Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Право
| Нерсесянц В. С.. Общая теория права и государства, 1999 | |
2. Действие права во времени, в пространстве, по сфере регуляции и по кругу лиц |
|
| Действие права - это действие составляющих его разно образных норм, которые в официальной форме выражены в различных нормативно-правовых и иных правоустановительных актах. Действие этих актов и установленных в них правовых норм имеет свои пределы, определяемые временными и тер-риториальными границами такого действия, а также рамками объектов нормативно-правовой регуляции и кругом адресатов соответствующих норм права. Эти характеристики пределов действия норм права офици ально закрепляются в соответствующих нормативно-правовых актах. Но при трактовке данной проблематики следует иметь в виду, что пределы действия самого нормативно-правового акта в целом и содержащихся в нем отдельных норм совпада ют далеко не всегда. Так, возможны случаи, когда акт продол жает действовать, но отдельные его нормы изменяются или отменяются. Возможны и такие случаи, когда акт в целом от менен, но отдельные его нормы продолжают действовать в той или иной форме (например путем закрепления этих норм в новых актах, регулирующих те же отношения). Действие во времени определяется периодом времени от момента вступления нормативно-правового акта (и содержа щихся в нем норм) в силу до момента ее утраты. Время вступления в законную силу разных нормативно- правовых актов определяется различными способами: 1) време нем принятия акта, 2) временем, которое указано в самом акте или в специальном акте о введении в действие данного акта, 3) временем официального опубликования акта или 4) по истечении определенного времени после официального опуб ликования акта. По общему правилу, если иное не установлено в самих нормативных актах, в Российской Федерации законы вступа ют в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования; нормативные акты Президента и Правитель ства РФ - по истечении семи дней после их официального опубликования; нормативные акты министерств и ведомств внутриведомственного характера - с момента их государствен ной регистрации в Министерстве юстиции РФ, а акты общего значения, подлежащие официальной публикации, - по исте чении десяти дней после их официального опубликования. Многие нормативные акты Президента РФ и Правитель ства РФ предусматривают их вступление в силу с момента принятия или официального опубликования акта. Со дня ее официального опубликования вступила в силу и Конститу ция РФ. В специальных актах о введении в действие принятого нормативного акта могут быть предусмотрены различные сро ки вступления в силу различных положений (норм) данного акта. Так, в Федеральном Законе о введении в действие Уго ловного кодекса РФ, принятого в 1996 г., установлено, что данный Уголовный кодекс вводится в действие с 1 января 1997 г., за исключением его положений о наказаниях в виде обязательных работ и ареста, которые будут введены в дей ствие федеральным законом после вступления в силу Уголов но-исполнительного кодекса РФ по мере создания необходи мых условий для исполнения этих видов наказаний, но не позднее 2001 года. Момент утраты силы нормативного акта определяется: 1) датой истечения срока действия временного акта, если этот срок не продлевается; 2) датой отмены акта; 3) датой вступле ния в силу нового акта, включающего в себя предмет регуля ции прежнего акта. По общему правилу, нормативные акты (и содержащие ся в них нормы) не имеют ни обратной силы, т.е. не распрос траняются на отношения, возникшие до момента их вступле ния в силу, ни последующей силы, т.е. после момента их от мены полностью теряют свою силу. Однако допускаются неко торые исключения из этого общего правила, и в ряде случаев в законодательном порядке может быть признана обратная или последующая сила того или иного акта (и соответствующих его норм). Так, обратной силой, как правило, наделяются норматив-но-правовые акты, отменяющие или смягчающие уголовную и административную ответственность. Последующее действие акта (и его отдельных норм) - это так называемое переживание акта, т.е. продление дей ствия ("жизни") отмененного акта на отношения, возникшие до момента его отмены. Подобные исключения, допускаемые обычно гражданским законодательством, продиктованы необ ходимостью обеспечения стабильности в регуляции соответству ющих общественных отношений и уверенности их участников в достижении планируемых целей своих законных действий. Действие нормативных актов в пространстве определя ется той территорией, на которую распространяется действие нормативно-правовых актов данного государства. В состав этой территории входят суша, включая недра и континентальный шельф (подводная часть материка); внутрен ние и территориальные воды государства (в пределах 12 мор-ских миль); воздушное пространство над сушей и водной ча стью территории; а также территории посольств, военных кораблей, всех морских и воздушных судов, находящихся вне территории других государств, космических кораблей и стан ций, а также других объектов в космосе и открытом море, принадлежащих данному государству. Порядок и правила экстерриториального действия норма тивных актов государства на территории его посольств в дру гих государствах определяются международным правом. Нормативно-правовые акты высших и центральных госу дарственных органов в унитарном и федеративном государстве действуют на всей территории государства, акты территори альных государственных органов - на соответствующих тер риториях, акты субъектов Федерации - на территории соот ветствующих субъектов, а акты органов местного самоуправ ления - на территории соответствующих муниципальных об разований. Возможные исключения из этого общего правила устанавливаются в законодательном порядке. Действие нормативного акта по сфере регуляции опреде-ляется объектом правового регулирования, т.е. теми обществен ными отношениями, на которые распространяется юридичес кая сила норм данного акта. Нормы различных актов - с учетом специфики объектов их регуляции и сферы их действия - относятся к определен ной отрасли права с присущими ей особенностями предмета и метода правового регулирования. Это означает, что в каждой сфере правовой регуляции действует тот особый правопорядок (те нормы и соответствующие акты), который установлен в процессе исходной правовой регуляции с учетом специфики общественных отношений данной сферы.? По общему правилу, нормы (и соответствующие акты), регулирующие общественные отношения в сфере одного пра вового института или отрасли, не распространяют свое дей ствие на отношения в регулятивной сфере других правовых институтов и отраслей. Лишь в некоторых случаях (например для восполнения пробелов в правовой регуляции) допускается так называемое субсидиарное (вспомогательное) действие тех или иных норм (и актов) вне своей регулятивной сферы. Действие нормативных актов по кругу лиц определяет ся составом всех тех субъектов права, которым адресованы требования данного акта (его норм). По общему правилу, под действие нормативно-правовых актов подпадают все лица (физические и юридические лица, должностные лица, граждане, иностранцы и лица без граждан ства), находящиеся в пространстве действия соответствующего акта. Однако из этого общего правила есть ряд исключений. Так, субъектами соответствующих прав и обязанностей по литического характера (например права избирать и быть из бранными в органы государственной власти, права участвовать в управлении делами государства, права членства в политичес ких партиях, обязанности нести военную службу и т.д.) могут быть только граждане данного государства. Иностранцы и лица без гражданства не входят в круг адресатов таких норм. Но они являются субъектами прав и обязанностей во всех других сфе рах правовой регуляции, и на них распространяется действие соответствующих норм (норм гражданского, уголовного, пред-принимательского права и т.д.). Особую группу составляют иностранцы (главы иностранных государств и правительств, руководящие сотрудники иностран ных посольств и консульств, некоторые другие категории ино странных граждан), которые в соответствии с положениями международного права обладают дипломатическим иммуните том и в силу этого не подлежат уголовной и административ ной ответственности на территории и по законам других госу дарств. Адресатами некоторых норм (и актов) являются специаль ные субъекты, т.е. не все лица, а лишь определенная катего рия лиц, характеризуемых особыми признаками (например работники химической промышленности, ветераны труда, жители Крайнего Севера, субъекты налогообложения, долж ностные лица, лица призывного возраста, годные к военной службе, и т.д.). | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2. Действие права во времени, в пространстве, по сфере регуляции и по кругу лиц" |
|
|