Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Право
| Нерсесянц В. С.. Общая теория права и государства, 1999 | |
3. Политические партии в системе взаимоотношений гражданского общества и государства |
|
| Перспективы демократических преобразований и достиже ния стабильного социально-экономического и политико-право вого развития страны во многом зависят от характера взаимо отношений между гражданским обществом и государством. Эти взаимоотношения должны включать в себя два взаимосвязан ных момента: 1) всестороннее развитие общественной иници- ативы и самодеятельности и 2) утверждение прочного право порядка во всех сферах жизни гражданского общества и госу дарства. В современных условиях весьма острыми остаются пробле-мы преодоления отчуждения государства от общества, повы шения меры доверия между обществом и властью, установле ния партнерских отношений между властью и институтами гражданского общества, усиления их взаимной поддержки и согласованной деятельности. "Переход к подъему требует созда ния в стране качественно иного уровня взаимного доверия общества и власти. Доверие к власти становится категорией не только политической, но и экономической. Перспектива подъе ма диктует, чтобы действия государства были открыты, понят ны и контролируемы обществом. Укрепление такого доверия требует, чтобы и власть, со своей стороны, в гораздо большей степени была осведомлена о состоянии общественного мнения, учитывала его при определении политики" . Задача состоит в том, чтобы было "создано государство, подчиненное интере сам общественного саморазвития" . Надлежащая реализация такой либерально-демократичес кой модели отношений между обществом и государством -возможна лишь в условиях прочно утвердившегося конститу ционно-правового строя, достаточно развитой многопартийно сти парламентского типа, высокой политической и правовой ответственности, активности и культуры как самих членов об щества, так и его политических представителей. Существенную связующую и объединяющую роль в отно шениях между гражданским обществом (как неполитической сферой) и государством (как политической сферой) призваны сыграть политические партии. Выражая разнообразные потребности и интересы граждан ского общества (индивидов, социальных групп, слоев, классов и т.д.) в политической форме (в виде определенных политичес ких целей, идей, программ, требований, установок, проектов решений, мероприятий и т.д.), они как организованные пред ставители общества тем самым выражают и право гражданс-кого общества на формирование государственной власти, уча стие в ее осуществлении и т.д. Выразить частные интересы и воли членов Гражданского общества в политической форме означает найти их надлежащее место и значение на уровне и в контексте всеобщих интересов и общей воли всего населения, всего народа, т.е. в конечном счете выразить их в той всеобщей правовой (и государствен но-правовой) форме, в которой вообще могут быть учтены и удовлетворены те или иные частные (индивидуальные, груп повые, классовые и т.д.) интересы. Поэтому борьба различных партий власти, как и в целом их политическая деятельность, должна вестись легально, в рамках требований Конституции и действующего законодательства, словом, в правовой форме. Согласно либертарно-юридической трактовке общества, права и государства, политика - это осуществляемые в пра вовой форме общественные отношения легальных субъектов по приобретению и реализации государственной власти. Та-кими легальными субъектами,, по действующему российскому законодательству, являются народ в целом в качестве сувере на, отдельные граждане, официально зарегистрированные политические общественные объединения (политические партии, политические движения, политические организации). Политику следует отличать как от неполитических отношений (от частных отношений), так и от антиполитических явлений и действий, представляющих собой нарушение правопорядка (раз ного рода антиконституционные, "внесистемные", насильствен ные формы борьбы за государственную власть и ее использования). "Политика" же в ее марксистско-ленинской трактовке в виде насильственно-революционной классовой борьбы за унич тожение существующего государственно-правового строя, зах ват власти и установление диктатуры во главе с монопольно правящей коммунистической партией - это антиправовое и антигосударственное состояние, как об этом свидетельствуют идеология и практика коммунистического тоталитаризма XX в. в СССР и целом ряде других социалистических стран. Юридический подход к политике исходит из того, что единственным источником политической (государственной) вла сти и верховным ее носителем (т.е. сувереном, носителем суве-ренитета) является народ; соответственно государство представ ляет собой институциональную (организационную) форму суще ствования и действия этой же политической власти, а правовой закон - нормативную форму ее существования и действия. Политическая власть - это всеобщая, суверенная, пуб личная (т.е. распространяющаяся на всех), государственная (го-сударственно-правовая) власть, и никакой другой политической власти с точки зрения единого для всех (и общеобязательного) права и государства не может быть. Поэтому сама по себе поли- тическая партия (и любое другое политическое объединение) обладает лишь внутрипартийной (внутриорганизационной) вла стью в отношении своих членов: партия (от лат. pars - часть, группа) - это лишь определенная группа лиц, часть населения, и власть ее носит внутригрупповой, частный (непубличный!) характер. Причем и эта внутриорганизационная власть в поли тической партии парламентского типа (способ формирования руководящих органов партии, их полномочия, порядок принятия устава и его содержание, права и обязанности членов партии и т.д.) должна устанавливаться и осуществляться в соответствии с конституционными правами граждан на объединение, на основе действующего законодательства, в рамках демократических процедур с соблюдением требований принципа правового равен ства всех граждан, добровольности их членства в партии и т.д. Когда же выдвиженцы политической партии (или другого политического общественного объединения) оказываются в ре зультате выборов или назначения носителями определенной по литической (государственной) власти, они должны уже соот ветственно действовать не с узкопартийных, а с общегосудар ственных (государственно-правовых) позиций. Депутат (или другое выборное лицо - президент, губер натор, мэр и т.д.) - это по своему государственно-правовому статусу и полномочиям избранник и представитель народа (всех граждан, образующих соответствующий электорат), а не того или иного политического объединения или части населения, которые выдвинули его кандидатуру и голосовали за него. По этому в законотворческой и всякой иной деятельности отдель ных депутатов, фракций и депутатских групп представительно го органа не партийная принадлежность и корпоративные при страстия, а государственно-правовое начало должно в конеч ном счете определять содержание и характер соответствующих решений, формы и способы удовлетворения тех или иных час тных (групповых) интересов, требований, устремлений. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "3. Политические партии в системе взаимоотношений гражданского общества и государства" |
|
|