной защите. Правовое регулирование отношений между наемными работниками и работодателями может ограничивать злоупотребления экономической властью работодателями в отношении наемного труда, но не лишать стороны стимулов к экономической активности. В большинстве стран государство также законодательно регулирует условия и охрану труда, устанавливает минимальный уровень оплаты труда, обеспечивая социальные гарантии. Законодательство об охране природы, главной целью которого является определение предельно допустимых норм вторжения в экологическую среду, " См.: Эрхард, Л. Благосостояние для всех: Репринт. Воспроизведение: Пер. с нем. / Л. Эрхард. - M.: Дело, 2001. С. 14, 15. ответственности за их нарушение, а также предписаний по осуществлению обязательных природозащитных и природоохранных мероприятий. Государственные услуги по совершенствованию рыночного механизма направлены на устранение его недостатков и приближения его результатов к общественному оптимуму, соответствующего параметрам социальной справедливости. В данном случае можно выделить такие основные направления государственного воздействия: Государственное предпринимательство и общественное производство, когда государство либо выступает непосредственным производителем благ, либо размещает соответствующие заказы в частном секторе на контрактной основе. В рамках этой организационной формы существенное влияние на благосостояние населения оказывает производство и реализация общественных благ и услуг (образование, медицинское обслуживание, культура и искусство, обязательное государственное страхование и т.п.) в связи с обеспечением доступности этих благ всем слоям населения и формированием равных стартовых условий для всех граждан. Перераспределение доходов и богатства (бюджетно-финансовая форма) корректирует результаты рыночного механизма формирования благосостояния в соответствии с общественными представлениями о справедливости. С одной стороны, происходит сглаживание чрезмерной дифференциации населения по уровню доходов. С другой стороны, осуществляется финансирование социальных программ образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения. Регулирование денежного обращения и объема денежной массы. С одной стороны, государство воздействует на благосостояние, обеспечивая доступные кредиты. С другой стороны, контролируя инфляционные процессы, ставит целью обеспечение приемлемой для большинства населения стоимость жизни. Итак, можно сказать, что все элементы экономической политики государства имеют выраженный социальный аспект, а центральным звеном государственного регулирования благосостояния населения служит социальная политика. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "3.2. Государственное регулирование благосостояния" |
|
|