Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Арбитражный процесс
| Отв. ред. Д.Х. Валеев и М.Ю. Челышев. Арбитражный процесс, 2010 | |
з 2. Процессуальные действия по подготовке дела |
|
|
Решение задач, стоящих перед арбитражным судом на стадии под готовки дела к судебному разбирательству, осуществляются путем совершения судьей определенных действий. Подготовить дело к судебному разбирательству - значит совершить предусмотренные судебным определением процессуальные действия. Именно эти действия и составляют содержание стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Подготовительные действия по судебному делу могут совершать ся лишь после того, как будет решен вопрос о принятии искового заявления. В действующем АПК РФ нет отдельной нормы об отказе в приня тии искового заявления, как это было в АПК РФ 1995 г. Некоторые из оснований к отказу в принятии искового заявления, содержавшиеся в ст. 107 АПК РФ 1995 г., ныне сформулированы в ст. 129 АПК РФ Возвращение искового заявления. Если исковое заявление возвращено заявителю в соответствии со ст. 129 АПК РФ, то это значит, что судебного дела в производстве арбитражного суда не появилось и, следовательно, о стадии подготовки не может быть и речи. Из содержания ст. 133 АПК РФ следует, что перечень процессу альных подготовительных действий по каждому делу судья определяет единолично, вне судебного заседания. Он же устанавливает, кем из уча ствующих в деле лиц должны быть совершены эти действия, а также определяет сроки их совершения. Процессуальным основанием для совершения подготовительных действий является определение судьи о подготовке дела к судебному разбирательству. На подготовку дела к судебному разбирательству может быть указано также в определении о принятии заявления к про изводству (ч. 1 ст. 133, ч. 4 ст. 127 АПК РФ). Названными судебными актами устанавливаются и сроки подготовки. В АПК РФ срок подготовки дела к судебному разбирательству ре гулируется отдельной нормой. Согласно ст. 134 АПК РФ подготовка должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд. По делам, рассматри ваемым по правилам гл. 23Ч26, 29Ч31 АПК РФ, сроки подготовки дела к судебному разбирательству, а также необходимость проведения предварительного судебного заседания и совершение иных подгото вительных действий определяются в каждом конкретном случае судом самостоятельно в пределах срока, установленного в названных главах АПК РФ для рассмотрения определенных категорий дел. Течение двухмесячного срока на подготовку дела к судебному раз-бирательству начинается со дня поступления заявления в арбитражный суд (ст. 134 АПК РФ), за исключением случаев оставления искового заявления без движения, когда течение срока начинается со дня выне-сения определения о принятии заявления к производству арбитражно го суда. При этом суд вправе завершить подготовку дела к судебному разбирательству и ранее двухмесячного срока. Течение месячного или иного установленного законом срока рас смотрения дела по существу начинается со дня вынесения определе ния суда о назначении дела к судебному разбирательству, если иное не установлено в АПК РФ. Срок рассмотрения дела и принятия судебного решения уста-навливается отдельной нормой. В соответствии со ст. 152 АПК РФ дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстан ции и решение принято в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному раз бирательству. Копия определения судьи о подготовке дела к судебному разби-рательству доводится до сведения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса. Направление арбитражным судом копии указанного судебного акта участникам процесса осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 122 АПК РФ. Определение направляет ся по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи. В ст. 135 АПК РФ обязанность по подготовке дела к судебному раз-бирательству возлагается на судью. Именно он должен сориентировать участников процесса на совершение таких процессуальных дейст вий, а в необходимых случаях и принять участие в их осуществлении, которые позволили бы уже в первом судебном заседании не только рассмотреть дело, но и принять по нему законное и обоснованное решение. Для этого судья вправе вызвать стороны и(или) их предста вителей на собеседование. Таким образом, хотя решение о тех или иных действиях, которые, по мнению судьи, надо провести до судебного разбирательства, при нимается судьей единолично, негласно, в отсутствие участвующих в деле лиц, информация об этих действиях доводится до сведения уча стников процесса. Последние не только принимают данную инфор мацию к сведению, но и согласно ст. 135 АПК РФ в подготовке дела к судебному разбирательству обязаны принять активное участие. Перечень действий, которые могут совершаться судьей на стадии подготовки, содержится в ст. 135 АПК РФ и не является исчерпываю щим. Отсюда можно говорить о том, что судья вправе совершать любые процессуальные действия, которые создали бы необходимые условия в предстоящем судебном заседании без каких-либо помех рассмотреть дело и разрешить его. Согласно ст. 135 АПК РФ при подготовке дела к судебному разби рательству судья: Х проводит собеседование со сторонами и(или) их представителями в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений; предлагает раскрыть доказательства, их под тверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок; разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессу альных действий в установленный срок; определяет по согласованию сторон сроки предоставления необходимых доказательств и проведе ния предварительного судебного заседания; разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение тре тейского суда, право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора и последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами мирного соглашения, содействует примирению сторон; оказывает содействие сторонам в получении необходимых дока зательств, истребует по ходатайству сторон, а в случаях, предусмот ренных АПК РФ, истребует и по своей инициативе необходимые доказательства, разрешает вопросы о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечении переводчи ка, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры для предоставления сторонами доказательств; по ходатайству сторон разрешает вопросы об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения, а также об обеспечении доказательств, направляет судебные поручения; рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъяснении нескольких требований, принятии встречного иска, возможности проведения выездного судебного заседания; совершает иные направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела действия. Условно перечисленные в ст. 135 АПК РФ действия можно под разделить на несколько групп. 1. Организационные действия создают условия для рассмотрения и разрешения дела в первом же судебном заседании либо позволяют прекратить производство по делу. Прежде всего они направлены на обеспечение участия сторон в ста дии подготовки дела к судебному разбирательству, а также в судебном заседании, на выяснение круга участников процесса. Это действия по извещению ответчика о возбуждении производства по делу, извещение сторон о собеседовании и участии в подготовке дела к судебному разбирательству, о дне и времени судебного засе дания, а также выяснение вопроса о вступлении в дело других лиц и их извещение о предстоящем судебном заседании, обеспечение явки участников процесса в судебное заседание, выяснение вопроса о воз можности проведения выездного судебного заседания и т.д. Организационные действия судьи связаны и с решением вопроса о составе суда. Если стороны при собеседовании заявят о желании рассмотреть дело с участием арбитражных заседателей, судья обязан позаботиться об обеспечении коллегиального состава суда. Организа-ционными являются действия судьи по проведению предварительного судебного заседания в согласованные со сторонами сроки. К организационным действиям следует отнести действия суда по на-значению дела к судебному разбирательству, а также по вызову в су-дебное заседание экспертов, свидетелей, переводчика. Если по делу имеется необходимость осмотра на месте письмен ных и вещественных доказательств, судья должен организовать выезд на место. Продуманные и хорошо проведенные судьей организационные действия не только обеспечивают своевременное рассмотрение и пра вильное разрешение дела, но могут привести и к прекращению произ водства по делу, например, при примирении сторон, при заключении по спору мирового соглашения, при передаче дела на разрешение третейского суда. Примирительные действия направлены на примирение сторон и разрешение спора без вынесения по делу судебного решения. Арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содей ствует им в урегулировании спора (ч. 1 ст. 138 АПК РФ). На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья разъ ясняет сторонам их право уже на этом этапе заключить по делу миро вое соглашение или использовать другие примирительные процедуры в целях разрешения спора во внесудебном порядке (при условии, что эти процедуры не противоречат федеральному закону). За содействием в урегулировании спора судья может рекомендовать спорящим обратиться к посреднику, совершает иные примирительные действия, принимает реальные меры для заключения сторонами миро вого соглашения. В случае, если на стадии подготовки дела к судебному разбирательству стороны выразят желание окончить дело мировым соглашением, суд утверждает мировое соглашение. Действия, обеспечивающие всесторонность и полноту рассмотрения дела и правильность судебного решения. Эти действия связаны прежде всего с выяснением обстоятельств, касающихся существа заявлен ных требований и возражений, а также с обеспечением необходимых по делу доказательств. Судья разъясняет сторонам их права и обя занности, решает вопрос о соединении и разъединении нескольких требований, принятии встречного иска. 1) Уже при собеседовании судья вправе предложить сторонам раскрыть доказательства, подтверждающие исковые требования и возражения против них, предлагает представить дополнительные доказательства в согласованные сроки. В случае необходимости суд оказывает сторонам содействие в получении необходимых доказательств, истребует их по хо датайству сторон, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и по своей инициативе, разрешает вопросы о назначении экспертизы. Закон до пускает совершение судом и иных действий, которые обеспечивали бы представление сторонами доказательств по делу (ч. 3 ст. 135 АПК РФ). 4. Обеспечительные действия, направленные на обеспечение дока зательств по делу и исполнение судебного решения. Участвующие в деле лица могут обратиться в арбитражный суд с заяв лением об обеспечении доказательств, если имеются основания опасать ся, что представление необходимых доказательств станет невозможным или затруднительным (ст. 72 АПК РФ). После получения такого заявле ния судья в порядке, предусмотренном ст. 93 АПК РФ, принимает обес печительные меры, направляет судебные поручения (ст. 73 АПК РФ). По ходатайству сторон на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд может разрешить вопросы об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения. Например, судья вправе наложить арест на денежные средства или иное имущество, принад лежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц, запретить ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касаю щиеся предмета спора, и применять другие обеспечительные меры, предусмотренные ст. 91 АПК РФ. Перечень действий по подготовке дела к судебному разбирательст ву, приведенный в ч. 1 ст. 135 АПК РФ, не является исчерпывающим. Судья вправе совершать и иные действия, направленные на обеспече ние правильного и своевременного рассмотрения дела. Круг конкретных процессуальных действий по подготовке к судебно му разбирательству каждого дела судья определяет исходя из характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодатель ства, обстоятельств дела, представленных доказательств и других обстоя тельств и указывает на них в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Кроме предусмотренных в законе случаев, при необ ходимости эти действия могут совершаться и при рассмотрении дела по существу (например, разрешение ходатайств, рассмотрение вопросов о назначении экспертизы, привлечении третьих лиц и др.). Изложенное свидетельствует о том, что арбитражное процессу альное законодательство предоставляет участникам арбитражного процесса право активно участвовать в подготовке дела к судебному разбирательству. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 2. Процессуальные действия по подготовке дела" |
|
|