Во многих сферах правового регулирования имущественных от-ношений взаимосвязь и взаимозависимость экономического содер-жания соответствующих правоотношений с характером правовых норм, опосредствующих такие правоотношения, хотя и существует, но не имеет определяющего значения. А именно: сходные по содер-жанию экономические отношения могут регулироваться различны-ми по характеру правовыми институтами, и, напротив, сходные по характеру правовые институты могут опосредовать различные по содержанию экономические отношения. Однако для правоотношений в сфере страхования подобные правила не действуют. В страховых правоотношениях воедино связаны или даже скорее лспаяны 1) экономическое содержание этих отношений; 2) возникающие в результате данных отношений финансовые потоки, которые долж-ны быть математически сбалансированы; 3) правовая форма данных отношений. Подобная связь обычно закрепляется в так называемых страховых принципах (фактически в принципах сбалансированно-сти и надежности страхования), и любое правовое регулирование страхования, которое нарушает необходимый баланс финансовых потоков в страховании и их надежность, является, как показывает практика, нежизнеспособным.
В основе любого страхования лежит риск, а само страхование представляет собой один из распространенных на практике способов управления рисками. При этом управление не всякой рисковой ситу-ацией, ввиду необходимости удовлетворения страховым принципам, может осуществляться на основе механизма страхования. Как по-казывает практика, существует ряд жизненных ситуаций, в которых практически невозможно обеспечить действие данных принципов, и поэтому в таких ситуациях эффективность механизма страхования крайне мала. Подобное обстоятельство требует предварять всякий принципиальный анализ эффективности правового регулирования страхования анализом существующих возможностей по управлению соответствующими рисками.
Ввиду этого прежде, чем перейти к юридическому анализу проблем страхования ответственности нотариусов, необходимо кратко остано-виться на экономических и математических (статистических) основах управления рисками. Страхование представляет собой один из са-мых сложных по своей структуре и способам реализации механизмов управления рисками. Вследствие этого ответ на многие вопросы, ка-сающиеся содержания Правил страхования, структуры страхового та-рифа и его величины, дострахования нотариальными палатами риска ответственности, проблем использования страховщиками франшизы и т.д., невозможно получить без анализа экономических и математико- статистических его предпосылок. Определенным свидетельством важ-ности данных предпосылок может служить следующее обстоятельство: в страховании в целях надлежащего решения вопросов актуарных рас-четов (в том числе расчетов величины страховой премии) наличие специальных субъектов - страховых актуариев, являющихся профес-сиональными участниками страхового рынка.
Насколько объективно необходимым и адекватным существую-щим проблемам является введение обязательного страхования от-ветственности нотариусов? Может быть, российский законодатель, особо не задумываясь, как обычно, взял готовую модель с Запада без учета существующей российской ситуации? Но ведь и доход част-ных нотариусов, и возможный размер причиненных в результате его ошибок убытков, и направленность судебной практики по данным делам существенно отличны от тех, что имеют место в странах ЕС, также в США. Кем и когда анализировалась судебная практика, имея в виду количественные и качественные характеристики привлечения к ответственности нотариусов, распределение взыскания подобных убытков по регионам, величина потенциального риска привлече-ния к ответственности, которая зависит и от стоимости сделки (век-сель - при протесте, стоимость имущества - при купле-продаже, дарении и наследовании), и от частоты их совершения, а также от профессиональной квалификации нотариусов? Поскольку в Осно-вах установлен только предел ответственности, которая должна быть покрыта страхованием, то вряд ли российский законодатель требовал от разработчиков проекта соответствующих норм экономиче-ского и математико-статистического обоснования этого предела, не говоря уже об обосновании размера страховых премий, поскольку о них указанный закон вообще молчит.
|
- Вывод
ответственности нотариуса - страхование деликтной ответственности (ст. 931ГК РФ); страхование профессиональной ответственности нотариуса - разновидность обязательного страхования (ст. 935 ГК РФ); заключение договора страхования обязательно для нотариуса, но не для
- Вывод
ответственность нотариусов // VI.: Фонд раз-вития правовой культуры. 2007. С. 105. Там же. С. 104. выводу о том, что государственная регистрация совершена не-законно. Это в значительной мере делает бессмысленной про-верку нотариусом принадлежности права стороне сделки. 2. Законодатель должен: Х четко разграничить ответственность нотариуса и органов го-сударственной регистрации прав на недвижимое
- В первую очередь закон требует от нотариуса установить лич-ность обратившегося.
проблеме установле-ния рисковой ответственности нотариуса см. ниже, гл.
- Вывод
ответственности нотариуса, противоречащие императивным требованиям закона, ничтожны; вместо них применяются положения, предусмотренные законом; при этом норма пункта 2 статьи 937 ГК РФ не является основанием для отказа страховщика в страховых выплатах в размере, предусмотренном законом. По сложившейся практике: условия договоров обязательного страхования профессиональной ответственности
- Выводы
ответственности; регламентация нотариального производства практически ис-ключает привлечение нотариуса к ответственности при при-знании нотариального действия незаконным в результате пороков воли субъектов, обратившихся за совершением нота-риального действия. Законодатель должен: детализировать правила совершения нотариального действия, чтобы обеспечить не формальную, а подлинную проверку воли
- з 2. Анализ существенных условий договора страхования,закрепленных в конкретных правилах страхованияпрофессиональной ответственности нотариусов
ответственности нотариусов ОАО Согаз (далее - Правила Согаза); Договор страхования профессиональной ответственности нотариусов ОАО Государственная страховая компания "Югория" (далее - Договор страхования Югории); Правила страхования профессиональной ответственности нотариусов ЗАО Страховая акционерная компания "Информстрах" (далее - Правила Информстраха). Однако прежде, чем приступить к
- Вывод
ответственности нотариусов. На практике не существует отдельных лицензий на осуществление обяза-тельного и добровольного страхования профессиональной от-ветственности нотариусов. Любое страхование такой ответ-ственности осуществляется на основании единой лицензии на лстрахование профессиональной ответственности нотариу-сов; страховая организация, имеющая лицензию на страховую деятельность,
- 1.2. Нотариусом могут быть нарушены требования к докумен-там, представляемым для совершения нотариальных действий (ст. 45 Основ) .
проблемы следует обратить внимание не только на пробельность законодатель-ства, но и на то, что вся полнота ответственности за выбор эксперта и доверие к его заключению лежит на плечах нотариуса. Если в результате ошибки эксперта к совершению нотариального действия будут при-няты документы, которые в действительности являются подложными, то нотариальное действие будет признано незаконным, и
- Вывод
обоснованных сомнений в наличии условий для совер-шения нотариального действия, не может служить основанием для привлечения нотариуса к ответственности, несмотря на признание судом такого отказа незаконным; ошибки в правовой квалификации юридико-фактического состава не могут квалифицироваться как умышленные или совершенные по неосторожности. Однако их совершение яв-ляется основанием для
- Вывод
нотариус не является для страховщика выгодным клиентом, нельзя ожидать, что он предоставит нотариусу всю необходимую информацию; в то же время нотариус вряд ли сможет оценить полученную информацию в полной мере; поэтому ФНП должна взять на себя функцию получения информации о лдостойных страховщиках и должна доводить их список до региональных
- Вывод
ответствен-ность нотариуса как наступающую исключительно при при-знании нотариального акта незаконным в судебном порядке. По сложившейся практике: правила страхования сформулированы исходя из того, что от-ветственность нотариуса наступает исключительно при при-знании нотариального акта незаконным в судебном порядке; практика страхования должна быть изменена уже сейчас, чтобы исключить подобное
- Ответственность нотариуса за действия сотрудников нотариальной конторы
связанные с риском ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, по обязательствам, возникающим вследствие причинения имущественного вреда граж-данину или юридическому лицу, обратившимся за совершением но-тариального действия, и (или) третьим лицам при осуществлении нотариальной деятельности. То есть данная норма не конкретизирует, вследствие чьих действий (бездействия) у нотариуса
- Нотариусом должны быть соблюдены требования личной компетенции, установленные ст. 47 Основ.
проблему разграничения допущенных нотариусом отступлений от правил совершения нотариального действия на влекущие и не влекущие признание его незаконным. Причем подобные отступле-ния могут быть как результатом нарушений со стороны нотариуса (как н случае на-рушения требований беспристрастности), так и результатом просьбы обратившихся к нотариусу лиц. Речь идет, в частности, о ситуациях, когда
- Вывод
связаны, что доказать отсутствие вины органа или должностного липа при том, что их действия (бездействие) признаны незаконными, достаточно сложно (Гражданское право. Учебник. Часть 11 / Пол ред. Д.П. Сергеева, К).К. Толстого. М : Проспект, 1997. С.
- Вывод
ответственности нотариусов, а потому взимают в составе страховой премии лпремию за риск; КшиенгИег Н., НоуапИ К.. Мся/агол .1. Ншгсг ЛтЫёииу апс1 Магкс! РаНиге / Ьигпа! оГКккапс! Упестшпу. 1993. Р. 71-87. размер страховой премии в существенной степени зависит не от каких-то объективных обстоятельств или точных матема-тических расчетов (которых в таких условиях нет и быть не может), а от
- Нотариус должен проверить дееспособность гражданина и правоспособность юридического лица.
ответственности, которая лежит на плечах нотариусов. Правоспособность юридического лица устанавливается на основе учредительных документов. В случае совершения сделки юридиче-ским лицом со специальной правоспособностью установление соот-ветствия сделки целям создания и деятельности данного лица также может вызывать значительные
- Вывод
нотариусом лвспомогательных действий (например, при подаче документов на регистрацию). По сложившейся практике: практика страхования не предоставляет защиту от нарушений со стороны нотариуса при совершении им вспомогательных действий. Законодатель должен: распространить гарантии, предоставляемые обязательным страхованием, на случаи причинения вреда при совершении нотариусом лвспомогательных
- Выводы
ответственность за причинение вреда при совершении которых застрахована. Если договор страхо-вания содержит закрытый перечень нотариальных действий, ответственность за причинение вреда совершением которых застрахована, совершение нотариального действия, не вхо-дящего в этот перечень, недопустимо. Такое действие должно признаваться незаконным. Законодатель должен: предусмотреть, что по договору
- Вывод
обоснована Г..Б. Тарбапасвой: л...при решении данного вопроса нужно исходить из обших оснований компенсации морального вреда. 11ота- риальиая деятельность осуществляется в условиях нотариальной тайны, право па ко-торую предоставлено каждому в силу ла кон а и неотчуждаемо, имеет личный неимуще-ственный характер, его нарушение может причинить моральный вред. Следовательно, на нотариуса,
- з 3. Нотариальные палаты как субъекты обязательногострахования ответственности нотариусов
проблемой и породить значительное число судебных споров ). В статье 935 ГК Российской Федерации установлено, что обя-зательным страхованием является такое страхование, при котором лзаконом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать: жизнь, здоровье или имущество других определенных в за-коне лиц на случай причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу; " Определение от
|
Экономика